近日，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《甘肅省數字政府建設總體規劃（2021－2025）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。為幫助大家深入理解《規劃》內容，現就《規劃》的編制背景、發(fā)展目標、實(shí)施步驟、總體框架設計、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施等進(jìn)行解讀。

一、《規劃》編制的主要背景

加快數字政府建設是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。黨的十九大提出要建設數字中國、智慧社會(huì )，十九屆四中全會(huì )明確要求“推進(jìn)數字政府建設，加強數據有序共享，依法保護個(gè)人信息”，十九屆五中全會(huì )提出“加強數字社會(huì )、數字政府建設，提升公共服務(wù)、社會(huì )治理等數字化智能化水平”。國務(wù)院通過(guò)《政府工作報告》、國務(wù)院常務(wù)會(huì )議、全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話(huà)會(huì )議等多次作出部署。省委、省政府高度重視數字政府建設，堅持高站位統籌推動(dòng)、高起點(diǎn)規劃設計、高質(zhì)量夯基壘臺、高效率建設推進(jìn)、高標準重構系統，不斷健全契合“數字中國”戰略、符合省情實(shí)際的數字政府建設政策、管理、技術(shù)、應用體系，推動(dòng)甘肅省數字政府建設取得了新成效?！兑巹潯纷鳛楦拭C省數字政府建設政策體系的重要組成部分，經(jīng)過(guò)多次調研討論、內部評審、意見(jiàn)征詢(xún)，通過(guò)中國科學(xué)院和中國工程院院士領(lǐng)銜的專(zhuān)家組評審，經(jīng)合法性審查和省政府常務(wù)會(huì )議審議，正式印發(fā)。

二、我省數字政府建設發(fā)展目標和實(shí)施步驟

圍繞建成中西部領(lǐng)先、全國一流的服務(wù)滿(mǎn)意、治理創(chuàng )新、效能便捷、賦能特色數字政府，《規劃》提出，到2025年，數字技術(shù)廣泛應用于政府決策和管理服務(wù)，政府履職的數字化智能化水平顯著(zhù)提升，升級重構全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和一體化在線(xiàn)監管平臺，打造“甘快辦”“甘政通”“12345熱線(xiàn)”“不來(lái)即享”四個(gè)甘肅省數字政府特色品牌，形成完善的數字政府標準規范、應用支撐、數據資源、基礎支撐、組織機制、制度規則、人才培養、安全保障、考核評價(jià)等體系，充分發(fā)揮數字政府對數字經(jīng)濟、數字社會(huì )的牽引帶動(dòng)作用。

《規劃》提出，按照“統籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破、階梯提升”的思路，以挖掘數據要素價(jià)值為突破口，分三階段完成2021－2025年數字政府建設任務(wù)。一是補齊短板階段（2021－2022年），初步實(shí)現政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì )治理“一網(wǎng)統管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。二是鞏固提升階段（2023—2024年），全面實(shí)現“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”“一網(wǎng)協(xié)同”。三是深化拓展階段（2025年），建成中西部領(lǐng)先、全國一流的服務(wù)型數字政府，有力引領(lǐng)智慧城市、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )發(fā)展。

三、我省數字政府建設總體框架設計

統籌全省數字政府建設，堅持統一規劃部署、統一標準規范、統一基礎設施、統一服務(wù)平臺、統一數據資源、統一安全策略，《規劃》提出了我省數字政府建設的總體架構、技術(shù)架構和建設模式。

——“12345＋N”總體架構。即：深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境1條主線(xiàn)，管理和技術(shù)2個(gè)架構，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”“一網(wǎng)協(xié)同”3個(gè)關(guān)鍵鏈條，“甘快辦”“甘政通”“12345熱線(xiàn)”“不來(lái)即享”4個(gè)特色品牌，省、市、縣、鄉、村5級貫通的政務(wù)服務(wù)體系，N個(gè)政務(wù)服務(wù)應用系統。

——“1網(wǎng)＋1云＋1基座＋1支撐＋1中心＋1平臺＋N應用＋1入口”技術(shù)架構。即：建成全省統一的電子政務(wù)外網(wǎng)、一朵云、一個(gè)大數據基座、一個(gè)公共應用支撐平臺、一個(gè)運營(yíng)指揮中心、一個(gè)政務(wù)服務(wù)能力平臺、N項應用、統一線(xiàn)上入口服務(wù)。

——建設模式。堅持省級統籌、統分結合，強化省市兩級基礎支撐，實(shí)現數據按需共享、應用全面協(xié)同；省級定標準規范、建基礎支撐、抓考核評估；市級建分級平臺、享省級支撐、創(chuàng )特色應用；縣級及以下以用為主、服務(wù)下沉、能力穿透。

四、《規劃》部署主要任務(wù)和重點(diǎn)工程

《規劃》圍繞發(fā)展目標，從5個(gè)方面部署17項主要任務(wù)：

一是強化基礎能力，夯實(shí)數字政府建設新基座。通過(guò)構建高速泛在的政務(wù)網(wǎng)、提供開(kāi)放共享的政務(wù)云服務(wù)、建設一體化大數據基座　、建設公共應用支撐體系、建設運營(yíng)指揮中心、建設政務(wù)服務(wù)能力平臺等6項措施，搭建一體的數字政府新基座，不斷完善和強化我省數字政府建設的基礎能力?！?

?二是推進(jìn)一網(wǎng)通辦，樹(shù)立數字政府服務(wù)新形象。通過(guò)促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、助推營(yíng)商環(huán)境改善提升、推動(dòng)惠民服務(wù)智慧普惠等3項措施，提升政務(wù)服務(wù)水平，推動(dòng)便民服務(wù)數字化、智慧化，樹(shù)立數字政府服務(wù)新形象。

三是推進(jìn)一網(wǎng)統管，構建數字政府治理新格局。通過(guò)推進(jìn)市場(chǎng)監管方式創(chuàng )新、促進(jìn)社會(huì )治理模式革新、提升經(jīng)濟監測智能研判、強化生態(tài)環(huán)保精準治理等4項措施，推進(jìn)市場(chǎng)監管、社會(huì )治理模式創(chuàng )新，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現代化。

四是推進(jìn)一網(wǎng)協(xié)同，打造數字政府管理新模式。通過(guò)全面推進(jìn)政府機關(guān)內部數字化改造進(jìn)程、提升政府決策能力、構建全省政府系統督查考核信息化平臺等措施，構建政府內部一網(wǎng)協(xié)同體系。

五是推進(jìn)體系建設，完善數字政府運行新機制。通過(guò)完善科學(xué)實(shí)用的標準規范體系、構建可管可信的安全保障體系、實(shí)現精細快捷的運維運營(yíng)體系等3項措施，構建甘肅省數字政府運行機制。

《規劃》根據發(fā)展目標和主要任務(wù)，確定了政務(wù)網(wǎng)工程、數字政府政務(wù)云工程、大數據基座工程、公共應用支撐工程、運營(yíng)指揮中心工程、政務(wù)服務(wù)能力平臺工程、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工程、營(yíng)商環(huán)境工程、惠民服務(wù)工程、政府治理工程、政府管理工程等11項推進(jìn)實(shí)施的重點(diǎn)工程。

五、《規劃》落地保障措施

數字政府建設堅持全省一盤(pán)棋統籌推進(jìn)，充分調動(dòng)各地各部門(mén)工作積極性，齊心協(xié)力、上下協(xié)同，按分工扎實(shí)推進(jìn)各項工作任務(wù)的落實(shí)落地。

一是加強組織領(lǐng)導。各地區各部門(mén)要將數字政府建設作為“一把手”工程，成立相應的組織領(lǐng)導機構協(xié)同推進(jìn)，形成統籌有力、協(xié)調有力、支撐有力的工作格局。

二是加強經(jīng)費保障。各級財政、發(fā)改會(huì )同大數據管理機構統籌信息化項目資金安排，將數字政府建設運行列入專(zhuān)項規劃、年度計劃和專(zhuān)項經(jīng)費預算，積極爭取國家資金支持，多渠道保障資金需求。積極探索企業(yè)投資、政府購買(mǎi)服務(wù)等市場(chǎng)化運作方式。鼓勵和引導社會(huì )資本參與。

三是強化人才保障。培養公務(wù)人員數字化思維，打造一支熟悉政策業(yè)務(wù)、掌握大數據管理技能、適應數字政府建設的專(zhuān)業(yè)化隊伍。建立數字政府領(lǐng)域高層次、復合型人才培育、引進(jìn)、使用機制，暢通重點(diǎn)人才綠色通道。

四是強化考核評估。建立科學(xué)的甘肅省數字政府建設績(jì)效考核評估機制，引入第三方機構定期績(jì)效評價(jià)，發(fā)揮社會(huì )監督作用，確保建成企業(yè)群眾滿(mǎn)意的數字政府。

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省 數字政府建設總體規劃（2021—2025）的通知