5G作為信息基礎設施的核心引領(lǐng)技術(shù)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新引擎。國家高度重視5G發(fā)展，明確要求加快5G商用步伐，加強新型基礎設施建設。要強化新一代信息基礎設施核心能力，充分發(fā)揮5G的網(wǎng)絡(luò )支撐及應用賦能作用。為貫徹落實(shí)國家總體部署，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設和應用，促進(jìn)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型升級，發(fā)揮5G對全市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的核心驅動(dòng)作用，市工信局牽頭制訂了《張掖市關(guān)于加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設和應用的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）?，F將文件的出臺目的、制定思路、主要內容等作如下解讀：

一、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺的目的

根據甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持5G通信網(wǎng)建設發(fā)展的意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2019〕72號）的總體部署，為大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強市戰略，搶抓5G發(fā)展機遇，搶占“一帶一路”建設信息制高點(diǎn)，加快建設高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎設施，積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )規劃布局，加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，提高基礎信息服務(wù)質(zhì)量，全面提升各個(gè)領(lǐng)域的信息化水平，進(jìn)一步推動(dòng)全市數字經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。

二、《實(shí)施意見(jiàn)》制定思路和工作目標

《實(shí)施意見(jiàn)》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，按照“一體規劃、分步實(shí)施、全面覆蓋”思路，分步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設和應用推廣。2020年，完成全市5G基站規劃編制，以應用場(chǎng)景需求、使用人員規模、5G終端普及等實(shí)際情況為依據，采取重點(diǎn)區域切塊建設的模式，形成若干重點(diǎn)覆蓋區域，逐步采用“點(diǎn)+線(xiàn)+面”的建設模式，增加、拓展5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋區域，全市力爭新建5G基站1500個(gè)。2021年，實(shí)現全市主城區、產(chǎn)業(yè)園區5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。5G信息通信基礎設施建設達到全國先進(jìn)水平，信息化總體水平在全省處于領(lǐng)先地位，信息資源共享與開(kāi)發(fā)進(jìn)一步深入，信息技術(shù)應用更加廣泛，對全市經(jīng)濟發(fā)展和“兩型社會(huì )”建設的支撐和推動(dòng)作用明顯增強。

三、《實(shí)施意見(jiàn)》的重點(diǎn)工作任務(wù)

一是加快信息基礎設施布局規劃。各責任單位要根據全市現有網(wǎng)絡(luò )基站建設分布情況，加強協(xié)同配合，統籌做好存量基站空間與增量場(chǎng)地布局規劃和國土空間規劃銜接，加快將轄區內5G站址專(zhuān)項規劃納入國土空間規劃。二是簡(jiǎn)化建設審批流程。各責任單位要進(jìn)一步深化“放管服”改革，按照“最多跑一次”改革要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化審批流程，提高政務(wù)服務(wù)效率。研究制定新建住宅與商業(yè)樓宇預留5G宏站、微站、室內分布系統等設施建設標準，規范住宅小區5G基站建設，做好5G網(wǎng)絡(luò )建設、覆蓋與維護工作,加快5G規模組網(wǎng)建設進(jìn)度。三是強化空間資源保障。政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位、公共機構要率先免費開(kāi)放所屬公共區域和公共交通設施，同時(shí)加大居民住宅等場(chǎng)地資源開(kāi)放力度，改善5G外場(chǎng)和組網(wǎng)建設環(huán)境，為5G基站建設提供空間資源保障。要免除沒(méi)有政策依據收費項目，減少信息基礎設施建設運營(yíng)單位的費用支出。中國鐵塔張掖市分公司要統籌其他電信運營(yíng)企業(yè)站址需求，集中報批、集中管理。各相關(guān)部門(mén)在信息基礎設施布局規劃設計前30日內，將基站選址、公路建筑控制區、穿（跨）越公路埋架設的管、桿、線(xiàn)、光纜規劃情況上報交通運輸部門(mén)，由交通運輸部門(mén)與規劃部門(mén)現場(chǎng)勘驗，符合交通行政許可規定的，按照規定及時(shí)受理。四是推動(dòng)公共設施共享。各責任單位要加快開(kāi)放路燈桿、公安監控桿、交通信號桿、交通指示牌、公交站臺、電力塔、廣告牌等公共設施，統籌規劃建設智慧桿及配套資源，通過(guò)對已有基礎設施進(jìn)行統一標準適應性技術(shù)改造，完成5G多功能桿應用部署。五是積極落實(shí)降低企業(yè)用電成本支持政策。各有關(guān)部門(mén)要對符合條件的5G基站用電，積極爭取申請納入省內直購電交易范圍，降低企業(yè)用電成本。鼓勵基礎電信運營(yíng)企業(yè)利用公共建筑屋頂部署分布式光伏發(fā)電系統，利用清潔能源滿(mǎn)足5G通信設備供電需求，降低城市電網(wǎng)增容壓力。支持開(kāi)展通信網(wǎng)直供電改造，簡(jiǎn)化市電增容審批手續，加強末梢電網(wǎng)供電質(zhì)量，加速全市5G網(wǎng)絡(luò )建設。六是創(chuàng )新人才引進(jìn)培育模式。各責任單位要全面貫徹落實(shí)相關(guān)人才引進(jìn)政策規定，引進(jìn)一批5G產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。鼓勵企業(yè)與高?？蒲性核哟蠛献髁Χ?，探索建立科研交流、資源共享、結對幫扶機制，共建教育培訓平臺和實(shí)訓基地，培養一批5G技能型人才。七是構建資金扶持體系。各有關(guān)單位要充分利用現有財政資金渠道，爭取國家部委、省直部門(mén)相關(guān)專(zhuān)項財政資金，與信息化財政預算配合，發(fā)展多元融資渠道，重點(diǎn)支持5G通信網(wǎng)絡(luò )建設，引導社會(huì )資本共同投資5G關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。八是加快行業(yè)推廣應用。各有關(guān)部門(mén)要以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城市綜合執法、智慧物流、智慧旅游、智慧農業(yè)、遠程醫療、遠程教育、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息化建設項目為抓手，鼓勵引導基礎電信運營(yíng)企業(yè)以工業(yè)園區、旅游景區、企業(yè)廠(chǎng)區、醫院、學(xué)校等區域為重點(diǎn)，搭建商用試點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )，加快5G通信技術(shù)在各行業(yè)信息化建設中的應用推廣工作。九是營(yíng)造創(chuàng )新發(fā)展氛圍。各有關(guān)部門(mén)要積極落實(shí)全省絲綢之路信息港建設發(fā)展總體規劃，引導行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、投資機構，探索5G與文化傳媒、金融、教育、物流、工業(yè)等領(lǐng)域跨界融合創(chuàng )新應用需求，舉辦各類(lèi)5G創(chuàng )新應用比賽，發(fā)掘一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，合力打造產(chǎn)學(xué)研用相融合的5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)體系。十是筑牢網(wǎng)絡(luò )安全底線(xiàn)。市委網(wǎng)信辦要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)加強網(wǎng)絡(luò )安全監管，提前做好應對5G新業(yè)務(wù)、新架構、新技術(shù)的安全防范和用戶(hù)隱私保護新挑戰準備，鼓勵全市通信企業(yè)采用針對5G通信技術(shù)的網(wǎng)絡(luò )新技術(shù)和新產(chǎn)品應用，保障5G發(fā)展的網(wǎng)絡(luò )安全。十一是加強正面宣傳引導。各有關(guān)部門(mén)要利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、廣播電視等多種渠道，解讀5G網(wǎng)絡(luò )建設意義，加強無(wú)線(xiàn)電指導宣傳普及，消除人民群眾對5G基站電磁輻射疑慮，引導社會(huì )各界樹(shù)立對通信基站建設和無(wú)線(xiàn)電磁輻射影響的正確認識。

四、《實(shí)施意見(jiàn)》的工作要求

《意見(jiàn)》提出了3點(diǎn)工作要求：一是建立工作機制。成立張掖市5G網(wǎng)絡(luò )規劃建設協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組，制定配套政策措施，各責任單位要強化責任意識、服務(wù)意識，根據各自職責，加強溝通協(xié)作，形成合力，全力推進(jìn)全市5G網(wǎng)絡(luò )規劃建設。二是強化政策支持。要加快制定公共建筑、設施向通信基礎設施建設開(kāi)放目錄，深化“最多跑一次”改革，通信基礎設施建設審批進(jìn)駐政務(wù)大廳，優(yōu)化審批程序，推行批量審批。要積極制定公共建筑、設施逐步分場(chǎng)景確定租金和補償標準，禁止巧立名目收取進(jìn)場(chǎng)費、分攤費、過(guò)高賠償費等不合理費用。三是加大設施保護。各相關(guān)部門(mén)要加強對通信基礎設施保護相關(guān)法律、法規的宣傳力度，提高全民保護通信設施的安全意識，嚴厲打擊盜竊、破壞通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施和通信光纜線(xiàn)路的違法犯罪活動(dòng)；積極協(xié)調通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設中出現的問(wèn)題，對因征地拆遷、城市建設等造成通信基礎設施遷移、損毀的，及時(shí)補充替代站址，防止出現信號盲區。

相關(guān)鏈接：張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市關(guān)于加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設和應用的實(shí)施意見(jiàn)的通知