各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

《甘肅省數字政府建設總體規劃（2021—2025）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年12月22日???????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

目??錄

一、發(fā)展基礎與環(huán)境

（一）發(fā)展基礎

（二）困難挑戰

（三）重要意義

二、總體要求

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標

三、總體框架設計

（一）“12345＋N”總體架構

（二）技術(shù)架構

（三）建設模式

四、主要任務(wù)

（一）強化基礎能力，夯實(shí)數字政府建設新基座

1．構建高速泛在的政務(wù)網(wǎng)

2．提供開(kāi)放共享的政務(wù)云服務(wù)

3．建設一體化大數據基座

4．建設公共應用支撐體系

5．建設省級運營(yíng)指揮中心

6．建設政務(wù)服務(wù)能力平臺

（二）推進(jìn)一網(wǎng)通辦，樹(shù)立數字政府服務(wù)新形象

1．促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

2．助推營(yíng)商環(huán)境改善提升

3．推動(dòng)惠民服務(wù)智慧普惠

（三）推進(jìn)一網(wǎng)統管，構建數字政府治理新格局

1．推進(jìn)市場(chǎng)監管方式創(chuàng )新

2．促進(jìn)社會(huì )治理模式革新

3．提升經(jīng)濟監測智能研判

4．強化生態(tài)環(huán)保精準治理

（四）推進(jìn)一網(wǎng)協(xié)同，打造數字政府管理新模式

（五）推進(jìn)體系建設，完善數字政府運行新機制

1．完善科學(xué)實(shí)用的標準規范體系

2．構建可管可信的安全保障體系

3．實(shí)現精細快捷的運維運營(yíng)體系

五、實(shí)施步驟

（一）補齊短板階段（2021—2022年）

（二）鞏固提升階段（2023—2024年）

（三）深化拓展階段（2025年）

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

（二）加強經(jīng)費保障

（三）強化人才保障

（四）強化考核評估

甘肅省數字政府建設總體規劃（2021—2025）

數字政府是以新一代信息技術(shù)為支撐，通過(guò)重塑電子政務(wù)、融合智能技術(shù)架構的新型政府運行模式。加快數字社會(huì )、數字政府建設，提升公共服務(wù)、社會(huì )治理等數字化智能化水平，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。為推進(jìn)數字政府建設，加快轉變政府職能，依據《甘肅省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》要求，編制本規劃。規劃期限為2021－2025年。

一、發(fā)展基礎與環(huán)境

（一）發(fā)展基礎

“十三五”期間，全省各市州、各部門(mén)在政務(wù)信息化建設方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，云網(wǎng)等基礎設施不斷完善，數據共享開(kāi)放水平不斷提升，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力不斷增強，系統應用場(chǎng)景不斷豐富，為全面推進(jìn)數字政府建設奠定了良好的基礎。

制度及標準規范不斷完善。印發(fā)了《甘肅省深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作方案》《甘肅省加快建設一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)方案》《甘肅省人民政府關(guān)于加強數字政府建設的意見(jiàn)》等系列文件，推動(dòng)全省政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不斷提升。

政務(wù)信息基礎設施不斷完備。電子政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)內網(wǎng)、電子政務(wù)云建設取得積極進(jìn)展，電子政務(wù)外網(wǎng)已覆蓋省、市、縣、鄉四級，接入單位近1.5萬(wàn)家。

政務(wù)數據共享應用不斷深入。印發(fā)《甘肅省政務(wù)信息系統整合共享實(shí)施方案》，建成省市兩級數據共享交換平臺，完成國家、省、市三級聯(lián)通，實(shí)現公安、人社、衛健、醫保、市場(chǎng)監管等部門(mén)數據共享交換。

政務(wù)信息服務(wù)水平不斷提高。建成全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，“甘快辦”APP上線(xiàn)運行?！安粊?lái)即享”涉企政策精準推送服務(wù)覆蓋全省中小微企業(yè)。投資、市場(chǎng)監管、醫療、教育、旅游、水利等領(lǐng)域信息化平臺建設不斷完善，全省公安大數據建設及應用進(jìn)入全國第一方陣。

（二）困難挑戰

我省數字政府建設取得了一定成效，但與浙江、廣東、江蘇等省份相比，還存在較大差距和不足。

全面統籌規劃亟需加強。數字政府建設缺乏統一規劃和標準規范，管理職能分散，存在多頭重復建設現象，重建設、輕應用等問(wèn)題突出。

集約化水平亟需提高。政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)及行業(yè)部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)分散建設，互聯(lián)互通不暢。全省沒(méi)有形成統一的政務(wù)云，省市政務(wù)云未實(shí)現互聯(lián)共管。大部分部門(mén)自建機房，資源利用效率不高。

數據共享壁壘亟需打破。部門(mén)間數據共建共享機制不健全，缺乏統一接口、統一標準、統一規范的大數據基座，數據匯聚、清洗、交換、分析等全環(huán)節全鏈條高效管理存在差距，不敢不愿不易共享等問(wèn)題突出，數據資源的開(kāi)放開(kāi)發(fā)應用程度不高。

安全保障能力亟需提升。網(wǎng)絡(luò )和數據安全建設投入不足，全程可視、可溯、可信全生命周期管理體系不完善，與國家對網(wǎng)絡(luò )和數據安全的要求存在一定差距。

人才隊伍建設亟需強化。省內互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息化科研機構較少，在推進(jìn)數字政府建設過(guò)程中，各級各部門(mén)普遍缺乏既熟悉行政業(yè)務(wù)又熟悉信息技術(shù)的復合型人才，面臨專(zhuān)業(yè)人員少、技術(shù)力量不足、支撐能力欠缺等困難。

（三）重要意義

加快數字政府建設，是貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國戰略的重要舉措。黨的十九大提出要建設數字中國、智慧社會(huì )。十九屆四中全會(huì )明確要求“推進(jìn)數字政府建設，加強數據有序共享，依法保護個(gè)人信息”。十九屆五中全會(huì )提出“加強數字社會(huì )、數字政府建設，提升公共服務(wù)、社會(huì )治理等數字化智能化水平”。這為我省推進(jìn)數字政府建設指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

加快數字政府建設，是推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化的重要途徑?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出要提高數字政府建設水平，將數字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。加快數字政府建設將有力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化，實(shí)現“用數據說(shuō)話(huà)、靠數據決策、依數據行動(dòng)”。

加快數字政府建設，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的有效手段。數字政府建設有利于提升政務(wù)在線(xiàn)服務(wù)成效度、在線(xiàn)辦理成熟度、服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項覆蓋度、辦事指南準確度，增強企業(yè)和群眾獲得感、滿(mǎn)意度，是進(jìn)一步暢通國內大循環(huán)、做大數字經(jīng)濟體量的務(wù)實(shí)之舉。

加快數字政府建設，是助推數字經(jīng)濟、數字社會(huì )發(fā)展的重要基礎。數字政府建設以數據資源整合共享為切入點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數據融合，發(fā)揮統籌共建的集約化效應，為數字甘肅建設提供良好的云網(wǎng)、數據及業(yè)務(wù)支撐，快速賦能數字經(jīng)濟、數字社會(huì )和智慧城市應用構建，助推甘肅省數字經(jīng)濟、數字社會(huì )發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國戰略，以深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為主線(xiàn)，以利企便民、激發(fā)市場(chǎng)活力為目標，以提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力為突破口，全面推進(jìn)政務(wù)流程再造、業(yè)務(wù)模式優(yōu)化、履職能力提升，統籌推進(jìn)政府職能從管理型向服務(wù)型轉變，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”“一網(wǎng)協(xié)同”，建設中西部領(lǐng)先、全國一流的數字政府，實(shí)現政府決策科學(xué)化、行政辦公高效化、公共服務(wù)便捷化、社會(huì )治理精準化，為加快建設幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng )富民興隴新局面提供有力支撐。

（二）基本原則

加強領(lǐng)導，聚力發(fā)展。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，將黨的領(lǐng)導貫穿于數字政府建設全過(guò)程。全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于加強數字政府建設的決策部署，確保數字政府建設有效助力全省高質(zhì)量發(fā)展。

以人為本，利企便民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境賦智賦能，釋放數據紅利，提高政府公共服務(wù)和公共管理的效率和質(zhì)量，切實(shí)增強市場(chǎng)主體和人民群眾的幸福感、獲得感和滿(mǎn)意度。

問(wèn)題導向，紓難解困。打通數據壁壘，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善管理制度，形成數據按需共享、業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局，更好解決市場(chǎng)主體和人民群眾辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，讓數據多跑路、群眾少跑腿。

統籌協(xié)調，集約共建。堅持全省一盤(pán)棋思路，統籌數字政府規劃、建設和管理，省級強化基礎支撐和公共應用，市縣側重特色應用，實(shí)現基礎設施、數據資源和應用支撐體系集約化、一體化推進(jìn)。

開(kāi)放共享，安全可信。堅持主體多元化，構建開(kāi)放型數字政府生態(tài)體系，提高數字政府技術(shù)架構兼容性，確保優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng )新成果快速部署應用。建立健全網(wǎng)絡(luò )安全保障體系，依法合規使用商業(yè)密碼，加大信創(chuàng )產(chǎn)品應用力度，切實(shí)提升云網(wǎng)、數據、系統、應用的安全管理與防護能力。

（三）發(fā)展目標

到2025年，數字技術(shù)廣泛應用于政府決策和管理服務(wù)，政府履職的數字化智能化水平顯著(zhù)提升，升級重構全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和一體化在線(xiàn)監管平臺，打造“甘快辦”“甘政通”“12345熱線(xiàn)”“不來(lái)即享”四個(gè)甘肅省數字政府特色品牌，形成完善的數字政府標準規范、應用支撐、數據資源、基礎支撐、組織機制、制度規則、人才培養、安全保障、考核評價(jià)等體系，建成中西部領(lǐng)先、全國一流的服務(wù)型數字政府，有力引領(lǐng)智慧城市、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )發(fā)展。

——打造服務(wù)滿(mǎn)意數字政府。以“一件事”辦理為導向，推行省、市、縣、鄉、村五級聯(lián)動(dòng)，一次認證、全網(wǎng)通行，建立業(yè)務(wù)數據協(xié)調共享的全省一體化政務(wù)服務(wù)體系。聚焦線(xiàn)上服務(wù)能力提升，幫企業(yè)紓難解困，為群眾服務(wù)辦事，增強市場(chǎng)主體和人民群眾的認同感和滿(mǎn)意度。

——打造治理創(chuàng )新數字政府。以“一類(lèi)事”治理為導向，通過(guò)數字技術(shù)優(yōu)化社會(huì )治理鏈條，構建數據驅動(dòng)、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng )分享的智能化治理新模式，創(chuàng )新多渠道、全方位、寬領(lǐng)域、有特色、可持續的社會(huì )治理新形態(tài)，實(shí)現一網(wǎng)統管全覆蓋、一站貫通全過(guò)程、一鍵閉環(huán)全檢索的全周期數字化治理。

——打造效能便捷數字政府。聚焦政務(wù)效能提升，構建跨部門(mén)、跨層級、跨地域協(xié)同機制，推動(dòng)政務(wù)事項同步分發(fā)、并聯(lián)審批、協(xié)同辦理，實(shí)現政府決策指揮協(xié)同、監管協(xié)同、審批協(xié)同，使部門(mén)“用數”和協(xié)同辦公便利度進(jìn)入全國第一梯隊。

——打造賦能特色數字政府。聚焦甘肅數字政府特色品牌建設，深化區塊鏈應用，加快推進(jìn)公共數據開(kāi)放共享和數據標準化建設，深度應用于政務(wù)服務(wù)、城市管理、民生服務(wù)等方面，數據價(jià)值不斷凸顯，數字政府引領(lǐng)智慧城市、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )發(fā)展。

三、總體框架設計

（一）“12345＋N”總體架構

堅持全省一盤(pán)棋，構建甘肅省數字政府“12345＋N”體系，即深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境1條主線(xiàn)，管理和技術(shù)2個(gè)架構，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”“一網(wǎng)協(xié)同”3個(gè)關(guān)鍵鏈條，“甘快辦”“甘政通”“12345熱線(xiàn)”“不來(lái)即享”4個(gè)特色品牌，省、市、縣、鄉、村5級貫通的政務(wù)服務(wù)體系，N個(gè)政務(wù)服務(wù)應用系統。

一條主線(xiàn)：明確深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展主線(xiàn)，建設利企便民、精準服務(wù)、整體協(xié)同、透明高效的一體化數字服務(wù)政府。

兩個(gè)架構：明確管理架構與技術(shù)架構方向，持續迭代升級，推動(dòng)數字政府與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展。

三個(gè)鏈條：明確“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”“一網(wǎng)協(xié)同”關(guān)鍵鏈條，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化。

四個(gè)品牌：打造“甘快辦”“甘政通”“12345熱線(xiàn)”“不來(lái)即享”特色品牌，不斷提升品牌影響力和美譽(yù)度。

五級貫通：建立省、市、縣、鄉、村貫通的政務(wù)服務(wù)體系，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。

N個(gè)應用：面向企業(yè)和群眾建立線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同的多個(gè)政務(wù)服務(wù)應用系統，滿(mǎn)足市場(chǎng)主體和人民群眾日益增長(cháng)的數字服務(wù)需求。

（二）技術(shù)架構

構建“1網(wǎng)＋1云＋1基座＋1支撐＋1中心＋1平臺＋N應用＋1入口”技術(shù)架構，即全省政務(wù)一張網(wǎng)、一朵云、一個(gè)大數據基座、一個(gè)公共應用支撐平臺、一個(gè)運營(yíng)指揮中心、一個(gè)政務(wù)服務(wù)能力平臺、N項應用、統一線(xiàn)上入口服務(wù)。

一張網(wǎng)：建設全省統一的電子政務(wù)外網(wǎng)，為跨層級、跨區域、跨部門(mén)網(wǎng)絡(luò )互通、數據共享、應用協(xié)同提供支撐。采用“一網(wǎng)雙平面”技術(shù)架構，第一平面充分利用電子政務(wù)外網(wǎng)現有資源，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò )承載能力，延伸覆蓋范圍，滿(mǎn)足IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）規范；第二平面采用不同物理資源，形成雙業(yè)務(wù)平面承載。分類(lèi)梳理整合各部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，有序推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移。

一朵云：構建物理分散、互聯(lián)互通、分級管理的全省政務(wù)一朵云。依托全省現有云資源，采取“1＋15＋N”（1朵省級政務(wù)云，15個(gè)市級政務(wù)云節點(diǎn)，N個(gè)行業(yè)云）的架構，按照多云統管的思路，規劃建設省市兩級一體化云管理平臺，對云資源實(shí)行統一管理、統一監控和統一運維。堅持應上盡上，有序推進(jìn)現有非涉密政務(wù)信息系統向政務(wù)云遷移，新建非涉密政務(wù)信息系統原則上必須依托政務(wù)云統一部署。

一個(gè)大數據基座：構建全省一體化大數據基座，建設開(kāi)放共享的數據匯聚體系、標準規范的數據治理體系、安全可信的數據服務(wù)體系，推動(dòng)全省政務(wù)、行業(yè)、社會(huì )數據的匯聚、治理、服務(wù)和開(kāi)放，發(fā)揮數據資源價(jià)值，賦能數字政府建設。

一個(gè)公共應用支撐平臺：構建統一共享的公共應用支撐平臺，集中建設統一身份認證、統一電子證照、統一電子印章、統一公共支付、人工智能服務(wù)、能力開(kāi)放服務(wù)、區塊鏈服務(wù)等共享支撐能力。

一個(gè)運營(yíng)指揮中心：構建集信息匯集、深度研判、科學(xué)決策、指揮調度、服務(wù)監督、效能評估等功能為一體的運營(yíng)指揮中心，實(shí)現一屏知全省、一鍵政務(wù)通。將政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)格化治理、“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”等系統接入運營(yíng)指揮中心，融合各方數據智能分析，形成決策科學(xué)、指揮響應及時(shí)的一體化指揮鏈條，建立貫穿事前事中事后的全程聯(lián)動(dòng)治理機制。

一個(gè)政務(wù)服務(wù)能力平臺：完善政務(wù)服務(wù)能力，建設集事項管理、統一申報受理、辦理中心、評估中心、材料中心等業(yè)務(wù)基礎能力為一體的平臺，支撐“一件事一次辦”“秒批秒辦”“省內通辦”“跨省通辦”等業(yè)務(wù)，不斷豐富業(yè)務(wù)場(chǎng)景，提升政務(wù)服務(wù)水平和效率。

N項應用：聚焦“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，圍繞“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”“一網(wǎng)協(xié)同”，規劃N項應用，提高市場(chǎng)主體設立、變更、注銷(xiāo)、證照辦理、稅費繳納、項目審批等事項網(wǎng)辦便利度，提高個(gè)人出生、教育、就業(yè)、職稱(chēng)認定、醫療保障、社會(huì )保障、不動(dòng)產(chǎn)辦理、婚姻、生育、殯葬等事項網(wǎng)辦滿(mǎn)意度，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項從“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”升級。

統一線(xiàn)上入口服務(wù)：匯聚整合PC端、移動(dòng)端、“12345熱線(xiàn)”、自助服務(wù)終端等服務(wù)渠道，構建集中服務(wù)、多渠道接入的甘肅省政務(wù)服務(wù)統一入口，推動(dòng)分散服務(wù)向集中服務(wù)轉變，實(shí)現多端受理向統一受理歸集，切實(shí)為老百姓辦好事、讓老百姓好辦事。

（三）建設模式

堅持省級統籌、統分結合，強化省市兩級基礎支撐，實(shí)現數據按需共享、應用全面協(xié)同。

省級定標準規范、建基礎支撐、抓考核評估。制定符合國家標準的數字政府標準體系，發(fā)揮標準先行、規范引領(lǐng)作用。制定數據資源確權、開(kāi)放、流通、交易相關(guān)制度，完善數據產(chǎn)權保護制度。統籌建設數字政府政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)等基礎設施，搭建省級大數據基座、公共應用支撐平臺，統籌推進(jìn)基礎性通用應用系統建設。構建系統科學(xué)、多維度、可操作的考核評估體系，加強全省數字政府建設成效考核。

市級建分級平臺、享省級支撐、創(chuàng )特色應用。統籌建設市級政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)、大數據基座市（州）子平臺等基礎設施。承接使用省級統建的應用系統，不再重復建設省級提供的基礎庫、公共應用支撐平臺。根據需要開(kāi)發(fā)部署特色應用。

縣級及以下以用為主、服務(wù)下沉、能力穿透?？h（市、區）原則上不單獨建設政務(wù)云、數據中心等基礎設施，依托市（州）級基礎設施和公共支撐能力，承接使用省、市（州）部署的各類(lèi)應用系統，開(kāi)發(fā)部署縣域特色應用。

四、主要任務(wù)

（一）強化基礎能力，夯實(shí)數字政府建設新基座

推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )基礎設施的互聯(lián)互通和數據資源的共享共用，搭建集云、網(wǎng)、大數據、公共應用支撐、運營(yíng)指揮中心、政務(wù)服務(wù)能力支撐于一體的數字政府新基座，不斷完善和強化我省數字政府建設的基礎能力。

1．構建高速泛在的政務(wù)網(wǎng)。堅持同架構、廣覆蓋、高可靠、富能力的建設思路，推進(jìn)全省電子政務(wù)外網(wǎng)升級改造，延伸覆蓋范圍，建設全省統一的承載充足、技術(shù)先進(jìn)、自主可信的政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )體系，為跨層級、跨區域、跨部門(mén)的網(wǎng)絡(luò )互通、數據共享、應用協(xié)同提供支撐。

提高政務(wù)外網(wǎng)支撐能力。充分利用現有資源，按照“一網(wǎng)雙平面”的架構，建成橫向到邊、縱向到底的電子政務(wù)外網(wǎng)。提升電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬，建設萬(wàn)兆骨干網(wǎng)、推進(jìn)千兆網(wǎng)覆蓋到縣，確保高速接入能力。拓展電子政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)功能和覆蓋范圍，向鄉鎮基層延伸，滿(mǎn)足政務(wù)業(yè)務(wù)差異化承載訴求，實(shí)現政務(wù)業(yè)務(wù)可視、可管、可信，形成全省架構統一、運行高效、安全可靠、彈性調度的網(wǎng)絡(luò )體系。

推進(jìn)行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)業(yè)務(wù)向政務(wù)外網(wǎng)遷移。分階段推進(jìn)部門(mén)行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)（含國家部委垂直部署業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的省以下部分）非涉密業(yè)務(wù)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，實(shí)現政務(wù)數據“一網(wǎng)承載”，打造數據互通的新型網(wǎng)絡(luò )基礎設施。

推動(dòng)新技術(shù)在政務(wù)外網(wǎng)應用。推動(dòng)電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造，優(yōu)化域名系統和內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )。建設技術(shù)先進(jìn)、互為補充的5G無(wú)線(xiàn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò )，充分利用5G網(wǎng)絡(luò )的技術(shù)優(yōu)勢，為政務(wù)網(wǎng)絡(luò )提供有效補充。逐步推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)切片能力部署，為需求多樣化的政務(wù)業(yè)務(wù)提供邏輯和物理隔離網(wǎng)絡(luò )。探索量子技術(shù)在電子政務(wù)外網(wǎng)的應用，提升政務(wù)信息安全。

2．提供開(kāi)放共享的政務(wù)云服務(wù)。堅持省級統籌，整合現有云資源，完善省市兩級政務(wù)云平臺，推動(dòng)系統遷移上云。建設多云管理平臺，對數字政府政務(wù)云平臺進(jìn)行統一管理、監控和運維。同步建設容災備份設施，完善應急保障機制，確保政務(wù)云穩定安全可靠。

完善省市兩級政務(wù)云平臺。按照“1＋15＋N”架構，構建物理分散、邏輯集中、分級管理的全省政務(wù)一朵云?；谑∈袃杉壵?wù)云平臺，面向全省提供統一的云計算、云存儲、云管控、云安全等云服務(wù)，聚合各類(lèi)政務(wù)數據和應用。推動(dòng)已建政務(wù)云平臺和數據中心逐步整合接入省市兩級云平臺，加快推進(jìn)各級各部門(mén)非涉密政務(wù)信息系統向數字政府政務(wù)云平臺遷移。

建設多云管理平臺。建設獨立部署的多云管理平臺，提升資源調度能力，實(shí)現各級政務(wù)云的集中管理和綜合服務(wù)。

建設容災備份設施。建立規范可靠的容災備份體系和容災管理應急保障機制，省級層面采取“兩地三中心”架構推進(jìn)政務(wù)云平臺建設，為全省一體化大數據基座和省級政府部門(mén)的非涉密信息系統提供統一的數據和業(yè)務(wù)備份。

3．建設一體化大數據基座。運用全省一體化大數據基座實(shí)現政務(wù)數據的歸集和融合治理，形成全省統一的數據資產(chǎn)。加強數據開(kāi)放共享，推進(jìn)數據在政務(wù)服務(wù)、社會(huì )治理、宏觀(guān)決策等領(lǐng)域充分應用，提升數據要素價(jià)值。

加強數據資源目錄體系建設。圍繞需求清單、責任清單、負面清單，以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”“一網(wǎng)協(xié)同”應用需求為導向，重點(diǎn)針對政務(wù)服務(wù)事項清單、數據共享責任清單等，明確數據責任主體，加強數據資源普查，建立全省統一數據資源目錄，實(shí)現全省數據規范化管理。

建設省級大數據中心。建設集數據歸集、數據治理、數據存儲、數據開(kāi)發(fā)和服務(wù)為一體的大數據中心，提升數據全生命周期管理能力。完善數據采集匯聚機制，明確“一數一源”，按需歸集政務(wù)、行業(yè)、社會(huì )數據。建立數據質(zhì)量管理與數據標準管理協(xié)同制度，按需對數據進(jìn)行清洗、稽核、比對，確保數據全面、及時(shí)、準確、安全。利用大數據分析技術(shù)，實(shí)現跨域數據的多維度關(guān)聯(lián)分析，提升大數據開(kāi)發(fā)、服務(wù)能力。

建設數據資產(chǎn)管理庫。推動(dòng)各級各部門(mén)政務(wù)數據資源向大數據中心匯聚，根據統一標準規范，構建綜合人口庫、綜合法人庫、綜合信用信息庫、自然資源和地理空間基礎信息庫、宏觀(guān)經(jīng)濟庫五大基礎庫，構建事項庫、辦件庫和材料庫等主題庫及“省內通辦”“跨省通辦”“一件事一次辦”等專(zhuān)題庫。提升數據共享效率，優(yōu)化辦事流程，滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì )保障、戶(hù)籍辦理、企業(yè)設立變更、準營(yíng)準辦等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及人口、法人、教育、婚姻、生育、住房等普遍性數據需求。

推動(dòng)數據要素開(kāi)放共享。強化國家、省、市三級政務(wù)數據共享交換平臺級聯(lián)，建立共享交換管理制度，擴大政務(wù)信息資源共享交換覆蓋范圍，完善數據回流機制，加速數據流動(dòng)，滿(mǎn)足各方數據共享需求。制定數據開(kāi)放管理辦法，編制政務(wù)數據開(kāi)放目錄，完善數據開(kāi)放服務(wù)門(mén)戶(hù)，開(kāi)展數據共享績(jì)效評估，提高數據共享精準性。明確數據資產(chǎn)權屬，建立數據供需對接、數據交易、共享激勵機制，推動(dòng)數據由資源向要素轉化。

人工智能系統。針對不同層級、不同部門(mén)的應用需要，基于先進(jìn)、開(kāi)放、完整的AI（人工智能）能力服務(wù)，快速打造智慧應用。持續拓展智能輔助決策、智能材料預審等應用場(chǎng)景，構建集成自然語(yǔ)言處理、視頻圖像解析、數據可視化、語(yǔ)言智能問(wèn)答、多語(yǔ)言機器翻譯、數據挖掘分析等功能的通用算法模型和控件庫。

能力開(kāi)放系統。聚焦數字政府業(yè)務(wù)場(chǎng)景與數據的連通功能，采用接口、消息、數據、設備和多云集成技術(shù)，通過(guò)統一標準接口賦能政務(wù)行業(yè)應用的集成開(kāi)發(fā)，助力政務(wù)行業(yè)能力實(shí)現統一匯聚。

區塊鏈服務(wù)系統。深化區塊鏈應用，加快推進(jìn)公共數據開(kāi)放共享和數據標準化建設，推動(dòng)跨層級、跨區域、跨系統、跨行業(yè)、跨部門(mén)的數據流通。采用分布式賬本、非對稱(chēng)加密、多方安全計算等技術(shù)，建設可信體系，為政務(wù)服務(wù)、社會(huì )治理、政府管理等應用提供支撐。

4，建設公共應用支撐體系。按照全省數字政府統一技術(shù)架構體系，建設應用系統基礎支撐體系，為各級各部門(mén)和各類(lèi)應用系統提供公共應用支撐保障。

統一身份認證系統。依托綜合人口、綜合法人等基礎信息庫，對接國家統一身份認證系統，基于可信數字身份拓展人臉識別、掃碼等核驗方式應用，完善全省政務(wù)服務(wù)統一身份認證系統，實(shí)現一次認證、全省通辦。

統一電子印章系統。依照國家一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺電子印章標準規范，完善企業(yè)電子印章系統，建設電子簽名系統，實(shí)現網(wǎng)上簽發(fā)的電子證照、電子文件的有效性驗證，全面推廣電子印章信息技術(shù)的深度應用。

統一電子證照系統。推動(dòng)省直各部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)系統與全省統一電子證照系統對接，提高電子證照的可信度與通用性，在相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項的受理、審批等環(huán)節開(kāi)展電子證照應用，實(shí)現全省身份互信、證照互用。強化與網(wǎng)上中介服務(wù)超市對接，推行涉審中介服務(wù)電子證照應用，強化中介服務(wù)監管。

統一公共支付系統。依托政府非稅收入收繳體系，整合線(xiàn)上線(xiàn)下支付渠道，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下繳費一體化、非稅繳費一站通。拓展各類(lèi)資金結算功能，實(shí)現多種電子化支付方式接入，為全程網(wǎng)辦提供安全、統一、便捷的資金結算服務(wù)。

統一信用支撐系統。依托信用中國（甘肅）網(wǎng)站和甘肅省社會(huì )信用信息平臺，融合國家企業(yè)信用信息公示系統（甘肅），基于全省一體化大數據基座，加強全省信用信息歸集共享和公示公開(kāi)，拓展“信易＋”系列場(chǎng)景，積極推動(dòng)信用記錄和信用報告在政府采購、招標投標、行政審批、市場(chǎng)準入、資質(zhì)審核、公共服務(wù)、公務(wù)員錄用及調任、表彰評優(yōu)等事項中的應用，著(zhù)力構建以信用為基礎的銜接事前事中事后全環(huán)節的新型監管機制。

5．建設省級運營(yíng)指揮中心。甘肅省數字政府運營(yíng)指揮中心作為數字政府支撐、統籌、管理的核心樞紐，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)監測、服務(wù)效能評價(jià)、特別事項呈報、應急指揮調度等功能，按照戰時(shí)指揮、平時(shí)服務(wù)的要求，提升政府管理和服務(wù)能力，實(shí)現各部門(mén)數據的互聯(lián)互通，促進(jìn)信息資源共享。

甘肅省數字政府指揮調度中樞。平時(shí)承擔監控中心職責，可實(shí)時(shí)查看數字政府運行情況；戰時(shí)承擔指揮調度職責，實(shí)現多方聯(lián)合應急指揮、集中調度，有效提高政府應急處突能力。

甘肅省數字政府數據匯聚中心。依托全省一體化大數據基座，提升數據采集、匯聚、清洗、分析等能力，接入各類(lèi)信息化系統、數據、監控、設備、網(wǎng)絡(luò )等資源，實(shí)現全要素連通?；诮y一接入平臺，對全省政務(wù)服務(wù)、應急指揮、生態(tài)環(huán)保、交通治理等領(lǐng)域數據進(jìn)行全面匯集、深度研判、直觀(guān)呈現，實(shí)現一屏全知、一鍵全控。

甘肅省數字政府成果展示中心。建設數字政府成果展示中心，直觀(guān)展示數字政府建設成效。建設融合通信、視頻會(huì )議等系統，實(shí)現省、市、縣、鄉四級政府及省政府各部門(mén)會(huì )議系統融通，為會(huì )議會(huì )商等提供有力支撐。

6．建設政務(wù)服務(wù)能力平臺。按照國家一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設要求，建設政務(wù)服務(wù)能力平臺，分批次打通跨區域、跨部門(mén)、跨系統的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，實(shí)現各類(lèi)場(chǎng)景應用快速建設、敏捷創(chuàng )新，優(yōu)先實(shí)現政務(wù)服務(wù)高頻事項全程網(wǎng)辦，加快實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項應接盡接、應上盡上、一網(wǎng)通辦的目標。

提升“一網(wǎng)通辦”供給能力。建設政務(wù)服務(wù)能力平臺，實(shí)現統一受理、統一辦理、統一評估等功能，支撐“一件事一次辦”“省內通辦”“跨省通辦”“秒批秒辦”等政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)，及時(shí)豐富新業(yè)務(wù)場(chǎng)景，提升一體化政務(wù)服務(wù)水平和效率。

建立健全“好差評”服務(wù)體系。構建統一政務(wù)服務(wù)“好差評”平臺體系，制定全省統一政務(wù)服務(wù)“好差評”標準規范，建立健全差評核實(shí)整改機制，實(shí)現政務(wù)服務(wù)評價(jià)、反饋、整改、監督的閉環(huán)管理。

實(shí)現與部門(mén)業(yè)務(wù)系統對接。制定統一對接標準，根據政務(wù)服務(wù)需要，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)能力平臺與部門(mén)業(yè)務(wù)系統快速、高效對接。

（二）推進(jìn)一網(wǎng)通辦，樹(shù)立數字政府服務(wù)新形象

加快政府職能轉變，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一件事一次辦”，提升政務(wù)服務(wù)水平，推動(dòng)便民服務(wù)數字化、智慧化，樹(shù)立數字政府服務(wù)新形象。

1．促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。深化“放管服”改革，拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，更好實(shí)現“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦”，更好方便企業(yè)和群眾辦事。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標準化。建立政務(wù)服務(wù)事項目錄，健全事項動(dòng)態(tài)管理機制，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項數據同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。在“四級四同”的基礎上，形成政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單，逐步實(shí)現同一政務(wù)服務(wù)事項受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、所需材料、法定辦結時(shí)限、辦理結果等要素在全省范圍統一。

推動(dòng)政務(wù)服務(wù)規范化。統籌歸并網(wǎng)上辦事入口，推動(dòng)多渠道無(wú)差別服務(wù)，持續優(yōu)化甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“甘快辦”APP、“12345熱線(xiàn)”，實(shí)現網(wǎng)上辦事“一次注冊、多點(diǎn)互認、全網(wǎng)通行”。規范網(wǎng)上辦事指引，提供更加簡(jiǎn)便易懂的辦事指南和線(xiàn)上辦事操作說(shuō)明，創(chuàng )新在線(xiàn)導辦、智能推薦等手段，實(shí)現“一端在手、一看就懂、一點(diǎn)就能辦”。深化各級政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺適老化、無(wú)障礙改造。建設全科無(wú)差別受理智慧政務(wù)服務(wù)大廳，統籌推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)融合互通，提升政務(wù)服務(wù)便捷性。

加快“一件事一次辦”服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，加強跨部門(mén)、跨層級數據共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，深化業(yè)務(wù)融合和流程再造，從企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，圍繞企業(yè)、個(gè)人全生命周期，將內部關(guān)聯(lián)性強、辦事頻率高、企業(yè)群眾獲得感強的多個(gè)事項集成整合，重點(diǎn)推出新生兒出生、醫療費用結算、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)變更等高頻事項“一件事一次辦”。按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”要求，減少辦事環(huán)節、精簡(jiǎn)辦事材料、壓縮辦理時(shí)限，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)從“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”升級。

完善“省內通辦”“跨省通辦”服務(wù)。加強省級統籌協(xié)調，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，自上而下推動(dòng)政務(wù)數據共享與開(kāi)放，著(zhù)力打通業(yè)務(wù)鏈條和數據共享堵點(diǎn)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項納入“省內通辦”“跨省通辦”。

提升審批服務(wù)效率。加快推進(jìn)政府部門(mén)核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。推進(jìn)電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應用和全省互通互認，通過(guò)數據共享獲得的信息不再要求提供實(shí)體證照?；跀祿蚕砗椭悄芎蓑?，更大范圍推行告知承諾制，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項減環(huán)節、減材料、減時(shí)限及辦理流程優(yōu)化。

推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設。構建政府網(wǎng)站集約化平臺，開(kāi)展政策信息智能精準服務(wù)，實(shí)現信息“一網(wǎng)通查”，互動(dòng)“一網(wǎng)通答”。建設新媒體傳播渠道，實(shí)現政策多樣化解讀。

2．助推營(yíng)商環(huán)境改善提升。聚焦“放管服”改革，以市場(chǎng)主體和人民群眾需求為導向，以轉變政府職能為核心，率先在重點(diǎn)事項和關(guān)鍵環(huán)節上實(shí)現突破，讓更多企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好。

拓展延伸“不來(lái)即享”利企服務(wù)。加快“不來(lái)即享”與政務(wù)、金融、企業(yè)服務(wù)等系統深度融合，推動(dòng)業(yè)務(wù)數據共享互通，實(shí)現惠企政策精準推送，政策兌現直達直享。圍繞市場(chǎng)主體全生命周期需求，積極拓展業(yè)務(wù)場(chǎng)景，推進(jìn)被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉變。完善政策宣傳服務(wù)、企業(yè)運營(yíng)服務(wù)、金融普惠綜合服務(wù)等創(chuàng )新場(chǎng)景，為市場(chǎng)主體提供基于大數據的精準一站式服務(wù)，實(shí)現更多惠企便民政策和業(yè)務(wù)“不來(lái)即享”。

推動(dòng)商事登記制度改革。深化“證照分離”改革，在全省范圍內實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，推動(dòng)涉企審批減環(huán)節、減材料、減時(shí)限。升級完善市場(chǎng)主體“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)平臺，優(yōu)化部門(mén)間數據聯(lián)動(dòng)共享，打通企業(yè)開(kāi)辦全環(huán)節、全鏈條智能審批，大幅壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。

推動(dòng)投資項目審批監管“一網(wǎng)通辦”。持續完善投資建設項目“一網(wǎng)通辦”審批服務(wù)平臺，集成各級各類(lèi)“放管服”改革成果，推進(jìn)“一張圖”審批、可視化審批、信用承諾制審批，強化項目代碼全網(wǎng)應用，以“數據跑”代替“企業(yè)跑”，實(shí)現全流程“一網(wǎng)通辦”、全過(guò)程“一網(wǎng)統管”，推動(dòng)企業(yè)投資項目最多90天落地。迭代提升業(yè)務(wù)承載能力和在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)水平，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大改革、重大項目數字化管理。

推進(jìn)工程建設項目全流程在線(xiàn)審批。加快推動(dòng)工程建設項目審批從申請受理、審查決定到證件制作的全流程全環(huán)節在線(xiàn)辦理。加快推進(jìn)工程審批系統與一體化政務(wù)服務(wù)平臺、投資在線(xiàn)監管平臺、公共資源交易平臺、環(huán)評審批系統等相關(guān)部門(mén)既有審批系統深度融合。統一完善項目審批信息互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享技術(shù)標準和基礎條件，搭建項目審批全鏈條數據交互平臺。全面實(shí)行跨層級在線(xiàn)審批，全面推廣電子簽章、電子證照等在項目審批中的應用。

推進(jìn)公共資源交易全流程電子化。推動(dòng)全省平臺服務(wù)系統一體化部署對接，實(shí)現省市兩級公共資源交易活動(dòng)一體化、全面互聯(lián)互通和信息資源共享。實(shí)行全省遠程異地評標評審，全面實(shí)施交易活動(dòng)全流程電子化和服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，保障各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)有序開(kāi)展。

優(yōu)化稅費征收管理流程和納稅服務(wù)效能。精簡(jiǎn)資料報送、優(yōu)化辦稅流程，制定并持續完善稅費事項“零跑動(dòng)”清單，做好社保、非稅征管職責承接管控，拓展“網(wǎng)上辦”“掌上辦”應用范圍，豐富征納互動(dòng)形式內容，提高電子檔案利用率，深化稅收大數據資源開(kāi)發(fā)利用，探索稅收社會(huì )共治新模式。

提供便利的中小微企業(yè)金融服務(wù)。以服務(wù)中小微企業(yè)融資為導向，提升甘肅信易貸平臺服務(wù)能力和水平，依托大數據等技術(shù)手段為企業(yè)精準畫(huà)像、有效增信，提升金融服務(wù)效率，降低金融服務(wù)成本，更好服務(wù)全省項目建設和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

探索“一業(yè)一證”服務(wù)需求。推動(dòng)審批管理服務(wù)從以政府部門(mén)供給為中心向以市場(chǎng)主體需求為中心轉變，探索照后減證和簡(jiǎn)化審批新路徑。

3．推動(dòng)惠民服務(wù)智慧普惠。充分發(fā)揮政府數字化轉型對促進(jìn)政府公共資源優(yōu)化配置的作用，加強拓展智慧民政、智慧人社、智慧教育、智慧醫療、智慧文旅、智慧住建等基本公共服務(wù)數字化應用，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)惠民服務(wù)向基層和特殊人群延伸，提升普惠性、基礎性、兜底性服務(wù)能力，讓更廣領(lǐng)域更多人群享受數智化服務(wù)。

（三）推進(jìn)一網(wǎng)統管，構建數字政府治理新格局

以數字化方式提升精準治理水平，推進(jìn)市場(chǎng)監管、社會(huì )治理模式創(chuàng )新，提高公共決策前瞻性，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現代化。

1．推進(jìn)市場(chǎng)監管方式創(chuàng )新。貫徹落實(shí)國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”部署，加強市場(chǎng)監管信息化建設，強化安全監管、重點(diǎn)領(lǐng)域監管、質(zhì)量監管，建立健全以信用為基礎的新型監管機制，不斷提高市場(chǎng)監管效能。

完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”系統。不斷強化甘肅省監管數據的匯聚、治理和共享，加強監管事項清單數字化管理，實(shí)現監管執法全過(guò)程留痕、全流程可追溯，推動(dòng)跨地區、跨部門(mén)、跨層級協(xié)同監管，更好支撐“雙隨機、一公開(kāi)”監管、信用監管、重點(diǎn)監管等工作。積極探索非現場(chǎng)監管、移動(dòng)監管、穿透式監管等監管方式，有效提升監管效能。

構建多行業(yè)監督管理體系。建設完善食品安全監管體系和產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，強化藥品、醫療器械等醫藥用品安全監管能力，構建藥品安全風(fēng)險防范體系。充分運用大數據技術(shù)，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的分析研判，提高特種設備的安全監管水平。提升網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)和廣告市場(chǎng)的精細化治理水平，建立并完善網(wǎng)絡(luò )交易監管體系。

探索“信用＋監管”模式。加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，依托甘肅省社會(huì )信用信息平臺和信用中國（甘肅）網(wǎng)站，建立市場(chǎng)主體信用數字檔案，加大信用信息歸集共享和公示公開(kāi)，積極推行信用承諾制度，全面實(shí)施信用分級分類(lèi)監管，依法依規開(kāi)展守信激勵和失信懲戒，建立完善信用修復機制，著(zhù)力構建以信用為基礎的新型監管機制。

2．促進(jìn)社會(huì )治理模式革新。高標準推進(jìn)業(yè)務(wù)系統、業(yè)務(wù)數據對接與整合，完善我省社會(huì )治理體系建設，創(chuàng )新實(shí)現多渠道、全方位、寬領(lǐng)域、有特色、可持續的社會(huì )治理新形態(tài)，實(shí)現政府社會(huì )治理的智慧化躍升。

增強公共安全智能化。建立信息化、智能化的公安機關(guān)服務(wù)體系，推動(dòng)人工智能在社會(huì )發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)等公安政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的深度應用。統籌公安大數據智能化框架體系建設，持續增強數據融合治理能力、強化云平臺支撐能力、提升大數據平臺服務(wù)水平、完善安全防御體系建設，實(shí)現甘肅公安大數據平臺與全國公安大數據平臺互聯(lián)互通。增強安全生產(chǎn)、食品藥品、生物安全等領(lǐng)域安全保障協(xié)同能力。加強應急消防救援處置體系建設，全面提升面向災害的研判預警、安全監控、智能指揮、處置協(xié)同等能力。

加強智慧交管綜合治理。完善交管政務(wù)服務(wù)功能應用，加強數據共享，推進(jìn)網(wǎng)上辦事智能化。加快交管云節點(diǎn)建設，逐步將公安網(wǎng)集成指揮平臺等應用服務(wù)遷移或部署至該節點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)甘肅智慧交管大數據分析研判平臺建設，全面提升智能化決策能力，提升警務(wù)資源利用和服務(wù)價(jià)值。

提升智慧城市管理能力。推動(dòng)數字化綜合治理模式創(chuàng )新，提升城市綜合管理、社會(huì )矛盾化解、基層社會(huì )治理等能力。優(yōu)化智慧城管大數據資源體系及服務(wù)應用，加強城管大數據綜合服務(wù)、監管執法、查違控違、指揮調度、考核監督等能力。實(shí)現城市網(wǎng)格化管理，推進(jìn)社會(huì )基層治理精準化，打造市區聯(lián)動(dòng)、資源共享的城市管理新模式。

建設全省統一的“二維碼一碼通”支撐平臺。依托省大數據共享交換體系和公共應用支撐體系，基于多維數據融合支撐的健康碼基礎，建設“二維碼一碼通”支撐平臺，打通高頻場(chǎng)景應用，達成“多碼合一、一碼互聯(lián)、碼上服務(wù)”，將“二維碼一碼通”支撐平臺打造成為全省生產(chǎn)、生活的基礎設施，完善城市綜合市民服務(wù)與市民鑒權生態(tài)體系，構建甘肅特色的一碼通，即個(gè)人一碼、企業(yè)一碼、門(mén)樓牌一碼，實(shí)現“一碼辦事”。

3．提升經(jīng)濟監測智能研判。加強數字技術(shù)在經(jīng)濟運行監測、決策評估方面的應用，提升經(jīng)濟調節智能化水平，提高政策制定的科學(xué)性、預見(jiàn)性和有效性。

加強經(jīng)濟數據匯聚共享。構建宏觀(guān)經(jīng)濟數據庫，加強就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費等多源數據的匯聚共享，提升實(shí)體經(jīng)濟和消費市場(chǎng)等重要經(jīng)濟指標動(dòng)態(tài)監測和研判能力。

強化經(jīng)濟運行大數據應用。利用大數據、區塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，構建經(jīng)濟社會(huì )運行分析模型，實(shí)現全省經(jīng)濟動(dòng)態(tài)監測、趨勢研判、輔助決策。

4．強化生態(tài)環(huán)保精準治理。推進(jìn)數字技術(shù)在生態(tài)治理領(lǐng)域的應用，提升生態(tài)環(huán)境監測能力，整合生態(tài)環(huán)境信息資源，利用大數據分析為生態(tài)環(huán)境污染防治和環(huán)境質(zhì)量提升提供更科學(xué)精準的支持。

強化生態(tài)環(huán)境感知能力。推廣衛星導航、無(wú)人機等監測技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監測領(lǐng)域的應用，提高生態(tài)環(huán)境監測的精確性和可靠性，基本覆蓋全省典型生態(tài)系統、自然保護地、重點(diǎn)生態(tài)功能區和生態(tài)保護紅線(xiàn)重點(diǎn)區域。

提升生態(tài)治理協(xié)同能力。建立國土資源“一張圖”，增強智能監管、預測預警、應急聯(lián)動(dòng)的數字生態(tài)環(huán)境保護體系，提升協(xié)同治理水平。加快重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)碳排放智能檢測和動(dòng)態(tài)核算，助力碳達峰、碳中和目標實(shí)現。

（四）推進(jìn)一網(wǎng)協(xié)同，打造數字政府管理新模式

構建政府內部一網(wǎng)協(xié)同體系。全面推進(jìn)政府機關(guān)內部數字化改造進(jìn)程，加快構建全省跨部門(mén)、跨層級的一網(wǎng)協(xié)同機制，推動(dòng)各級政府內部辦公流程再造、效能提升，實(shí)現政府決策指揮協(xié)同、監管協(xié)同、審批協(xié)同，滿(mǎn)足新時(shí)代現代化治理要求。提升行政決策能力，打造高效敏捷的行政組織體系，加強業(yè)務(wù)流程數據分析，輔助政府科學(xué)民主依法決策，評估業(yè)務(wù)運行狀況和政務(wù)服務(wù)效能。構建全省政府系統督查考核信息化平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”為重要手段，不斷完善督查考核方式，形成閉環(huán)運行機制。

（五）推進(jìn)體系建設，完善數字政府運行新機制

依據國家相關(guān)標準，構建甘肅省數字政府運行機制，全面推進(jìn)數字政府標準規范、安全保障、運營(yíng)運維三大體系建設。

1．完善科學(xué)實(shí)用的標準規范體系。參考國家、行業(yè)相關(guān)標準，建立務(wù)實(shí)有效的數字政府標準體系，提升數字政府標準化規范化水平。

法規規章。制定數據安全責任、數據監管、數據流通、數據開(kāi)放、電子證照等領(lǐng)域地方性法規和政府規章草案，按程序報審公布，為數字政府建設保駕護航。

基礎設施標準。圍繞政務(wù)大數據中心、政務(wù)云平臺、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )等基礎設施標準化建設管理，建立大數據基座、政務(wù)云平臺、統一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )等標準。重點(diǎn)完善國產(chǎn)政務(wù)云系列標準，包括國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品集成標準、系統適配標準和系統遷移標準等。

數據資源標準。圍繞數據全生命周期管理，建立健全數據資源標準化規范，完善包括采集匯聚、數據治理、共享開(kāi)放、數據安全、數據管理、數據隱私保護及大數據開(kāi)發(fā)利用等標準規范。著(zhù)重完善數據交換信息規范、政務(wù)信息資源目錄標準規范、政務(wù)信息資源共享標準規范、電子證照數據與共享服務(wù)規范等標準。建立完善數據治理標準體系，制定數據分類(lèi)分級、質(zhì)量管理、脫密脫敏和安全管理等標準及規范性文件，提高全省數據質(zhì)量。

公共支撐標準。建立公共基礎支撐、應用開(kāi)發(fā)共性組件、應用系統平臺接口、應用系統技術(shù)要求等標準，從功能、性能、可靠性、安全性、容災設計等方面制定數字政府建設的質(zhì)量標準。建設統一身份認證系統規范、統一電子印章系統規范、統一電子證照系統規范、統一公共支付系統規范、統一信用支撐系統規范。

政務(wù)服務(wù)標準。參考國家政務(wù)服務(wù)政策標準，全面完善政務(wù)服務(wù)標準化建設，打造涵蓋政務(wù)服務(wù)提供、政務(wù)服務(wù)保障、政務(wù)服務(wù)評價(jià)及改進(jìn)標準體系于一體的可復制、可推廣的政務(wù)服務(wù)標準體系。

管理標準。圍繞項目全生命周期，建立系統建設開(kāi)發(fā)管理、項目管理、投資管理、專(zhuān)家管理、運維管理、評估審核、資產(chǎn)審計等標準規范。

2．構建可管可信的安全保障體系。堅持總體國家安全觀(guān)，以《網(wǎng)絡(luò )安全法》《密碼法》《數據安全法》等法律為依據，把安全發(fā)展貫穿于數字政府建設各領(lǐng)域和全過(guò)程。按照國家網(wǎng)絡(luò )安全等級保護2.0標準體系和關(guān)鍵信息基礎設施安全保護制度、云計算服務(wù)安全評估辦法相關(guān)要求，以落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全工作責任制為抓手，以構建高安全的數字政府為目標，堅持人防、物防、技防結合的聯(lián)防聯(lián)控大安全理念，從制度、技術(shù)、運營(yíng)、創(chuàng )新四個(gè)方面，推進(jìn)商用密碼合規合法使用，建立健全一體化網(wǎng)絡(luò )安全保障體系。

落實(shí)安全標準制度建設。建立完善覆蓋基礎、技術(shù)、管理、測評、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )信任等類(lèi)別的甘肅省數字政府安全標準體系，制定完善覆蓋數據治理、應急管理、安全運維、安全教育、督查檢查等領(lǐng)域的安全制度體系及配套實(shí)施細則和操作規程。推動(dòng)建立數字政府網(wǎng)絡(luò )安全責任體系，加強數據安全與個(gè)人信息保護機制建設，建立網(wǎng)絡(luò )安全閉環(huán)管理機制。

落實(shí)安全技術(shù)手段支撐。逐步推進(jìn)安全技術(shù)手段建設，同步規劃、同步建設、同步運行密碼保障系統并定期進(jìn)行評估，形成覆蓋政務(wù)云、網(wǎng)、大數據基座、政務(wù)業(yè)務(wù)應用的安全保障技術(shù)支撐能力。建設完善覆蓋政務(wù)云各層面的安全防護平臺，發(fā)揮云網(wǎng)一體、云數融合的差異化優(yōu)勢，做好云邊界防護，提升云原生安全能力；完善政務(wù)網(wǎng)安全保障能力建設，支撐開(kāi)展安全域規劃、邊界防護、入侵防御、接入認證、威脅防御等工作，構建電子政務(wù)外網(wǎng)縱深防護體系。建設大數據基座安全治理平臺，建立健全數據全生命周期安全保障能力，提升敏感數據識別、分類(lèi)分級、流轉視圖、脫敏共享、加密傳輸、溯源水印、賬號管理、訪(fǎng)問(wèn)控制、容災備份等技術(shù)管控水平。全面推進(jìn)政務(wù)業(yè)務(wù)應用的安全保障能力建設，在業(yè)務(wù)流程、系統防護、不良信息治理等方面做好全方位技術(shù)保障。

提升安全運營(yíng)管理水平。加強安全運營(yíng)體系構建，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全運營(yíng)、管理、監督責任，健全跨部門(mén)、跨地區安全工作聯(lián)動(dòng)機制，統籌省、市、縣三級安全運營(yíng)保障工作。建設集中化多層級的安全運營(yíng)管理與監測預警平臺，對接多源安全數據，提升全省集中安全態(tài)勢感知、攻防測評能力，支撐開(kāi)展異常事件分析、安全風(fēng)險監測、風(fēng)險預判、應急響應、協(xié)同指揮、快速處置等工作，實(shí)現對政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)、大數據基座、政務(wù)應用的分領(lǐng)域統一運營(yíng)管理。依托省數字政府建設運營(yíng)部門(mén)組建專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全運營(yíng)保障團隊，強化網(wǎng)絡(luò )安全意識教育和崗位技能培訓，提升安全人員技術(shù)與支撐保障水平。開(kāi)展常態(tài)安全合規評估、督查檢查，形成閉環(huán)管理。完善網(wǎng)絡(luò )安全應急保障機制，提升重大安全事件應急響應與快速處置能力。

提升安全創(chuàng )新應用成效。建設使用符合規范的商用密碼保障系統，深化商用密碼在數字政府建設中的合法合規使用。研究構建安全能力共享支撐機制，推動(dòng)建設安全能力底座，提升縱深防御效果。推動(dòng)主動(dòng)免疫可信計算技術(shù)在安全動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)感知場(chǎng)景中的應用，最終達到安全可信。積極開(kāi)展基礎軟硬件設備國產(chǎn)化適配工作，提高供應鏈安全水平。推動(dòng)電信級身份認證能力在數字政府統一認證場(chǎng)景應用，推動(dòng)人工智能、區塊鏈、多方計算等技術(shù)的創(chuàng )新應用，提升安全保障水平。

推進(jìn)數字政府安全保障體系建設。到2023年，安全保障能力基本覆蓋各領(lǐng)域全流程，實(shí)現安全風(fēng)險初步可控；到2024年，全面深化安全保障體系與配套能力建設，完善建設省、市、縣三級貫通、一體聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )安全運營(yíng)管理機制與支撐平臺，基本建成可管的網(wǎng)絡(luò )安全體系；到2025年，安全技術(shù)創(chuàng )新應用在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，國產(chǎn)化適配工作推進(jìn)有力，安全支撐能力深化拓展，實(shí)現全局風(fēng)險感知、統一指揮調度、事件快速處置，形成一體化的網(wǎng)絡(luò )安全積極防御體系，基本達到安全可信。

3．實(shí)現精細快捷的運維運營(yíng)體系。堅持“政企合作、管運分離”模式，構建管理高效、責任明確、保障有力的數字政府建設運維運營(yíng)體系，為數字政府建設運行提供長(cháng)期穩定的技術(shù)服務(wù)和支撐。

強化運營(yíng)運維。按照“共同參與、統一標準、分級維護”的要求，建立數字政府建設一體化分級運維保障流程，構建技術(shù)支撐和制度規范，實(shí)行分層分級差異化服務(wù)，提供解決方案、系統運維、技術(shù)支持、容災備份等專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)服務(wù)，滿(mǎn)足全省數字政府全天候保障需求。

加強質(zhì)量管控。組建項目運營(yíng)管理團隊，及時(shí)分析項目管理、產(chǎn)品研發(fā)、運維管理、運營(yíng)管理信息，優(yōu)化質(zhì)量管理流程，定期輸出過(guò)程監控與質(zhì)量監控報告。建立數字政府信息化成果的質(zhì)量管理和檢測機制，執行雙向深入檢測，加強質(zhì)量把關(guān)。

五、實(shí)施步驟

按照“統籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破、階梯提升”的思路，以挖掘數據要素價(jià)值為突破口，對數據進(jìn)行匯聚治理、融合創(chuàng )新，加強數據共享開(kāi)放及安全管理，促進(jìn)數據協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同，為數字政府建設持續發(fā)展提供長(cháng)效保障。

（一）補齊短板階段（2021—2022年）。對標對表國家要求，完善甘肅省數字政府建設標準規范體系與組織保障體系。構建安全泛在的電子政務(wù)外網(wǎng)，為跨層級、跨區域、跨部門(mén)的網(wǎng)絡(luò )互通、數據共享、應用協(xié)同提供支撐。提供穩定可靠的政務(wù)云，為數字政府建設提供穩定可靠的云基礎支撐。建設全省一體化大數據基座，匯聚整合各部門(mén)多維數據，提升基于大數據的政府治理能力和公共服務(wù)水平。建設支撐全省信息匯集、深度研判、科學(xué)決策、指揮調度等功能為一體的運營(yíng)指揮中心，實(shí)現系統對接、信息連通。甘肅省一體化政務(wù)服務(wù)能力明顯提升，一體化政務(wù)服務(wù)新模式基本定型。完善“不來(lái)即享”平臺、投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”平臺、省遠程異地評標評審系統等系統。初步實(shí)現政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì )治理“一網(wǎng)統管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。

（二）鞏固提升階段（2023—2024年）。全省政務(wù)服務(wù)基本做到標準統一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同。持續推進(jìn)數據開(kāi)放、共享、融合，實(shí)現政府數據與市場(chǎng)數據、社會(huì )數據深度互聯(lián)共享。持續深化政務(wù)信息系統整合，增強政務(wù)信息系統快速部署能力和彈性擴展能力，提升跨部門(mén)協(xié)同治理能力，全面實(shí)現“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”“一網(wǎng)協(xié)同”。強化數字技術(shù)在公共衛生、自然災害、重大事故、社會(huì )治安等突發(fā)公共事件中的應用，全面提升預警和應急處置能力。

（三）深化拓展階段（2025年）。數字政府能力全面提升，數字技術(shù)與政府履職深度融合，建立全省完善的一體化政府服務(wù)、治理、協(xié)同體系，形成共建共享、集約利用的建設模式，公共數據依法依規實(shí)現按需共享、有序開(kāi)放。建成中西部領(lǐng)先、全國一流的服務(wù)型數字政府，有力引領(lǐng)智慧城市、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )發(fā)展。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省數字政府建設統籌推進(jìn)領(lǐng)導小組領(lǐng)導全省數字政府建設工作。省大數據管理機構負責統籌規劃、組織協(xié)調、檢查指導和監督落實(shí)等工作。各地區各部門(mén)要將數字政府建設作為“一把手”工程，成立相應的組織領(lǐng)導機構協(xié)同推進(jìn)，形成統籌有力、協(xié)調有力、支撐有力的工作格局。

（二）加強經(jīng)費保障。各級財政、發(fā)改會(huì )同大數據管理機構統籌信息化項目資金安排，將數字政府建設運行列入專(zhuān)項規劃、年度計劃和專(zhuān)項經(jīng)費預算，積極爭取國家資金支持，多渠道保障資金需求。積極探索企業(yè)投資、政府購買(mǎi)服務(wù)等市場(chǎng)化運作方式。鼓勵和引導社會(huì )資本參與數字政府基礎設施領(lǐng)域項目的投資、建設和運營(yíng)，凝聚多方力量共同推進(jìn)建設。

（三）強化人才保障。培養公務(wù)人員數字化思維，鼓勵政府部門(mén)與科研機構、高等院校、重點(diǎn)企業(yè)建立人才聯(lián)合培養機制，打造一支熟悉政策業(yè)務(wù)、掌握大數據管理技能、適應數字政府建設的專(zhuān)業(yè)化隊伍。建立數字政府領(lǐng)域高層次、復合型人才的培育、引進(jìn)、使用機制，暢通重點(diǎn)人才綠色通道。

（四）強化考核評估。建立科學(xué)的甘肅省數字政府建設績(jì)效考核評估機制，強化建設管理、監督考核、投資評價(jià)、結果通報、約談制度，實(shí)現以評促建。引入第三方機構定期績(jì)效評價(jià)，發(fā)揮社會(huì )監督作用，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，以惠民效果和群眾評價(jià)檢驗成效，確保建成企業(yè)群眾滿(mǎn)意的數字政府。

一圖讀懂《甘肅省數字政府建設總體規劃（2021-2025）》

《甘肅省數字政府建設總體規劃（2021-2025）》解讀