張政辦發(fā)〔2020〕68號

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于批轉《張掖市住宅小區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法》的通知

各縣區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

市發(fā)展改革委、市住建局、市市場(chǎng)監管局制定的《張掖市住宅小區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現批轉你們，請認真貫徹執行。

?????????????????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

2020年12月29日

張掖市住宅小區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法

第一條為加強我市住宅小區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理，規范住宅小區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費行為，維護住宅小區機動(dòng)車(chē)停放者和機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理者的合法權益，根據《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國民法典》《甘肅省定價(jià)目錄》《甘肅省機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法》及《張掖市機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法》等法律和政策規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)住宅小區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費”）是指在本市住宅小區建筑區劃內提供的地上和地下機動(dòng)車(chē)停放管理、場(chǎng)地占用及相關(guān)服務(wù)而收取的費用。

機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)營(yíng)管理者”）主要是物業(yè)服務(wù)企業(yè)或停車(chē)服務(wù)企業(yè)。機動(dòng)車(chē)停放者主要是物業(yè)小區業(yè)主或物業(yè)使用人。

第三條市、縣區發(fā)改部門(mén)是機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費的主管部門(mén)，負責機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費政策的制定工作；市、縣區住建、市場(chǎng)監管等部門(mén)按照各自職責，負責對機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費進(jìn)行管理、監督和檢查。

第四條機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費實(shí)行“統一政策、分級管理”的原則。市發(fā)改部門(mén)會(huì )同市住建、市場(chǎng)監管部門(mén)制定全市住宅小區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法；市發(fā)改部門(mén)制定甘州城區不具備協(xié)商議價(jià)條件的住宅小區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費標準；區發(fā)改部門(mén)配合區住建、市場(chǎng)監管部門(mén)做好所轄區域內的日常監管職責。

縣發(fā)改部門(mén)根據《甘肅省定價(jià)目錄》（甘發(fā)改規范〔2018〕1號）和《甘肅省機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法》規定的管理權限，制定所轄區域內不具備協(xié)商議價(jià)條件的住宅小區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費標準，并配合縣住建、市場(chǎng)監管部門(mén)做好所轄區域內的日常監管職責。

第五條 ?機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費區別協(xié)商議價(jià)情況，分別實(shí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)。

不具備協(xié)商議價(jià)條件的機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費實(shí)行政府定價(jià)，具備協(xié)商議價(jià)條件的實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。

“具備協(xié)商議價(jià)條件”是指住宅小區已成立業(yè)主委員會(huì )（含臨時(shí)物業(yè)管理委員會(huì )、業(yè)主代表大會(huì )），或者未成立業(yè)主委員會(huì )但經(jīng)多數業(yè)主同意，能夠與經(jīng)營(yíng)管理者對機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費協(xié)商一致。已成立業(yè)主委員會(huì )但不能與經(jīng)營(yíng)管理者對機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費協(xié)商一致的，視為“不具備協(xié)商議價(jià)條件”。

“多數業(yè)主同意”是指占用業(yè)主共用（有）場(chǎng)地開(kāi)展機動(dòng)車(chē)停放的，應當由專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數占比三分之二以上的業(yè)主同意；對規劃的車(chē)庫、地下停車(chē)位，應當征得三分之二以上有車(chē)業(yè)主的同意?？梢圆扇≌匍_(kāi)會(huì )議集體討論的形式，也可以采取書(shū)面征求意見(jiàn)的形式。

第六條 ?實(shí)行政府定價(jià)的機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費標準，應區別占用業(yè)主共用（有）場(chǎng)地、利用人民防空工程設施、規劃停車(chē)場(chǎng)（位）等不同情況制定機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費標準，并報同級政府批準。

第七條 ?實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費標準，其協(xié)商約定的收費標準、協(xié)商議價(jià)形成的合同、征求意見(jiàn)書(shū)等相關(guān)資料（復印件），經(jīng)營(yíng)管理者應當報住宅小區所在地的縣區發(fā)改、住建及市場(chǎng)監管部門(mén)作為資料備查。

第八條 ?經(jīng)營(yíng)管理者應在確保消防通道、道路暢通、行車(chē)等公共安全和業(yè)主權益的前提下，按照有關(guān)規定劃定車(chē)位。機動(dòng)車(chē)停放者在劃定的車(chē)位上停放機動(dòng)車(chē)的，應當交納機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費，機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費包含停車(chē)服務(wù)、車(chē)位使用（租賃）費用。

第九條 ?占用業(yè)主共用（有）場(chǎng)地開(kāi)展機動(dòng)車(chē)停放，所收取的機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費中的停車(chē)服務(wù)費用收入歸經(jīng)營(yíng)管理者；車(chē)位使用（租賃）費用歸全體業(yè)主共有，應當主要用于補充專(zhuān)項維修資金。停車(chē)場(chǎng)地的保潔、秩序維護、購買(mǎi)公眾責任保險等發(fā)生的費用，可依照服務(wù)合同約定，在停車(chē)服務(wù)費中列支。停車(chē)服務(wù)、車(chē)位使用（租賃）費用各自所占比例由住宅小區業(yè)主大會(huì )（業(yè)主委員會(huì )）和經(jīng)營(yíng)管理者協(xié)商約定；對達不成協(xié)商約定比例的，停車(chē)服務(wù)和車(chē)位使用（租賃）費用各自所占比例分別按70%和30%劃定，其中車(chē)位使用（租賃）費用由縣區住建部門(mén)、住宅小區業(yè)主大會(huì )（業(yè)主委員會(huì )）監督管理。

第十條 ?住宅小區內屬業(yè)主產(chǎn)權的單間獨用車(chē)庫，已計入房屋產(chǎn)權面積并已繳納物業(yè)服務(wù)費的，不得再收取機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費。

住宅小區內業(yè)主購有使用權的單間獨用車(chē)庫或停車(chē)位，可按合同或協(xié)議約定收取停車(chē)服務(wù)費（合同或協(xié)議約定不收費的可遵其約定）。

第十一條 ?在優(yōu)先滿(mǎn)足業(yè)主停車(chē)需求的前提下，經(jīng)業(yè)主大會(huì )或業(yè)主委員會(huì )同意，經(jīng)營(yíng)管理者可對空余停車(chē)位臨時(shí)有償提供給非業(yè)主車(chē)輛停放者使用，其收費標準由車(chē)位使用人和經(jīng)營(yíng)管理者商定。

第十二條 ?屬于業(yè)主共有開(kāi)放式場(chǎng)地的城市道路規劃紅線(xiàn)外與建筑物外緣之間的場(chǎng)地，經(jīng)批準劃設為臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)的，臨時(shí)停車(chē)收費標準執行相應的住宅小區收費標準；非業(yè)主車(chē)輛需長(cháng)期停放要求按月交費的，其收費標準由車(chē)位使用人和經(jīng)營(yíng)管理者協(xié)商確定。

第十三條 ?對商業(yè)（辦公）住宅綜合性小區停車(chē)場(chǎng)地，有規劃的按照規劃、無(wú)規劃的由開(kāi)發(fā)企業(yè)與經(jīng)營(yíng)管理者合理劃分商業(yè)（辦公）停車(chē)區域和住宅業(yè)主停車(chē)區域，各停車(chē)區域執行相應的收費政策。

第十四條 業(yè)主對車(chē)輛有保管要求的，其費用應當與經(jīng)營(yíng)管理者另行約定。

第十五條 ?停車(chē)場(chǎng)地實(shí)行出入證（卡）管理的，應當為機動(dòng)車(chē)停放者免費配置1張出入證（含IC卡等）,其成本在停放服務(wù)費中列支。因遺失、損壞需要重新辦證（卡）的，經(jīng)營(yíng)管理者可按證（卡）制作成本收取工本費，不得牟利。

第十六條 ?機動(dòng)車(chē)停放實(shí)行計時(shí)、包月（季、半年、年）等計費方式。計費方式由機動(dòng)車(chē)停放者自由選擇，經(jīng)營(yíng)管理者不得強制機動(dòng)車(chē)停放者選擇計費方式。

實(shí)行包月（季、半年、年）計費的，如果機動(dòng)車(chē)停放者要求提前終止協(xié)議不再停車(chē)的，停車(chē)時(shí)間不足1月按實(shí)際停放天數計算，預付其他月份機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費應予退還。

第十七條 ?合同約定機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費標準時(shí)，對全體業(yè)主應平等對待，約定一致。合法取得小區專(zhuān)有部分的承租人、借用人等物業(yè)使用人，經(jīng)業(yè)主合同授權或約定，享有與業(yè)主同等的停車(chē)方面權利。

第十八條 ?機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費標準根據車(chē)型占用停車(chē)資源的差別合理確定。我市機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)車(chē)型分類(lèi)為：

（一）摩托車(chē)；

（二）小型車(chē)：載重3噸以下(含3噸)或載客9座以下(含9座)的各種機動(dòng)車(chē)；

（三）大型車(chē)：載客9座以上的乘坐車(chē)。

第十九條 ?實(shí)施機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費應具備下列條件：

（一）具有合適場(chǎng)地，設有明顯的車(chē)輛通行和停放位置的標志和標線(xiàn)；

（二）配備專(zhuān)職管理人員負責車(chē)輛有序行駛、停放，并對停車(chē)場(chǎng)所的設備設施進(jìn)行維修養護，保障正常使用；

（三）實(shí)行計時(shí)收費應具有電子計時(shí)設施或人工計時(shí)單據；

（四）建立健全內部收費管理、財務(wù)管理、安全防范、崗位責任等規章制度。

第二十條 ?市、區發(fā)改部門(mén)經(jīng)過(guò)前期調研、成本調查監審、廣泛征求意見(jiàn)制定本次《甘州城區實(shí)行政府定價(jià)住宅小區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費標準》，見(jiàn)附件1。

第二十一條 ?不具備協(xié)商議價(jià)條件的住宅小區應統一執行政府制定的機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費標準，原則上不單獨審批。對機械式立體停車(chē)位及其他區域的住宅小區，確需單獨審批收費標準的，經(jīng)營(yíng)管理者應當按照價(jià)格管理權限，向住宅小區所在地的縣區發(fā)改部門(mén)提交下列資料：

（一）機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費申請文件;

（二）業(yè)主委員會(huì )委托證明;

（三）大多數業(yè)主同意收費證明（業(yè)主共有場(chǎng)地停車(chē)）;

（四）停車(chē)設施位置示意圖及停車(chē)設施總平面圖；

（五）經(jīng)營(yíng)管理者身份證明（組織機構代碼證、營(yíng)業(yè)執照、事業(yè)單位或非企業(yè)法人登記證、居民身份證等）；

（六）含機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費內容的《物業(yè)服務(wù)合同》；

（七）權屬證明(受產(chǎn)權單位或投資者委托經(jīng)營(yíng)的，提供委托經(jīng)營(yíng)證明);

（八）其他需要提供的資料。

縣區發(fā)改部門(mén)收到機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費申請后，對符合收費條件的，應當按照本辦法的規定，在規定時(shí)限內完成材料審查、現場(chǎng)勘察，明確定價(jià)形式，核定收費標準。對不符合收費條件的，將申請資料退還申請人并說(shuō)明理由。

第二十二條 ?下列情形之一的，免收機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費：

（一）進(jìn)入住宅小區不足30分鐘的車(chē)輛（進(jìn)入機械式立體車(chē)庫除外）；

（二）執行任務(wù)的軍、警車(chē)輛和救護車(chē)、救災搶險車(chē)、郵遞車(chē)、環(huán)衛車(chē)、市政設施維護維修車(chē)及殯儀車(chē)；

（三）法律法規規定的其他應當免收機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費的車(chē)輛。

第二十三條 ?新能源汽車(chē)享受機動(dòng)車(chē)停放費減半優(yōu)惠。

第二十四條 ?對占用業(yè)主共用（有）場(chǎng)地開(kāi)展的機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費，經(jīng)營(yíng)管理者應至少每半年公示一次停車(chē)服務(wù)費的收取情況，接受業(yè)主委員會(huì )和全體業(yè)主的監督。

第二十五條 ?機動(dòng)車(chē)停放者應當按照工作人員指揮，有序停放車(chē)輛，按規定交納機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費。

機動(dòng)車(chē)駛離停車(chē)設施或收取機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費時(shí)，工作人員應當向停放者明確告知停車(chē)開(kāi)始時(shí)間、結束時(shí)間及有效停車(chē)時(shí)間。

第二十六條 ?機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費，使用稅務(wù)部門(mén)統一監制的發(fā)票。經(jīng)營(yíng)管理者未提供有效票據的，機動(dòng)車(chē)停放者有權拒絕繳納。

第二十七條 ?經(jīng)營(yíng)管理者應按規定對機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費實(shí)行明碼標價(jià)，在車(chē)輛入口和停車(chē)場(chǎng)地醒目位置設置由市發(fā)改、市住建、市市場(chǎng)監管部門(mén)統一格式的明碼標價(jià)公示牌（式樣及制作說(shuō)明見(jiàn)附件2），公示經(jīng)營(yíng)管理者名稱(chēng)、收費標準、服務(wù)監督電話(huà)、行業(yè)主管部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)的投訴舉報電話(huà)等，主動(dòng)接受業(yè)主和社會(huì )監督。

第二十八條 ?經(jīng)營(yíng)管理者不執行明碼標價(jià)規定、在標價(jià)之外收取未予標明的費用、未經(jīng)批準擅自提高收費標準或者重復收費等違法違規行為，機動(dòng)車(chē)停放者有權向市場(chǎng)監管部門(mén)投訴舉報。

第二十九條 ?市、縣區發(fā)改部門(mén)、住建部門(mén)應做好收費政策及相關(guān)信息的公開(kāi)，通過(guò)政府網(wǎng)站公布本行政區域內實(shí)行政府定價(jià)管理的機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費標準、計費辦法、投訴舉報電話(huà)等信息，并做好收費政策告知、疑難問(wèn)題解釋解答等政策服務(wù)工作。市、縣區市場(chǎng)監管部門(mén)要依法加強對機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費行為的監督檢查，依法查處各類(lèi)價(jià)格違法行為。

第三十條 ?住宅小區業(yè)主委員會(huì )或者多數業(yè)主與經(jīng)營(yíng)管理者對機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)商定或約定不收費的，可遵其商定或約定。

第三十一條 ?本辦法自2021年1月1日起實(shí)施，有效期3年。之前本市凡與本辦法不相符的有關(guān)規定，以本辦法為準。

附件：1.甘州城區實(shí)行政府定價(jià)住宅小區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費標準

??????2.張掖市住宅小區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費公示牌（式樣）及制作說(shuō)明

附件1

甘州城區實(shí)行政府定價(jià)住宅小區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費標準

說(shuō)明：

一、本收費標準適用于《張掖市住宅小區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法》第五條規定的“不具備協(xié)商議價(jià)條件”的情形。

二、本收費標準適用范圍為甘州城區住宅小區在小區建筑區劃內提供的地上和地下機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)。

三、符合《張掖市住宅小區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法》第五條規定“具備協(xié)商議價(jià)條件”的，按雙方協(xié)商議價(jià)約定的收費標準執行。

“具備協(xié)商議價(jià)條件”協(xié)商的臨時(shí)機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費標準，對計時(shí)計費可不執行不足1小時(shí)按1小時(shí)計算，超過(guò)24小時(shí)重新計時(shí)累計計費的原則，但規定免收和減半優(yōu)惠機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費的必須嚴格執行。

四、摩托車(chē)收費標準由區發(fā)改部門(mén)根據實(shí)際情況，自行確定。

五、住宅小區業(yè)主委員會(huì )或者多數業(yè)主能夠與經(jīng)營(yíng)管理者對機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)商定不進(jìn)行收費的，可遵其商定或約定。

六、在優(yōu)先滿(mǎn)足業(yè)主停車(chē)需求的前提下，經(jīng)業(yè)主大會(huì )或業(yè)主委員會(huì )同意，經(jīng)營(yíng)管理者可對空余停車(chē)位臨時(shí)有償提供給非業(yè)主車(chē)輛停放者使用，其收費標準由車(chē)位使用人和經(jīng)營(yíng)管理者商定。

七、對采取包年計費的業(yè)主，經(jīng)營(yíng)管理者可在此收費標準基礎上適當優(yōu)惠。

八、所有收費的住宅小區，經(jīng)營(yíng)管理者必須在車(chē)輛入口和停車(chē)場(chǎng)地醒目位置設置《張掖市住宅小區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費公示牌》。

附件2

張掖市住宅小區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費公示牌（式樣）及制作說(shuō)明

說(shuō)明:

一、公示牌格式要求

尺寸：高120、寬90cm，場(chǎng)地較大時(shí)，可放大尺寸；

顏色：藍底白字白線(xiàn)框；

字體：見(jiàn)“公示牌（式樣）”確定的字體。

二、欄目填寫(xiě)要求

1、“服務(wù)電話(huà)”欄：為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的聯(lián)系電話(huà)。

2、“車(chē)位類(lèi)別”欄：按張掖市住宅小區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費辦法劃分的車(chē)位類(lèi)別，簡(jiǎn)化填寫(xiě)小區“露天停車(chē)位”、“車(chē)棚停車(chē)位”、“地下停車(chē)位（車(chē)庫）”、“機械立體停車(chē)位”。

3、“價(jià)格管理方式”欄：不具備協(xié)商議價(jià)條件的小區，執行政府定價(jià)，填寫(xiě)“政府定價(jià)”；具備協(xié)商議價(jià)條件的小區，執行約定的價(jià)格，填寫(xiě)“市場(chǎng)調節價(jià)”。

4、“收費標準”欄：不具備協(xié)商議價(jià)條件的小區，執行政府定價(jià)，根據“車(chē)位類(lèi)別”對應填寫(xiě)政府制定的收費標準，具體標準見(jiàn)《張掖市住宅小區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法》；具備協(xié)商議價(jià)條件的小區，執行約定的價(jià)格，填寫(xiě)約定的收費標準。

5、“相關(guān)說(shuō)明”欄：執行政府定價(jià)的，填寫(xiě)“臨時(shí)停車(chē)半小時(shí)內不收費，不足1小時(shí)按1小時(shí)計算，超過(guò)24小時(shí)重新計時(shí)累計計費”；執行市場(chǎng)調節價(jià)的，企業(yè)可根據情況對如何收費做進(jìn)一步的說(shuō)明。

《張掖市住宅小區機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費 管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”）的起草背景制定過(guò)程法律依據及相關(guān)條款的解釋說(shuō)明