2022年8月5日，張掖市人民政府辦公室印發(fā)了《張掖市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規劃》（張政辦發(fā)〔2022〕112號，以下稱(chēng)《規劃》）。為方便社會(huì )公眾全面了解《規劃》有關(guān)內容，現解讀如下。

一、制定背景和依據

為深入貫徹省第十四次黨代會(huì )和市第五次黨代會(huì )精神，全面實(shí)施“強工業(yè)”戰略和工業(yè)突破發(fā)展、數字經(jīng)濟賦能行動(dòng)，打好產(chǎn)業(yè)基礎再造、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化“四大攻堅戰”，補齊工業(yè)發(fā)展短板，加快構建更具競爭力的現代工業(yè)體系，切實(shí)筑牢張掖工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基，特編制《張掖市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規劃》。

《規劃》編制的主要依據《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導意見(jiàn)》《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共甘肅省委甘肅省人民政府貫徹落實(shí)中央關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局決策部署的實(shí)施意見(jiàn)》《甘肅省打好提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平攻堅戰專(zhuān)項行動(dòng)綱要（2021－2025）》以及《張掖市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要》等文件。

二、起草過(guò)程

張掖市自2020年3月啟動(dòng)《張掖市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規劃》編制，深入縣區、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調研，邀請省工信廳、科研院所專(zhuān)家對規劃進(jìn)行了充分論證，由此形成了《規劃（征求意見(jiàn)稿）》。先后在市級相關(guān)部門(mén)、各區縣、重點(diǎn)企業(yè)等范圍征集了意見(jiàn)，經(jīng)多次修改后，各方意見(jiàn)已基本達成共識。

三、主要內容

《規劃》包括規劃背景、發(fā)展基礎和面臨形勢、指導思想和發(fā)展目標、發(fā)展重點(diǎn)、空間布局、主要任務(wù)、保障措施七個(gè)部分。

（一）規劃背景

“十四五”時(shí)期，是張掖按照省委、省政府構建“一核三帶”區域發(fā)展格局，落實(shí)“四強”行動(dòng)戰略部署，圍繞全市建設“一屏四城五區”的目標定位，大力實(shí)施“六大行動(dòng)”，實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。本《規劃》是“十四五”期間，張掖緊跟全國、全省高質(zhì)量發(fā)展步伐，引領(lǐng)工業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型升級的行動(dòng)綱領(lǐng)。

（二）發(fā)展基礎和面臨形勢

1．發(fā)展基礎?！?/span>十三五”期間，張掖市牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，大力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、信息化與工業(yè)化深度融合，全市工業(yè)經(jīng)濟逐步向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

2．面臨形勢。“十四五”時(shí)期，是張掖市深入實(shí)施工業(yè)突破發(fā)展、數字經(jīng)濟賦能行動(dòng)，補齊工業(yè)發(fā)展短板，實(shí)現工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展、大突破的關(guān)鍵時(shí)期。準確把握國內外發(fā)展環(huán)境，運用好重大發(fā)展機遇，充分發(fā)揮張掖發(fā)展優(yōu)勢，以自身發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性，努力在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。

（三）指導思想和發(fā)展目標

1．指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，按照省第十四次黨代會(huì )決策部署和市第五次黨代會(huì )工作安排，積極融入甘肅省“一核三帶”區域發(fā)展格局。

2．基本原則。堅持創(chuàng )新發(fā)展，堅持特色發(fā)展，堅持綠色發(fā)展，堅持開(kāi)放發(fā)展。

3．發(fā)展目標。“十四五”時(shí)期，張掖市要全力推動(dòng)工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，實(shí)現工業(yè)提質(zhì)增效新突破，基本形成以“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少”為特征的工業(yè)經(jīng)濟體系。

（四）發(fā)展重點(diǎn)

圍繞壯大提升清潔能源、農畜產(chǎn)品精深加工、化工、新材料四大主導產(chǎn)業(yè)，集中突破智能制造、數據信息、高端裝備制造三大新興產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)，加快構建現代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，實(shí)現全市工業(yè)經(jīng)濟在規模、效益、比重等方面大幅提升。

（五）空間布局

按照“一核”（張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）引領(lǐng)、“雙園”（智能制造產(chǎn)業(yè)園、大數據產(chǎn)業(yè)園）驅動(dòng)、“多園”（各省級工業(yè)園區）協(xié)同的空間發(fā)展格局，推進(jìn)工業(yè)化與城鎮化協(xié)調發(fā)展，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區管控要求，除能源項目外，新建工業(yè)項目一律進(jìn)入園區，新建化工項目必須進(jìn)入獲認定的化工園區，逐步構建和完善與經(jīng)濟發(fā)展階段相適應的空間布局。

（六）主要任務(wù)

通過(guò)實(shí)施穩增長(cháng)工程、企業(yè)培育工程、強鏈補鏈延鏈工程、“三化”改造工程、數字賦能工程、創(chuàng )新引領(lǐng)工程、綠色低碳工程、園區提升工程、精準服務(wù)工程、企業(yè)家培育工程等“十大工程”，做好五量文章，即：做大總量，盤(pán)活存量，提高質(zhì)量，引入增量，增強能量，著(zhù)力提升地方工業(yè)的市場(chǎng)競爭力和對財政的貢獻率。

（七）保障措施

從加強組織領(lǐng)導、拓寬融資渠道、強化安全生產(chǎn)、強化人才支撐、強化規劃實(shí)施等五個(gè)方面發(fā)力，為推動(dòng)全市工業(yè)和信息化發(fā)展提供支撐保障。

原文件：張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市“十四五” 工業(yè)和信息化發(fā)展規劃的通知