張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)張掖市“十四五”

工業(yè)和信息化發(fā)展規劃的通知

各縣區人民政府，市政府各部門(mén)，市直及省屬駐張各單位：

《張掖市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

???????????????????????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

??????????????????????????????????????????????????????????2022年8月5日

張掖市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規劃

一、規劃背景

“十四五”時(shí)期，是我國正處在全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是張掖按照省委、省政府構建“一核三帶”區域發(fā)展格局，落實(shí)“四強”行動(dòng)戰略部署，圍繞全市建設“一屏四城五區”的目標定位，大力實(shí)施“六大行動(dòng)”，建強產(chǎn)業(yè)鏈、構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

為深入貫徹省第十四次黨代會(huì )和市第五次黨代會(huì )精神，全面實(shí)施“強工業(yè)”戰略和工業(yè)突破發(fā)展、數字經(jīng)濟賦能行動(dòng)，打好產(chǎn)業(yè)基礎再造、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化“四大攻堅戰”，補齊工業(yè)發(fā)展短板，加快構建更具競爭力的現代工業(yè)體系，切實(shí)筑牢張掖工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基，特編制《張掖市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯?/span>緊扣“三新一高”發(fā)展要求，立足張掖市產(chǎn)業(yè)基礎和區位優(yōu)勢，搶抓“一帶一路”建設深入推進(jìn)、新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“雙碳”戰略等重大疊加機遇，以構建現代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為抓手，推動(dòng)全市工業(yè)加快形成差異化的空間發(fā)展新格局；大力實(shí)施“十大工程”，努力建成中國西部凹凸棒石新材料產(chǎn)業(yè)基地、中國西部特色綠色食品產(chǎn)業(yè)基地、甘肅省重要的化工產(chǎn)業(yè)基地、甘肅省重要的綜合能源基地，實(shí)現全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

本《規劃》是“十四五”期間，張掖緊跟全國、全省高質(zhì)量發(fā)展步伐，引領(lǐng)工業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型升級的行動(dòng)綱領(lǐng)。

二、發(fā)展基礎和面臨形勢

“十三五”期間，張掖市以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，大力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、信息化與工業(yè)化深度融合，全市工業(yè)經(jīng)濟逐步向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

（一）發(fā)展基礎

——工業(yè)經(jīng)濟穩步增長(cháng)。2020年，全市規模以上工業(yè)增加值達到54.14億元。工業(yè)增加值增速由2015年的同比增長(cháng)5.3％提高到2020年的9.9％，規模以上工業(yè)增加值增速由2015年的同比增長(cháng)4％提高到2020年的9.8％。2020年規模以上工業(yè)增加值增速高于全省3.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全國7個(gè)百分點(diǎn)，全市規模以上工業(yè)增加值增速躋身全省第一方陣。

圖2－1　2015－2020年全市工業(yè)增加值、規上工業(yè)增加值同比增速示意圖

——質(zhì)量效益逐步向好。2020年，全市規模以上工業(yè)企業(yè)達到177家。其中，工業(yè)總產(chǎn)值上億元的企業(yè)達到48家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元的企業(yè)達到41家。規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤總額6.91億元，年均增速31.32％，是2015年的3.8倍；實(shí)現地方稅收收入2.91億元，工業(yè)從業(yè)人員達到1.74萬(wàn)人。

圖2－2　2015－2020年全市規上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤情況示意圖

——項目建設扎實(shí)推進(jìn)。以“三個(gè)清單”為抓手，建立重大項目市級領(lǐng)導聯(lián)系包抓“雙保險”責任制，落實(shí)“五個(gè)一”項目幫扶工作機制，重點(diǎn)項目加快建設，形成了梯次推進(jìn)、持續發(fā)展的良好格局。2016－2020年，張掖市晉昌源煤業(yè)公司20萬(wàn)噸中溫煤焦油加氫、張掖市大弓農化公司年產(chǎn)3000噸甲基磺草酮擴建、臨澤縣鼎豐源凹凸新材料加工等332項重點(diǎn)工業(yè)項目建成投產(chǎn)，完成投資294.4億元。

——產(chǎn)業(yè)規模持續壯大。特色農畜產(chǎn)品精深加工業(yè)方面，初步形成了510萬(wàn)噸農產(chǎn)品加工、300多萬(wàn)頭（只）畜禽屠宰加工等生產(chǎn)加工能力。新材料產(chǎn)業(yè)方面，形成了年產(chǎn)3200噸鎢精粉、80萬(wàn)噸鐵選、30萬(wàn)噸錳鐵冶煉等生產(chǎn)加工能力。新能源產(chǎn)業(yè)方面，高臺高崖子灘等3個(gè)“百萬(wàn)千瓦級”光電和平山湖等2個(gè)“百萬(wàn)千瓦級”風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園建設穩步推進(jìn)，全市水電裝機90萬(wàn)千瓦、光電87萬(wàn)千瓦、風(fēng)電10萬(wàn)千瓦。大力培育發(fā)展智能制造、大數據、通用航空、凹凸棒石等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。截止2020年，智能制造產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)企業(yè)28家，“張掖制造”手機、商用智能機器人、純國產(chǎn)電腦等產(chǎn)品實(shí)現批量生產(chǎn)。凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)10家，形成15萬(wàn)噸凹凸棒石有機肥加工能力。通用航空產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)6家，新舊動(dòng)能加速轉換，成為推動(dòng)全市工業(yè)轉型升級的重要力量。

——園區集聚不斷加快。強化“2＋4”工業(yè)園區支撐體系，推行差別化定位和錯位發(fā)展，進(jìn)一步完善基礎設施，不斷提升園區集聚功能，提高集約化發(fā)展水平。2020年，全市園區（開(kāi)發(fā)區）入駐規模以上工業(yè)企業(yè)145家，占全市規模以上工業(yè)企業(yè)的81.9％；規模以上工業(yè)實(shí)現增加值達到35.71億元，占全市規模以上工業(yè)增加值的66％；實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入129.57億元，占全市規模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的78.8％。張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區基礎設施與公共服務(wù)設施不斷完善，產(chǎn)業(yè)、人口和生態(tài)承載能力不斷增強，產(chǎn)城融合發(fā)展態(tài)勢良好。民樂(lè )工業(yè)園區獲批國家第三批綠色制造園區，山丹城北工業(yè)園區、臨澤工業(yè)園區、高臺工業(yè)園區、肅南縣祁青工業(yè)集中區等工業(yè)園區建設穩步推進(jìn)。

表2－1　　2020年張掖市園區（開(kāi)發(fā)區）工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值一覽表

——創(chuàng )新能力不斷提升。深入推進(jìn)實(shí)施科技創(chuàng )新主體培育工程，逐步建立了以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。截止2020年底，全市共建成省市級企業(yè)技術(shù)中心68家，建成省級技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)4家。圍繞利用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，共實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新項目109項，累計備案新產(chǎn)品15項。

——兩化融合加快推進(jìn)。“十三五”期間，全市累計完成信息基礎設施建設投資16.96億元，累計鋪設通信光纜14660公里，建成各類(lèi)通信基站5453個(gè)（其中5G基站1021個(gè)），出口帶寬達到2500G，在全省率先建成全光網(wǎng)城市。4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋率達到99.4％，5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋五縣一區主城區，張掖成功入選國家“寬帶中國”示范城市、第三批國家智慧城市試點(diǎn)、第一、三、五批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)。信息技術(shù)不斷向工業(yè)領(lǐng)域滲透，全市智能設計、智能制造、智能產(chǎn)品、企業(yè)資源計劃管理、供應鏈管理、企業(yè)電子商務(wù)等環(huán)節的智能制造體系持續完善。截止2020年底，全市累計列入工信部?jì)苫诤瞎芾眢w系貫標試點(diǎn)企業(yè)3家。

——綠色發(fā)展深入推進(jìn)。扎實(shí)踐行“兩山”理論，編制印發(fā)了《張掖市工業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施方案》，推動(dòng)全市工業(yè)綠色發(fā)展、轉型發(fā)展。全市累計實(shí)施節能減排技改項目20個(gè)。“十三五”期間，全市萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗累計下降21.94％，新增省級節水型企業(yè)3家。依法淘汰落后水泥產(chǎn)能40萬(wàn)噸。實(shí)施清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃，完成清潔生產(chǎn)項目投資57.06億元。加快推進(jìn)制造業(yè)綠色升級，累計創(chuàng )建國家級綠色園區1家、綠色工廠(chǎng)1家、綠色產(chǎn)品1個(gè)，省級綠色工廠(chǎng)4家。

——開(kāi)放合作不斷深化。以建設絲綢之路經(jīng)濟帶向西開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)為目標，堅持開(kāi)放共享、合作發(fā)展，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依托“蘭洽會(huì )”“西洽會(huì )”“廈洽會(huì )”“張交會(huì )”等大型知名節會(huì )，引進(jìn)了張掖蘭標生物科技有限公司等一批發(fā)展前景好、帶動(dòng)作用強的企業(yè)，“請進(jìn)來(lái)”成效顯著(zhù)。不斷深化與中西亞、東盟國家合作和交流，手機、SMT貼片等產(chǎn)品出口中東、印度等地，全市具有出口創(chuàng )匯能力的企業(yè)達到35戶(hù)，2020年全市進(jìn)出口總額完成4.4億元，“走出去”取得積極進(jìn)展。

（二）存在的問(wèn)題

“十三五”時(shí)期，全市工業(yè)和信息化發(fā)展取得成效的同時(shí)，仍存在一些問(wèn)題和短板，主要表現在：

——工業(yè)總量小，企業(yè)缺大少強。張掖是甘肅傳統的農業(yè)大市，工業(yè)底子薄、基礎差。2020年全市工業(yè)增加值總量排名全省第11位，工業(yè)增加值總量整體偏小。全市沒(méi)有大型企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元的工業(yè)企業(yè)僅有1戶(hù)，行業(yè)內龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強，大中小企業(yè)之間沒(méi)有形成有效的專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系，抗風(fēng)險能力弱。

——產(chǎn)業(yè)層次偏低，結構不合理。2020年，全市三次產(chǎn)業(yè)結構為27.54：18.63：53.84，二產(chǎn)占比持續下滑，工業(yè)對地區生產(chǎn)總值貢獻率逐年下降。農畜產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)品加工等傳統制造業(yè)不強，工業(yè)產(chǎn)品大多處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈低端，粗加工產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅占工業(yè)總產(chǎn)值的6.1％，先進(jìn)制造、新型材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

——研發(fā)投入不足，創(chuàng )新能力較弱。全市規模以上工業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費投入占比較低，企業(yè)研發(fā)投入不足，研發(fā)投資渠道、投融資要素聚集不夠。大多數制造企業(yè)自主創(chuàng )新能力不足，缺乏原創(chuàng )技術(shù)和核心知識產(chǎn)權。高層次創(chuàng )新科技人才偏少，產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)相對緩慢，科技成果轉化率不高。

——園區集聚程度不高，配套能力有待提升。全市工業(yè)園區布局體系基本形成，但經(jīng)濟發(fā)展仍處于向園區集中的初級階段，產(chǎn)業(yè)集群規模較小，大項目支撐不夠。張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的龍頭示范帶動(dòng)作用不強，在全國國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區排名靠后。各縣區工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)仍處于加快培育期，基礎設施及配套服務(wù)有待完善。

（三）面臨形勢

“十四五”時(shí)期，是張掖市深入實(shí)施工業(yè)突破發(fā)展、數字經(jīng)濟賦能行動(dòng)，補齊工業(yè)發(fā)展短板，實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展、大突破的關(guān)鍵時(shí)期。準確把握國內外發(fā)展環(huán)境，運用好重大發(fā)展機遇，充分發(fā)揮張掖發(fā)展優(yōu)勢，以自身發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性，努力在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。

1．發(fā)展機遇

——新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的“換道超車(chē)”發(fā)展機遇。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正以前所未有的力度和廣度影響人類(lèi)的生產(chǎn)方式和生活方式。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與國內加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，以互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造和生物技術(shù)為代表的新技術(shù)，不斷催生出關(guān)聯(lián)性強和發(fā)展前景廣的新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品。“十四五”期間，張掖市亟需搶抓新一輪科技革命浪潮，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極承接東部地區產(chǎn)業(yè)轉移，為實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟“換道超車(chē)”注入強勁動(dòng)力。

——構建“國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)”新發(fā)展格局的機遇。加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央基于國內外形勢作出的重大戰略部署。推動(dòng)形成新發(fā)展格局，一方面供給側結構性改革持續深化，經(jīng)濟增長(cháng)的內需潛力會(huì )不斷釋放，刺激國內經(jīng)濟不斷形成新的增長(cháng)點(diǎn)。另一方面培育國際循環(huán)的多元化市場(chǎng)，重點(diǎn)開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)，國內必將實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，這對張掖市進(jìn)一步鞏固傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化帶來(lái)前所未有的重大機遇。

——實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略、建設創(chuàng )新型國家的歷史機遇。我國堅持把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加強基礎研究、注重原始創(chuàng )新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，實(shí)施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目，加快創(chuàng )新型國家建設步伐。張掖市要緊緊抓住實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略、建設創(chuàng )新型國家的歷史機遇，把科技創(chuàng )新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，面向產(chǎn)業(yè)轉型升級戰略需求，壯大創(chuàng )新主體、筑牢創(chuàng )新基礎、整合創(chuàng )新資源、優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，提高科技實(shí)力和創(chuàng )新體系效能，增強產(chǎn)業(yè)轉型升級戰略支撐，加快形成工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。

——重大區域戰略帶來(lái)的機遇。中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導意見(jiàn)》，圍繞新發(fā)展格局、交通、科技創(chuàng )新、對外開(kāi)發(fā)、城鄉融合等方面出臺了一系列措施，為張掖市進(jìn)一步深化區域合作、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的契機。國家深入推進(jìn)“一帶一路”建設，為張掖市充分利用“居中四向”區位優(yōu)勢，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、拓展區域合作創(chuàng )造了良好的條件。國家實(shí)施“雙碳”戰略，為張掖市加大能源領(lǐng)域投資，建設河西走廊經(jīng)濟帶清潔能源和氫能示范基地，加快工業(yè)綠色轉型發(fā)展提供了重要推動(dòng)力。國家實(shí)施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，為張掖市進(jìn)一步筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障，持續擴大工業(yè)發(fā)展環(huán)境容量，加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)提供了更多產(chǎn)業(yè)空間。

——促進(jìn)東部地區制造業(yè)有序轉移的機遇。工信部、國家發(fā)展改革委等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉移的指導意見(jiàn)》，圍繞勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)梯度轉移，支持有條件的地區在滿(mǎn)足政策規劃、生態(tài)環(huán)境分區管控基礎上有序承接發(fā)展新材料、能源化工、生物醫藥、電子信息、可再生能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，張掖市應緊緊抓住東部沿海地區制造業(yè)向中西部地區有序轉移的歷史機遇，加快推進(jìn)建鏈補鏈強鏈延鏈工程，從物流、土地、人才等方面加快制定承接東部制造業(yè)轉移各項配套措施，最大限度釋放政策效力，高質(zhì)量承接東部地區化工、高端裝備制造、新材料、新能源等制造業(yè)轉移，推動(dòng)張掖制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)。

——甘肅省推動(dòng)工業(yè)發(fā)展政策組合的機遇。省委省政府先后出臺《甘肅省推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》、《甘肅省高端化智能化綠色化改造推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級實(shí)施方案》、《甘肅省打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰專(zhuān)項行動(dòng)“1＋N＋X”政策體系》和《甘肅省強工業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2025年）》等一系列政策文件，進(jìn)一步明確了工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向和路徑?！?/span>四強”行動(dòng)的深入實(shí)施，政策效應的持續釋放將推動(dòng)張掖工業(yè)發(fā)展開(kāi)創(chuàng )新局面。

2．發(fā)展優(yōu)勢

——區位交通優(yōu)勢。張掖位于河西走廊中部，是“一帶一路”甘肅黃金段的重要節點(diǎn)城市、國家向西開(kāi)放的重要窗口。連霍高速公路和國道312線(xiàn)、227線(xiàn)貫穿全境，蘭新高鐵開(kāi)通運營(yíng)，航班航線(xiàn)可達北京、上海、廣州、深圳、重慶、南京、杭州等10多個(gè)城市。建成全省首個(gè)通用航空機場(chǎng)——張掖丹霞機場(chǎng)。張掖是國家重要能源安全通道，境內共有4條油氣管道、6條輸電線(xiàn)路。張掖市借助新亞歐大陸橋、中蒙俄等經(jīng)濟走廊，加快與沿線(xiàn)國家和地區產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度合作，為張掖工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了更大市場(chǎng)空間。

——農產(chǎn)品精深加工優(yōu)勢。張掖市著(zhù)力打造的綠色蔬菜、奶牛肉牛、現代種業(yè)、現代設施農業(yè)“四個(gè)百億元”農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群正在逐步形成。全市農作物播種面積達480萬(wàn)畝以上，特色產(chǎn)業(yè)面積達350萬(wàn)畝，配置落實(shí)玉米制種100萬(wàn)畝以上，綠色蔬菜95萬(wàn)畝，初步形成了沿山冷涼食用菌產(chǎn)業(yè)帶、中部綠洲外向型綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、北部特色優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)帶三大戈壁農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。全市市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達200家，年加工轉化量達280萬(wàn)噸，加工轉化率達68％。全市7個(gè)產(chǎn)品入選“甘味”區域公用品牌目錄，54個(gè)產(chǎn)品入選“甘味”企業(yè)商標品牌目錄。“張掖玉米種子”“張掖肉牛”等8個(gè)產(chǎn)品獲全國地理標志證明商標、農產(chǎn)品地理標志登記和地理標志產(chǎn)品保護。豐富的農產(chǎn)品資源為張掖市做強農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)品附加值、品牌影響力和產(chǎn)業(yè)競爭力提供強有力支撐。

——礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。張掖市轄區內已初步探明資源量的礦產(chǎn)有煤、鐵、銅、鉛鋅、鎢鉬、芒硝、石膏、熔劑用灰巖、冶金用白云巖、花崗巖、大理巖、含碘凹凸棒石粘土礦等24種。全市鐵礦儲量8.93億噸，鎢遠景資源量50萬(wàn)噸（金屬量），鉬遠景資源量102萬(wàn)噸（金屬量），煤炭遠景儲量10.5億噸，芒硝資源儲量2581.3萬(wàn)噸，原鹽資源儲量320萬(wàn)噸，重晶石資源儲量1850萬(wàn)噸，螢石礦資源儲量23萬(wàn)噸，石灰石資源儲量4.62億噸，冶金用白云巖資源儲量6031萬(wàn)噸，石膏儲量2.32億噸，含碘凹凸棒石粘土礦資源儲量1137萬(wàn)噸。豐富的礦產(chǎn)資源為張掖市大力發(fā)展新材料、化工、新型建材等產(chǎn)業(yè)提供了充足的原料保障。

——清潔能源優(yōu)勢。張掖市境內太陽(yáng)能可利用年總天數大于280天，全年日照時(shí)數為3051至3085小時(shí)，年總輻射量在6300MJ／m2左右，年太陽(yáng)總輻射量自西北向東南遞減，大部分區域太陽(yáng)總輻射量高于6100MJ／m2，主要包括高臺縣、臨澤縣、甘州區以及山丹縣和民樂(lè )縣的部分地區，屬于太陽(yáng)能資源豐富區，全市光伏技術(shù)可開(kāi)發(fā)量（裝機容量）約5237萬(wàn)千瓦。張掖屬于三類(lèi)風(fēng)資源區，是整個(gè)河西“風(fēng)電走廊”重要組成部分，保障發(fā)電利用小時(shí)數是1800小時(shí)以上。剔除風(fēng)資源可利用地范圍內的生態(tài)紅線(xiàn)、基本農田、壓覆礦、不可占用林地等敏感區域，全市風(fēng)電技術(shù)可開(kāi)發(fā)量（裝機容量）約1105萬(wàn)千瓦。水能資源理論蘊藏量約為1000萬(wàn)千瓦。生物質(zhì)能資源儲備豐富，可供應資源量折合標煤43.19萬(wàn)噸，可進(jìn)行一定規模生物質(zhì)能發(fā)電。“十四五”期間，張掖市可依托豐富的風(fēng)能、光能、熱能、水力、生物質(zhì)能等能源資源優(yōu)勢，搶抓國家“雙碳”戰略、河西走廊清潔能源基地建設等重大政策機遇，按照“大型化、基地化、源網(wǎng)荷儲、火氫醇一體化”的發(fā)展思路，風(fēng)電、光電、水電、儲能、抽蓄等多元協(xié)同發(fā)展，打造多能互補能源示范基地。

——土地資源優(yōu)勢。張掖市東西跨度4°52′，長(cháng)210～465公里，南北跨度2°29′，寬30～148公里，總面積3.86萬(wàn)平方公里，占甘肅省總面積的8.67％。全市現有耕地380多萬(wàn)畝，只占土地總面積的6.4％左右。豐富的土地資源可為張掖市實(shí)施“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)立市”戰略提供充足的用地空間，使張掖市在新一輪工業(yè)發(fā)展競爭中搶占先機、贏(yíng)得主動(dòng)。

——人力資源優(yōu)勢。張掖市現有河西學(xué)院、培黎職業(yè)學(xué)院2所全日制公辦高等院校，學(xué)科門(mén)類(lèi)比較齊全，各類(lèi)實(shí)驗、實(shí)訓車(chē)間、實(shí)訓基地為張掖市工業(yè)發(fā)展培養了大量綜合應用型人才，為張掖市產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供充足的人力資源保障。張掖市每年輸轉農村勞動(dòng)力28萬(wàn)余人以上，形成了“甘州西北藍騎士、山丹焉支鐵人、民樂(lè )憨小伙、民樂(lè )俏手巧匠、臨澤棗鄉巧廚娘、丹霞妹、高臺祁連快手、肅南裕固繡娘”8個(gè)勞務(wù)品牌，有效緩解全市工業(yè)企業(yè)反映突出的“招工難、用工荒”問(wèn)題，保障全市工業(yè)穩定增長(cháng)的用工需求。

三、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，按照省第十四次黨代會(huì )決策部署和市第五次黨代會(huì )工作安排，積極融入甘肅省“一核三帶”區域發(fā)展格局，以產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化為主線(xiàn)，以科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，以工業(yè)園區為載體，以“強龍頭、補鏈條、聚集群”為主攻方向，深入實(shí)施工業(yè)突破發(fā)展和數字經(jīng)濟賦能行動(dòng)，通過(guò)改舊育新推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)，為建設幸福美好新張掖提供不竭動(dòng)力和強勁支撐。

（二）基本原則

——堅持創(chuàng )新發(fā)展，科技先行。不斷完善創(chuàng )新體系，加快以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和應用，推動(dòng)以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和智能制造業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，形成持續增長(cháng)動(dòng)能。

——堅持特色發(fā)展，深耕優(yōu)勢。立足產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢領(lǐng)域，打造一批專(zhuān)精特新企業(yè)，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成與周邊區域錯位發(fā)展的格局。不斷提高信息和智能制造等產(chǎn)業(yè)鏈間協(xié)作水平，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

——堅持綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先。始終堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，正確處理資源、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，嚴格實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控，全面推進(jìn)節能減排、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品綠色化、制造過(guò)程綠色化，推動(dòng)工業(yè)園區循環(huán)化改造，實(shí)現工業(yè)綠色發(fā)展。

——堅持開(kāi)放發(fā)展，合作共贏(yíng)。充分利用張掖作為新亞歐大陸橋溝通國內東西交通的咽喉要道區位優(yōu)勢，全方位、多層面參與“一帶一路”縱深發(fā)展，從人才、信息、技術(shù)、資本、物流、制造等方面主動(dòng)融入“一帶一路”，實(shí)現借力發(fā)展。加強區域性產(chǎn)業(yè)定位研究，有選擇的承接產(chǎn)業(yè)轉移，主動(dòng)參與區域分工協(xié)作，共同打造一體化、差異化的現代產(chǎn)業(yè)集群。

（三）戰略定位

根據張掖市工業(yè)發(fā)展基礎和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，充分考慮區位、資源等優(yōu)勢。到2025年，全市基本形成以新興產(chǎn)業(yè)為主導、傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，布局合理、競爭力強的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟總量和質(zhì)量在全省實(shí)現爭先進(jìn)位，發(fā)展成為“一帶一路”甘肅新興工業(yè)城市。

——河西地區承接東部產(chǎn)業(yè)轉移新高地。搶抓國家促進(jìn)東部地區制造業(yè)有序轉移的重大機遇，以產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸為目標，以工業(yè)園區為載體，積極吸納東部地區資本、技術(shù)、人才等要素，優(yōu)先引進(jìn)農畜產(chǎn)品精深加工、化工、新材料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng )新等方面，積極探索科學(xué)、有序承接產(chǎn)業(yè)轉移新路徑，為河西地區承接東部地區產(chǎn)業(yè)轉移提供經(jīng)驗示范。

——河西地區制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區。加快推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之間的廣泛聯(lián)結、緊密互動(dòng)、深度融合，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。有序布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)，努力打造具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群，形成面向未來(lái)競爭新優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和先進(jìn)制造模式，打造河西地區制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范引領(lǐng)區。

——河西地區工業(yè)創(chuàng )新發(fā)展新標桿。以“三化”改造為契機，加快推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效；著(zhù)力培育數據信息、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，加快構建以知識、技術(shù)、信息、數據等新生產(chǎn)要素為支撐的現代產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力培育一批行業(yè)骨干企業(yè)和科技型企業(yè)，打造河西地區數產(chǎn)融合標桿城市。

（四）發(fā)展目標

“十四五”時(shí)期，張掖市要全力推動(dòng)工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，實(shí)現工業(yè)提質(zhì)增效新突破，基本形成以“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少”為特征的工業(yè)經(jīng)濟體系。

——規?？偭寇S上新臺階。到2025年，規模以上工業(yè)增加值年均增長(cháng)15％以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)60％以上。百億元以上產(chǎn)值園區達到3個(gè)以上，規模以上工業(yè)企業(yè)數量達到320戶(hù)以上。

——結構調整取得新成效。到2025年，工業(yè)增加值占GDP比重達到16％以上，數據信息產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到5％以上，工業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力顯著(zhù)增強。

——技術(shù)創(chuàng )新取得新進(jìn)步。到2025年，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系基本形成，自主創(chuàng )新能力大幅提升。工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內部支出占銷(xiāo)售收入的比重達到2％以上，市級以上企業(yè)技術(shù)中心達到80戶(hù)以上。

——雙碳雙控取得新進(jìn)展。到2025年，全市規模以上單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值用水量控制在指標要求范圍內。依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，推動(dòng)傳統高耗能行業(yè)綠色化、低碳化改造，積極創(chuàng )建綠色制造產(chǎn)業(yè)體系。

——兩化融合取得新突破。新一代信息基礎設施不斷完善，實(shí)現全市各縣區城區、鄉鎮、重點(diǎn)工業(yè)園區、重要交通干線(xiàn)以及人流密集場(chǎng)所5G全面覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò )人口覆蓋率達80％以上，大數據產(chǎn)業(yè)園建設取得重大進(jìn)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系初步形成。制造業(yè)數字化升級成效明顯，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展，新一代信息技術(shù)和工業(yè)化深度融合。

表3－1張掖市“十四五”工業(yè)與信息化發(fā)展主要指標

四、發(fā)展重點(diǎn)

圍繞壯大提升清潔能源、農畜產(chǎn)品精深加工、化工、新材料四大主導產(chǎn)業(yè)，集中突破智能制造、數據信息、高端裝備制造三大新興產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)，加快構建現代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，實(shí)現全市工業(yè)經(jīng)濟在規模、效益、比重等方面大幅提升。

（一）加快發(fā)展四大主導產(chǎn)業(yè)

到2025年，主導產(chǎn)業(yè)集群規模力爭突破500億元，其中，化工產(chǎn)業(yè)規模突破200億元（其中，煤化工產(chǎn)值達到100億元），清潔能源、農畜產(chǎn)品精深加工、新材料等三個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達到100億元。主導產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢大幅提升，成為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐和參與區域產(chǎn)業(yè)競爭的主力軍。

1．清潔能源產(chǎn)業(yè)

堅持風(fēng)、光、水、火、氫、醇多能互補，發(fā)、輸、儲、用、造一體發(fā)展要求，加快多能互補能源示范基地建設。

——光電。重點(diǎn)建設甘州南灘、臨澤平川板橋北灘、高臺高崖子灘、山丹東樂(lè )灘、民樂(lè )三墩灘、肅南柳古墩灘6個(gè)百萬(wàn)千瓦級光電基地。實(shí)施山丹花草灘一體化基地配套光伏項目，打造分布式光伏電站及六縣區光伏生態(tài)示范項目。到2025年，全市光伏發(fā)電裝機達到1500萬(wàn)千瓦以上。

——風(fēng)電。優(yōu)先考慮甘州區北部平山湖、臨澤縣平川北灘、高臺縣鹽池灘、肅南縣明花及山丹縣繡花廟等具備一定的風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)潛力、適合建設一定規模風(fēng)電場(chǎng)的區域，優(yōu)先布局建設風(fēng)電場(chǎng)。重點(diǎn)建設甘州平山湖、臨澤平川北灘、高臺北部灘3個(gè)百萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地，建設民樂(lè )分散式風(fēng)電場(chǎng)。到2025年，全市風(fēng)電項目裝機達500萬(wàn)千瓦以上。

——生物質(zhì)能發(fā)電。利用生物質(zhì)資源，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，在甘州區建設生物質(zhì)發(fā)電項目，新增裝機容量3萬(wàn)千瓦，到2025年，全市生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到7萬(wàn)千瓦以上。

——氫能產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區氫能產(chǎn)業(yè)園等“零碳”產(chǎn)業(yè)園建設項目，探索實(shí)施1－2個(gè)制氫、儲氫、運氫、用氫和裝備制造示范園與應用場(chǎng)景項目，示范引領(lǐng)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——清潔煤電。實(shí)施清潔取暖“煤改電”工程，探索利用風(fēng)電、光電等可再生能源電力與“煤改電”供暖用戶(hù)開(kāi)展直接交易，實(shí)現低成本清潔電力供暖。積極爭取將張掖火電二期2×100萬(wàn)千瓦、山丹花草灘2×100萬(wàn)千瓦項目納入國家煤電保供范圍，力爭獲得指標并于“十四五”末開(kāi)工建設。到2025年，全市火電裝機容量達到465萬(wàn)千瓦以上。

——水電開(kāi)發(fā)。綜合考慮省市電網(wǎng)電力調峰需求，抓好黑河流域新建、續建項目，全面完成主要河流水能資源開(kāi)發(fā)建設，積極推進(jìn)盤(pán)道山及肅南皇城抽水蓄能電站項目建設，推動(dòng)補選新增5個(gè)抽水蓄能電站項目滾動(dòng)納規。到2025年，水電總裝機達106萬(wàn)千瓦。

2．農畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)打造種子加工、酒類(lèi)釀造、中藥材加工、馬鈴薯加工、蔬菜深加工、食用菌加工、肉制品加工、乳制品加工、果品深加工等9條特色農畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農畜產(chǎn)品精深加工高端化發(fā)展。到2025年，全市農畜產(chǎn)品精深加工業(yè)總產(chǎn)值達到100億元。

——種子加工產(chǎn)業(yè)。強化新品種研發(fā)，推動(dòng)玉米制種向規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造以玉米制種為主導，蔬菜、馬鈴薯、油菜制種為重點(diǎn)，瓜類(lèi)、花卉、中藥材、小雜糧等制種為支撐的“1＋3＋N”種子全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系。到2025年，全市種子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到30億元以上。

——酒類(lèi)釀造產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)傳統釀造工藝向現代化釀品工業(yè)生產(chǎn)轉型，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)保健型、飲料型、調配型、高端收藏型等特色產(chǎn)品，努力擴大白酒、葡萄酒品牌影響力，提高張掖酒類(lèi)產(chǎn)品在省內外市場(chǎng)份額，提高企業(yè)市場(chǎng)競爭力。培育壯大經(jīng)濟實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵酒類(lèi)骨干企業(yè)向園區化、集群化發(fā)展。到2025年，全市釀造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到20億元以上。

——中藥材加工產(chǎn)業(yè)。加大板藍根、甘草、當歸、黨參、黃芪、甜葉菊等藥材標準化種植，重點(diǎn)發(fā)展傳統中藥制劑、特殊飲片，開(kāi)發(fā)中藥食品、功能性食品等健康產(chǎn)品。支持甘肅河西制藥公司打造中醫藥“老字號”品牌，延伸發(fā)展中醫藥大健康產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)民樂(lè )縣中藥材創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化園建設，形成立足河西、輻射全國的標準化中藥材倉儲物流網(wǎng)絡(luò )體系，做強“西部藥都”品牌。到2025年，全市中藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3億元以上。

——蔬菜深加工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以番茄、胡蘿卜榨汁等為主的蔬菜飲品；以南瓜精粉、超微南瓜粉、南瓜營(yíng)養速溶粉、南瓜粥片、南瓜休閑食品、南瓜籽營(yíng)養食品等為主的南瓜系列食品。加大紫皮大蒜開(kāi)發(fā)力度，提高紫皮大蒜附加值。重點(diǎn)發(fā)展番茄醬、番茄罐頭等番茄深加工系列產(chǎn)品，加大番茄皮、番茄籽等副產(chǎn)物的綜合利用。到2025年，全市蔬菜深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到6億元以上。

——馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)。以馬鈴薯全粉、馬鈴薯淀粉加工和馬鈴薯蛋白提取為核心，拓展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈，提升馬鈴薯精深加工產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力，努力建成全省具有較大影響力的馬鈴薯食品生產(chǎn)供應基地。到2025年，全市馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3億元以上。

——食用菌加工產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)食用菌精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)食用菌醬、食用菌干（粉）、香菇面條、香菇餅干等方便食品、休閑食品，研究開(kāi)發(fā)以食用菌為原料的保健品、輔助療品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。到2025年，全市食用菌產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到10億元以上。

——肉制品加工產(chǎn)業(yè)。應用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造提升現有肉制品加工生產(chǎn)線(xiàn)，發(fā)展精細分割肉、低溫肉制品、中西式肉制品、熟肉制品等產(chǎn)品，提高肉類(lèi)加工副產(chǎn)品綜合利用水平。鼓勵電商、直播等新型銷(xiāo)售模式，持續擴大線(xiàn)上線(xiàn)下產(chǎn)品銷(xiāo)量，提升肉制品加工企業(yè)市場(chǎng)影響力，努力創(chuàng )建一批肉制品自主知名品牌。到2025年，全市肉制品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5億元以上。

——乳制品加工產(chǎn)業(yè)。加快奶源基地建設，加強品牌建設，

提高奶源產(chǎn)量和質(zhì)量。重點(diǎn)發(fā)展巴氏殺菌奶（鮮奶）、超高溫滅菌奶（常溫奶）、酸奶、乳飲料等產(chǎn)品，提高乳制品生產(chǎn)加工能力，形成多樣化乳品產(chǎn)品結構。到2025年，全市乳制品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到7億元以上。

——果品深加工產(chǎn)業(yè)。擴大葡萄、紅棗、枸杞、木本油料等林果精深加工規模，切實(shí)提高特色林果商品化處理和初加工比例。開(kāi)發(fā)以文冠果為主的木本油料深加工系列產(chǎn)品，提高林果產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。努力做大做強紅棗產(chǎn)業(yè)，提高“臨澤小棗”的“中華老字號”產(chǎn)品和“全國地理標志保護商標”的品牌價(jià)值和效應。力爭到2025年，特色林果深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2億元以上。

3．化工產(chǎn)業(yè)

以高臺工業(yè)園區鹽池工業(yè)園、南華工業(yè)園化工產(chǎn)業(yè)集中區、民樂(lè )工業(yè)園區化工產(chǎn)業(yè)園、張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區循環(huán)經(jīng)濟示范園化工產(chǎn)業(yè)集中區等4個(gè)已認定的省級化工園區（產(chǎn)業(yè)集中區）為平臺，以煤化工、鹽硝化工、硼化工、農藥化工、氟化工為重點(diǎn)，積極發(fā)展醫藥、農藥、特種聚合物、復合材料、制氫等產(chǎn)業(yè)，努力打造具有一定影響力的化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，構建連橫合縱、耦合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)共生體系。

——煤化工。加快全市煤礦原煤開(kāi)采，充分利用周邊地區的煤炭資源，重點(diǎn)打造煤制烯烴、煤制氣等產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)。高臺工業(yè)園區南華工業(yè)園化工產(chǎn)業(yè)集中區通過(guò)煤炭分質(zhì)利用加快產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，形成涵蓋洗選、焦化、焦油加氫、環(huán)保醇基燃料、物流園、油氣合建站等項目的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)實(shí)施首途新能源發(fā)展有限公司10萬(wàn)噸／年焦化粗苯加氫項目、張掖市晉昌源煤業(yè)有限公司120萬(wàn)噸／年搗固煉焦、600萬(wàn)噸煤炭分質(zhì)利用等項目，建成后年產(chǎn)值達到100億元，納稅8億元以上。

圖4－2煤化工產(chǎn)業(yè)鏈項目產(chǎn)品關(guān)聯(lián)圖

張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區循環(huán)經(jīng)濟示范園化工產(chǎn)業(yè)集中區以農藥化工、制氫等為主導產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)及現代物流業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)。通過(guò)建鏈延鏈整合提升，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升化工產(chǎn)業(yè)集中區的專(zhuān)業(yè)化、智能化和綠色化建設水平。力爭到2025年，初步建成以高新技術(shù)為先導、綠色化工為特色的安全環(huán)保型化工產(chǎn)業(yè)集中區，年產(chǎn)值達到20億元以上。

圖4－3制氫產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品關(guān)聯(lián)圖

——鹽硝化工。以高臺工業(yè)園區鹽池工業(yè)園為平臺，引進(jìn)化工催化劑和助劑等項目，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展以農藥、醫藥、染料、涂料、日化、助劑催化劑、新材料等為主的精細化工產(chǎn)業(yè)。到2025年，通過(guò)補鏈延鏈建成鹽硝精細化工產(chǎn)業(yè)鏈項目40個(gè)以上，年產(chǎn)值力爭達到100億元，納稅5億元以上。

圖4－4　鹽硝化工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品關(guān)聯(lián)圖

——硼化工。以民樂(lè )工業(yè)園區化工產(chǎn)業(yè)園為載體，以維爾沃科技公司年產(chǎn)100噸硼同位素系列產(chǎn)品項目為依托，構建延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著(zhù)力發(fā)展專(zhuān)用化學(xué)品、化工新材料等產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年，化工產(chǎn)業(yè)鏈建鏈延鏈取得重大突破，產(chǎn)值達到15億元。

圖4－5　硼化工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品關(guān)聯(lián)圖

——農藥化工。重點(diǎn)發(fā)展高效、低毒、低殘留的新型環(huán)保農藥，加快水分散粒劑、懸浮劑、水乳劑、緩控釋劑等新劑型研發(fā)和生產(chǎn)，打造農藥化工產(chǎn)業(yè)鏈。全面推行清潔生產(chǎn)技術(shù)與工藝，推動(dòng)農藥企業(yè)及行業(yè)可持續發(fā)展。

圖4－6　農藥化工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品關(guān)聯(lián)圖

——氟化工。重點(diǎn)發(fā)展氫氟酸、高性能有機氟化物和含氟聚合物，形成高端氟化工產(chǎn)品系列化、生產(chǎn)規?；?，逐步建設體系完整、特色鮮明的氟化工產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)引進(jìn)高純電子級氫氟酸、氟化銨及BOE等項目，在張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區循環(huán)經(jīng)濟示范園化工產(chǎn)業(yè)集中區謀劃新建氟化工產(chǎn)業(yè)園。積極拓展新能源領(lǐng)域含氟新材料開(kāi)發(fā)應用，加快傳統氟化工向精細氟化工的產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現氟化工產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。

4．新材料產(chǎn)業(yè)

力爭到2025年，全市凹凸棒石等重點(diǎn)新材料產(chǎn)業(yè)園區基本建成，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到150億元左右，發(fā)展成為我市具有較強競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。

（1）礦產(chǎn)新材料

——做大做強凹凸棒石新材料。以臨澤凹凸棒石科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園為載體，培育龍頭骨干企業(yè)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快科研成果轉化及產(chǎn)業(yè)化，加大項目建設力度，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成“龍頭企業(yè)－重大項目－產(chǎn)業(yè)基地－產(chǎn)業(yè)集群－產(chǎn)業(yè)鏈”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現凹凸棒石資源高值化利用、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化與科研院校合作，加快實(shí)施甘肅融萬(wàn)科技公司10萬(wàn)噸凹凸棒石黏土精加工及高值化利用綜合開(kāi)發(fā)等項目，快速形成在全省具有影響力的凹凸棒石新型材料產(chǎn)業(yè)功能區，力爭將張掖建設成為全國凹凸棒石新材料產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，全市凹凸棒石新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到25億元，中高端產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重達到60％以上。

圖4－7凹凸棒石新材料產(chǎn)業(yè)鏈全景圖

——發(fā)展優(yōu)勢非金屬材料。推動(dòng)重晶石、石灰石、石英石、石膏等礦產(chǎn)資源有序開(kāi)發(fā)，促進(jìn)重晶石產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。加大石灰石資源開(kāi)發(fā)力度，重點(diǎn)實(shí)施甘肅西溝礦業(yè)有限公司、肅南縣祁青工業(yè)集中區大河循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園以及酥油口石灰石開(kāi)采及深加工項目。充分利用石英礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，實(shí)施甘肅眾合一聯(lián)石英基新材料有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸石英基新材料生產(chǎn)線(xiàn)、甘肅河西硅業(yè)新材料有限公司20萬(wàn)噸硅系新材料綜合利用等重點(diǎn)項目建設，彌補光伏新能源上游硅料空缺，實(shí)現工業(yè)硅產(chǎn)業(yè)鏈和光伏產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

——大力發(fā)展環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展復合保溫砌塊、高檔裝飾磚、燒結空心砌塊、節能利廢輕質(zhì)內墻隔板、保溫裝飾墻板等新型墻體材料。積極推動(dòng)隔音、阻燃等環(huán)保功能材料發(fā)展，大力推進(jìn)輕質(zhì)內墻隔板、輕質(zhì)阻燃保濕保溫材料、隔音材料、防水卷材、環(huán)?？咕苛?、環(huán)保型裝飾裝修、保溫裝飾一體化等功能材料在建筑中應用?？刂扑喈a(chǎn)業(yè)產(chǎn)能總量和執行產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻。嚴格按照“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控要求，將擬在甘州區安陽(yáng)鄉建設的日產(chǎn)4000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)項目遷建至肅南縣祁青工業(yè)集中區大河循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區建設，重點(diǎn)實(shí)施山丹日昌升年產(chǎn)500萬(wàn)噸新型環(huán)保優(yōu)質(zhì)骨料生產(chǎn)、浩地建材年產(chǎn)150萬(wàn)噸機制砂生產(chǎn)等建設項目。

（2）金屬新材料

——鎢鉬金屬材料。抓好肅南祁青鎢鉬原料基地建設，重點(diǎn)開(kāi)展小柳溝及周邊地區鎢鉬資源的勘探。合理開(kāi)發(fā)鎢鉬資源，做好戰略?xún)洹?/span>　

——黑色金屬材料。有序開(kāi)發(fā)鐵、錳礦等黑色金屬資源，　不斷提高開(kāi)采效益和擴大產(chǎn)能。做好黑色金屬后備礦源勘探儲備工作，推動(dòng)鐵礦資源利用產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，推進(jìn)固廢綜合治理及資源化利用，促進(jìn)黑色金屬材料產(chǎn)業(yè)綠色、集約發(fā)展。

——高性能電子儲能材料。培育發(fā)展新型高強高導／高強高彈銅、鋁合金帶材、覆銅板及集流體用超薄銅箔、高性能銅／鋁合金超細絲材和超薄帶材，打造銅鋁電極箔產(chǎn)業(yè)基地。積極發(fā)展電池材料，引進(jìn)鋰電池上下游核心關(guān)鍵部件企業(yè)，加快開(kāi)發(fā)動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機、電控系統等，引進(jìn)磷酸鐵鋰、鈦酸鋰、六氟磷酸鋰等電池項目落地，延伸隔膜、電解液添加劑等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展儲能電站、充電設施等產(chǎn)業(yè)，打造西部地區電池生產(chǎn)基地。

（3）碳基新材料

重點(diǎn)發(fā)展以光伏石墨、核石墨等為主的特種石墨產(chǎn)業(yè)，以高純石墨提純、柔性石墨、石墨烯粉體制備等為主的材料級石墨。積極發(fā)展高性能新能源鋰電負極碳材料、超高功率電極材料規?；苽浼夹g(shù)。

（二）大力發(fā)展三大新興產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展智能終端、數據信息、高端裝備制造等三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，打造張掖工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰略增長(cháng)點(diǎn)。

1．智能終端產(chǎn)業(yè)

到2025年，全市智能終端產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、特色應用引領(lǐng)、軟硬發(fā)展均衡的產(chǎn)業(yè)體系，努力將張掖市建設成為甘肅重要的智能終端制造產(chǎn)業(yè)先行區和全產(chǎn)業(yè)鏈集聚區。

——智能終端設備。重點(diǎn)發(fā)展消費類(lèi)和行業(yè)應用類(lèi)電子智能終端設備。消費類(lèi)智能終端產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展智能手機、智能家電、智能家居等個(gè)人與家庭類(lèi)產(chǎn)品；智能輪椅、智能服務(wù)機器人、智能拐杖等養老類(lèi)產(chǎn)品；智能車(chē)載導航、智能車(chē)載娛樂(lè )系統、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能駕駛座艙等車(chē)用類(lèi)產(chǎn)品；智能手表、智能眼鏡、智能手環(huán)、智能頭盔、智能頭顯等可穿戴產(chǎn)品。以智能手機、平板電腦等智能產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn)，圍繞連接器、手機外殼、手機屏幕、手機鋰電池和信號接收天線(xiàn)等引領(lǐng)全國或處于全國前列的手機上游零部件環(huán)節，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力，建設網(wǎng)絡(luò )及消費類(lèi)電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地。行業(yè)應用類(lèi)智能終端產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展智能水表、電表、燃氣表；智能飛行、智能環(huán)境監測、智能健康監護等儀器儀表；智能無(wú)人機、智能機器人、具備網(wǎng)絡(luò )通信功能的智能數控機床和成套設備、智能3D打印、智能增材制造、智能專(zhuān)用加工等智能裝備?！?/span>

——新型電子元器件。重點(diǎn)發(fā)展片式元器件、頻率器件、電子真空器件、光電子器件、電阻電容電感元件以及其他電子器件、計算機零部件等。培育發(fā)展光電半導體元器件、基板、水基柔性電池等高端電子元器件以及5G傳輸線(xiàn)、FFC扁平線(xiàn)、集成線(xiàn)束等智能終端配套線(xiàn)纜、高性能電子材料，初步形成較為完整的電子元器件及電子材料產(chǎn)業(yè)集群。

——新型光電顯示。重點(diǎn)發(fā)展新型玻璃基板、關(guān)鍵液晶材料及核心器件，有序引進(jìn)LED芯片、燈具等照明產(chǎn)品，提升外延生產(chǎn)和芯片封裝環(huán)節的綠色制造和智能制造水平，逐步形成從芯片研發(fā)、封裝到產(chǎn)品應用的完整LED產(chǎn)業(yè)鏈?！?/span>

——智能傳感器。重點(diǎn)推進(jìn)智能顯示器、智能監控儀、行車(chē)記錄儀、汽車(chē)安全智能設備、多媒體自助服務(wù)移動(dòng)智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展智能制冷家電、電力監測、煤炭開(kāi)采、石油化工等行業(yè)所需智能傳感器，開(kāi)發(fā)與之配套的智能終端管理軟件。

圖4－8智能制造產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)圖譜

2．數據信息產(chǎn)業(yè)

加快推進(jìn)信息基礎設施建設、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展，建立健全大數據發(fā)展支撐體系，加快大數據產(chǎn)業(yè)前瞻性布局，推動(dòng)數據信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強，著(zhù)力把數據信息產(chǎn)業(yè)打造成為全市經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)極。到2025年，數據信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規模達到20億元、企業(yè)數量達到20家以上。

——信息基礎設施。加強統籌規劃，將基站站址等配套設施規劃納入國土空間規劃及市政基礎設施專(zhuān)項規劃。加強與城市其他基礎設施的有機銜接，提升通信基礎設施的覆蓋水平與質(zhì)量，支撐新一代信息通信技術(shù)的應用，重點(diǎn)加快中心城區、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò )覆蓋。完善產(chǎn)業(yè)園區、商務(wù)樓宇等重點(diǎn)場(chǎng)所千兆光纖網(wǎng)絡(luò )覆蓋，率先實(shí)現“萬(wàn)兆主干、千兆桌面”。優(yōu)化移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )覆蓋，以場(chǎng)景需求為導向，按需完善NB－IoT網(wǎng)絡(luò )部署，深化LTE－Cat1網(wǎng)絡(luò )覆蓋，在有需求場(chǎng)景提升深度覆蓋水平。

——大數據產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)落地一批數據加工、分析、建模等大數據企業(yè)，推動(dòng)大數據開(kāi)發(fā)應用。以工業(yè)制造業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵骨干企業(yè)開(kāi)展基于大數據的大規模個(gè)性化定制、知識化研發(fā)設計、敏捷化生產(chǎn)、透明化管理、智能化監測及預測等創(chuàng )新應用，支持開(kāi)發(fā)面向現代化工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的大數據和云計算服務(wù)平臺。積極引進(jìn)區塊鏈骨干企業(yè)，在應用框架、分布式存儲等方面快速突破，打造面向行業(yè)的區塊鏈應用技術(shù)體系。推進(jìn)數據中心從“云＋端”集中式架構向“云＋邊＋端”分布式架構演變，加快形成邊緣計算節點(diǎn)布局，滿(mǎn)足能源、裝備制造等行業(yè)的關(guān)鍵需求，推動(dòng)云邊端設施協(xié)同健康有序發(fā)展。

——工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。引導企業(yè)強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新應用，積極探索樹(shù)立優(yōu)秀企業(yè)示范典型，推廣復制西溝礦業(yè)公司智能采掘等“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范場(chǎng)景應用，著(zhù)力打造“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”集成應用標桿企業(yè)。鼓勵制造業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、軟件企業(yè)和第三方開(kāi)發(fā)者面向研發(fā)設計、工藝優(yōu)化、生產(chǎn)管控、質(zhì)量管理、供應鏈協(xié)同、節能減排、安全生產(chǎn)等應用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)工業(yè)軟件、APP和微服務(wù)，培育一批面向特定行業(yè)、特定場(chǎng)景的開(kāi)發(fā)企業(yè)，打造開(kāi)放共享的工業(yè)軟件服務(wù)生態(tài)。鼓勵工業(yè)龍頭企業(yè)與科研院所、高校合作，圍繞工業(yè)控制等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)供給及產(chǎn)業(yè)化應用開(kāi)展攻關(guān)。引進(jìn)和支持優(yōu)秀團隊、龍頭企業(yè)、科研機構組建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新型研發(fā)機構。

——軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。積極推動(dòng)工業(yè)軟件、應用軟件、平臺軟件、嵌入式軟件以及安全軟件的研究和應用，加大軟件與信息產(chǎn)業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)力度，推動(dòng)數據賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉型，加快推進(jìn)軟件信息服務(wù)與智慧城市、電子商務(wù)等領(lǐng)域融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化轉型取得重大突破。引進(jìn)和開(kāi)發(fā)一批適合張掖發(fā)展需求，具有行業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢的工業(yè)軟件，建設相應的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等配套體系。支持面向金融、交通、能源、電信、教育、醫療等行業(yè)應用需求，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)無(wú)人駕駛、5G、衛星導航、智慧城市等應用軟件系統，推動(dòng)電子政務(wù)、行業(yè)解決方案、信息技術(shù)運維、電信和互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)、綜合位置服務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)展。支持能源、化工、裝備制造等行業(yè)數據分析、交易、監測預警等平臺類(lèi)軟件的研發(fā)與應用，形成生態(tài)集聚效應。支持研發(fā)安全穩定的嵌入式操作系統和嵌入式軟件平臺。培育發(fā)展病毒查殺、防火墻、數據恢復、網(wǎng)絡(luò )安全管理、云安全管理等軟件及整體解決方案。

——人工智能。支持人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展基礎軟件、智能硬件等產(chǎn)品，加快構建人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深化人工智能行業(yè)應用，鼓勵人工智能在重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，形成一批具有代表性的智能軟硬件產(chǎn)品與解決方案。促進(jìn)人工智能同工業(yè)制造深度融合，推進(jìn)“機器換人”。積極發(fā)展智能控制產(chǎn)品，培育智能理解產(chǎn)品，大力推進(jìn)基于“5G＋AI”的VR／AR在智能制造、工業(yè)和建筑設計、健康醫療、游戲娛樂(lè )、旅游體驗、文化傳播、交通物流、智慧金融等領(lǐng)域應用，力爭在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能服務(wù)機器人、智能無(wú)人機、醫療影像輔助診斷系統、視頻圖像身份識別系統、智能翻譯系統、智能家居產(chǎn)品等領(lǐng)域率先取得突破，配套建設人工智能硬件生產(chǎn)基地。

——企業(yè)數字化改造。建立企業(yè)數字化能力評估體系，引導企業(yè)開(kāi)展在線(xiàn)自評估和第三方開(kāi)展行業(yè)、區域企業(yè)數字化能力評價(jià)；積極引導企業(yè)根據數字化能力建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展生產(chǎn)制造關(guān)鍵環(huán)節數字化改造，打造重點(diǎn)企業(yè)數字化轉型標桿示范。實(shí)施工業(yè)企業(yè)上云推廣工程，打造龍頭骨干企業(yè)“建云、上云、用云”樣本工程，重點(diǎn)推動(dòng)規模以上企業(yè)基礎設施、平臺系統、業(yè)務(wù)應用以及設備和產(chǎn)品上云，優(yōu)化各環(huán)節的數據采集和集成創(chuàng )新。持續推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展兩化融合能力和水平的自評估和對標診斷，積極引導和鼓勵企業(yè)開(kāi)展新一輪兩化融合管理體系貫標，加快兩化融合管理體系標準在重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

——工業(yè)信息安全。健全工業(yè)信息安全管理體系，依法落實(shí)企業(yè)主體責任和政府監管責任。建立工業(yè)信息安全管理架構，構建完備的工業(yè)信息安全管理體系。構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)能力，引導制造業(yè)企業(yè)、基礎電信企業(yè)在網(wǎng)絡(luò )化改造、IPv6部署及5G應用過(guò)程中落實(shí)安全標準，開(kāi)展安全評估、咨詢(xún)等服務(wù)，提升內外網(wǎng)安全防護能力，增強企業(yè)安全服務(wù)能力，強化網(wǎng)絡(luò )安全保障與防御能力。構建安全防范體系，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)建設集中化安全態(tài)勢感知和綜合防護系統，提高安全防護能力。充分利用人工智能、大數據技術(shù)強化態(tài)勢分析，構建多方聯(lián)動(dòng)、運行高效的技術(shù)服務(wù)保障體系。搭建面向重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全攻防演練環(huán)境，建設應急資源庫，實(shí)施“安全上云工程”，制定相應的安全防護解決方案，提升應急響應能力。

圖4－9　信息產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)圖譜

3．高端裝備制造

重點(diǎn)發(fā)展能源、通用航空、新能源汽車(chē)、現代農機、節能環(huán)保、應急等六個(gè)領(lǐng)域裝備制造產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。到2025年，力爭實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破20億元，將張掖市建成全省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

——能源裝備。加快引進(jìn)風(fēng)力發(fā)電機組風(fēng)輪葉片、鑄件、高端精密軸承、傳動(dòng)機械設備、液壓及機械自動(dòng)化設備、預應力錨栓等核心部件企業(yè)落地，初步形成較為完備的風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)引進(jìn)以硅料加工、晶硅切片、光伏玻璃、光伏組件、逆變器、匯流箱等為重點(diǎn)的光伏裝備制造項目，以新型高效晶硅電池和組件、薄膜及其他新型光伏電池及組件、新一代光伏逆變器及系統集成設備為重點(diǎn)的光伏電池制造項目，打造光伏材料生產(chǎn)、零部件加工、成套設備制造的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進(jìn)知名光熱裝備制造企業(yè)帶動(dòng)高溫高效率吸熱材料（金屬、陶瓷、涂層材料）、太陽(yáng)能光熱發(fā)電專(zhuān)用高效膨脹動(dòng)力裝置、熔鹽泵、熔鹽閥等發(fā)展，提升太陽(yáng)能光熱發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈設備制造能力。重點(diǎn)引進(jìn)電池級硫酸鎳、硫酸鈷、三元前驅體、三元正極材料等關(guān)鍵新材料產(chǎn)業(yè)，形成儲能電池制造、儲能裝備制造、電池回收利用等為一體的生產(chǎn)基地。鼓勵開(kāi)展儲能產(chǎn)業(yè)示范，建設一批移動(dòng)式或固定式商業(yè)儲能電站，推動(dòng)儲能商業(yè)模式創(chuàng )新。重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)施新型電解槽、氫氣純化設備、儲氫瓶及儲罐、氫燃料電池核心材料（質(zhì)子交換膜）、氫燃料電池汽車(chē)關(guān)鍵零部件等項目，加快推動(dòng)氫能裝備制造業(yè)發(fā)展，形成集聚效應。重點(diǎn)引進(jìn)電力電纜、變壓器、開(kāi)關(guān)、電子式互感器等新能源匯集外送輸變電設備制造企業(yè)，推進(jìn)高壓輸變電裝備、智能變電站成套裝備和智能配電網(wǎng)成套設備項目落地建設。

——通用航空裝備。重點(diǎn)培育發(fā)展大型覆蓋件、大型鑄鍛件、航空液壓件、航空盤(pán)、環(huán)形鍛件、航空連接件、飛機短艙及機翼鉸鏈肋組件、航空緊固件等飛機零部件和飛機附件專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)品生產(chǎn)，打造西北航空零部件配套協(xié)作生產(chǎn)基地。積極引進(jìn)國內外知名無(wú)人機制造企業(yè)，加快布局發(fā)展農林植保、航拍航測、人工影響天氣、航空探礦、森林防火、城市消防、電力巡線(xiàn)、智能交通、應急救災、農林漁牧等功能型無(wú)人機產(chǎn)品，配套發(fā)展動(dòng)力、飛行控制、通訊等系統關(guān)鍵零部件。

——新能源汽車(chē)裝備。重點(diǎn)培育發(fā)展純電動(dòng)、混合動(dòng)力、天然氣大中型客車(chē)、輕型商務(wù)專(zhuān)用車(chē)、短途交通客車(chē)及市政、郵政、物流特種車(chē)等新能源汽車(chē)及零部件制造企業(yè)，引進(jìn)動(dòng)力電池、電機等重要零部件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，培育新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。加快新能源汽車(chē)基礎設施建設，帶動(dòng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池以及關(guān)鍵零部件等研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展鋰離子電池、動(dòng)力儲能電池、質(zhì)子交換膜燃料電池、固體氧化物燃料電池、氫能電池等。完善新能源電池回收、梯度利用和再資源化的循環(huán)利用體系，全面落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度，強化生產(chǎn)者廢棄產(chǎn)品回收處理責任。

——現代農機裝備。加快研發(fā)中小型耕作機械、播種機械、覆膜機械、收獲機械、精量植保機、先進(jìn)設施農業(yè)裝備和大中型農用動(dòng)力機械、運輸裝備，鼓勵發(fā)展種子、馬鈴薯、番茄等產(chǎn)業(yè)全程機械化智能裝備。加快制種裝備智能化改造，提升種子精選機、包衣機械、烘干設備生產(chǎn)水平。加快發(fā)展果蔬脫水機械、畜牧機械、畜產(chǎn)品加工機械、中草藥加工機械等先進(jìn)農產(chǎn)品加工設備，全面提升農機裝備制造水平。研發(fā)生產(chǎn)滴灌管帶、微噴帶、PVC管材、PE管材、施肥過(guò)濾器、地埋式滴灌管鋪管機、水泵、控制閥等現代農業(yè)節水設備。到2025年，建成全省重要的現代農機裝備制造基地。

——節能環(huán)保裝備。重點(diǎn)發(fā)展新型脫硫脫硝設備、工業(yè)鍋爐智能燃燒系統、余熱余壓回收成套裝備及關(guān)鍵部件，支持發(fā)展高精度、智能化、系統集成、實(shí)時(shí)數據采集與數據處理、遠程監控的節能監測設備、高效污水處理技術(shù)與裝備、生活固體廢棄物處理與回收利用裝備、空氣過(guò)濾與生活除塵設備、空氣質(zhì)量與水質(zhì)監測等環(huán)境監測儀器與設備。

——應急裝備。重點(diǎn)發(fā)展應急醫療設備，移動(dòng)式陸上、空中救援裝備，特種作業(yè)工業(yè)機器人等產(chǎn)品，積極發(fā)展起重、挖掘、破拆、清除、支撐等工程裝備及相關(guān)便攜式設備，搜救救生設備，消防救援器材，道路、管道、橋梁、通信等基礎設施修復裝備等。積極引進(jìn)高性能材料、發(fā)熱體、溫控器、光電耦合器、制冷板、加熱板等生產(chǎn)企業(yè)，逐步完善應急裝備產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）聯(lián)動(dòng)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

到2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，市場(chǎng)競爭力不斷提高，綜合效益不斷提升。培育2－3戶(hù)省級工業(yè)設計中心，1－2戶(hù)省級服務(wù)型制造示范企業(yè)，培育1戶(hù)省級服務(wù)型制造功能示范區。　

1．加大科技研發(fā)力度。　鼓勵在信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流倉儲等重點(diǎn)領(lǐng)域培育發(fā)展檢驗檢測、節能環(huán)保、職業(yè)培訓等服務(wù)，為園區發(fā)展提供配套的服務(wù)支撐。引導研發(fā)企業(yè)與制造企業(yè)開(kāi)展緊密合作，提供需求分析、創(chuàng )新試驗、原型開(kāi)發(fā)等服務(wù)，開(kāi)展定制化研發(fā)、嵌入式研發(fā)和系統性研發(fā)等。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，加快創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化步伐。

2．推進(jìn)制造業(yè)主輔分離。鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離工業(yè)設計、物流運輸、檢驗檢測等內置服務(wù)。鼓勵有條件的制造業(yè)企業(yè)將技術(shù)中心、研發(fā)機構或設計院（所）分離，組建成具有科技研發(fā)、技術(shù)推廣等功能的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)企業(yè)。鼓勵分離后新設立的服務(wù)企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認定并享受相關(guān)優(yōu)惠政策；鼓勵有條件的制造企業(yè)將工業(yè)設計部門(mén)分離，組建專(zhuān)業(yè)化的工業(yè)設計服務(wù)類(lèi)企業(yè)，提供第三方服務(wù)；引導鼓勵基礎條件好、具有較強倉儲、運輸、包裝、配送等物流能力的制造企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，形成一批智能型專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)。

3．推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加快推進(jìn)張掖丹霞綜合貨運樞紐、張掖多式聯(lián)運鐵路物流園、張掖公路物流港、張掖公鐵物流等一批重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園區建設，逐步形成集貨物倉儲、城鄉配送、農產(chǎn)品物流、物流信息服務(wù)、物流包裝及快遞服務(wù)于一體的服務(wù)體系。　

4．推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數字賦能。引導生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)應用數據、算法和多元化技術(shù)深度挖掘用戶(hù)需求，深入應用數字化、智能化技術(shù)賦能制造業(yè)企業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)全過(guò)程、全要素服務(wù)增值。推進(jìn)大數據采集、集成、計算和分析技術(shù)發(fā)展，以數字化、高端化、智能化改造提升傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。

5．提升金融服務(wù)水平。積極發(fā)展“綠色金融”，加大對綠色項目、綠色企業(yè)的信貸支持力度。積極運用人工智能、大數據、區塊鏈等技術(shù)優(yōu)化對中小微企業(yè)的金融服務(wù)；建立銀企常態(tài)化對接合作機制，拓寬普惠金融服務(wù)水平。

五、空間布局

堅持產(chǎn)城融合、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，按照“一核”（張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）引領(lǐng)、“雙園”（智能制造產(chǎn)業(yè)園、大數據產(chǎn)業(yè)園）驅動(dòng)、“多園”（各省級工業(yè)園區）協(xié)同的空間發(fā)展格局，推進(jìn)工業(yè)化與城鎮化協(xié)調發(fā)展，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區管控要求，除能源項目外，新建工業(yè)項目一律進(jìn)入園區，新建化工項目必須進(jìn)入獲認定的化工園區，逐步構建和完善與經(jīng)濟發(fā)展階段相適應的空間布局。

（一）打造工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展核心區

1．加快形成“一區多園”新格局。優(yōu)化張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區主導產(chǎn)業(yè)的空間板塊布局，提高空間要素配置效率，加強規劃管理和土地資源集約節約利用，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)土地資源，加快形成“一區多園”的發(fā)展格局。到2025年，基本形成主導產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)布局合理、空間集約利用、服務(wù)配套完善的高質(zhì)量發(fā)展園區。

2．不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。持續鞏固傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入價(jià)值鏈高端環(huán)節，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。開(kāi)展企業(yè)投資工業(yè)項目“標準地”改革，推動(dòng)土地、資金等要素和發(fā)展需求精準匹配，提高全要素生產(chǎn)率，通過(guò)簡(jiǎn)化、優(yōu)化、標準化工業(yè)項目供地程序，進(jìn)一步提高土地節約集約利用水平。到2025年，張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區高新技術(shù)企業(yè)數量達到45家以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重大幅提升；生產(chǎn)總值較2020年翻一番，占全市地區生產(chǎn)總值比重達到20％以上。

3．促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。嚴格土地用途管制，執行國家級開(kāi)發(fā)區投資強度等控制指標，對園區產(chǎn)業(yè)用地、居住用地、非生產(chǎn)性服務(wù)設施用地實(shí)行科學(xué)配比，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生活配套設施同步建設。推進(jìn)張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區與甘州區中心城區融合發(fā)展，努力實(shí)現規劃統編、設施共建、服務(wù)共享、平臺共創(chuàng )，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展，形成以園促城、以城帶園、城鄉互動(dòng)的融合發(fā)展格局。

（二）打造工業(yè)經(jīng)濟轉型升級雙引擎

——智能制造產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展智能終端設備制造等智能裝備和消費電子產(chǎn)業(yè)，打造甘肅省重要的智能制造產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)全市工業(yè)向中高端邁進(jìn)。

——大數據產(chǎn)業(yè)園。重點(diǎn)發(fā)展前端算力存儲和后端應用服務(wù)及硬件生產(chǎn)制造，打造“存儲計算、智能制造、應用服務(wù)”三環(huán)聯(lián)動(dòng)的新發(fā)展格局。

（三）構建工業(yè)發(fā)展空間新格局

1．強化園區集群集聚作用

推動(dòng)要素向園區集聚、項目向園區集中、產(chǎn)業(yè)向園區集群。優(yōu)化園區主導產(chǎn)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)選擇和項目配置的硬約束，打造品質(zhì)特色小園區，培育規模實(shí)力大園區。

2．加快推進(jìn)園區基礎設施建設

創(chuàng )新園區運行機制和組織模式。推行“管委會(huì )＋公司”運營(yíng)模式，允許各類(lèi)主體參與園區建設或包干運營(yíng)，加快園區基礎設施建設，優(yōu)先開(kāi)展工業(yè)園區5G網(wǎng)絡(luò )等新型互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，滿(mǎn)足主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展對基礎設施的要求。

（四）推動(dòng)地方工業(yè)互補聯(lián)動(dòng)發(fā)展

立足縣區現有產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，實(shí)施一批延鏈補鏈強鏈重大項目，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，提升縣域產(chǎn)業(yè)競爭力和支撐能力。

——甘州區著(zhù)力打造能源及裝備制造、農畜產(chǎn)品加工、化工、新材料、智能制造、數據信息等六個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，規上工業(yè)增加值年均增長(cháng)20％以上?！?/span>

——臨澤縣加快打造凹凸棒石、通用航空、新能源三大主導產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力推進(jìn)農副產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規上工業(yè)增加值年均增長(cháng)15％以上。

——高臺縣重點(diǎn)打造農副產(chǎn)品加工、能源、煤炭循環(huán)利用、鹽硝精細化工、裝備制造、礦產(chǎn)建材和數據信息為支撐的現代工業(yè)體系，規上工業(yè)增加值年均增長(cháng)20％以上。

——山丹縣重點(diǎn)培育新能源、新材料、裝備制造、煤炭、農畜產(chǎn)品精深加工等五大產(chǎn)業(yè)集群，規上工業(yè)增加值年均增長(cháng)15％以上。

——民樂(lè )縣重點(diǎn)發(fā)展特色農產(chǎn)品加工、新型建材、綠色化工、裝備制造等四大主導產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，積極布局智能制造、數字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，規上工業(yè)增加值年均增長(cháng)16％以上。

——肅南縣著(zhù)力打造綠色礦業(yè)示范區，加快形成新材料產(chǎn)業(yè)功能區，打造新能源和綠色建材產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)綠色有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，規上工業(yè)增加值年均增長(cháng)13％以上。

表5－1　張掖市“十四五”工業(yè)園區（開(kāi)發(fā)區）發(fā)展布局及發(fā)展目標

附件1

規劃環(huán)境影響評價(jià)報告

一、環(huán)境質(zhì)量現狀與評價(jià)

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量

2020年，全市城市環(huán)境空氣質(zhì)量可吸入顆粒物（PM10）年均濃度值56微克／立方米、細顆粒物（PM2.5）年均濃度值31微克／立方米、二氧化硫年均濃度值12微克／立方米、二氧化氮年均濃度值24微克／立方米、一氧化碳日均濃度值0.8毫克／立方米、臭氧日最大8小時(shí)濃度值132微克／立方米；全年城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數342天，優(yōu)良比率93.7％。環(huán)境空氣質(zhì)量穩定達到國家二級標準，沒(méi)有發(fā)生人為導致的重污染天氣情況。

（二）水環(huán)境質(zhì)量

地表水環(huán)境質(zhì)量：2020年全市地表水6個(gè)國家考核斷面（北大河冰溝、北大河城郊農場(chǎng)、黑河鶯落峽、黑河高崖水文站、黑河六壩橋、東大河皇城水庫）、2個(gè)省級考核斷面（黑河蓼泉橋、黑河哨馬營(yíng)）水質(zhì)優(yōu)良比例100％；山丹河山丹橋斷面水質(zhì)達到地表水Ⅳ類(lèi)水質(zhì)目標要求；飲馬河河道、東環(huán)路蘆葦池、黃水溝、東泉干渠4條城市黑臭水體4項水質(zhì)監測指標均達標，黑臭水體消除比例為100％。

飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量：2020年全市6個(gè)縣級及以上水源地（甘州區濱河水源地、臨澤縣黃家灣灘水源地、高臺縣城區水源地、山丹縣城區水源地、民樂(lè )縣總寨地下水水源地和肅南縣東柳溝水源地）水質(zhì)均達到或優(yōu)于考核目標要求，達標率100％；共監測鄉鎮集中式飲用水水源地158個(gè)，達標率94.3％，其中地表水水源地29個(gè)，達標24個(gè)，達標率82.8％；地下水水源地129個(gè)，達標125個(gè)，達標率96.9％，主要超標項目為總硬度、硫酸鹽、溶解性總固體，均為背景值超標。

地下水環(huán)境質(zhì)量：2020年甘州區梁家墩鎮田家小廟、臨澤縣城東南角、臨澤縣化音九眼渠、民樂(lè )縣三堡鎮徐家寨子、高臺縣駱駝城鄉西灘村、肅南縣明花鄉白家大房子6個(gè)國家級地下水考核點(diǎn)位水質(zhì)均達到考核目標要求。

（三）聲環(huán)境質(zhì)量狀況

2020年，全市119個(gè)有效監測點(diǎn)的城市區域晝間環(huán)境噪聲平均等效聲級為53.7分貝，城市區域環(huán)境噪聲總體水平等級為“二級”，聲環(huán)境質(zhì)量狀況為“較好”。城市道路交通噪聲主要來(lái)源于行駛在城市道路主次干線(xiàn)的車(chē)輛，2020年道路交通噪聲對市區主、次干線(xiàn)31個(gè)監測點(diǎn)進(jìn)行監測，晝間等效聲級為65.3分貝，等級為“一級”，聲環(huán)境質(zhì)量狀況為“好”。

（四）生態(tài)環(huán)境狀況

張掖市生態(tài)環(huán)境狀況指數為42.18，表明植被覆蓋度中等，生物多樣性一般水平，生態(tài)環(huán)境狀況一般，較適合人類(lèi)生存。與上年相比，生態(tài)環(huán)境狀況無(wú)明顯變化。

（五）主要污染物總量減排及污染控制

2020年，全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2.92萬(wàn)噸、0.13萬(wàn)噸、4.73萬(wàn)噸、1.59萬(wàn)噸以?xún)?，?015年分別下降14％、12％、2％和3％，完成省上下達的減排目標。

二、環(huán)境影響分析與評價(jià)

（一）與相關(guān)規劃的協(xié)調性分析

《張掖市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”）嚴格遵循《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等法規要求，深入貫徹落實(shí)《甘肅省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二0三五年遠景目標綱要》關(guān)于生態(tài)文明建設實(shí)現新進(jìn)步的主要目標，規劃符合《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二0三五年遠景目標的建議》、《張掖市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃》、《張掖市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》等相關(guān)規劃的要求，提出的發(fā)展思路、基本原則、戰略定位、空間布局、主導產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)任務(wù)等內容體現了推進(jìn)工業(yè)綠色轉型發(fā)展、全面助力張掖經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的要求。

（二）項目建設和運營(yíng)環(huán)境影響分析

1．大氣環(huán)境影響方面

預測該規劃實(shí)施以后，區域內大氣污染物排放量將升高，對周?chē)髿猸h(huán)境質(zhì)量會(huì )有一定的影響，園區及各企業(yè)嚴格執行環(huán)保法律法規和環(huán)評制度，有效推進(jìn)大氣污染防治工作，大氣環(huán)境質(zhì)量總體改善。

2．水環(huán)境影響方面

規劃項目污水可循環(huán)利用，進(jìn)入現有或工業(yè)園區建設的污水處理廠(chǎng)處理，預測該規劃實(shí)施以后，工業(yè)項目廢水和污染物排放量也將降低，本規劃實(shí)施產(chǎn)生的污水總體上對水環(huán)境的影響程度較輕。

3．聲環(huán)境影響方面

工業(yè)生產(chǎn)噪聲廣泛分布在生產(chǎn)設備、風(fēng)機、生產(chǎn)線(xiàn)等機械設備，根據不同情況開(kāi)展綜合治理，通過(guò)綜合采取噪聲污染防治措施，將噪聲影響水平控制在《工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348－2008）要求的范圍內，減輕對周邊的影響。

4．固廢環(huán)境影響方面

工業(yè)項目產(chǎn)生的固體廢物包括一般工業(yè)固體廢物和危險廢物。一般工業(yè)固體廢物是工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢渣、粉塵及其它廢物要妥善處置和綜合利用，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險廢物包括廢礦物、醫藥廢物、化工廢棄物等要規范收集轉運處置。通過(guò)科學(xué)合理地采取防治固體廢物污染防治措施，項目建設運營(yíng)對環(huán)境不會(huì )造成較大影響。

5．社會(huì )環(huán)境影響方面

表現在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構改善，保障基礎設施建設所需原料，增加地方經(jīng)濟發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)，以及可能帶來(lái)的環(huán)境污染影響居民生活環(huán)境、征地拆遷未能妥善安置等系列社會(huì )問(wèn)題，應采取積極有效的防范措施，擴大有利社會(huì )影響，消除或減緩不良社會(huì )影響。

三、規劃實(shí)施的相關(guān)建議

根據規劃綜合分析，結合“十四五”期間國家、甘肅省生態(tài)環(huán)境保護總體思路以及公眾參與情況，提出規劃實(shí)施相關(guān)建議。

（一）嚴格執行項目準入

項目建設條件必須符合國家生態(tài)環(huán)境政策、國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》（2019年本）和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》（2017年修訂）中項目行業(yè)準入條件的相關(guān)要求。符合甘肅省環(huán)境功能區劃、張掖市國土空間規劃以及生態(tài)保護紅線(xiàn)的相關(guān)要求，涉及礦山開(kāi)采的還必須同時(shí)符合礦產(chǎn)資源規劃的要求。入園工業(yè)項目應符合園區規劃、規劃環(huán)評和生態(tài)環(huán)境準入清單，不得引進(jìn)不符合安全生產(chǎn)標準規范和不成熟工藝的各類(lèi)化工建設項目。符合黨的十九屆五中全會(huì )關(guān)于加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的相關(guān)要求，強化項目源頭管控，堅決遏制“兩高一資”項目盲目建設、發(fā)展。

（二）進(jìn)行科學(xué)選址和多方案比選

針對規劃中提出的擬實(shí)施項目，科學(xué)選址并提出合理的項目方案和建設模式。項目選址應符合市級和各縣區國土空間規劃和片區控制性詳細規劃，符合園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，新建化工生產(chǎn)項目全部進(jìn)入化工園區建設，并按照安全、環(huán)境保護方面的要求合理布局和選址。工業(yè)項目方案應進(jìn)行多方案比選，對建設規模和產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)及設備方案、總體運輸方案、建筑安裝工程方案等，提高投資效益，為項目科學(xué)決策提供依據。

（三）加強環(huán)評的管控作用

推行發(fā)展工業(yè)規劃環(huán)評清單式管理，實(shí)施規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)，加強項目環(huán)境影響評價(jià)，在園區專(zhuān)項規劃和項目實(shí)施中認真落實(shí)環(huán)境評價(jià)制度，在項目環(huán)評中建立“三線(xiàn)一單”約束機制，強化準入管理。細化污染物排放方式、濃度和排放量，嚴格執行項目污染物排放要求。開(kāi)展重大環(huán)境影響預警，建立預警體系，開(kāi)展預警試點(diǎn)。嚴格落實(shí)排污許可證制度，按照“實(shí)事求是、從嚴管理”的原則，嚴控企業(yè)污染物排放總量指標，開(kāi)展排污權交易試點(diǎn)，盤(pán)活現有企業(yè)污染物總量指標，確保全市污染物總量控制指標的最大化、最優(yōu)化合理利用。

（四）強化重點(diǎn)區域環(huán)境控制

工業(yè)園區是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰場(chǎng)，為更好協(xié)調工業(yè)發(fā)展與周?chē)h(huán)境之間的關(guān)系，滿(mǎn)足工業(yè)園區可持續發(fā)展需要，園區環(huán)境控制要點(diǎn)有：改變能源結構、改變燃燒方式，推廣清潔燃料等措施，減少現有污染物排放總量；嚴格控制進(jìn)入園區企業(yè)條件，合理引導產(chǎn)業(yè)結構、篩選引進(jìn)項目；推廣先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝，降低污染物排放量；確保園區企業(yè)廢氣處理設施與主體工程建設同步進(jìn)行，必須實(shí)現達標排放；鼓勵企業(yè)間加強廢物和副產(chǎn)品的相互利用，盡量使園區內實(shí)現物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯級利用，使“三廢”排放量達到最少。

四、環(huán)境影響減緩措施　

（一）環(huán)境管控要求

落實(shí)“生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準入清單”，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，推動(dòng)發(fā)展綠色制造，筑牢生態(tài)安全屏障，促進(jìn)全市工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。

（二）大氣環(huán)境影響減緩措施

加快發(fā)展和利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源，加快工業(yè)園區集中供熱、供暖。結合不同工業(yè)項目大氣環(huán)境影響特征，提出污染治理要求，根據不同的污染特點(diǎn)選擇適宜的防治措施，切實(shí)降低大氣污染物排放對環(huán)境造成的不良影響。包括采取灑水降塵，定期清理施工場(chǎng)地內道路，對運輸車(chē)輛覆蓋運輸，限制超載。生產(chǎn)線(xiàn)全封閉，封閉式倉庫堆場(chǎng)等措施。

（三）水環(huán)境影響防治措施

針對不同工業(yè)項目水污染的特點(diǎn)，提出不同的處理方式及明確的深度處理要求，如生產(chǎn)廢水沉淀后全部回用于場(chǎng)內灑水降塵等，減輕對環(huán)境的不良影響。建議生產(chǎn)生活廢水處理后，進(jìn)行回用不外排，具體處理工藝和要求，按項目環(huán)評論證的措施進(jìn)行落實(shí)。

（四）噪聲影響減緩措施

從全面規劃、生產(chǎn)工藝、車(chē)間平面和設備布置等方面考慮環(huán)境保護和噪聲控制措施。采用低噪音設備，車(chē)間墻體門(mén)窗采用隔音設計，對噪聲較大的設備采取基礎減震措施，加強綠化措施等。確保廠(chǎng)界噪聲達標，特別是嚴格控制噪聲源和大量露天放置設備的噪聲對周?chē)h(huán)境的影響，以減少廠(chǎng)內噪聲向外界的傳播。

（五）固體廢物污染防治措施

促進(jìn)固體廢物的綜合利用和交換利用，加強相關(guān)法律法規、政策的建立，實(shí)現環(huán)境保護與提高經(jīng)濟利益的統一。

（六）環(huán)境風(fēng)險防范

依托各縣區工業(yè)園區（開(kāi)發(fā)區）管委會(huì )設立應急委員會(huì )，由相關(guān)部門(mén)組成，制定應急預案，并將領(lǐng)導小組負責人及聯(lián)系方式通過(guò)張貼方式或網(wǎng)絡(luò )方式對外公示，一旦出現環(huán)境風(fēng)險事故，便于第一時(shí)間聯(lián)系到應急指揮部門(mén)，及時(shí)組織開(kāi)展風(fēng)險防范和救援工作。

五、環(huán)境管理與跟蹤評價(jià)

根據規劃的實(shí)施進(jìn)度情況，建議適時(shí)開(kāi)展跟蹤評價(jià)，分析工業(yè)和信息化的發(fā)展是否按照規劃實(shí)施，以及規劃產(chǎn)生的不良環(huán)境影響是否可控，并進(jìn)一步提出相應的改進(jìn)措施。

六、評價(jià)結論

本規劃是張掖市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃組成體系的重要部分，總體符合上位規劃的要求，規劃實(shí)施可加快推進(jìn)張掖工業(yè)轉型發(fā)展、壯大新興產(chǎn)業(yè)，將對全市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)具有重要的推動(dòng)作用。

規劃的實(shí)施也會(huì )帶來(lái)一些環(huán)境問(wèn)題，如廢水排放影響水環(huán)境，廢氣排放對區域環(huán)境空氣質(zhì)量有一定影響，以及固體廢物、噪聲排放等不良影響。通過(guò)對規劃進(jìn)行優(yōu)化調整，及時(shí)采取相應的環(huán)境保護措施，并進(jìn)行跟蹤評價(jià)，適時(shí)采取改進(jìn)措施，規劃實(shí)施的不利環(huán)境影響可在一定程度上得到減緩或避免。

通過(guò)落實(shí)本篇章提出的建議及各項環(huán)境保護措施要求后，規劃實(shí)施帶來(lái)的不良環(huán)境影響總體可控，從環(huán)境保護角度分析，規劃的實(shí)施是可行的。

附件2

“十四五”工業(yè)和信息化規劃重點(diǎn)項目一覽表

單位：萬(wàn)元