一、起草背景

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區工作作出的重要指示精神，進(jìn)一步優(yōu)化張掖經(jīng)開(kāi)區發(fā)展布局，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、工業(yè)集中集聚，引領(lǐng)帶動(dòng)全市園區高質(zhì)量發(fā)展。張掖經(jīng)開(kāi)區依據國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2019〕11號）及省政府辦公廳《關(guān)于全省國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2020〕33號），制定了《關(guān)于優(yōu)化園區布局推動(dòng)張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）。

二、起草過(guò)程

《意見(jiàn)》以書(shū)面方式征求了各縣區政府，市編辦、發(fā)改、人社、財政、自然資源、工信、統計、科技、商務(wù)、招商等相關(guān)市直部門(mén)及各縣工業(yè)園區意見(jiàn)建議，并通過(guò)合法性、基層減負等相關(guān)審查。《意見(jiàn)》與《張掖市人民政府關(guān)于張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區統籌縣級工業(yè)園區發(fā)展的意見(jiàn)》（張政發(fā)〔2022〕77號）相比，進(jìn)一步明確了園區功能定位，補充完善了運行機制，更具有指導性。

三、主要內容

《意見(jiàn)》包含“總體要求、規劃范圍、功能定位、產(chǎn)業(yè)方向、管理機制、保障措施”六個(gè)部分。

第一部分，總體要求。堅持全市工業(yè)“一盤(pán)棋”思路，以做優(yōu)特色、做強產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型升級，培育新質(zhì)生產(chǎn)力為目標，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，充分發(fā)揮張掖經(jīng)開(kāi)區引領(lǐng)帶動(dòng)作用，科學(xué)規劃、合理布局，突出特色、明確重點(diǎn)，聚縣區各類(lèi)優(yōu)勢資源，促進(jìn)全市工業(yè)園區協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)構建“龍頭帶動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、共同推動(dòng)、一體發(fā)展”的“一區多園”發(fā)展格局，打造工業(yè)突圍增效重要引擎和增長(cháng)極。

第二部分，規劃范圍。將各項工業(yè)園區位置相鄰、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中的區域納入張掖經(jīng)開(kāi)區規劃范圍統籌發(fā)展，合計納入35.22平方公里。其中：臨澤工業(yè)園區納入7.27平方公里；高臺工業(yè)園區納入9.16平方公里；山丹城北工業(yè)園區納入2.65平方公里；民樂(lè )工業(yè)園區納入6.64平方公里；肅南縣祁青工業(yè)集中區納入9.5平方公里。并對納入面積四至范圍進(jìn)行了界定。

第三部分，功能定位。將張掖經(jīng)開(kāi)區功能定位為工業(yè)強市的重要陣地、新興產(chǎn)業(yè)的重要載體、招商引資的重要平、營(yíng)商環(huán)境的重要窗口，并分項進(jìn)行了闡述說(shuō)明，對張掖經(jīng)開(kāi)區“一區多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強的指導性。

第四部分，產(chǎn)業(yè)方向。《意見(jiàn)》按照張掖經(jīng)開(kāi)區及各縣工業(yè)園區區位、資源及產(chǎn)業(yè)基礎等特點(diǎn)，明確了培育的主導產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)園區，旨在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)補充融合、錯位發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現全市工業(yè)強鏈、補鏈、延鏈。

第五部分，管理機制。《意見(jiàn)》從健全管理體制、強化產(chǎn)業(yè)引導、實(shí)現資源共享、增強服務(wù)保障、加強指導協(xié)調五個(gè)方面，對管理運行機制體建設提出了要求，為張掖經(jīng)開(kāi)區引領(lǐng)帶動(dòng)各縣工業(yè)園區發(fā)展提供了支撐。

第六部分，保障措施。從密切合作、加強協(xié)調指導、發(fā)揮主導引領(lǐng)作用、靠實(shí)責任等方面提了要求，有效確保了各項工作的落實(shí)推進(jìn)。

張掖市人民政府關(guān)于優(yōu)化園區布局推動(dòng)張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)