一、出臺《辦法》背景

為加強水資源管理，合理配置水資源指標，落實(shí)最嚴格水資源管理制度，創(chuàng )新和改進(jìn)水資源管理方式，建立取水許可、計劃用水和定額管理相結合的統一預算管理機制，促進(jìn)水資源節約集約利用，推行水資源預算管理。

二、政策解讀

1．什么是水資源預算管理？

水資源預算管理是指對取水單位未來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相應水資源消耗進(jìn)行充分、全面的預測和籌劃，并通過(guò)對執行過(guò)程的監控，將實(shí)際完成情況與預算目標不斷對照和分析，從而及時(shí)指導取用水戶(hù)改善和調整水資源取用量，盤(pán)活現存水資源，引導全市進(jìn)行計劃節水。

2．水資源預算管理范圍？

全市納入取水許可管理的所有單位和個(gè)人（以下統稱(chēng)取水單位）。水電站和水源熱泵取水單位除外。

3．水資源預算水量核定？

水資源預算管理主要依據本行政區域年度用水總量控制指標、用水單位的許可取水量以及行業(yè)用水定額標準計算核定水資源預算值。

4．水資源預算需要每年都申請嗎？

是。水資源預算核算嚴格遵從“一年一預算，一年一審核”。

6．水資源預算管理的具體流程？

（1）申請：取水單位在每年11月30日前向所在地縣區水行政主管部門(mén)提出下一年度的水資源預算申請。

生態(tài)取水單位向所在灌區水管單位提出預算申請，由灌區水管單位審核匯總后經(jīng)縣區林草部門(mén)加注意見(jiàn)，向縣區水行政主管部門(mén)提交全灌區生態(tài)用水預算申請。

農業(yè)取水單位（農民以村為單位）向灌區水管單位提出預算申請，由灌區水管單位審核匯總經(jīng)鄉（鎮）政府審核后向縣區水行政主管部門(mén)提交全灌區農業(yè)用水預算申請。

工業(yè)、生活等取水單位直接向縣區水行政主管部門(mén)提出申請。

（2）核定：縣區水行政主管部門(mén)核算各取水單位申請水資源預算水量。

（3）核算：縣區水行政主管部門(mén)對各取水單位水資源預算水量核算完成后，向各取水單位進(jìn)行反饋。

農業(yè)取水單位和生態(tài)取水單位，以灌區為單位進(jìn)行匯總反饋，由灌區水管單位對本灌區內的水資源預算情況提出意見(jiàn)。

各區、工業(yè)園區對本區域內的水資源預算情況提出修改意見(jiàn)。

（4）認定和下達：縣區水行政主管部門(mén)負責對各取水單位反饋意見(jiàn)進(jìn)行認定，開(kāi)展水資源預算值的復核，復核完成后編制本行政區水資源預算，經(jīng)縣區人民政府審定后，提交縣區人大常委會(huì )會(huì )議或人民代表大會(huì )批準執行。

（5）決算：每年11月30日前各取水單位向所在地縣區水行政主管部門(mén)上報本年度水資源預算執行情況?？h級水行政主管部門(mén)對本行政區各取水單位水資源預算執行情況進(jìn)行年終決算。

農業(yè)取水單位及生態(tài)取水單位，向灌區水管單位上報本年度水資源預算執行情況（農民以村為單位，其他單位直接提交），由灌區水管單位統計匯總經(jīng)鄉（鎮）政府審核后上報本年度水資源預算執行情況。

工業(yè)、生活等取水單位直接向縣區水行政主管部門(mén)上報本年度水資源預算執行情況。

（6）追加及核減：各取水單位可根據實(shí)際生產(chǎn)和用水情況，提前60天向縣區水行政主管部門(mén)提出追加和核減預算申請，由縣區水行政主管部門(mén)審核匯總，經(jīng)人民政府審定后，提交縣區人大常委會(huì )審查批準。

（7）二次分配：通過(guò)水資源預算管理結余的水指標可進(jìn)行縣區內水指標交易。完成水權交易后的各取水單位納入水資源預算管理。

張掖市人民政府 關(guān)于印發(fā)《張掖市水資源 預算管理辦法（試行）》的通知