近日，張掖市政府辦轉發(fā)了張掖市發(fā)展改革委《關(guān)于恢復和擴大消費的若干措施》（以下建成《若干措施》），從系統全面促進(jìn)消費的角度，提出6個(gè)方面共20條措施。為加大政策宣傳力度，提高公眾政策知曉率，推動(dòng)政策盡快落地見(jiàn)效，現就《若干措施》解讀如下：??

一、出臺背景

消費是暢通國內大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節，一頭連著(zhù)生產(chǎn)發(fā)展，一頭連著(zhù)民生福祉。去年以來(lái)，市委、市政府高度重視促消費工作，高質(zhì)量謀劃了一系列促消費活動(dòng)，我市消費市場(chǎng)加快復蘇回暖。2023年，全市社會(huì )消費品零售總額270.93億元，同比增長(cháng)10.4％，高于全國3.2個(gè)百分點(diǎn)，與全省持平，居全省第6位。特別是旅游業(yè)恢復較快，對消費市場(chǎng)帶動(dòng)作用明顯，全年，全市接待游客3910.17萬(wàn)人次，較2022年同比增長(cháng)155.72％，按可比口徑恢復至2019年同期的92.22％實(shí)現旅游綜合收入211.31億元。同時(shí)，我們也清醒地看到，當前居民消費動(dòng)力不足、大宗商品消費增速放緩、居住類(lèi)消費恢復較慢等問(wèn)題仍然存在，一些領(lǐng)域消費體驗不佳、感受不好，還需要政策進(jìn)一步加力。

2023年11月上旬，甘肅省政府辦公廳轉發(fā)了《省發(fā)展改革委關(guān)于恢復和擴大消費的若干措施的通知》（甘政辦發(fā)〔2023〕87號），隨后接續出臺了家居、汽車(chē)、電子產(chǎn)品等多個(gè)領(lǐng)域的消費促進(jìn)政策。為深入貫徹落實(shí)省委、省政府文件精神，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用，抓好《通知》貫徹落實(shí)，市發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究起草了《若干措施》。

二、政策目標

黨的二十大以來(lái)，省委、省政府多次強調消費對于擴大內需、暢通國內循環(huán)的重要作用，出臺了一系列提振消費的政策措施，我們將全面貫徹落實(shí)。從我市層面看，這次制定出臺的《若干措施》，側重點(diǎn)在于抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)化有效供給、拓展消費場(chǎng)景、強化消費保障，推動(dòng)經(jīng)濟運行效速兼取，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

三、主要內容

《若干措施》共6個(gè)方面20條。主要內容可以概括為四個(gè)層面：抓重點(diǎn)、優(yōu)供給、拓場(chǎng)景、強保障。

抓重點(diǎn)：主要是指著(zhù)力促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費。聚焦汽車(chē)、住房、家居等大宗消費，發(fā)揮大宗消費帶動(dòng)相關(guān)全產(chǎn)業(yè)鏈持續發(fā)展，有效推動(dòng)消費復蘇回升的重要作用，提出加大汽車(chē)消費金融支持力度，加快落實(shí)構建高質(zhì)量充電基礎設施體系，擴大新能源汽車(chē)消費，支持剛性和改善性住房需求，開(kāi)展“享綠色家居煥新季”等促消費活動(dòng)。精心策劃舉辦“隴上美食博覽會(huì )”“網(wǎng)上年貨節”“雙品網(wǎng)購節”“絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì )”“敦煌行·絲綢之路國際旅游節”等大型節會(huì )和促消費活動(dòng)，繁榮活躍夜間消費，多業(yè)態(tài)融合，線(xiàn)下線(xiàn)上聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)居民消費熱情。

????優(yōu)供給：主要是指著(zhù)力增加優(yōu)質(zhì)消費供給。高質(zhì)量供給能夠引領(lǐng)和創(chuàng )造市場(chǎng)新需求，在優(yōu)化供給方面，《若干措施》從提升品牌效應和加快新型消費基礎設施兩個(gè)層面出發(fā)，提出主動(dòng)融入“甘味”品牌營(yíng)銷(xiāo)戰略，塑強一批“甘味”核心企業(yè)頭部品牌。推進(jìn)鄉村特色旅游村鎮、農家樂(lè )、精品民宿等品質(zhì)提升工程。加快推進(jìn)張掖市區域（特色）消費中心城市建設，擇優(yōu)認定一批“張掖市示范步行街（區）”。扎實(shí)推進(jìn)國家第三批和省級首批“一刻鐘”便民生活圈試點(diǎn)城市建設，培育多層級消費中心，增強集聚能力和輻射效應，便利居民消費。

????拓場(chǎng)景：主要是指著(zhù)力提升消費場(chǎng)景和設施。隨著(zhù)消費不斷升級，追求便利化、多元化、體驗化已成為趨勢，需要擴展新的場(chǎng)景以滿(mǎn)足不斷多樣化的消費需求?！度舾纱胧窂钠奉?lèi)層面提出打造一批美麗田園、景觀(guān)農業(yè)、農耕體驗、野外探險、戶(hù)外運動(dòng)、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài)；發(fā)展即時(shí)零售、智慧商店等新零售業(yè)態(tài)。從模式層面提出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量的中醫醫療、養生保健、康復、健康旅游等業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現健康服務(wù)消費融合發(fā)展；鼓勵數字技術(shù)企業(yè)搭建面向生活服務(wù)的數字化平臺，推進(jìn)數字生活智能化，打造數字消費業(yè)態(tài)、智能化沉浸式服務(wù)體驗。

????強保障：主要是指著(zhù)力強化消費基礎設施和服務(wù)保障?；A設施是消費升級的基礎所在，持續加強基礎設施供給，能夠有效促進(jìn)消費產(chǎn)品和服務(wù)的流通，更便捷地對接消費者的需求。為了有效促進(jìn)產(chǎn)需對接，《若干措施》提出推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群與電商深度融合發(fā)展，建設村級寄遞物流綜合服務(wù)站，完善農村電子商務(wù)和快遞物流配送體系；推廣“快遞＋電商／供銷(xiāo)社／合作社＋農戶(hù)”發(fā)展模式，助力特色農產(chǎn)品出村進(jìn)城。提出支持符合條件的消費基礎設施發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），指導縣區做好消費基礎設施建設專(zhuān)項債券項目的謀劃、儲備工作，以支持消費基礎設施建設、設備更新改造和關(guān)鍵生產(chǎn)線(xiàn)改造升級。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)消費領(lǐng)域特色信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。全面開(kāi)展放心消費行動(dòng)，營(yíng)造良好消費環(huán)境。

????下一步，市發(fā)展改革委將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，會(huì )同相關(guān)部門(mén)切實(shí)抓好政策的貫徹落實(shí)，不斷鞏固擴大消費回升向好勢頭。

張掖市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)市發(fā)展改革委關(guān)于 恢復和擴大消費若干措施的通知