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一、文件出臺時(shí)間
《張掖市國家城市濕地公園管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)于2023年12月16日由張掖市人民政府辦公室張政辦發(fā)〔2023〕140號印發(fā)執行,并同步通過(guò)市司法局向市人大常委會(huì )和省政府備案登記。
二、制定背景及依據
目前,住建部命名的國家城市濕地公園僅53個(gè),甘肅省占2個(gè),均在張掖。張掖城北城市濕地公園、張掖高臺黑河濕地公園是住建部分別于2009年和2012年命名的國家城市濕地公園。2023年,市住建局對以上兩個(gè)公園的規劃、建設、管理情況進(jìn)行了調研檢查,發(fā)現還存在管理機構職能弱化,保護規劃缺位、生態(tài)監測不規范等問(wèn)題,人為破壞公園服務(wù)設施的情況時(shí)有發(fā)生。因此,制定《辦法》是貫徹落實(shí)《濕地保護法》,保護和改善國家城市濕地公園環(huán)境,促進(jìn)城市濕地資源可持續發(fā)展的必要保障。
《辦法》由市住建局負責起草。以中華人民共和國《濕地保護法》,國務(wù)院《城市綠化條例》,住建部《城市濕地公園辦理辦法》《城市綠線(xiàn)管理辦法》《城市公園配套服務(wù)項目經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》《大型游樂(lè )設施安全監察規定》等有關(guān)法律法規為依據,在此基礎上,結合我市國家城市濕地公園保護管理工作實(shí)際起草制定。
三、起草經(jīng)過(guò)
《辦法》起草工作于2023年7月啟動(dòng),市住建局深入甘州區、高臺縣國家城市濕地公園調研,并借鑒其他城市國家城市濕地公園管理辦法,于8月14日起草形成《辦法(征求意見(jiàn)稿)》,向各縣區人民政府,市直有關(guān)部門(mén),局機關(guān)科室單位征求意見(jiàn)建議15條,經(jīng)討論研究,采納7條,其余8條因與國家有關(guān)規定、技術(shù)規范或本辦法實(shí)際不符,未采納使用。修改完善后形成《辦法(送審稿)》。11月20日向市政府上報《關(guān)于提請審定張掖市國家城市濕地公園管理辦法的請示》,12月1日提請市政府常務(wù)會(huì )議研究審定,經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議研究審定通過(guò)后12月16日印發(fā)實(shí)施。
四、重要條款及說(shuō)明
本《辦法》共二十三條,主要從國家城市濕地公園規劃建設、保護管理、維護利用等方面進(jìn)行了規范。其中:第二條規定了適用范圍;第六條、第十二條規定了各級政府以及有關(guān)部門(mén)的職責;第十五條規定了國家城市濕地公園內的禁止性事項;第十九條規定了園景園容的管理要求;第二十一條、第二十二條規定了保護管理方面的法律責任。
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