《關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)活力擴大住房消費促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的若干措施》政策解讀

一、出臺背景

今年以來(lái)，國家有關(guān)部委和部分省市開(kāi)始陸續出臺房地產(chǎn)利好政策，激發(fā)市場(chǎng)活力扭轉銷(xiāo)售劣勢，5月18日甘肅省房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作協(xié)調小組印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和平穩健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》。7月24日中共中央政治局會(huì )議在談及房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí)，首次明確提出，適應中國房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時(shí)調整優(yōu)化房地產(chǎn)政策。我市結合實(shí)際出臺了《關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)活力擴大住房消費促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的干措施》，從5個(gè)方面出臺19條政策措施擴大住房消費、提振市場(chǎng)信心、穩定市場(chǎng)預期。

二、主要內容

《關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)活力擴大住房消費促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的干措施》共五個(gè)方面十九條措施，主要通過(guò)合理實(shí)施購房補助、退還購房個(gè)人所得稅、補貼個(gè)人購房契稅、落實(shí)人才購房補助、保障購房人權益、擴大租賃住房保障范圍、鼓勵多元化促銷(xiāo)和開(kāi)展房產(chǎn)推介活動(dòng)多項政策措施，激發(fā)住房消費需求。要通過(guò)落實(shí)金融紓困政策、優(yōu)化個(gè)人住房貸款和加大住房公積金支持，加大金融信貸支持力度。要合理確定土地供給和競買(mǎi)保證金繳納比例，優(yōu)化項目用地供給。要鼓勵改建租賃住房，支持改建保障性租賃住房，增加公共租賃住房供給方式以及改變安置補償方式，支持盤(pán)活存量資產(chǎn)。要縮短項目審批時(shí)限，強化市場(chǎng)運行監管，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

三、主要措施

（一）激發(fā)住房消費需求。原則對符合生育政策的多孩（二孩及以上）家庭每新購一套改善性住房和子女為父母購買(mǎi)孝老住房，住房所在縣、區補貼1萬(wàn)元，補助期限至2025年12月31日。在2022年10月1日至2025年12月31日期間，納稅人出售自有住房并在現住房出售后1年內，在同一城市重新購買(mǎi)住房的，可按規定申請退還其出售現住房已繳納的個(gè)人所得稅。自本措施實(shí)行之日起至2023年12月31日，購買(mǎi)新建商品住房并繳納購房契稅的，按照繳納契稅總額的50％給予補貼。擴大公共租賃住房、保障性租賃住房保障范圍，將來(lái)張就業(yè)尚未購房的外省市城鄉居民納入保障范圍。開(kāi)展“彩虹張掖?宜居地產(chǎn)”推介活動(dòng)，吸引外地居民來(lái)張購房置業(yè)。

（二）加大金融信貸支持力度。支持房地產(chǎn)項目合理融資需求，穩定建筑企業(yè)信貸投放，落實(shí)保函置換預售監管資金政策，支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)合理使用預售監管資金。個(gè)人通過(guò)商業(yè)銀行和公積金貸款購買(mǎi)首套住房最低首付款比例不低于20％，二套住房最低首付款比例不低于30％（公積金不低于20％）。落實(shí)“認房不認貸”政策措施，實(shí)行二手房“帶押過(guò)戶(hù)”。加大住房公積金支持，雙繳存職工購買(mǎi)住房最高貸款額度提高到50萬(wàn)元，單繳存職工最高貸款額度提高到40萬(wàn)元；支持無(wú)自住住房的新市民、青年人等群體提取住房公積金用于支付房租；全面拓展“住房公積金沖還貸”線(xiàn)上渠道，探索開(kāi)展“公積金＋商業(yè)貸款”組合貸款等系列政策。

（三）優(yōu)化項目用地供給。在新供應土地時(shí)，結合區域非住宅（商業(yè)辦公）保有量和去化周期，合理確定商業(yè)辦公用地的供應量。以招、拍、掛方式出讓國有建設用地使用權，競買(mǎi)保證金按最低比例（掛牌起始價(jià)的20％）執行，合同簽訂后1個(gè)月內繳納出讓價(jià)款50％的首付款，剩余款項自國有建設用地使用權出讓合同簽訂后一年內繳清。鼓勵依申請辦理地下空間用地使用權，地下一層土地出讓金按基準地價(jià)對應用途樓面地價(jià)的20％收??；地下二層按地下一層標準減半收取，以此類(lèi)推。

（四）支持盤(pán)活存量資產(chǎn)。允許將商業(yè)用房按規定改建為租賃住房，支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用保障性租賃住房財政補助資金，將已建成無(wú)法出售的寫(xiě)字樓、商業(yè)綜合體改造為保障性租賃住房。支持各縣區使用住房公積金增值收益通過(guò)新建或回購房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)已建成商品住宅及購買(mǎi)法拍房和不良貸款抵債房屋等形式增加公共租賃住房。在實(shí)施城市棚戶(hù)區改造和城市有機更新項目中，鼓勵貨幣化補償或現房?jì)稉Q安置，由被安置人自主選擇。

（五）營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。將工程建設項目審批平均時(shí)限壓縮至55個(gè)工作日以?xún)?。全面?shí)行新建商品房“交房即交證”。持續開(kāi)展打擊違法違規行為治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象行動(dòng)；合理合規釋放商品房預售資金監管額度；用好“保交樓”專(zhuān)項借款，加快項目建設交付，保交樓項目稅收優(yōu)惠政策執行期限延長(cháng)至2025年12月31日。

原文件：張掖市人民政府辦公室  印發(fā)《關(guān)于激發(fā)市場(chǎng)活力擴大住房消費  促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的若干措施》的通知