現將《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)“八改”工程的實(shí)施意見(jiàn)》精神解讀如下。

一、文件出臺的時(shí)代背景

今年是浙江實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，也就是“千萬(wàn)工程”的20周年。“千萬(wàn)工程”是習近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項重大決策。20年來(lái)，浙江省堅持一張藍圖繪到底，一任接著(zhù)一任干，走出了一條“加強農村人居環(huán)境整治、全面推進(jìn)鄉村振興、建設美麗中國”的科學(xué)路徑，造就了萬(wàn)千美麗鄉村，造福了廣大農民群眾，鄉村面貌發(fā)生歷史性巨變。為實(shí)踐推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，扎實(shí)推進(jìn)全市“和美鄉村”創(chuàng )建行動(dòng)，全力推動(dòng)全省鄉村振興示范區創(chuàng )建。近日，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)“八改”工程的實(shí)施意見(jiàn)》并公開(kāi)發(fā)布，在全市范圍內組織實(shí)施農村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院等工程（即“八改”工程），加快補齊農村基礎設施短板，夯實(shí)“和美鄉村”創(chuàng )建基礎，全面推進(jìn)鄉村振興，加快促進(jìn)農業(yè)農村現代化。

二、文件的框架內容

《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)“八改”工程的實(shí)施意見(jiàn)》共分三個(gè)部分。

第一部分，總體要求。主要是明確了實(shí)施“八改”工程的指導思想，提出了堅持規劃引領(lǐng)，梯級推進(jìn)；堅持盡力而為，量力而行；堅持循序漸進(jìn)，久久為功三條基本原則以及到2027年要實(shí)現的總體目標。

第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。主要圍繞農村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院等八個(gè)方面的內容，提出了具體的落實(shí)措施和目標任務(wù)，明確了各項重點(diǎn)工作的責任單位。

第三部分，保障措施。主要從加強組織領(lǐng)導、強化金融支持、強化宣傳引導、強化督查考核四個(gè)方面提出具體要求。

三、文件明確的目標任務(wù)。《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)“八改”工程的實(shí)施意見(jiàn)》結合我市實(shí)際，以2027年為時(shí)間節點(diǎn)。一方面，明確了總的目標任務(wù)，即到2027年，實(shí)現中心集鎮垃圾中轉站和自然村生活垃圾收集點(diǎn)、農村衛生戶(hù)廁、建制鎮和中心村生活污水處理、農村集中供水、農村四級公路、行政村5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，鄉村基礎設施配套更加完善，村容村貌整潔美化，農村人居環(huán)境明顯改善，群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。另一方面，對應提出了“八改”工程具體目標任務(wù)。農村改廁方面，到2027年全市農村衛生戶(hù)廁普及率達到100％，農村中小學(xué)水沖式廁所全覆蓋，農村集貿市場(chǎng)、A級旅游景區等場(chǎng)所公共衛生廁所全覆蓋。農村改路方面，全市具備條件的自然村（組）通硬化路率達到100％，力爭“四好農村路”建設市域突出單位創(chuàng )建成功，50％的縣區完成城鄉交通運輸一體化示范創(chuàng )建驗收。農村改水方面，到2027年，農村自來(lái)水普及率達到99％以上，供排水一體化設施在農村覆蓋率達到30％以上，農村室外消火栓（農村消防取水口）覆蓋率達到91％以上，農村生活污水治理率達到50％，確保農村生活污水治理設施正常運行，出水水質(zhì)達標排放。農村改房方面，逐步提升農房質(zhì)量，實(shí)現農房“安全適用、節能減排、經(jīng)濟美觀(guān)、健康舒適”。積極開(kāi)展文化特色村鎮創(chuàng )建。農村改電方面，強化配網(wǎng)網(wǎng)架結構、老舊設備改造，爭取到2027年，實(shí)現智能充電站鄉鎮全覆蓋，充電樁省級鄉村建設示范村全覆蓋，農村5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋率100％，有線(xiàn)寬帶平均接入能力達到900M。農村改氣方面，推動(dòng)實(shí)施城市天然氣管網(wǎng)向農村延伸工程，加快城鄉燃氣管網(wǎng)和儲氣設施互聯(lián)互通，推動(dòng)天然氣進(jìn)村入戶(hù)。農村改廚方面，建設干凈整潔衛生、滿(mǎn)足基本功能、管線(xiàn)安裝規范、煙氣排放良好的農村清潔廚房，做到干凈、衛生、明亮、整潔。農村改院方面，通過(guò)新建集中畜牧養殖點(diǎn)，大力推廣高臺“梧桐模式”，科學(xué)設置在生活區、生產(chǎn)區之間預留防火分隔和消防車(chē)通道，有效治理人畜混居問(wèn)題，加快建設“美麗庭院”，保證農戶(hù)院內院外整齊、安全、干凈、舒適。

四、文件突出的特色亮點(diǎn)

一是堅持從實(shí)際出發(fā)。近年來(lái)，我市加快推進(jìn)“5155”鄉村建設示范行動(dòng)、農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)、村莊清潔行動(dòng)等，農村面貌發(fā)生巨變，但是距離“和美鄉村”創(chuàng )建標準還有差距，鄉村建設還有很大提升空間。結合實(shí)際，聚焦短板弱項，合理確定“八改”工程的重點(diǎn)內容和標準，既盡力而為又量力而行，分類(lèi)施策，有序梯次推進(jìn)，不搞“一刀切”，持續發(fā)力、久久為功，實(shí)現鄉村面貌由表及里、形神兼備的全面提升。

二是堅持農民主體地位。“八改”工程事關(guān)農民群眾切身利益，是“和美鄉村”創(chuàng )建行動(dòng)的基礎性工作，也是建設宜居宜業(yè)和美鄉村的底線(xiàn)要求?！鞍烁摹惫こ?/span>以農民群眾急需、可感可知可觸的事情為突破口，把群眾滿(mǎn)意度作為工作成效的最高評判標準，重民意護民利，充分調動(dòng)農民群眾的積極性和主動(dòng)性，讓農民群眾積極投身到“八改”工程的建設與管理之中，集中力量先抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，持續夯實(shí)宜居宜業(yè)和美鄉村底色。

三是堅持強化措施保障。明確縣區要將“八改”工程作為“和美鄉村”建設的重要內容，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。鄉鎮要切實(shí)負起主體責任，督導村級組織抓好“八改”工程組織實(shí)施。要充分利用好金融支持政策，采取先建后補、以獎代補、貸款貼息等形式，支持推動(dòng)“八改”工程建設。要強化宣傳引導，積極營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持和參與“八改”工程的良好氛圍。要強化督查考核，對真抓實(shí)干、成效顯著(zhù)的組織和個(gè)人給予通報表?yè)P，對工作滯后、推進(jìn)不力的組織和個(gè)人予以通報批評。

張掖市人民政府辦公室 關(guān)于推進(jìn)落實(shí)“八改”工程的實(shí)施意見(jiàn)