張掖市人民政府

關(guān)于印發(fā)《張掖市國家

城市濕地公園管理辦法》的通知

各縣區人民政府，市政府各部門(mén)，市直及省屬駐張各單位：

《張掖市國家城市濕地公園管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

??????????????????????????????????????????????????????張掖市人民政府

??????????????????????????????????????????????????????2023年12月16日

張掖市國家城市濕地公園管理辦法

第一條　為加強張掖市國家城市濕地公園管理，促進(jìn)城市可持續發(fā)展，有效保護城市濕地資源，根據《中華人民共和國濕地保護法》《城市綠化條例》《城市濕地公園管理辦法》等法律法規和有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于張掖市國家城市濕地公園的規劃、建設和管理。

本辦法所稱(chēng)張掖市國家城市濕地公園是指張掖城北城市濕地公園、張掖高臺黑河濕地公園及新申請設立的國家城市濕地公園。

其他依托城市濕地資源建設的城市公園可參照本辦法管理。

第三條國家城市濕地公園是城市生態(tài)文明建設的重要組成部分，屬于生態(tài)公益事業(yè)。國家城市濕地公園以保護城市濕地生態(tài)系統、合理利用城市濕地資源為目的，兼具科普宣傳、科研監測、休閑游覽等功能。

第四條國家城市濕地公園的保護和管理，應當遵循“全面保護、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、良性發(fā)展”的基本原則。

第五條縣區人民政府應將國家城市濕地公園建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。并將開(kāi)展國家城市濕地公園規劃、建設和管理所需經(jīng)費按照事權劃分原則列入預算。

第六條張掖市住房城鄉建設局負責對全市國家城市濕地公園規劃、建設和管理進(jìn)行指導、監督。

縣區人民政府負責本行政區域內國家城市濕地公園的保護管理，明確具體主管部門(mén)負責本行政區域內國家城市濕地公園的規劃、建設和管理工作。

住房城鄉建設（園林綠化）、林業(yè)草原、自然資源、生態(tài)環(huán)境、濕地、水務(wù)、文化旅游、市場(chǎng)監管、公安等有關(guān)部門(mén)按照各自職責，做好國家城市濕地公園保護管理的相關(guān)工作。

第七條己批準設立的國家城市濕地公園應在1年內編制完成國家城市濕地公園規劃，經(jīng)省住房和城鄉建設廳審核，由國家城市濕地公園所在地縣區人民政府批準后報住房和城鄉建設部備案。

第八條國家城市濕地公園規劃應依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃編制。納入本地區濕地保護規劃、城市綠地系統規劃、水系規劃嚴格管理，并與城市生態(tài)修復專(zhuān)項規劃、海綿城市建設規劃等統籌銜接，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

國家城市濕地公園的保護范圍等規劃內容變更，須由國家城市濕地公園主管部門(mén)組織專(zhuān)題論證、公開(kāi)公示，并經(jīng)省住房和城鄉建設廳審核后報住房和城鄉建設部備案。

第九條國家城市濕地公園的建設、保護和管理按照經(jīng)批準的規劃進(jìn)行，并與周?chē)鷿竦鼐坝^(guān)和環(huán)境相協(xié)調。

第十條國家城市濕地公園應按照《城市綠線(xiàn)劃定技術(shù)規范》要求劃定和公示綠線(xiàn)范圍，并按照經(jīng)批準的規劃確定的范圍進(jìn)行標樁定界，設立保護標識。任何單位和個(gè)人不得擅自改變和移動(dòng)國家城市濕地公園保護標識。

第十一條公民、法人和其他組織都有保護國家城市濕地公園的義務(wù)，對破壞、侵占國家城市濕地公園的行為有權檢舉或者控告。

第十二條縣區人民政府國家城市濕地公園主管部門(mén)應當依照有關(guān)法律法規規定，建立健全生產(chǎn)、衛生、養護、防火等各項規章制度，制定應急預案，設置必要設施設備，防止事故發(fā)生；定期組織開(kāi)展濕地資源調查和動(dòng)態(tài)監測，建立信息檔案和濕地動(dòng)態(tài)監測數據庫，并根據監測情況采取相應的保護管理措施，及時(shí)向本級人民政府和上級主管部門(mén)報告相關(guān)情況；協(xié)調市場(chǎng)監管、應急管理、消防、文旅等部門(mén)對從事餐飲服務(wù)、大中型游樂(lè )設施、群眾性文旅活動(dòng)等開(kāi)展安全檢查，切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職責；協(xié)調配合自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原、濕地等行政主管部門(mén)依法查處國家城市濕地公園內違反法律法規和本辦法規定的案件。

第十三條禁止擅自占用、征用國家城市濕地公園的用地，國家重大項目、防災減災項目、重要水利及保護設施項目、濕地保護項目除外。

第十四條因工程建設項目確需臨時(shí)占用國家城市濕地公園用地的，占用單位應當提出可行的恢復方案，依照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國濕地保護法》等有關(guān)法律法規的規定辦理。臨時(shí)占用期限一般不得超過(guò)二年，且不得修建永久性建筑物。臨時(shí)占用期滿(mǎn)后一年內，用地單位或個(gè)人應當按照恢復方案恢復用地生態(tài)條件。

第十五條國家城市濕地公園范圍內禁止下列行為：

（一）開(kāi)（圍）墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源，出租轉讓濕地資源；

（二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土；

（三）設立度假村、開(kāi)發(fā)區、私人會(huì )所等任何不符合國家城市濕地公園主體功能定位的項目；建設污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目和設施；從事挖湖采沙、圍護造田、開(kāi)荒取土等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀(guān)的活動(dòng)；

（四）排放不符合標準的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；

（五）過(guò)度放牧或者濫采野生植物，過(guò)度捕撈或者滅絕式捕撈，過(guò)度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養殖行為；

（六）引進(jìn)和放生外來(lái)物種，確需引進(jìn)的應當進(jìn)行科學(xué)評估，并依法取得批準；

（七）損毀保護設施設備、環(huán)境衛生設施和安全設施等公共設施；

（八）擅自砍伐、移植、損毀林木資源；

（九）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

各級人民政府住房城鄉建設（園林綠化）、林業(yè)草原、自然資源、生態(tài)環(huán)境、濕地、水務(wù)、文化旅游、市場(chǎng)監管、公安等部門(mén)應當按照職責分工對以上禁止性行為進(jìn)行監督檢查，依法查處破壞國家城市濕地公園的違法行為。

第十六條國家城市濕地公園資源利用必須符合其規劃和本辦法要求，維護城市濕地資源的可持續發(fā)展。不得破壞濕地生物資源的再生能力，不得破壞動(dòng)植物棲息和生長(cháng)環(huán)境。

第十七條進(jìn)入國家城市濕地公園的人員，應當服從管理機構的管理，自覺(jué)遵守各項規定，愛(ài)護各項公共設施，維護環(huán)境衛生和公共秩序，保護城市濕地資源。

第十八條　在國家城市濕地公園組織或者開(kāi)展娛樂(lè )、健身等活動(dòng)，應當遵守《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的規定。第十九條縣區人民政府國家城市濕地公園主管部門(mén)應當按照下列規定加強園景園容管理：

（一）景觀(guān)、設施、環(huán)境衛生應當符合有關(guān)規定；

（二）綠化配置應當科學(xué)合理，喬、灌、花、草層次分明，色彩豐富，配套小品應當保持完好，并具有藝術(shù)性；

（三）園林植物應當科學(xué)管護，保證植物生長(cháng)旺盛，無(wú)明顯病蟲(chóng)害和枯死枝條；

（四）按規定設置環(huán)衛設施，保持園容整潔，及時(shí)打撈水面漂浮物，保持水體清潔。

第二十條國家城市濕地公園配套服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)應按照《城市公園配套服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》有關(guān)規定實(shí)施，嚴格控制經(jīng)營(yíng)項目?jì)热?、規模、?chǎng)地等，不得因經(jīng)營(yíng)項目而改變或破壞原有風(fēng)貌和格局。

第二十一條違反本辦法規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，依照其規定執行。

第二十二條市、縣區有關(guān)部門(mén)發(fā)現破壞國家城市濕地公園的違法行為或者接到對違法行為的舉報，不予查處或者不依法查處，或者有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期5年。