???????????????????????????????????????????????????????張規〔2022〕6—市政辦4

張政辦發(fā)〔2022〕136號

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《張掖市城市供水管理辦法》的通知

各縣區人民政府，市政府各部門(mén)，市直及省屬駐張各單位：

《張掖市城市供水管理辦法》經(jīng)2022年9月16日市政府第19次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請認真遵照執行。

??????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

????????????????????????????????????????????2022年9月29日

張掖市城市供水管理辦法

第一章總則

第一條為加強城市供水和用水管理，保障城市生活、生產(chǎn)用水和其他各類(lèi)用水，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《城市供水條例》和《生活飲用水衛生監督管理辦法》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　　在本市行政區域范圍內從事城市公共供水、二次供水和自建設施供水、用水及相關(guān)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，應遵守本辦法。

法律、法規、規章對城市供水管理另有規定的，依照其規定執行。

本辦法所稱(chēng)城市供水包括城市公共供水和自建設施供水。

第三條　　城市供水、用水實(shí)行開(kāi)發(fā)、保護水源和計劃、節約用水相結合。城市供水首先應保障生活飲用水，統籌兼顧生產(chǎn)用水和其他用水。

將再生水納入城市供水系統，鼓勵新建城區規劃建設再生水管網(wǎng)，有序推動(dòng)再生水利用。

第四條　　市住房和城鄉建設局是本市城市供水行政主管部門(mén)，負責對城市供水的監督管理。

市生態(tài)環(huán)境局負責加強飲用水水源地和具有飲用水功能水庫的水質(zhì)監測。

市自然資源局負責編制城市給水專(zhuān)項規劃，強化規劃審批和監督。

市水務(wù)局負責城市自備水源的依法關(guān)閉和監督管理。

市衛生健康委負責制定飲用水水質(zhì)衛生監督監測方案，加強對城市供水水源水、出廠(chǎng)水、管網(wǎng)末梢水、二次供水和自備水源等各類(lèi)飲用水用水點(diǎn)的水質(zhì)監測。

各縣區人民政府確定的城市供水行政主管部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)負責本行政區域內的城市供水監督管理工作。

第五條　市、縣（區）人民政府應當將城市公共供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加強城市供水設施建設，適應城市發(fā)展需要。

第六條為積極推進(jìn)城鄉一體化供水。在城市供水管網(wǎng)覆蓋的農村地區，逐步淘汰落后的供水設施，由城市供水系統統一供水。

第七條　　市、縣區城市供水行政主管部門(mén)加強城市供水規范化管理和考核，確保城市供水安全。

市、縣區城市供水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定城市供水突發(fā)事件應急預案，經(jīng)市、縣區人民政府批準后組織實(shí)施；各城市供水單位根據城市供水突發(fā)事件應急預案制定相應的突發(fā)事件應急預案，規范突發(fā)供水事件應對活動(dòng)，控制、減輕和消除突發(fā)供水事件引起的社會(huì )危害。

第八條　　任何單位和個(gè)人對破壞城市供水水源、損壞城市供水管網(wǎng)及其附屬設施、違章用水等行為，有權進(jìn)行監督、檢舉。

第二章　規劃與建設

第九條城市供水工程建設應當按照城市供水專(zhuān)項規劃和城市建設計劃進(jìn)行。

城市規劃區范圍內應當按照城市給水專(zhuān)項規劃預留公共供水設施用地管網(wǎng)走廊。

新建、改建、擴建道路應當同時(shí)規劃建設公共供水管網(wǎng)設施。

第十條　　城市供水工程的設計、施工、監理必須由具備相應資質(zhì)的單位承擔，設計、施工必須符合國家有關(guān)技術(shù)標準和規范。

禁止無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)證書(shū)規定的范圍承擔城市供水工程的設計、施工、監理工作。

第十一條建設項目開(kāi)工前，項目建設單位和施工單位應依據城市規劃管理部門(mén)提供的城市地下管線(xiàn)普查成果，調查摸清施工區域內地下各類(lèi)管網(wǎng)分布情況，會(huì )同城市供水單位或供水管道產(chǎn)權單位制定保護方案和專(zhuān)項施工方案，避免破壞現狀管線(xiàn)。嚴禁在城市地下管線(xiàn)不明的情況下和地下管線(xiàn)保護范圍內違章施工作業(yè)。

第十二條二次供水單位的供水設施設計應符合國家標準衛生要求。使用的飲用水衛生安全產(chǎn)品必須有省級以上衛生健康行政主管部門(mén)簽發(fā)的衛生許可批準文件。二次供水設施由產(chǎn)權單位管理和運行維護。二次供水設施的運行不得有損直供區供水管網(wǎng)的正常運行。

二次供水單位供應的飲用水必須符合國家標準，并將二次供水水樣定期送有資質(zhì)的衛生檢測機構進(jìn)行檢測，并將檢測結果上報衛生健康行政部門(mén)和衛生監督機構。對現有的二次供水設施不符合衛生要求的應加強水質(zhì)監測，限期整改。

城鎮二次供水單位應建立健全二次供水設施清洗消毒、維護保養、安全檢查制度，委托專(zhuān)業(yè)清洗消毒單位每年對設施設備進(jìn)行一次以上全面清洗、消毒，并做好清洗、維護、安全檢查記錄。

第十三條任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準，不得改裝、遷移或拆除公共供水設施。工程建設確需改裝、遷移或拆除公共供水設施的，建設單位應當報經(jīng)縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門(mén)和城市供水行政主管部門(mén)批準，并采取相應的補救措施，制定改建、遷移方案，不能影響其他用戶(hù)的正常用水。

房屋拆遷應通知城市供水主管部門(mén)，經(jīng)城市供水主管部門(mén)同意并監督，拆遷人負責對拆遷范圍內供水管道的堵漏拆除，造成供水損失的，由拆遷人負責賠償。

第十四條新建、改建項目的供水工程圖紙應報城市供水主管部門(mén)和衛生健康行政部門(mén)審核，城市供水主管部門(mén)和衛生健康行政部門(mén)在五個(gè)工作日內完成審核，由城市供水單位按“一戶(hù)一表、計量出戶(hù)、集中安裝”的原則建設，建設完成后，須經(jīng)城市供水主管部門(mén)和衛生健康行政部門(mén)在三個(gè)工作日之內驗收合格后給予供水，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用，城市供水單位不予供水。

第十五條　　用戶(hù)用水設施設計和建設應符合下列要求：

（一）供水管道應與滲水廁所、滲水坑、垃圾堆、糞便場(chǎng)、污水管道等污染源保持衛生間距；

（二）地下水池、水箱結構合理，水管布置適當，不存在死水區；

（三）供水管材、計量器具、閥門(mén)等用水設施應符合國家規定的質(zhì)量和衛生標準；

（四）低位地下水池溢水口不得與下水道直接相通；

（五）室外給水管道安裝位置和管道外壁距建筑物外墻的安全距離，以及室外給水管道與其他地下管線(xiàn)之間的最小凈距應符合國家建筑給水排水設計規范的相關(guān)規定。

第十六條　　新建、改建或擴建建筑物，必須落實(shí)節水措施，內部管網(wǎng)的設計要符合國家規范，經(jīng)城市供水主管部門(mén)審查合格后方可實(shí)施。用水性質(zhì)和房屋產(chǎn)權明晰的，應分設供水管道，分別計量。

第十七條　　集中式供水、二次供水單位在新建、改建、擴建供水飲水項目時(shí)，需申請當地衛生健康行政部門(mén)參加選址、設計審查和竣工驗收，并進(jìn)行預防性衛生監督及區域內飲用水水質(zhì)監測和評價(jià)。

第十八條　　涉及飲用水衛生安全的產(chǎn)品，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行衛生安全性評價(jià)，符合衛生標準和衛生規范要求。

利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛生安全產(chǎn)品應當取得國務(wù)院衛生健康主管部門(mén)頒發(fā)的衛生許可批準文件；除利用新材料、新工藝和新化學(xué)物質(zhì)外生產(chǎn)的其他涉及飲用水衛生安全產(chǎn)品應當取得省級人民政府衛生健康主管部門(mén)頒發(fā)的衛生許可批準文件。

涉及飲用水衛生安全產(chǎn)品的衛生許可批準文件的有效期為四年。

第十九條　　二次供水設施選址、設計、施工及所用材料，應保證不使飲用水水質(zhì)受到污染，并有利于清洗和消毒。各類(lèi)蓄水設施要加強衛生防護，定期清洗和消毒，確保二次供水水質(zhì)。

第二十條　　新建項目的供水設施不符合一戶(hù)一表、水表出戶(hù)要求的，應由開(kāi)發(fā)商按照有關(guān)規范統一改造，改造費用由開(kāi)發(fā)商承擔。城鎮老舊小區的供水設施不符合一戶(hù)一表、水表出戶(hù)要求的，應由城市供水單位按照有關(guān)規范統一改造，改造費用可通過(guò)政府補貼、企業(yè)自籌、用戶(hù)出資等方式籌措。

第二十一條在規定的城市公共供水管理及其附屬設施的地面和地下的安全保護范圍內，禁止挖坑取土或者修建建筑物、構筑物等危害供水設施安全的活動(dòng)。

第三章　水源保護與水質(zhì)管理

第二十二條　城市供水水質(zhì)應符合國家生活飲用水衛生標準。

城市供水行政主管部門(mén)應加強對本市行政區域內城市供水水質(zhì)的監督和管理，按規定對城市供水水質(zhì)進(jìn)行監測；市衛生健康行政主管部門(mén)應加強本市行政區域內生活飲用水衛生監督，按規定開(kāi)展生活飲用水衛生監測和衛生學(xué)評價(jià)工作。

發(fā)生可能影響城市供水水質(zhì)突發(fā)事件的，城市供水、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)和衛生健康等行政主管部門(mén)應采取措施，加強跟蹤監測，并將監測結果報當地人民政府。當地人民政府應將監測結果及時(shí)向社會(huì )公布。

第二十三條　　城市供水單位應建立、健全水質(zhì)檢測制度，按照國家生活飲用水衛生標準、城市供水水質(zhì)標準和甘肅省有關(guān)規定確定的水質(zhì)檢測項目、頻次、方法，開(kāi)展水質(zhì)自檢工作。禁止不符合生活飲用水水質(zhì)要求的地熱回灌水用于生活飲用水。

第二十四條城市供水水源開(kāi)發(fā)利用規劃由市、縣區人民政府組織城市自然資源、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、城市供水等行政主管部門(mén)共同編制，作為城市供水發(fā)展規劃的組成部分，納入城市總體規劃。

第二十五條縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當會(huì )同城市供水行政主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)和衛生健康行政主管部門(mén)等共同劃定飲用水水源保護區，經(jīng)本級人民政府批準后公布；劃定跨省、市、縣的飲用水水源保護區，應當由有關(guān)人民政府共同商定并經(jīng)其共同的上級人民政府批準后公布。

第二十六條　　市、縣區人民政府應在供水水源地保護范圍內，設置明顯標志和禁止事項告示牌，在城市供水水源地保護區內，禁止一切污染水質(zhì)的活動(dòng)。

第四章城市供水設施維護

第二十七條城市供水單位依據政府授權負責加強對城市供水專(zhuān)用的水源井、清水池、泵房、管道、閥門(mén)、測壓點(diǎn)、水表井及一切供水附屬設備、設施的管理，任何單位和個(gè)人不得擅自改動(dòng)、損壞、拆除和侵占。

水務(wù)部門(mén)和其他部門(mén)依據職責負責對與城市供水有關(guān)的水庫、河道、渠道、隧道、湖泊等供水資源和設施的管理維護。

第二十八條城市供水單位安裝的計費水表，由城市供水單位負責統一維護，任何單位和個(gè)人不得擅自拆卸、啟封，不得圍壓、堆占、掩埋。

城市用水單位和建設單位自行安裝的計量水表，投入供水使用后，由城市供水單位統一進(jìn)行管理。

第二十九條任何單位及個(gè)人應自覺(jué)維護城市供水設施安全，禁止從事下列活動(dòng)：

（一）盜用或者轉供城市公共供水；

（二）在規定的城市公共供水管道及其附屬設施的安全保護范圍內進(jìn)行危害供水設施安全活動(dòng)；

（三）擅自將自建設施供水管網(wǎng)系統與城市公共供水管網(wǎng)系統直接連接；

（四）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統與城市公共供水管網(wǎng)系統直接連接；

（五）在城市公共供水管道上直接裝泵抽水；

（六）擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設施；

（七）其它危害城市設施安全的活動(dòng)。

第五章　城市供水經(jīng)營(yíng)

第三十條城市供水經(jīng)營(yíng)項目實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。特許經(jīng)營(yíng)權由市、縣區人民政府依法通過(guò)市場(chǎng)競爭機制選擇符合條件的社會(huì )城市供水單位行使。

城市供水單位取得城市供水特許經(jīng)營(yíng)權的，其供水的區域、方式標準嚴格按照政府批準的區域、方式標準執行。

第三十一條　　城市供水單位（含二次供水單位）必須取得衛生健康行政主管部門(mén)核發(fā)的《衛生許可證》。

第三十二條城市供水單位負責指導物業(yè)管理區域內二次供水管線(xiàn)和設施設備的維修、養護和更新工作，不得向不符合供水入網(wǎng)標準或未取得《衛生許可證》的二次供水單位供水。

第三十三條城市供水單位應當履行以下義務(wù)：

（一）編制供水安全計劃并報城市供水行政主管部門(mén)備案；

（二）按照有關(guān)規定，對其管理的供水設施定期巡查和維修保養；

（三）按照國家有關(guān)規定設置管網(wǎng)測壓點(diǎn)，確保供水管網(wǎng)的壓力符合國家標準；

（四）建立健全水質(zhì)檢測機構和檢測制度，提高水質(zhì)檢測能力；

（五）按照國家規定的檢測項目、檢測頻率和有關(guān)標準、方法，定期檢測原水、出廠(chǎng)水、管網(wǎng)水的水質(zhì)；

（六）做好各項檢測分析資料和水質(zhì)報表存檔工作；

（七）按月向城市供水行政主管部門(mén)如實(shí)報告水質(zhì)檢測數據；

（八）按照有關(guān)法律法規公布水質(zhì)信息；

（九）按照有關(guān)規范要求建立應急搶修隊伍，配備齊全應急搶修物資、環(huán)境應急物資、防疫物資、反恐怖物資，定期開(kāi)展應急演練；

（十）按照有關(guān)規范要求控制公共供水管網(wǎng)漏損率，確保管網(wǎng)漏損率達標；

（十一）積極推行城市供水信息化管理；

（十二）接受公眾關(guān)于城市供水水質(zhì)信息的查詢(xún)；

（十三）城市供水單位應實(shí)施規范化供水服務(wù)，向社會(huì )公開(kāi)水質(zhì)、水量、水壓等涉及供水服務(wù)的各項服務(wù)指標及投訴途徑，接受社會(huì )監督；

（十四）向社會(huì )公布用水申請程序，并有義務(wù)向辦理用水申請手續的用戶(hù)提供咨詢(xún)服務(wù)。

第三十四條　　用水單位和個(gè)人應當厲行節約用水，遵守下列規定：

（一）按規范要求使用水表，按時(shí)繳納水費；

（二）不擅自改變用水性質(zhì)，確需改變的應事先告知城市供水單位；

（三）不盜用或者擅自向其他單位或個(gè)人轉供用水；

（四）不得在城市供水管道上安裝其他取水設施；

（五）變更、暫?；蛘呓K止用水，應及時(shí)到城市供水單位辦理相關(guān)手續；

（六）保證計量設備的正常使用和到期輪換，管護好入戶(hù)供水設施，防止爆管、凍裂或漏水等情況發(fā)生。

第三十五條城市供水單位應保持不間斷供水。由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水的，必須經(jīng)城市供水行政主管部門(mén)批準并提前24小時(shí)通知用水單位、個(gè)人和消防部門(mén)；因發(fā)生災害或者緊急事故，不能提前通知的，應在搶修的同時(shí)通知用水單位、個(gè)人和消防部門(mén)，盡快恢復正常供水，并報告城市供水行政主管部門(mén)。對危及交通、房屋和其他財產(chǎn)安全的緊急事故，可在搶修的同時(shí)報公安、交通、市政等部門(mén)，各部門(mén)按特事特辦的原則應予以全力支援。

城市供水單位因工程施工、供水設施維修等原因造成連續24小時(shí)以上不能供水的，應采取臨時(shí)供水措施，緩解用水矛盾。

第三十六條　　城市供水單位須與用戶(hù)訂立供用水合同，按合同約定的事項為用戶(hù)提供不間斷供水，同時(shí)按價(jià)格行政主管部門(mén)批準的供水分類(lèi)價(jià)格收取水費。

符合城鎮供水規劃及用水地點(diǎn)具備供水條件的，城市供水單位不得拒絕簽訂合同或停止供水。

城市用水單位應該根據供水合同繳納水費。

城市供用水合同應使用住建部公用水合同范本。

第三十七條　申請使用城市公共供水的單位和個(gè)人，應按當地城市供水單位的相關(guān)規定辦理報裝申請手續并簽訂供水合同。

在申請報裝用水時(shí)，必須向城市供水單位提交產(chǎn)權及建設審批的真實(shí)有效資料，城市供水單位審核通過(guò)后為其辦理報裝申請；對提供虛假申請材料而獲得報裝的，其報裝申請無(wú)效，城市供水單位應責令限期整改。

第三十八條　用戶(hù)要求銷(xiāo)戶(hù)時(shí)，應當書(shū)面通知城市供水單位，并結清水費。

用戶(hù)要求過(guò)戶(hù)或更換戶(hù)名時(shí)，應當持過(guò)戶(hù)雙方的有效證明或更換戶(hù)名的有效證明到城市供水單位辦理有關(guān)手續，變更合同。

第三十九條城市供水應實(shí)行水表計量，以立方米（每一立方米折算一噸水）為單位計收水費。生活、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等用水實(shí)行分表計量分類(lèi)收費。

第四十條城市供水水表由所在城市具有資質(zhì)的水表檢定機構檢定合格后安裝使用，并嚴格按照《水表檢定規程》的要求進(jìn)行周期檢定。鼓勵使用物聯(lián)網(wǎng)智能水表，方便用戶(hù)繳費。

第四十一條城市公共供水管道及其附屬設施和計量?jì)x表，按下列范圍進(jìn)行管理和維修：

（一）總水表用戶(hù)和一般用戶(hù)的水表由城市供水單位負責管理和維修；

（二）用水戶(hù)水表以外的附屬設施以配水井為界，水表以前的由城市公共供水單位管理和維修，水表以后的水表井、水表井內的出水閘門(mén)和用水管由小區物業(yè)管理和維修；

（三）用戶(hù)的終端計量水表不能正常使用或者達到使用年限的，應及時(shí)告知城市供水單位維修或更換，所需費用由城市供水單位承擔。

第四十二條用戶(hù)和城市供水單位有保護水表的義務(wù)。用戶(hù)和城市供水單位任何一方一旦發(fā)現水表準確度有異，須及時(shí)告知對方，因水表準確度發(fā)生爭議，可以先協(xié)商解決；協(xié)商不成的，任何一方可向市場(chǎng)監督管理部門(mén)申請仲裁檢定。

第四十三條城市供水單位應按國家規定對用水戶(hù)到期的水表實(shí)行輪換，確保水表計量準確。

第四十四條用戶(hù)應當按照規定的計量標準和水價(jià)標準，按時(shí)繳納水費。不按時(shí)繳費的，按照供水企業(yè)與用戶(hù)的合同約定支付違約金。

第四十五條原單位（小區）用戶(hù)改變管理形式，擬將原屬自己管理的用水設施及用戶(hù)移交城市供水單位前，應根據技術(shù)標準對原單位（小區）供水主管道及其附屬供水設施按房屋產(chǎn)權所屬進(jìn)行水表出戶(hù)改造，改造驗收合格后，城市供水單位方可接受。

第四十六條城市供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由市價(jià)格行政主管部門(mén)依法制定（調整）收費標準及用水分類(lèi)，任何單位和個(gè)人不得擅自調整。

第四十七條城市供水單位按價(jià)格行政主管部門(mén)批準的水價(jià)類(lèi)別劃分用戶(hù)用水類(lèi)別，定期抄表，以水表實(shí)際用水量和相應類(lèi)別的用水單價(jià)計算應交水費金額。

第四十八條居民生活用水實(shí)行抄表到戶(hù)。用戶(hù)應配合城市供水單位的抄表、換表工作。因水表發(fā)生故障或者因用戶(hù)原因導致無(wú)法抄表時(shí)，按照供水單位與用戶(hù)的用水合同執行。城市供水單位應積極推行供水智能化管理與服務(wù)。

第四十九條城市供水單位收取水費時(shí)，應開(kāi)具稅務(wù)部門(mén)監制的發(fā)票，并在收費場(chǎng)所公開(kāi)用水類(lèi)別和相應的價(jià)格，接受物價(jià)、審計部門(mén)的監督。

第五十條城市市政、園林、綠化、消防等公共設施用水實(shí)行計量計價(jià)制度。

第六章監督管理

第五十一條違反本辦法規定，由相關(guān)部門(mén)根據《中華人民共和國水法》《城市供水條例》《中華人民共和國水污染防治法》和《甘肅省水污染防治條例》等法律法規進(jìn)行處罰。

第五十二條城市供水行政主管部門(mén)以及城市供水管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分，觸犯刑律構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第七章附則

第五十三條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。2016年3月8日公布的原《張掖市城市供水管理辦法》（張掖市人民政府令第42號）同時(shí)廢止。

政策解讀:《張掖市城市供水管理辦法》政策解讀