張掖市人民政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)活力擴大住房消費

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的若干措施》的通知

各縣區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)活力擴大住房消費促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。

??????

?????????????????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

????????????????????????????????????????????????????2023年10月16日

關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)活力擴大住房消費

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的若干措施

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)國家、省、市穩經(jīng)濟政策措施，著(zhù)力提振市場(chǎng)信心，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力，有效刺激住房消費，更好滿(mǎn)足廣大群眾合理購房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，結合我市實(shí)際，制定以下措施。

一、激發(fā)住房消費需求

1．合理實(shí)施購房補助。鼓勵各縣區根據實(shí)際情況，結合房地產(chǎn)去化周期合理安排出臺差異化購房?jì)?yōu)惠政策，包括購房補貼、貸款貼息、發(fā)放購房券和消費券等措施，并將周邊城市來(lái)張購房人員納入補助范圍。支持多孩、孝老家庭改善性換房需求，由各縣區制定具體實(shí)施措施，原則對符合生育政策的多孩（二孩及以上，下同）家庭，每新購一套改善性住房，住房所在縣、區補貼1萬(wàn)元；子女為父母購買(mǎi)孝老住房，住房所在縣、區補貼1萬(wàn)元，補助期限至2025年12月31日。

2．退還購房個(gè)人所得稅。在2022年10月1日至2025年12月31日期間，納稅人出售自有住房并在現住房出售后1年內，在同一城市重新購買(mǎi)住房的，可按規定申請退還其出售現住房已繳納的個(gè)人所得稅。其中：新購住房金額大于或等于現住房轉讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購住房金額小于現住房轉讓金額的，按新購住房金額占現住房轉讓金額的比例退還出售現住房已繳納的個(gè)人所得稅。

3．補貼個(gè)人購房契稅。自本措施實(shí)行之日起至2023年12月31日，購買(mǎi)新建商品住房并繳納購房契稅的，按照繳納契稅總額的50％給予補貼。

4．落實(shí)人才購房補助。市本級全職引進(jìn)人才在張購買(mǎi)商品住房的，給予一次性購房補貼，其中：博士研究生或具有正高級職稱(chēng)資格人才，補貼40萬(wàn)元；取得“雙一流”建設重點(diǎn)院校研究生學(xué)歷、碩士學(xué)位，且所學(xué)專(zhuān)業(yè)為我市急需緊缺專(zhuān)業(yè)，或具有副高級職稱(chēng)資格人才，補貼15萬(wàn)元；取得其他院校研究生學(xué)歷、碩士學(xué)位，或“雙一流”建設重點(diǎn)院校學(xué)士學(xué)位的全日制本科生，且所學(xué)專(zhuān)業(yè)為我市急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才，補貼5萬(wàn)元。各縣區結合實(shí)際加大招引補貼力度。

5．保障購房人權益。享受平等教育。凡來(lái)張購房人員的適齡子女，可憑不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)或購房網(wǎng)簽備案合同、身份證明，與本地居民子女享有同等教育待遇，學(xué)前教育、義務(wù)教育免試就近入學(xué)，初中學(xué)籍在張的學(xué)生不受戶(hù)籍限制可參加張掖市高中階段學(xué)校招生考試，軍人子女按相關(guān)規定享受照顧政策。享受基本養老保險。來(lái)張購房后不轉移為張掖戶(hù)籍的居民，可按企業(yè)職工、城鎮個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員身份，參加企業(yè)職工基本養老保險；來(lái)張購房人員轉為本地戶(hù)籍后年滿(mǎn)16周歲的居民（不含在校學(xué)生），可在戶(hù)籍所在地參加城鄉居民基本養老保險或企業(yè)職工基本養老保險；繳費期間需要跨省轉移養老保險關(guān)系的，可一次性轉移個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~，繳費年限累計計算；符合基本養老保險待遇領(lǐng)取條件的，享受相應的基本養老保險待遇。享受同等衛生醫療待遇。為來(lái)張購房人員建立健康檔案，免費提供包括健康教育、預防接種、婦幼保健、老年人健康管理、高血壓、糖尿病、結核病、重性精神疾病患者健康管理等內容的基本公共衛生服務(wù)。已參加張掖市基本醫療保險的來(lái)張購房人員，可享受張掖市基本醫療保險待遇；未參加張掖市基本醫療保險的享受原參保地醫療保險待遇。享受同等養老福利待遇。來(lái)張購房60歲以上老人養老金發(fā)放全覆蓋，60歲以上老人進(jìn)入公園、景區門(mén)票給予減免，70歲以上免購門(mén)票。在張落戶(hù)的，將高齡老年人生活補貼納入城鄉居民基本養老保險待遇發(fā)放范圍合并發(fā)放。

6．擴大租賃住房保障范圍。擴大公共租賃住房、保障性租賃住房保障范圍，將來(lái)張就業(yè)尚未購房的外省市城鄉居民納入保障范圍。

7．鼓勵多元化促銷(xiāo)。引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)采取向購房人發(fā)放裝修建材、家居裝飾、家具家電等消費券，開(kāi)展多元化銷(xiāo)售模式；鼓勵新建商品房以折扣價(jià)優(yōu)惠促銷(xiāo)；存量商品房推行成本價(jià)團購等促銷(xiāo)活動(dòng)；老客戶(hù)帶動(dòng)新客戶(hù)折上折等優(yōu)惠方式刺激住房消費。

8．開(kāi)展房產(chǎn)推介活動(dòng)。組織開(kāi)展“彩虹張掖?宜居地產(chǎn)”推介活動(dòng)，著(zhù)力宣傳張掖悠久人文歷史、特色旅游資源、良好生態(tài)條件、宜居宜業(yè)社會(huì )環(huán)境等優(yōu)勢，開(kāi)展與周邊地區大型企業(yè)座談交流，吸引外地居民來(lái)張購房置業(yè)。

二、加大金融信貸支持力度

9．落實(shí)金融紓困政策。全面落實(shí)金融支持政策，支持房地產(chǎn)項目合理融資需求，穩定建筑企業(yè)信貸投放，支持開(kāi)發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，多渠道籌集資金盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)，化解企業(yè)負債。落實(shí)保函置換預售監管資金政策，支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)合理使用預售監管資金。支持商業(yè)銀行依法合規為住房租賃企業(yè)提供信貸支持，貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。

10．優(yōu)化個(gè)人住房貸款。個(gè)人通過(guò)商業(yè)銀行和公積金貸款購買(mǎi)首套住房最低首付款比例不低于20％，二套住房最低首付款比例不低于30％（公積金不低于20％）。落實(shí)“認房不認貸”政策措施，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買(mǎi)商品住房時(shí)，家庭成員在我市范圍內名下無(wú)成套住房的，不論是否已利用貸款購買(mǎi)過(guò)住房，銀行業(yè)金融機構均按首套住房執行住房信貸政策。實(shí)行二手房“帶押過(guò)戶(hù)”，交易雙方簽訂“帶押過(guò)戶(hù)”協(xié)議后按程序完成所有權過(guò)戶(hù)、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續。個(gè)人住房商業(yè)貸款預告登記、抵押權登記費由抵押權人承擔，抵押登記審批后貸款放款時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日以?xún)取?/span>

11．加大住房公積金支持。雙繳存職工購買(mǎi)住房最高貸款額度提高到50萬(wàn)元，單繳存職工最高貸款額度提高到40萬(wàn)元；繳存職工與其父母、子女為房屋共同買(mǎi)受人或房屋共有權人的，可申請提取住房公積金和辦理住房公積金貸款。對于已簽訂新建商品住房備案合同并繳納了最低20％首付款的購房人，可以提取本人及配偶的住房公積金用于支付購房款；支持無(wú)自住住房的新市民、青年人等群體提取住房公積金用于支付房租，對新市民、青年人等群體公積金月繳存額高于我市住房公積金管委會(huì )規定的月租金提取額度1400元標準的，可按月全額提取本人公積金月繳存額支付房租，多子女家庭租房的，租房行為在租賃網(wǎng)簽平臺可查詢(xún)并可核實(shí)實(shí)際租金的，可按照實(shí)際租金全額提??；凡有意愿繳存住房公積金的新市民、青年人等群體，本人資信良好的，提供本人身份證即可辦理住房公積金繳存登記，正常繳存后與單位繳存職工享有同等權益；全面拓展“住房公積金沖還貸”線(xiàn)上渠道，探索開(kāi)展“公積金＋商業(yè)貸款”組合貸款。

三、優(yōu)化項目用地供給

12．合理確定土地供給。堅持“凈地”出讓?zhuān)鶕唐纷》繋齑媲闆r，結合房地產(chǎn)市場(chǎng)需求，合理安排住宅用地供應量，確保住宅用地供需平衡。在新供應土地時(shí)，結合區域非住宅（商業(yè)辦公）保有量和去化周期，合理確定商業(yè)辦公用地的供應量。

13．合理確定競買(mǎi)保證金繳納比例。以招標、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓國有建設用地使用權，競買(mǎi)保證金按最低比例（掛牌起始價(jià)的20％）執行，合同簽訂后1個(gè)月內繳納出讓價(jià)款50％的首付款，剩余款項自國有建設用地使用權出讓合同簽訂后一年內繳清。鼓勵依申請辦理地下空間用地使用權，對地下空間用于商業(yè)、辦公、娛樂(lè )、倉儲等經(jīng)營(yíng)性用途的，地下一層土地出讓金按基準地價(jià)對應用途樓面地價(jià)的20％收??；地下二層按地下一層標準減半收取，以此類(lèi)推。

四、支持盤(pán)活存量資產(chǎn)

14．鼓勵改建租賃住房。允許將商業(yè)用房按規定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調整為居住用地，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標準執行。

15．支持改建保障性租賃住房。支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用保障性租賃住房財政補助資金，將已建成無(wú)法出售的寫(xiě)字樓、商業(yè)綜合體改造為保障性租賃住房。

16．增加公共租賃住房供給方式。使用住房公積金增值收益支持各縣區通過(guò)新建或回購房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已建成商品住宅及購買(mǎi)法拍房和不良貸款抵債房屋等形式增加公共租賃住房，著(zhù)力解決新市民、青年人等群體的住房問(wèn)題。

17．改變安置補償方式。控制安置房建設，在實(shí)施城市棚戶(hù)區改造和城市有機更新項目中，鼓勵貨幣化補償或現房?jì)稉Q安置，由被安置人自主選擇。

五、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

18．縮短項目審批時(shí)限。進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化建設項目審批程序，將工程建設項目審批平均時(shí)限壓縮至55個(gè)工作日以?xún)?。加強部門(mén)協(xié)同合作，全面實(shí)行新建商品房“交房即交證”。

19．強化市場(chǎng)運行監管。加大失信聯(lián)合懲戒力度，持續開(kāi)展打擊違法違規行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象行動(dòng)，營(yíng)造主體誠信、行為規范、監管有力的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。強化商品房預售資金監管，合理合規釋放監管額度。督促指導房企全面梳理項目情況，進(jìn)行項目資產(chǎn)負債評估和債權債務(wù)新老劃斷，通過(guò)處置未開(kāi)發(fā)土地、在建項目和資產(chǎn)、公司股權重組等方式，多渠道籌集資金開(kāi)展自救。依法合規用好“保交樓”專(zhuān)項借款，鼓勵金融機構按照市場(chǎng)化、法治化原則提供配套融資，支持已售逾期難交付住宅項目加快建設交付，保交樓項目稅收優(yōu)惠政策執行期限延長(cháng)至2025年12月31日。房企不能保交樓，就不能再搞新開(kāi)發(fā)。

本措施自印發(fā)之日起施行，國家、省上另有相關(guān)規定的，從其規定。

附件：《關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)活力擴大住房消費促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的若干措施》任務(wù)分解表

政策解讀：《關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)活力擴大住房消費促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的若干措施》政策解讀