2023年11月，經(jīng)市政府同意，由市政府辦公室印發(fā)實(shí)施《張掖市固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），現就有關(guān)政策解讀如下：???

?一、出臺背景???

2023年3月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令2023年第2號），對2017年開(kāi)始實(shí)施的《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令2016年第44號）進(jìn)行了修訂完善。2023年8月，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《甘肅省固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)施辦法》（甘政辦發(fā)〔2023〕62號），為進(jìn)一步落實(shí)能源消耗總量和強度調控制度，保持我市固定資產(chǎn)投資項目節能審查制度與省上最新政策相一致，市發(fā)展改革委組織對我市《實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂，明確了關(guān)于節能審查工作的各項部署要求，結合市情實(shí)際提出了具體措施。????

二、制定依據???

?主要依據《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令2023年第2號）《甘肅省節約能源條例》《甘肅省行政許可事項清單（2022年版）》（甘政辦發(fā)〔2022〕74號）《甘肅省固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)施辦法》（甘政辦發(fā)〔2023〕62號）。

?三、主要內容及特點(diǎn)???

《實(shí)施辦法》共23條，第1－5條主要明確了實(shí)施辦法編制的目的和意義、適用范圍、具體實(shí)施部門(mén)及取得節能審查意見(jiàn)時(shí)限要求；第6－8條主要明確了辦理方式及分級管理的原則；第9－16條明確了節能報告編制要求、審查的內容、有效期及節能竣工驗收的要求；第17－23條規定了節能審查納入投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、強化事中事后監管、節能監察及對違反節能審查方面的責任追究。修訂后的《實(shí)施辦法》主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。?　

一是優(yōu)化審查權限。年綜合能源消費量10000噸標準煤及以上的固定資產(chǎn)投資項目，由省發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行節能審查。市級節能審查管理權限由原來(lái)項目年綜合能耗3000－5000噸標準煤以上提高至5000－1萬(wàn)噸標準煤以?xún)?，?000噸標準煤以下項目節能審查權限下放縣區，相關(guān)修訂內容突出“簡(jiǎn)政放權”“放管結合”“優(yōu)化服務(wù)”，使節能審查工作更加科學(xué)規范、有序順暢，進(jìn)一步提升節能審查效能，推動(dòng)市場(chǎng)和政府更好結合，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目落地見(jiàn)效。????

二是明確管理要求。執行能耗總量彈性管理、能耗強度約束性管理、原料用能和可再生能源消費扣減等最新政策內容，著(zhù)力控制化石能源消費，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展?！秾?shí)施辦法》明確規定新上項目節能審查的基本條件，能效必須達到行業(yè)標桿水平；鋼鐵、水泥熟料等落后產(chǎn)能需執行產(chǎn)能置換；單位工業(yè)增加值能耗高于全省能耗強度控制目標值的項目，需執行能耗等量減量置換。同時(shí)明確，具備碳排放統計核算條件的項目，要在節能報告中核算碳排放數據、提出減碳措施、分析項目碳排放對地方降碳目標影響等，進(jìn)一步增強了節能審查對提高能效、降低碳排放的協(xié)同推動(dòng)作用，將為逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”提供有力支撐。???

三是強化監督檢查。節能審查意見(jiàn)是項目開(kāi)工建設、竣工驗收和運營(yíng)管理的重要依據，為進(jìn)一步強化事中事后監管，保障節能審查要求有效落實(shí)，《實(shí)施辦法》聚焦節能審查行政許可關(guān)鍵環(huán)節，細化審查受理、逾期重新審查等環(huán)節規定，強化節能審查服務(wù)和工作指導要求，并進(jìn)一步明確節能驗收、節能監察等措施，將節能審查有關(guān)情況作為節能目標責任評價(jià)考核的重要內容，形成閉環(huán)管理，持續提升節能審查制度監管效能。

??????????????????????????????????????????張掖市發(fā)展和改革委員會(huì )

??????????????????????????????????????????????2024年1月9日

張掖市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)張掖市固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)施辦法的通知