張政辦發(fā)〔2022〕109號

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市金融突發(fā)事件應急預案的通知

各縣區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖市金融突發(fā)事件應急預案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真抓好落實(shí)。

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張掖市人民政府辦公室

????????????????????????????????????????????????2022年7月25日

張掖市金融突發(fā)事件應急預案

1．　總則

1.1　編制目的

提升張掖市金融突發(fā)事件防范應對能力，建立健全金融突發(fā)事件應急工作體系，明確部門(mén)（單位）職責和分工，規范突發(fā)事件處置流程，迅速有效處置金融突發(fā)事件，最大程度減少金融突發(fā)事件對經(jīng)濟社會(huì )造成的危害，切實(shí)維護全市經(jīng)濟金融安全和社會(huì )穩定。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國銀行業(yè)監督管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》《中華人民共和國證券法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國證券投資基金法》《期貨交易管理條例》《中華人民共和國外匯管理條例》《國家金融突發(fā)事件應急預案》《甘肅省突發(fā)事件總體應急預案》《甘肅省金融突發(fā)事件應急預案》等法律、法規及相關(guān)規定，特制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于市內金融機構（銀行、保險公司、證券公司等）、地方金融組織（小額貸款公司、融資擔保公司、典當行等）和金融基礎設施（如支付系統等）突然發(fā)生的，已經(jīng)或可能對全市金融穩定和社會(huì )穩定造成嚴重影響，需要立即處置的金融突發(fā)事件。主要包括但不限于下列突發(fā)事件的應急處置：

（1）由市場(chǎng)風(fēng)險、信用風(fēng)險、操作風(fēng)險、流動(dòng)性風(fēng)險等引發(fā)的金融突發(fā)事件；

（2）因失實(shí)報道引發(fā)的金融突發(fā)事件；

（3）因金融機構被接管、兼并重組、收購承接、市場(chǎng)退出等因素導致的金融突發(fā)事件；

（4）因非法集資、非法設立金融機構、非法開(kāi)辦金融業(yè)務(wù)以及金融機構違法違規經(jīng)營(yíng)等引發(fā)的金融突發(fā)事件；

（5）因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等引發(fā)的危及金融安全與穩定的金融突發(fā)事件；

（6）發(fā)生其他影響金融業(yè)正常秩序和穩定運行的突發(fā)事件。

1.4　工作原則

（1）以人為本，安全至上。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照既關(guān)注經(jīng)濟風(fēng)險更關(guān)注社會(huì )風(fēng)險的處置邏輯，在金融突發(fā)事件應對中，切實(shí)保護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（2）分級負責，各方聯(lián)動(dòng)。在市委、市政府統一領(lǐng)導下，各縣區、各有關(guān)部門(mén)按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管、誰(shuí)負責”和“管行業(yè)必須管風(fēng)險”的要求，認真履行屬地責任和管理責任，加強信息共享，統籌應急資源，協(xié)調各方力量，形成工作合力，做好金融突發(fā)事件的應急處置工作。

（3）加強監測，預防為主。堅持預防為主，強化事前防范，加強監測預警，力爭做到風(fēng)險早發(fā)現、早報告、早處置，盡量減少金融突發(fā)事件的發(fā)生。

（4）依法穩妥，快速高效。嚴格按照法律法規和中央有關(guān)文件規定，依法縝密、穩妥審慎、及時(shí)果斷處置風(fēng)險，最大程度阻止風(fēng)險擴大蔓延，盡可能將危害和損失降到最低，嚴防發(fā)生次生風(fēng)險。

2．　　預案體系

市金融突發(fā)事件應急預案體系分市、縣區兩級管理。具體如下：

2.1市級預案體系

市級預案包括本預案及配套制定的相關(guān)市級部門(mén)應急預案。市政府金融辦、人行張掖市中心支行、張掖銀保監分局等有關(guān)部門(mén)依據相關(guān)法律、法規、規范性文件制定本系統金融突發(fā)事件應急預案；在張各金融機構、地方金融組織制定本機構金融突發(fā)事件應急預案。

2.2縣區級預案體系

各縣區人民政府應當建立健全金融突發(fā)事件應急指揮機構，制定完善本行政區域金融突發(fā)事件應急預案，根據事件嚴重程度，協(xié)調配合金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)，組織做好有關(guān)保障工作，維護本行政區域內的金融安全和社會(huì )穩定。

3．　　組織指揮體系與職責

3.1指揮機構及其職責

成立張掖市金融應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市金融應急指揮部），作為處置張掖市金融突發(fā)事件的專(zhuān)項應急指揮機構，負責組織、協(xié)調和指揮金融突發(fā)事件應對處置工作。總指揮由分管金融工作的副市長(cháng)擔任，市政府辦公室聯(lián)系金融工作的副主任、市政府金融辦、人行張掖市中心支行、張掖銀保監分局主要負責同志擔任副總指揮。成員由市政府金融辦、人行張掖市中心支行、張掖銀保監分局、市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市信訪(fǎng)局、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市司法局、市財政局、市政府國資委、市市場(chǎng)監管局及各縣區人民政府相關(guān)負責同志組成。成員單位構成可視具體情況作適當調整。

市金融應急指揮部主要職責：統一指揮全市金融突發(fā)事件應急處置工作；在發(fā)生金融突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)召集相關(guān)成員單位召開(kāi)應急處置會(huì )議，分析研判形勢，評估事件級別；決定啟動(dòng)、終止本預案；組織、協(xié)調各成員單位和相關(guān)部門(mén)（單位），調動(dòng)社會(huì )各方力量，采取有效措施，穩妥高效處置突發(fā)事件；根據突發(fā)事件具體情況，適時(shí)調整各成員單位及相關(guān)部門(mén)（單位）在應急處置過(guò)程中的具體職責和分工；承辦市政府交辦的其他金融突發(fā)事件應急事項。

3.2　辦公室及其職責

市金融應急指揮部辦公室設在市政府金融辦，具體牽頭承辦市金融應急指揮部交辦的工作，辦公室主任由市政府金融辦主要負責同志兼任。負責接收、管理、上報有關(guān)資料和信息，匯總各成員單位處置意見(jiàn)并及時(shí)報告市金融應急指揮部；向有關(guān)部門(mén)通報金融突發(fā)事件信息；在市金融應急指揮部決定啟動(dòng)本預案后，貫徹落實(shí)市金融應急指揮部的決定，協(xié)調各成員單位做好金融突發(fā)事件應對工作；督促、檢查、指導各縣區人民政府及張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各相關(guān)部門(mén)（單位）應急預案的制定和實(shí)施；按照市金融應急指揮部的要求組織召開(kāi)會(huì )議；組織各縣區人民政府及張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、各相關(guān)部門(mén)（單位）做好政策宣傳和解釋工作；修訂完善全市金融突發(fā)事件應急預案；組織全市金融突發(fā)事件應急預案的演練；負責全市金融突發(fā)事件應急工作的宣傳教育；督促各成員單位做好本領(lǐng)域金融突發(fā)事件應急預案的制定和修訂；負責金融突發(fā)事件信息檔案的管理；完成市金融應急指揮部交辦的其他事項。

3.3　主要成員單位及職責

（1）市政府金融辦：對全市小額貸款公司、融資性擔保公司、典當行等地方金融組織運行情況、風(fēng)險隱患進(jìn)行調查、監測和預警，對有關(guān)風(fēng)險性質(zhì)、程度等進(jìn)行評估和認定；及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應急預案，指導、協(xié)助事發(fā)縣區政府應對處置相關(guān)風(fēng)險突發(fā)事件。

（2）人行張掖市中心支行：負責對全市金融領(lǐng)域的系統性風(fēng)險進(jìn)行監測、調查、評估和預警，判斷是否需要提供流動(dòng)性支持；在市金融應急指揮部的統一指揮下，做好市內金融突發(fā)事件的應急處置工作；參與評估全市金融突發(fā)事件的風(fēng)險程度，提出啟動(dòng)本預案的建議；及時(shí)啟動(dòng)人行張掖市中心支行處置金融突發(fā)事件應急預案；負責處理職責范圍內的其他金融突發(fā)事件應急事項。

（3）張掖銀保監分局：做好全市銀行業(yè)和保險業(yè)的日常監測，對發(fā)現的風(fēng)險及時(shí)開(kāi)展評估和預警；向市政府報告銀行業(yè)和保險業(yè)突發(fā)事件，并提出啟動(dòng)本預案的建議；及時(shí)啟動(dòng)張掖銀保監分局處置金融突發(fā)事件應急預案；指導轄內銀行和保險金融機構做好突發(fā)事件的防范和自救工作；協(xié)調金融同業(yè)機構的緊急資金拆借，確保事發(fā)機構流動(dòng)性充裕；加強規范金融同業(yè)展業(yè)行為，維護金融市場(chǎng)良好秩序；在市金融應急指揮部統一領(lǐng)導下，做好市內銀行業(yè)和保險業(yè)金融突發(fā)事件的處置工作；指導轄內銀行和保險金融機構做好應急預案修訂、演練和培訓工作；負責處理職責范圍內的其他金融突發(fā)事件應急事項。

（4）市委宣傳部（市政府新聞辦）：協(xié)調有關(guān)新聞媒體開(kāi)展新聞報道；指導和協(xié)調金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布權威信息；指導金融突發(fā)事件牽頭處置部門(mén)和事發(fā)機構做好輿論引導工作。

（5）市委政法委：指導協(xié)調有關(guān)部門(mén)及時(shí)處置金融突發(fā)事件引起的群體性事件，做好相關(guān)維穩工作。

（6）市委網(wǎng)信辦：做好金融風(fēng)險輿情監測預警工作，依法依規處置金融突發(fā)事件相關(guān)有害信息。

（7）市信訪(fǎng)局：向金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)及時(shí)轉送交辦金融領(lǐng)域信訪(fǎng)事項，向市金融應急指揮部報送來(lái)市、赴省、進(jìn)京信訪(fǎng)過(guò)程中金融突發(fā)事件信訪(fǎng)信息，督促屬地黨委政府和責任部門(mén)（單位）落實(shí)信訪(fǎng)工作責任。

（8）市發(fā)展改革委：統籌做好全市企業(yè)債券本息兌付風(fēng)險排查和存續期監管；對可能存在的風(fēng)險及時(shí)開(kāi)展評估和預警；指導、協(xié)助相關(guān)市屬企業(yè)和屬地政府做好企業(yè)債券風(fēng)險防范化解和突發(fā)事件處置工作；協(xié)助分析金融突發(fā)事件對全市經(jīng)濟形勢和宏觀(guān)經(jīng)濟安全運行產(chǎn)生的影響，并對金融突發(fā)事件的處置提出宏觀(guān)政策建議。

（9）市工信局：配合金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)做好有關(guān)工作，在金融突發(fā)事件發(fā)生后協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處違法行為。

（10）市公安局：做好金融突發(fā)事件現場(chǎng)維穩和秩序管控工作；及時(shí)發(fā)現并搜集線(xiàn)索，對金融突發(fā)事件中涉嫌違法犯罪的行為依法查處；對涉嫌刑事犯罪的涉案人員依法采取強制措施；依法查詢(xún)、凍結、扣押涉案財產(chǎn)，最大限度追贓挽損。

（11）市司法局：會(huì )同相關(guān)部門(mén)（單位）研究金融突發(fā)事件處置過(guò)程中涉及的法律問(wèn)題，并提出意見(jiàn)建議。

（12）市財政局：配合金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)做好有關(guān)工作，如確需財政出資救助時(shí)，按照市政府要求，報請省財政廳按相關(guān)程序辦理，及時(shí)劃撥資金并對資金的使用情況進(jìn)行監督。

（13）市政府國資委：配合金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)、屬地政府做好因監管企業(yè)債務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)引發(fā)的金融突發(fā)事件應急處置工作。

（14）市市場(chǎng)監管局：嚴格市場(chǎng)準入，在金融突發(fā)事件發(fā)生后配合和協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處違法行為。

（15）縣區政府：履行屬地金融風(fēng)險處置和維穩處突第一責任，牽頭抓好本縣區金融突發(fā)事件應對處置工作，穩妥高效處置轄內金融突發(fā)事件。組織評估金融突發(fā)風(fēng)險事件影響程度，及時(shí)啟動(dòng)本縣區處置金融突發(fā)事件應急預案；加強組織領(lǐng)導，調動(dòng)部署有關(guān)力量，防止因金融突發(fā)事件引發(fā)社會(huì )不穩定事件；做好宣傳解釋和維穩工作，根據需要及時(shí)發(fā)布安民公告，維護屬地社會(huì )安全穩定。

3.4各金融機構及地方金融組織職責

強化監測分析，對苗頭性、傾向性風(fēng)險隱患，做到早發(fā)現、早處置，嚴防聲譽(yù)風(fēng)險引發(fā)突發(fā)金融風(fēng)險事件；發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，各金融機構及地方金融組織首先要積極開(kāi)展自救，并尋求同業(yè)救助，按要求及時(shí)報告重大事項；做好員工思想工作，保持良好工作狀態(tài)，改善服務(wù)質(zhì)量，全力穩定公眾信心；做好本機構應急管理工作，加大培訓和演練力度，增強員工風(fēng)險責任意識，提升風(fēng)險防控和應急處突能力。

4．監測與預警

4.1風(fēng)險監測

各金融機構及地方金融組織要建立完善的風(fēng)險監測預警體系和重大事項報告制度，加強日常監測分析，對可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性、傾向性風(fēng)險隱患，及時(shí)向屬地政府和金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)報告，并采取有效措施管控風(fēng)險。對高管違紀違法、員工涉案調查、監管部門(mén)處罰等敏感信息，依法依規處置。

市委網(wǎng)信辦對日常發(fā)現的苗頭性、傾向性金融領(lǐng)域重大負面輿情，及時(shí)向金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)發(fā)出輿情預警。金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)做好金融風(fēng)險日常監測、預警和分析研判，對可能造成重大、特別重大金融突發(fā)事件的信息，要及時(shí)向屬地政府報告。對于涉密的重要信息，各相關(guān)部門(mén)（單位）應遵守相關(guān)保密規定。

4.2預警響應

根據即將發(fā)生金融突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，市、縣區政府、金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)和相關(guān)部門(mén)依據應急預案，立即作出響應，采取下列一項或多項措施：

（1）責令有關(guān)部門(mén)和機構及時(shí)收集、報告有關(guān)信息，加強對金融突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監測和預警工作。

（2）組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，對可能引發(fā)金融突發(fā)事件的信息進(jìn)行分析評估，預測突發(fā)事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強度以及事件級別。

（3）準備應急所需設備、工具，并確保處于良好狀態(tài)。

（4）加強對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛、維護社會(huì )治安秩序；轉移、疏散或撤離易受金融突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)。

（5）關(guān)閉或限制易受金融突發(fā)事件危害的交易場(chǎng)所，控制或限制容易導致危害擴大的相關(guān)活動(dòng)。

（6）法律、法規等規定的其他必要的防范性、保護性措施。

5．　　金融突發(fā)事件的界定與分級

根據突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將金融突發(fā)風(fēng)險事件分為特別重大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、較大突發(fā)事件和一般突發(fā)事件四級。當突發(fā)事件等級特征有交叉、難以判定級別時(shí)，按較高一級定級；當突發(fā)事件隨時(shí)間發(fā)生了演化升級，應按升級后的級別處理。

5.1　特別重大突發(fā)事件

有下列情況之一的，為特別重大突發(fā)事件：

（1）具有全國、全省性影響的金融突發(fā)事件；

（2）金融各行業(yè)已出現或將要出現連鎖反應，需要各有關(guān)行業(yè)主管（監管）部門(mén)協(xié)同配合、共同處置的金融突發(fā)事件；

（3）國內出現的，已經(jīng)影響或極有可能影響省內宏觀(guān)金融穩定的金融突發(fā)事件；

（4）其他需要按特別重大突發(fā)事件應對的金融突發(fā)事件。

5.2　重大突發(fā)事件

有下列情況之一的，為重大突發(fā)事件：

（1）具有全市性影響、但未造成全省性影響的金融突發(fā)事件；

（2）本市不能單獨應對，需要進(jìn)行跨市（州）協(xié)調處置的金融突發(fā)事件；

（3）其他需要按重大突發(fā)事件應對處置的金融突發(fā)事件。

5.3　較大突發(fā)事件

有下列情況之一的，為較大突發(fā)事件：

（1）本市多家金融機構或某一金融機構整體出現的、本市能單獨應對、不需要進(jìn)行跨市（州）協(xié)調的金融突發(fā)事件；

（2）屬地政府及金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)不能單獨應對，需要市政府協(xié)調處置的金融突發(fā)事件：

（3）其他需要按較大突發(fā)事件應對處置的金融突發(fā)事件。

5.4一般突發(fā)事件

有下列情況之一的，為一般突發(fā)事件：

（1）發(fā)生在某一金融機構或縣區，未出現跨機構、跨縣區傳染的金融突發(fā)事件；

（2）屬地政府能單獨應對，不需要市級政府協(xié)調處置的突發(fā)事件；

（3）其他需要按一般突發(fā)事件來(lái)處置的金融突發(fā)事件。

6．應急處置程序

6.1　信息報送

金融突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)機構在立即啟動(dòng)本機構應急預案并采取措施控制事態(tài)發(fā)展的同時(shí)，應立即（最遲不超過(guò)1小時(shí)）向屬地政府、金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)報告。

（1）一般金融突發(fā)事件發(fā)生后，根據實(shí)際影響范圍和程度，屬地政府和金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)對事件及時(shí)研判，最遲不超過(guò)2小時(shí)向市政府報告。對有升級演變趨勢的金融突發(fā)事件，要根據實(shí)際情況，及早報告。

（2）較大、重大或特別重大金融突發(fā)事件發(fā)生后，屬地政府和金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)應最遲不超過(guò)1小時(shí)向市政府報告。

（3）對于暫時(shí)無(wú)法判明等級的金融突發(fā)事件，金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)和屬地政府應迅速核實(shí)，同時(shí)根據事件可能達到或演化的級別和影響程度，參照上述規定上報，并做好信息續報工作。

應急信息報告內容主要包括：機構名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)；信息來(lái)源、事件起因、性質(zhì)、涉及金額及人數、影響范圍以及社會(huì )穩定情況；事態(tài)的發(fā)展趨勢、可能造成的損失；已采取的應對措施及擬進(jìn)一步采取的措施；建議是否啟動(dòng)本預案相應響應級別及其他與本事件有關(guān)的內容。

6.2　先期處置

事發(fā)機構要立即采取防止危害擴大的必要措施，同時(shí)及時(shí)向屬地政府和金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)報告。事發(fā)機構能進(jìn)行自救或同業(yè)救助的，金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)應督促事發(fā)金融機構積極采取各種自救措施，并做好同業(yè)救助的協(xié)調指導工作。市金融應急指揮部成員單位應當及時(shí)按照本系統應急預案，在職責范圍內做好前期處置工作，及時(shí)阻隔風(fēng)險源，防止風(fēng)險在線(xiàn)上線(xiàn)下進(jìn)一步擴散。

6.3響應分級

金融突發(fā)事件應急響應級別由低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個(gè)等級。各金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)根據金融突發(fā)事件的嚴重程度，向市金融應急指揮部提出啟動(dòng)本預案相應響應級別的建議和需要協(xié)調解決的事項。不同級別金融突發(fā)事件由不同級別組織機構負責協(xié)調、支持。

（1）Ⅳ級響應

發(fā)生一般金融突發(fā)事件，由屬地政府和金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)進(jìn)行處置，并對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估及時(shí)將情況上報市政府。市政府及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)（單位）進(jìn)行形勢研判，做好事態(tài)可能進(jìn)一步擴大的應急準備工作。

（2）Ⅲ級響應

發(fā)生較大金融突發(fā)事件，由市金融應急指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級響應，市金融應急指揮部辦公室主任組織指揮，必要時(shí)市金融應急指揮部負責同志組織指揮。屬地政府、金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)及相關(guān)部門(mén)（單位）應及時(shí)啟動(dòng)本級政府或本部門(mén)（單位）應急預案，開(kāi)展先前處置工作。市金融應急指揮部立即組織成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對金融突發(fā)事件及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，提出處置方案并組織實(shí)施。

（3）Ⅱ級響應

發(fā)生重大金融突發(fā)事件，由市政府決定啟動(dòng)Ⅱ級響應，市金融應急指揮部負責同志組織指揮，必要時(shí)市政府主要領(lǐng)導組織指揮。屬地政府、金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)及相關(guān)部門(mén)（單位）應及時(shí)啟動(dòng)本級政府或本部門(mén)（單位）應急預案，開(kāi)展先前處置工作。市金融應急指揮部立即組織成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，對金融突發(fā)事件及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，提出處置方案并組織實(shí)施。

（4）Ⅰ級響應

發(fā)生特別重大金融突發(fā)事件，由市委、市政府決定啟動(dòng)Ⅰ級響應，市政府主要領(lǐng)導組織指揮，必要時(shí)市委主要領(lǐng)導組織指揮。市金融應急指揮部指揮成員單位開(kāi)展前期處置，待省上成立處置指揮機構后，在其統一領(lǐng)導和指揮下，協(xié)調本市相關(guān)部門(mén)（單位）按照各自職責和分工，密切配合，共同處置。

6.4指揮協(xié)調及處置措施

對發(fā)生較大、重大或特別重大金融突發(fā)事件，市金融應急指揮部應根據實(shí)際情況，依據市金融應急指揮部各成員單位職責，成立處置工作專(zhuān)班，專(zhuān)班下設綜合協(xié)調組、監測評估組、新聞宣傳組、現場(chǎng)維穩組、資金保障組和輿情管控組。各小組成員要服從指揮，相互配合，迅速開(kāi)展應對處置工作。如果事件特別緊急，可由市金融應急指揮部指派相關(guān)單位配合金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)趕赴現場(chǎng)開(kāi)展先行處置。

（1）綜合協(xié)調組：由市金融應急指揮部辦公室牽頭，金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)、屬地政府和事發(fā)機構參加，主要負責組織協(xié)調突發(fā)事件應急處置工作。負責向各工作組傳達市金融應急指揮部安排部署；負責聯(lián)系和督促其他小組工作；負責組織召開(kāi)會(huì )議，協(xié)調各工作組共同會(huì )商研究、制定具體處置方案，報市金融應急指揮部批準后組織實(shí)施。

（2）監測評估組：由金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)牽頭，事發(fā)機構參加。主要負責制定監測方案，并對事發(fā)機構重要風(fēng)險指標開(kāi)展監測評估，為金融突發(fā)事件應急決策提供依據；每2小時(shí)向市金融應急指揮部辦公室報送一次信息。

（3）新聞宣傳組：由市委宣傳部（市政府新聞辦）牽頭，屬地政府、金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)及事發(fā)機構參加。組織金融突發(fā)事件信息發(fā)布，及時(shí)準確發(fā)布金融突發(fā)事件情況；指導做好金融突發(fā)事件處置工作宣傳報道，正確引導輿論。

（4）現場(chǎng)維穩組：由屬地政府牽頭，公安部門(mén)、金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)和事發(fā)機構等參加，成立現場(chǎng)指揮部。屬地政府組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)維護現場(chǎng)秩序，重點(diǎn)做好現場(chǎng)管控、人員疏導、交通管制、維護公共秩序等工作，必要時(shí)屬地政府要及時(shí)發(fā)布公告穩定公眾情緒，發(fā)動(dòng)社區人員做好群眾網(wǎng)格化管控工作，減少人員聚集，防止出現群體性事件。人民銀行分支機構主要負責存款保險宣傳，并配合事發(fā)機構做好發(fā)行基金調撥，保證現金供應充足。張掖銀保監分局和市政府金融辦做好政策宣傳和解釋工作。每2小時(shí)向市金融應急指揮部辦公室報告現場(chǎng)情況。

（5）資金保障組：由市金融應急指揮部辦公室牽頭，市財政局、金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)等參加。按照法律法規，在市政府和省財政廳的批準下，市財政局負責及時(shí)劃撥資金，并對資金的使用情況進(jìn)行監督；人民銀行張掖市中心支行依法依規提供流動(dòng)性支持；張掖銀保監分局和市政府金融辦協(xié)調金融同業(yè)機構間的救助。

（6）輿情管控組：由市委網(wǎng)信辦牽頭，屬地政府、市信訪(fǎng)局、市公安局、金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)和事發(fā)機構參加，主要負責監測分析線(xiàn)上線(xiàn)下輿情信息，對發(fā)現的重要信息及時(shí)核實(shí)并向市金融應急指揮部報告；組織正面宣傳，消除民眾恐慌，維護公眾信心。公安機關(guān)對謠言傳播者應及時(shí)依法處理，并澄清事實(shí)，消除恐慌源頭。金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)指導金融機構規范同業(yè)經(jīng)營(yíng)，防止借機炒作或開(kāi)展不正當展業(yè)行為，維護良好金融市場(chǎng)秩序。

6.5　應急結束

金融突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生事件危害得到有效控制，市金融應急指揮部根據事件處置實(shí)際情況，決定終止本預案的實(shí)施。同時(shí)，各成員單位根據突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢和處置情況，決定終止本部門(mén)應急預案，并向市政府報告。

7．　后期處置

7.1　評估與總結

（1）突發(fā)事件處置完畢后，參與處置的相關(guān)部門(mén)（單位）應對處置工作進(jìn)行總結，對處置過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，報市金融應急指揮部辦公室。市金融應急指揮部辦公室匯總各成員單位報告，對事件發(fā)生、處置及損失進(jìn)行全面評估總結，提出工作建議，形成金融突發(fā)事件處置評估報告，報市政府審定后，向屬地政府及市金融應急指揮部各成員單位印發(fā)。

（2）根據評估報告，市金融應急指揮部辦公室組織各成員單位及時(shí)修訂完善有關(guān)制度。

7.2調查與追責

對于較大、重大和特別重大金融突發(fā)事件，由市金融應急指揮部組建市金融突發(fā)事件調查組，依據相關(guān)法律、法規，及時(shí)組織開(kāi)展金融突發(fā)事件調查，分析事件原因，認定事件責任，提出改進(jìn)措施，將調查報告報市政府。對導致金融突發(fā)事件的部門(mén)（單位）及相關(guān)責任人，各級政府和金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)要嚴肅追責問(wèn)責。對發(fā)現的案件線(xiàn)索，及時(shí)移交公安機關(guān)處理。對參與處置工作不負責任、辦事不力、扯皮推諉，造成嚴重后果的部門(mén)（單位）及相關(guān)人員，應嚴肅追究其責任。

8．　預案管理

8.1　培訓演練

各級人民政府要加強應急預案的演練和應急處突培訓，增強相關(guān)人員金融風(fēng)險責任意識，提升風(fēng)險防控和應急處突能力。

8.2　預案修訂及備案

由于機構調整、相關(guān)法律法規修訂、應急資源和風(fēng)險形勢等發(fā)生變化，以及應急處置過(guò)程中或應急演練中發(fā)現新問(wèn)題等需要修訂本預案的情況，由市金融應急指揮部辦公室修訂本預案。

各縣區人民政府、各金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)應修訂本級或本部門(mén)金融突發(fā)事件應急預案，并向市金融應急指揮部辦公室報備。各金融機構和地方金融組織應修訂本單位突發(fā)事件應急預案，并報本級金融行業(yè)主管（監管）部門(mén)備案。

8.3　預案實(shí)施

本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

????政策解讀：《張掖市金融突發(fā)事件應急預案》解讀