近日，退役軍人事務(wù)部、國家文物局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強文物類(lèi)烈士紀念設施保護管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現就有關(guān)問(wèn)題予以解讀。

一、相關(guān)工作背景

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于烈士褒揚和革命文物保護工作的重要指示精神，落實(shí)《退役軍人事務(wù)部?國家文物局戰略合作協(xié)議》相關(guān)要求，充分發(fā)揮部門(mén)工作合力，切實(shí)保護好、管理好、運用好烈士紀念設施和革命文物等紅色資源，積極破解文物類(lèi)烈士紀念設施修繕管護工作中存在的現實(shí)矛盾問(wèn)題，在深入調研和征求意見(jiàn)的基礎上，退役軍人事務(wù)部會(huì )同國家文物局聯(lián)合印發(fā)了《通知》。

二、開(kāi)展文物類(lèi)烈士紀念設施的調查、認定工作流程

按照《通知》規定，各地退役軍人事務(wù)部門(mén)應當會(huì )同文物行政部門(mén)結合第四次全國文物普查，深入調查、系統分析文物類(lèi)紀念設施保護空間分布、保護現狀及相關(guān)資源條件信息，對符合文物認定標準的，應當及時(shí)向文物行政部門(mén)提出認定申請。各地文物行政部門(mén)在對革命文物的認定中，對屬于烈士紀念設施及其附屬設施的，應及時(shí)開(kāi)展調查研究，聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家意見(jiàn)，基于革命史實(shí)和文物價(jià)值作出文物認定。

三、在對文物類(lèi)烈士紀念設施進(jìn)行修繕時(shí)應當注意哪些方面

《通知》要求，對日常巡查管護中發(fā)現文物類(lèi)烈士紀念設施年久失修、沉降開(kāi)裂、損毀破敗、題詞碑文字跡不清等問(wèn)題，有損英烈形象、有礙觀(guān)瞻的，各地退役軍人事務(wù)部門(mén)應當及時(shí)與文物行政部門(mén)溝通，提出保護修繕?lè )桨?，并根據文物保護單位級別報相應文物行政部門(mén)批準后及時(shí)開(kāi)展修繕工程。修繕工程的勘察、設計、施工、監理、驗收，應當按照文物保護工程管理規定予以實(shí)施。文物類(lèi)紀念設施保護修繕應與周邊環(huán)境相協(xié)調，保持烈士紀念設施莊嚴肅穆的歷史風(fēng)貌。

四、文物類(lèi)烈士紀念設施進(jìn)行遷移管護的相關(guān)要求

《通知》要求，文物類(lèi)烈士紀念設施依法應當實(shí)施原址保護，任何單位或個(gè)人不得損壞、擅自遷移、拆除。因特殊情況確需遷移保護的，各地退役軍人事務(wù)部門(mén)應當會(huì )同文物行政部門(mén)研究制定遷移保護方案，按法定程序報批方可實(shí)施。

五、實(shí)施文物類(lèi)烈士紀念改擴建工程應當從嚴控制

《通知》強調，在公布為文物保護單位的烈士紀念設施保護范圍和建設控制地帶內實(shí)施改擴建工程或者其他建設工程，應當依法履行報批程序，合理確定建設布局、規模和內容，不得盲目建設、超標建設。進(jìn)行其他建設工程應尊重革命歷史，確保文物安全，體現艱苦奮斗精神，維護文物類(lèi)紀念設施的風(fēng)貌完整性和文化延續性。

六、如何進(jìn)一步提升文物類(lèi)烈士紀念設施宣教功能

《通知》要求，各地退役軍人事務(wù)部門(mén)應當會(huì )同文物行政部門(mén)持續推進(jìn)文物類(lèi)烈士紀念設施傳播內容與形式創(chuàng )新，加強紅色素材挖掘整理和紅色資源聯(lián)線(xiàn)整合，著(zhù)力加強參觀(guān)展覽、瞻仰祭掃的服務(wù)能力，策劃推出陳列展覽精品，不斷提升烈士紀念設施展示利用水平。

七、如何做好《通知》的貫徹落實(shí)

《通知》的印發(fā)對于解決文物類(lèi)烈士紀念設施修繕管護工作中存在的現實(shí)矛盾問(wèn)題具有重要意義。下一步，退役軍人事務(wù)部將會(huì )同國家文物局加強政策宣傳力度，指導各地做好政策培訓，抓好文件落實(shí)落地，適時(shí)開(kāi)展文物類(lèi)烈士紀念設施管護工作專(zhuān)項調研，切實(shí)提升文物類(lèi)烈士紀念設施管護工作水平。

《通知》鏈接：

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