張政辦發(fā)〔2019〕119號

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)張掖市關(guān)于加快推進(jìn)

5G網(wǎng)絡(luò )建設和應用的實(shí)施意見(jiàn)的通知

各縣區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖市關(guān)于加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設和應用的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

張掖市人民政府辦公室

2019年12月5日

張掖市關(guān)于加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設

和應用的實(shí)施意見(jiàn)

根據甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持5G通信網(wǎng)建設發(fā)展的意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2019〕72號）精神，為搶抓5G發(fā)展機遇，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )基礎設施向高速率、全覆蓋、智能化方向發(fā)展，夯實(shí)數字經(jīng)濟發(fā)展基石，助力絲綢之路信息港建設，推進(jìn)我市數字經(jīng)濟發(fā)展，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

為大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強市戰略，搶占“一帶一路”建設信息制高點(diǎn)，加快建設高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎設施，推動(dòng)5G規模組網(wǎng)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育和商業(yè)化應用，按照“政府主導、行業(yè)推進(jìn)、資源共享、服務(wù)社會(huì )”原則，積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )規劃布局，加快移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，提高基礎信息服務(wù)質(zhì)量，全面提升各個(gè)領(lǐng)域的信息化水平，為推動(dòng)我市數字經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和社會(huì )和諧穩定提供強有力的信息化支撐。

二、工作目標

按照“一體規劃、分步實(shí)施、全面覆蓋”思路，利用三年時(shí)間（2019年—2021年）推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設和應用推廣。

2019年，重點(diǎn)針對智慧醫療、智慧農業(yè)、智慧旅游、智慧物流、智慧工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、融媒體等應用場(chǎng)景進(jìn)行5G實(shí)驗網(wǎng)建設。

2020年，完成全市5G基站規劃編制，以應用場(chǎng)景需求、使用人員規模、5G終端普及等實(shí)際情況為依據，采取重點(diǎn)區域切塊建設的模式，形成若干重點(diǎn)覆蓋區域，逐步采用“點(diǎn)+線(xiàn)+面”的建設模式，增加、拓展5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋區域，全市力爭新建5G基站1500個(gè)。

2021年，實(shí)現全市主城區、產(chǎn)業(yè)園區5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。5G信息通信基礎設施建設達到全國先進(jìn)水平，信息化總體水平在全省處于領(lǐng)先地位，信息資源共享與開(kāi)發(fā)進(jìn)一步深入，信息技術(shù)應用更加廣泛，對全市經(jīng)濟發(fā)展和“兩型社會(huì )”建設的支撐和推動(dòng)作用明顯增強。

三、重點(diǎn)任務(wù)及工作分工

（一）加快信息基礎設施布局規劃

結合4G/3G/2G基站分布現狀，加快5G站址專(zhuān)項規劃編制工作，加強規劃勘察、需求提交等具體環(huán)節協(xié)同配合，統籌做好存量基站空間與增量場(chǎng)地布局的規劃和市縣國土空間規劃的銜接。各縣區政府加快將轄區內5G站址專(zhuān)項規劃納入城鄉發(fā)展規劃。（責任單位：市自然資源局、市工信局，各縣區政府）

（二）簡(jiǎn)化建設審批流程

各縣區政府要進(jìn)一步深化“放管服”改革，結合通信基站行業(yè)特性，參照水、電、氣等建設審批要求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，研究制定新建住宅與商業(yè)樓宇預留5G宏站、微站、室內分布系統等設施建設標準。規范住宅小區5G基站建設，各級房地產(chǎn)主管部門(mén)要督促物業(yè)企業(yè)配合做好住宅小區5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋工作，支持5G建設與維護。相關(guān)單位要按照“最多跑一次”改革要求，簡(jiǎn)化審批流程，提高政務(wù)服務(wù)效率，加快5G規模組網(wǎng)建設進(jìn)度。（責任單位：市自然資源局、市住建局，各縣區政府、張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、各省級工業(yè)園區）

（三）強化空間資源保障

政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位、公共機構率先免費開(kāi)放辦公場(chǎng)所、學(xué)校、展覽館、旅游景區等所屬構筑物和機場(chǎng)、公路、鐵路、橋梁、隧道、鐵路車(chē)站、公路客運站、公路服務(wù)區、市政綠化區、公共地下空間等公共區域，同步加大居民住宅等場(chǎng)地資源開(kāi)放力度，改善5G外場(chǎng)和組網(wǎng)建設環(huán)境，為5G基站建設提供空間資源保障。要免除沒(méi)有政策依據的收費項目，減少信息基礎設施建設運營(yíng)單位在資源使用、施工管理、設備維護等方面的費用支出。中國鐵塔張掖市分公司要統籌其他電信運營(yíng)企業(yè)的站址需求，集中報批、集中管理，有效提升社會(huì )資源利用水平。（責任單位：市自然資源局、市住建局、市國資委、市機關(guān)事務(wù)局，各縣區政府、張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、各省級工業(yè)園區、中國鐵塔張掖市分公司）

（四）推動(dòng)公共設施共享

各縣區政府要加快開(kāi)放路燈桿、公安監控桿、城管監控桿、交通信號桿、交通指示牌、公交站臺、電力塔、廣告牌等公共設施。推動(dòng)成立智慧桿塔產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，統籌規劃建設智慧桿及配套資源，通過(guò)對已有基礎設施進(jìn)行統一標準的適應性技術(shù)改造，完成5G多功能桿應用部署，實(shí)現“一桿多用、綜合復用”的應用效益，促進(jìn)信息基礎資源社會(huì )化共享和集約化應用，推進(jìn)公共資源共建共享。（責任單位：各縣區政府、張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、各省級工業(yè)園區）

（五）制定出臺用電支持政策措施

各有關(guān)單位要積極創(chuàng )造條件給予用電支持，對符合條件的5G基站用電，積極爭取申請納入省內直購電交易范圍，降低企業(yè)用電成本。鼓勵基礎電信運營(yíng)企業(yè)利用公共建筑屋頂部署分布式光伏發(fā)電系統，利用清潔能源滿(mǎn)足5G通信設備供電需求，降低城市電網(wǎng)增容壓力。支持開(kāi)展通信網(wǎng)直供電改造，簡(jiǎn)化市電增容審批手續，加強末梢電網(wǎng)供電質(zhì)量，加速全市5G網(wǎng)絡(luò )建設。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市供電公司）

（六）創(chuàng )新人才引進(jìn)培育模式

各有關(guān)單位要全面貫徹落實(shí)我市人才引進(jìn)相關(guān)政策規定，引進(jìn)一批5G產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。依托全省絲綢之路信息港建設，發(fā)揮河西學(xué)院、雙創(chuàng )示范基地等人才和科技創(chuàng )新資源，鼓勵支持與企業(yè)合作成立研究院、工程中心、網(wǎng)絡(luò )安全聯(lián)合實(shí)驗室等，加大校企合作力度，探索建立科研交流、資源共享、結對幫扶機制，共建教育培訓平臺和學(xué)生實(shí)訓基地，培養一批5G技能型人才。（責任單位：市科技局、市教育局、市財政局、市工信局、河西學(xué)院）

（七）構建資金扶持體系

各有關(guān)單位、各縣區政府、張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、各省級工業(yè)園區要充分利用現有財政資金渠道，爭取國家部委、省直部門(mén)相關(guān)專(zhuān)項財政資金，與各地信息化財政預算配合，以財政資金為杠桿，發(fā)展多元融資渠道，重點(diǎn)支持5G通信網(wǎng)絡(luò )建設，引導社會(huì )資本共同投資5G關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市工信局、市財政局、市金融辦，各縣區政府、張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、各省級工業(yè)園區）

（八）加快行業(yè)推廣應用

各有關(guān)單位要充分利用5G通信網(wǎng)絡(luò )高速率、低延時(shí)、廣連接的特點(diǎn)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城市綜合執法、智慧物流、智慧旅游、智慧農業(yè)、遠程醫療、遠程教育、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息化建設項目為抓手，鼓勵引導基礎電信運營(yíng)企業(yè)今年以企業(yè)廠(chǎng)區、旅游景區等區域為重點(diǎn)搭建商用試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )，加快5G通信技術(shù)在各行業(yè)信息化建設中的應用推廣工作，形成一批可復制、可推廣的行業(yè)應用和產(chǎn)業(yè)融合的新模式，初步構建垂直行業(yè)應用深度融合的新業(yè)態(tài)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的創(chuàng )新應用。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市文旅局、市衛健委、市教育局、市交通局，各縣區政府、張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、各省級工業(yè)園區）

（九）營(yíng)造創(chuàng )新發(fā)展氛圍

各有關(guān)單位要積極落實(shí)絲綢之路信息港建設發(fā)展總體規劃，引導行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、投資機構、科研院所，探索5G與文化傳媒、金融、教育、物流、工業(yè)等領(lǐng)域的跨界融合創(chuàng )新應用需求，舉辦各類(lèi)5G創(chuàng )新應用比賽，深挖5G應用潛力，發(fā)掘一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，合力打造產(chǎn)學(xué)研用相融合的5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)體系，塑造“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”新氛圍，培育和催生經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新動(dòng)力。（責任單位：市教育局、市科技局、市工信局、市委網(wǎng)信辦，各縣區政府、張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、各省級工業(yè)園區）

（十）筑牢網(wǎng)絡(luò )安全底線(xiàn)

市委網(wǎng)信辦要聯(lián)合有關(guān)單位加強網(wǎng)絡(luò )安全監管，提前做好應對5G新業(yè)務(wù)、新架構、新技術(shù)的安全和用戶(hù)隱私保護方面新的挑戰，鼓勵我市網(wǎng)絡(luò )安全解決方案服務(wù)商針對5G通信技術(shù)加快網(wǎng)絡(luò )技術(shù)研究和產(chǎn)品研發(fā)，保障5G發(fā)展的網(wǎng)絡(luò )安全，爭取社會(huì )各界支持，在全市范圍內形成共建5G網(wǎng)絡(luò )安全的良好氛圍。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市工信局、各通信運營(yíng)企業(yè)）

（十一）加強正面宣傳引導

各有關(guān)單位要利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、廣播電視等多種渠道，解讀5G網(wǎng)絡(luò )建設意義，加強無(wú)線(xiàn)電指導宣傳普及，消除人民群眾對于5G基站電磁輻射疑慮，引導社會(huì )各界樹(shù)立對通信基站建設工作和無(wú)線(xiàn)電磁輻射影響的正確認識，共同營(yíng)造網(wǎng)絡(luò )建設的良好社會(huì )環(huán)境。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市工信局、省無(wú)線(xiàn)電管理委員會(huì )張掖管理處，各縣區政府、張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、各省級工業(yè)園區、各通信運營(yíng)企業(yè)）

四、保障措施

（一）建立工作機制。成立張掖市5G網(wǎng)絡(luò )規劃建設協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組，構建覆蓋市、縣兩級的5G網(wǎng)建設發(fā)展工作協(xié)調機制，制定推進(jìn)5G建設的相關(guān)配套政策措施，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )規劃建設、資源共享等重大工作任務(wù)實(shí)施，加快全市5G通信網(wǎng)建設。各有關(guān)部門(mén)要根據各自職責，加強協(xié)作，加快網(wǎng)絡(luò )覆蓋，推進(jìn)行業(yè)試點(diǎn)推廣應用。各縣區政府要結合實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案，協(xié)調解決存在的問(wèn)題，確保各項工作落實(shí)到位。

（二）強化政策支持。各縣區要制定公共建筑、設施向通信基礎設施建設開(kāi)放目錄。深化“最多跑一次”改革，通信基礎設施建設審批進(jìn)駐市、縣政務(wù)大廳，優(yōu)化審批程序，推行批量審批。全市公共建筑、設施逐步分場(chǎng)景確定租金和補償標準，禁止巧立名目收取進(jìn)場(chǎng)費、分攤費、過(guò)高賠償費等不合理費用，確保公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設通暢平穩運行。

（三）加大設施保護。各部門(mén)要加強對通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施的保護，嚴厲打擊盜竊、破壞通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施和通信光纜線(xiàn)路的違法犯罪活動(dòng)。加強對通信基礎設施保護相關(guān)法律、法規的宣傳力度，提高全民保護通信設施的安全意識。在通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設過(guò)程中加強協(xié)調，對因征地拆遷、城市建設等造成通信基礎設施遷移、損毀的，要及時(shí)補充替代站址，防止出現信號盲區。  

附件：張掖市5G網(wǎng)絡(luò )規劃建設協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組成員名單

附件

張掖市5G網(wǎng)絡(luò )規劃建設

協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組成員名單

組  長(cháng)：張  勇   市政府副市長(cháng)

副組長(cháng)：李衛平   市政府辦公室副主任

周建軍   市工信局局長(cháng)

鄭  杰   市委網(wǎng)信辦主任

成  員：張成琦   市發(fā)展改革委副主任

杜  亮   市工信局副局長(cháng)

李進(jìn)賢   市自然資源局國土資源執法監察支隊支隊長(cháng)

周延年   市住建局副局長(cháng)

常  榮   市交通運輸局副局長(cháng)

劉小鷹   中國鐵塔張掖市分公司總經(jīng)理

亢  凱   中國移動(dòng)張掖分公司總經(jīng)理

王  榮   中國電信張掖分公司總經(jīng)理

李  慶   中國聯(lián)通張掖分公司總經(jīng)理

王宏民   張掖廣電網(wǎng)絡(luò )公司總經(jīng)理

徐向東   國家電網(wǎng)張掖供電公司總經(jīng)理

主要職責：領(lǐng)導小組負責研究決策5G業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃；研究和協(xié)調推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )規劃建設、資源共享等重大工作；組織推進(jìn)5G業(yè)務(wù)創(chuàng )新應用、節能增效、協(xié)調發(fā)展和綠色發(fā)展等重點(diǎn)工作；負責研究其他有關(guān)重要事項。

領(lǐng)導小組辦公室設在市通信業(yè)共建共享協(xié)調辦公室，承擔領(lǐng)導小組日常工作，辦公室主任由杜亮、劉小鷹同志兼任。主要負責5G網(wǎng)絡(luò )規劃建設過(guò)程中產(chǎn)業(yè)合作、站址用地、基站用電、物業(yè)協(xié)調管理等重大問(wèn)題的調研、分析、決策等；負責協(xié)調督促市級各部門(mén)落實(shí)相關(guān)工作職責，指導縣區層面的具體工作；負責5G網(wǎng)絡(luò )規劃建設進(jìn)度的定期分析和情況通報；負責研究其他有關(guān)重要事項。

張掖市工業(yè)和信息化局關(guān)于《張掖市關(guān)于加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設和應用的實(shí)施意見(jiàn)》解讀