張政發(fā)〔2024〕102號

張掖市人民政府關(guān)于優(yōu)化園區布局推動(dòng)

張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)

各縣區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區工作作出的重要指示精神，落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕11號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)全省國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2020〕33號）等文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區空間布局，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、工業(yè)集中集聚，引領(lǐng)帶動(dòng)全市園區高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，聚焦“一屏三地”功能定位，堅持全市工業(yè)“一盤(pán)棋”思路，以做優(yōu)特色、做強產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型升級，培育新質(zhì)生產(chǎn)力為目標，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，充分發(fā)揮張掖經(jīng)開(kāi)區引領(lǐng)帶動(dòng)作用，科學(xué)規劃、合理布局，突出特色、明確重點(diǎn)，聚縣區各類(lèi)優(yōu)勢資源，促進(jìn)全市工業(yè)園區協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)構建“龍頭帶動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、共同推動(dòng)、一體發(fā)展”的“一區多園”發(fā)展格局，打造工業(yè)突圍增效重要引擎和增長(cháng)極。

二、規劃范圍

將各縣工業(yè)園區位置相鄰、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中的區域納入張掖經(jīng)開(kāi)區規劃范圍統籌發(fā)展。調整優(yōu)化后，張掖經(jīng)開(kāi)區規劃面積增加35.22平方公里，總規劃面積為129.63平方公里。主要調整納入區域為：

（一）臨澤工業(yè)園區玉米種子產(chǎn)業(yè)園及凹凸棒石科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園部分區域，總規劃面積7.27平方公里。其中玉米種子產(chǎn)業(yè)園4.55平方公里，東至甘臨交界，南至蘭新高鐵，西以丹霞湖、大沙河東岸、丹霞大道為界，北至迎賓路；凹凸棒石科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園核心區2.72平方公里，東至臨黃路，南至興園路，西至縣道203（臨梨公路），北至興業(yè)路。

（二）高臺工業(yè)園區南華工業(yè)園、鹽池工業(yè)園部分區域，總規劃面積9.16平方公里，其中南華工業(yè)園區區塊一1.31平方公里，東至排洪通道，南至防洪壩，西至公墓區，北至梧桐路；南華工業(yè)園區區塊二5.38平方公里，東至舊高火公路，南至西氣東輸西二線(xiàn)，西至經(jīng)一路，北至緯一路；鹽池工業(yè)園區面積2.47平方公里，東至鹽池工業(yè)園經(jīng)六路，南至緯一路，西至經(jīng)一路，北至緯三路。

（三）山丹城北工業(yè)園區花草灘循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園部分區域約2.65平方公里，東至宏能煤業(yè)有限公司東側圍墻和S315，南至Z071以北300米、電廠(chǎng)南側邊線(xiàn)，西至豐匯礦業(yè)西側圍墻，北至連接匯豐礦業(yè)和宏能煤業(yè)道路。

（四）民樂(lè )工業(yè)園區化工產(chǎn)業(yè)園部分區域和農副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，總規劃面積6.64平方公里。其中化工產(chǎn)業(yè)園2.61平方公里，東至錦世化工東側圍墻，南至錦世新材料南側圍墻，西至江隴路，北至化工大道；農副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區4.03平方公里，東至濱河酒廠(chǎng)東側圍墻，南至銀河集團南側圍墻，西至國道227線(xiàn)，北至甘民交界。

（五）肅南縣祁青工業(yè)集中區礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)業(yè)園部分區域9.5平方公里，東至大柳溝，南至大石板溝，西至吊達坂，北至鐵山公路九棟房道班。

三、功能定位

（一）工業(yè)強市的重要陣地。聚焦“強工業(yè)”導向，以張掖經(jīng)開(kāi)區為核心，各縣工業(yè)園區為支撐，立足現有產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，延展產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大主導產(chǎn)業(yè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，增強園區整體實(shí)力，提升對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，打造工業(yè)突圍新優(yōu)勢。

（二）新興產(chǎn)業(yè)的重要載體。以國家產(chǎn)業(yè)政策為導向，深入實(shí)施“三化”改造，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)培育等行動(dòng)，加大政策、人才等要素供給，打造科技創(chuàng )新和研政產(chǎn)結合的新平臺，為新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供強勁支撐。

（三）招商引資的重要平臺。建立招商引資協(xié)同機制、產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制，統一布局產(chǎn)業(yè)項目，聯(lián)合開(kāi)展招商引資，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“延鏈、補鏈、強鏈”，優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，打造招商項目聚集首選“洼地”。

（四）營(yíng)商環(huán)境的重要窗口。緊緊抓住國家、省上區域發(fā)展戰略等一系列重大政策，加大投入力度，完善基礎設施，提升園區承載功能；堅持先行先試，推進(jìn)改革創(chuàng )新，提升服務(wù)發(fā)展質(zhì)效，營(yíng)造富有競爭力的投資發(fā)展環(huán)境。

四、產(chǎn)業(yè)方向

（一）張掖經(jīng)開(kāi)區充分發(fā)揮區位、資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展綜合能源及裝備制造、有色冶金新材料、農畜產(chǎn)品精深加工、生物醫藥化工、智能制造大數據和現代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區、創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)區、近零碳排放示范區。

（二）張掖經(jīng)開(kāi)區臨澤園區重點(diǎn)發(fā)展凹凸棒石新材料加工、新能源等產(chǎn)業(yè)，打造國家級凹凸棒石新材料產(chǎn)業(yè)、新能源關(guān)聯(lián)制造業(yè)基地和國家級玉米種子產(chǎn)業(yè)園。

（三）張掖經(jīng)開(kāi)區高臺園區重點(diǎn)發(fā)展鹽硝精細化工、煤炭循環(huán)利用、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，打造清潔高效的新型能源化工循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈和裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，建成戰略性新型能源化工及裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區。

（四）張掖經(jīng)開(kāi)區山丹園區重點(diǎn)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)、高載能產(chǎn)業(yè)、新型建材等產(chǎn)業(yè)，打造甘肅新型煤化工循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區。

（五）張掖經(jīng)開(kāi)區民樂(lè )園區重點(diǎn)發(fā)展農副產(chǎn)品精深加工、生物醫藥、建材及化工等產(chǎn)業(yè)，聚力打造全省循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)園區。

（六）張掖經(jīng)開(kāi)區肅南祁青園區重點(diǎn)發(fā)展以黑色金屬、有色金屬及非金屬礦采選業(yè)，打造全省綠色礦業(yè)發(fā)展示范區和資源低碳綜合利用示范區、新材料生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)區。

五、管理機制

（一）健全管理體制。納入張掖經(jīng)開(kāi)區“一區多園”的各縣工業(yè)園區，建立信息共享機制，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展工作。張掖經(jīng)開(kāi)區指導各縣園區做好發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、國有平臺建設等工作，推動(dòng)形成共贏(yíng)發(fā)展模式。

（二）強化產(chǎn)業(yè)引導。統籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，將張掖經(jīng)開(kāi)區建設成為輻射帶動(dòng)能力強、引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展的核心園區，各縣工業(yè)園區建設成為差異化發(fā)展、各具特色的產(chǎn)業(yè)園區，實(shí)現張掖經(jīng)開(kāi)區帶動(dòng)各縣工業(yè)園區經(jīng)濟、科技、產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展。

（三）實(shí)現資源共享。張掖經(jīng)開(kāi)區和各縣工業(yè)園區同等享受?chē)?、省、市各項扶持政策，互相共享院士?zhuān)家工作站、孵化器、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心等各類(lèi)服務(wù)平臺，可通過(guò)建設“飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”、設立總部經(jīng)濟或國有平臺公司資產(chǎn)整合、參股、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等形式共享資源，實(shí)現融合發(fā)展。

（四）增強服務(wù)保障。深化“放管服”改革，建立健全服務(wù)保障體系，及時(shí)聯(lián)席解決影響園區發(fā)展的重大問(wèn)題，全方位提升管理效能。按照“統一規劃、適度超前”原則，共同推進(jìn)園區水、電、氣、路、通信等基礎設施建設，為入園企業(yè)提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（五）加強指導協(xié)調。張掖經(jīng)開(kāi)區對各縣工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設、基礎設施、科技創(chuàng )新、營(yíng)商環(huán)境等方面工作進(jìn)行常態(tài)化指導，協(xié)調落實(shí)好相關(guān)政策措施，合力推動(dòng)各項工作任務(wù)完成。

六、保障措施

各縣區要樹(shù)立大局意識，密切配合、精誠合作，共同推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。市發(fā)改、工信、財政、統計等部門(mén)要加強協(xié)調指導，加大對全市園區基礎設施建設、項目資金爭取等方面的支持力度，確保各項工作順利推進(jìn)。張掖經(jīng)開(kāi)區要積極發(fā)揮主導引領(lǐng)作用，按照市委、市政府安排，牽頭推動(dòng)意見(jiàn)落實(shí)。各縣工業(yè)園區要靠實(shí)責任，增強內生動(dòng)力，主動(dòng)推進(jìn)各項工作，努力實(shí)現全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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???????????????????????????????????????????????????????????2024年12月17日

《優(yōu)化園區布局推動(dòng) 張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》 政策解讀