張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《張掖市農村飲用水供水管理辦法》的通知

張規〔2024〕2－市政辦1

張政辦發(fā)〔2024〕1號

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《張掖市農村

飲用水供水管理辦法》的通知

各縣區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖市農村飲用水供水管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

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???????????????????????????????????????????????????????2024年5月8日

張掖市農村飲用水供水管理辦法

第一章　總則

第一條??為加強農村飲用水供水管理，保障農村飲用水安全，規范供水活動(dòng)，維護供水、用水雙方合法權益，推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施，依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》《甘肅省農村飲用水供水管理條例》等法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本市行政區域內從事農村飲用水供水工程規劃、投資融資、建設管理、運行管護、水源保護、水質(zhì)檢測監測、用水計量收費等相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條??本辦法所稱(chēng)農村飲用水，是指供農村居民的生活飲水和生活用水。本辦法所稱(chēng)農村飲用水供水工程，是指為解決農村居民飲用水而興建的各類(lèi)集中供水工程和分散供水工程。集中供水工程包括水源工程、取水設施、水廠(chǎng)、輸配水管網(wǎng)、信息化監控系統、入戶(hù)設施及相關(guān)附屬設施；分散供水工程包括水窖、小電井等設施。

第四條??農村供水堅持政府主導、社會(huì )參與、統一規劃、厲行節約、安全衛生、優(yōu)先保障生活飲用水的原則，推進(jìn)工程規?；?、管理智慧化、運行標準化、運作市場(chǎng)化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化，逐步實(shí)現城鄉供水一體化。

第五條??市、縣（區）人民政府應當將農村飲用水供水事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立農村飲用水供水工程建設管理、維修養護長(cháng)效機制，加大對農村飲用水供水投入，保障農村飲用水供水安全。

鼓勵社會(huì )資金參與農村飲用水供水工程建設和經(jīng)營(yíng)管理。

第六條??全面落實(shí)農村飲水安全管理地方人民政府的主體責任、水行政主管等部門(mén)的行業(yè)監管責任、供水單位的運行管理責任“三個(gè)責任”。健全完善縣級農村供水工程運行管理機構、辦法和經(jīng)費“三項制度”。

（一）市、縣（區）人民政府水行政主管部門(mén)負責本行政區域內農村飲用水供水的監督管理。

（二）市、縣（區）人民政府發(fā)展改革、財政、衛生健康、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、農業(yè)農村、林草、教育、鄉村振興等部門(mén)在各自職責范圍內做好農村飲用水供水的相關(guān)工作。

（三）縣級人民政府是農村飲用水安全責任主體?？h級人民政府水行政主管部門(mén)負責轄區內農村飲用水集中供水工程的規劃、建設和管理等工作。

（四）鄉（鎮）人民政府應當做好農村飲用水集中供水工程建設、運營(yíng)、管護等相關(guān)工作；負責做好轄區內小型供水工程的管理管護工作；指導協(xié)助受益村（組）做好農村飲用水供水相關(guān)工作。

（五）供水單位負責向用水戶(hù)提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)，保障正常供水，做好水源巡查、工程運行管理、水質(zhì)檢測、水費計收和維修養護工作。

第七條??居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當協(xié)助相關(guān)部門(mén)和單位做好農村飲用水供水設施管護等工作，調處居民、村民供用水糾紛，落實(shí)相關(guān)措施，積極組織居民、村民和單位參與農村飲用水供水、節水等活動(dòng)。

第八條??農村飲用水供水和用水應當厲行節約。

各級人民政府及其有關(guān)職能部門(mén)應當組織開(kāi)展農村飲用水安全的宣傳教育工作，提高農村居民安全用水、有償用水、節約用水和保護供水設施的意識。單位和個(gè)人都有節約用水的義務(wù)。

對在農村飲用水供水建設、管理、運營(yíng)、科學(xué)研究等方面成績(jì)顯著(zhù)的單位與個(gè)人，依法給予表彰和獎勵。

第九條??任何單位和個(gè)人都有保護農村飲用水供水水源、供水工程和設施的義務(wù)；有權制止和舉報污染水質(zhì)以及破壞、損壞和影響農村飲用水供水工程正常運行的違法行為。

第二章　規劃與建設

第十條農村飲用水供水工程規劃由市、縣（區）人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、財政、自然資源、農業(yè)農村、衛生健康、住建、生態(tài)環(huán)境、鄉村振興等部門(mén)編制，報同級人民政府批準后實(shí)施。

編制農村飲用水供水工程規劃應當統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，遵循自然規律，堅持總體規劃、合理利用、節約集約用水原則，以集中供水為主、分散供水為補充，完善農村供水體系，優(yōu)先發(fā)展城鄉一體化供水和規?；泄┧こ?。

經(jīng)批準的農村飲用水供水工程規劃需要調整時(shí)，應當按照規劃編制程序由原批準機關(guān)批準。

第十一條??農村飲用水供水的水資源配置應優(yōu)先利用地表水，合理開(kāi)采地下水。鼓勵對非常規水源的開(kāi)發(fā)利用。

第十二條??農村飲用水供水工程選址與建設，應當充分征求相關(guān)職能部門(mén)意見(jiàn)，嚴格執行國家和本省有關(guān)技術(shù)標準、規范；工程使用的材料和設施，應當符合質(zhì)量、衛生安全、環(huán)保節能等有關(guān)標準和涉水產(chǎn)品衛生學(xué)評價(jià)要求。農村飲用水供水工程規劃，在選址階段應當進(jìn)行水量、水質(zhì)、水源保護區或保護范圍劃分方案的論證。

從事農村飲用水集中供水工程建設的設計、施工、監理單位，應當具備相應的資質(zhì)。

第十三條??新建、改建、擴建農村飲用水集中供水工程應當符合相關(guān)流域綜合規劃和區域綜合規劃，經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)審查，并按照有關(guān)規定辦理相關(guān)手續后，方可建設。

農村飲用水集中供水工程跨行政區域和穿越鐵路、公路、電力、通信等設施及林草地、自然保護地的，符合相關(guān)規定的，有關(guān)人民政府和單位應當給予支持和協(xié)調。

新建、改建、擴建鐵路、公路、電力、通信等設施，對農村飲用水水源或者供水設施造成損害的，應當采取補救措施并依法予以補償，需要穿越農村飲用水集中供水工程的，應當征得水行政主管部門(mén)及農村飲用水工程供水單位的同意。

第十四條??農村飲用水集中供水工程自來(lái)水入戶(hù)部分，由建設單位或者供水單位組織建設，也可以由村民委員會(huì )或用水戶(hù)按照工程設計的標準自行建設，建設費用由用水戶(hù)承擔。

第十五條??農村飲用水集中供水工程竣工后，應當按照相關(guān)規定進(jìn)行驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第三章　水源與水質(zhì)

第十六條??農村飲用水水源保護區的劃定，由市、縣（區）人民政府提出劃定方案，依法進(jìn)行報批?？h（區）人民政府應當采取保護措施，設立地理界標和警示標志。市、縣（區）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責農村飲用水水源地保護和污染防治工作，水行政主管部門(mén)應配合做好水源地保護和污染防治工作。

第十七條??農村飲用水供水水質(zhì)應當符合國家生活飲用水衛生標準。供水單位應對生產(chǎn)出廠(chǎng)的供水水質(zhì)開(kāi)展自檢，縣（區）級農村飲用水供水水質(zhì)檢測機構應當對縣域內農村飲用水供水工程的水源水、出廠(chǎng)水、管網(wǎng)末梢水開(kāi)展巡查檢驗。

市、縣（區）人民政府衛生健康主管部門(mén)應當對本行政區域農村飲用水供水衛生情況定期進(jìn)行監督檢測。市、縣（區）水行政主管部門(mén)要會(huì )同生態(tài)環(huán)境和衛生健康主管部門(mén)加強對區域內農村供水工程水質(zhì)自檢、巡檢工作的監督檢查，并建立健全水質(zhì)檢測結果共享機制。

第十八條??水質(zhì)檢測所需費用主要通過(guò)農村飲用水供水工程水費收入、社會(huì )服務(wù)收費等解決，不足部分由本級財政通過(guò)財政扶持資金給予必要支持。

第十九條??在農村飲用水集中供水工程地表水水源上游和地下水水源地相鄰區域內進(jìn)行工程建設和生產(chǎn)活動(dòng)，應當充分聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證，避免對農村飲用水水源的水量、水質(zhì)等造成不利影響。

第二十條??在地下水水源地相鄰區域內提取地下水的，應當采取分層止水措施，防止飲用水水源的水質(zhì)污染。

第二十一條??供水單位應當使用符合國家有關(guān)衛生標準和衛生規范的凈水工藝、消毒設施、消毒用品和輸配水管材、管件等，建立健全水質(zhì)檢測和從業(yè)人員管理制度，確保供水安全。

第四章　管理與運行

第二十二條??農村飲用水集中供水工程建成驗收合格后，建設單位應及時(shí)與供水單位按照相關(guān)規定辦理資產(chǎn)移交手續，由供水單位負責工程運行維護管理。

第二十三條??農村飲用水供水工程按照誰(shuí)投資建設誰(shuí)管理和誰(shuí)受益的原則，對供水工程設施進(jìn)行管理和合理使用。

第二十四條??以一個(gè)行政村或者村民小組、農村社區、集中安置點(diǎn)為單位建設的農村飲用水供水設施，可以依法通過(guò)承包、租賃或者委托管理等方式，由鄉（鎮）水利管理機構、農村合作組織、受益村或者個(gè)人負責經(jīng)營(yíng)管理和維護。

第二十五條??供水單位應當與受益村、用水戶(hù)簽訂供水設施管理協(xié)議，明確管理范圍及責任。進(jìn)村設施由受益村管理，入戶(hù)設施由用水戶(hù)自行管理。

進(jìn)村設施是指村級計量總水表接點(diǎn)至入戶(hù)管接點(diǎn)的供水設施；入戶(hù)設施是指入戶(hù)管接點(diǎn)至用水戶(hù)的所有供水設施，包括入戶(hù)支管、入戶(hù)井、水表、閥門(mén)、室內水龍頭等。

第二十六條??鼓勵人社部門(mén)落實(shí)村級公益性管水員崗位，負責村級供水管網(wǎng)設施日常巡查管護工作。公益性崗位村級管水員必須具備相應的履職能力，接受鄉鎮和水行政主管部門(mén)雙重管理。

第二十七條??縣級以上人民政府應當依法劃定農村飲用水供水設施保護范圍。供水單位應當在農村飲用水供水設施保護范圍內設定界樁、安全護欄等安全設施。采取人防、物防、技防等措施，確保供水設施安全。農村飲用水供水工程保護范圍內不得從事下列與供水無(wú)關(guān)的活動(dòng)：

（一）修建建筑物、構筑物；

（二）挖坑、挖溝、采石、取土、堆渣、爆破、打井、打樁等；

（三）修建畜禽飼養場(chǎng)、廁所、滲水坑、污水溝道，堆放垃圾、糞便等污染物；

（四）排放有毒有害物質(zhì)；

（五）其他危害農村飲用水供水工程及設施安全的活動(dòng)。

第二十八條??任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、遷移或者拆除公共飲用水供水設施。確需改裝、遷移或者拆除的，建設單位應當征得縣（區）人民政府水行政主管部門(mén)同意，所需費用由建設單位承擔。

第二十九條??任何單位和個(gè)人不得違法拆卸、啟封、圍壓、堆占、損壞結算水表或干擾計量設施正常計量。用水戶(hù)結算水表不能正常使用或者達到使用年限的，用水戶(hù)應當及時(shí)告知供水單位進(jìn)行維修或者更換，所需費用由用水戶(hù)承擔。

第三十條計量設施必須符合國家標準，供水單位和用水戶(hù)應按照各自職責，加強對責任范圍內供用水計量設施的管理維護。

第五章　供水與用水

第三十一條??供水單位應當與用水戶(hù)簽訂供水用水合同，明確雙方的權利和義務(wù)。

第三十二條??供水單位應當遵守下列規定：

（一）承擔工程運行管護責任，定期檢查、維護供水設施，保障正常供水；

（二）供水水質(zhì)、水量和水壓符合國家規定標準，并保證安全穩定供水；

（三）依照核定的價(jià)格和計量水量收取水費；

（四）定期檢查、維護供水設施；

（五）明確供水單位責任人、設立供水事故搶修電話(huà)和供水服務(wù)電話(huà)并向社會(huì )公布；

（六）建立規范的供水檔案管理制度，保護用水戶(hù)個(gè)人信息。

第三十三條用水戶(hù)應當遵守下列規定：

（一）按時(shí)繳納水費，不得拖欠或者拒付；

（二）不得擅自改變用水性質(zhì)；

（三）不得盜用或者擅自向其他單位和個(gè)人轉供用水；

（四）不得擅自拆除、損壞水表等計量設備，保證計量設施的正常使用；

（五）不得在飲用水供水管道上安裝其他取水設施；

（六）管理好入戶(hù)設施，防止漏水、爆管，做好防凍保暖；

（七）變更、暫停用水或者終止用水的，應及時(shí)告知供水單位；

（八）其他應當遵守的規定。

第三十四條??供水單位不得違反規定擅自停止供水。因供水工程施工或者供水工程設施維修維護等原因確需暫停供水的，應當在停止供水二十四小時(shí)前通知用水戶(hù)。因不可抗力等原因無(wú)法提前通知的，應當在搶修的同時(shí)通知用水戶(hù)并報告當地人民政府和水行政主管部門(mén)，盡快恢復正常供水。

第三十五條??供水單位或者用水戶(hù)對水表計量準確度有異議的，可以申請具有相應資質(zhì)的計量鑒定機構檢測。計量誤差超過(guò)規定標準的，產(chǎn)權人應當更換水表，并承擔檢測費用；計量誤差符合規定標準的，由申請人承擔檢測費用。

第三十六條??市、縣（區）人民政府和縣級以上有關(guān)部門(mén)應當制定農村飲用水供水應急預案，定期組織演練，預防突發(fā)事故，減少因事故造成的損害。

因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成或者可能造成水質(zhì)污染的，應當立即啟動(dòng)應急預案，采取應急處置措施。

第三十七條??用水戶(hù)需新（改）建供水設施或擴大用水規模和范圍的，應向供水單位提出書(shū)面申請，在優(yōu)先保證供水工程設計范圍內居民生活用水的前提下，由供水單位負責設計、安裝供水設施。

涉及辦理取水許可的，按照法律法規規定辦理。

第三十八條??農村飲用水供水實(shí)行有償供水、計量收費制度。生活用水價(jià)格按照保本微利、補償成本、公平負擔的原則確定，不超過(guò)基本水量的，按標準水價(jià)計收；超過(guò)基本水量部分，可以實(shí)行階梯水價(jià)。

第三十九條??國家投資為主建設的農村飲用水供水工程，供水價(jià)格由縣（區）級人民政府批準后執行。

農村飲用水供水設施供水價(jià)格達不到供水成本，造成經(jīng)營(yíng)困難的，縣（區）級人民政府應當對農村飲用水供水單位給予合理補貼。

第四十條??單村供水工程水價(jià)及收費方式由村民委員會(huì )按照一事一議民主議事機制確定。對于供水規模利用率較低的工程，可實(shí)行“基本水價(jià)＋計量水價(jià)”的兩部制水價(jià)，并充分征求農村群眾意見(jiàn)。

供水單位應當因地制宜設置便民營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監督”便民服務(wù)模式和在線(xiàn)水費查詢(xún)、收繳業(yè)務(wù)。

第六章??保障措施

第四十一條??市、縣（區）人民政府應當依法保障農村飲用水集中供水工程建設用地。

農村飲用水集中供水設施用電納入全省農業(yè)排灌電價(jià)控制基數，按地表水、地下水揚程分別執行相應類(lèi)別的農業(yè)排灌優(yōu)惠電價(jià)。

第四十二條??縣（區）人民政府每年要通過(guò)財政補貼、水費提留等方式籌集維修養護基金，積極支持做好農村飲用水供水工程運行管理維修養護，確保工程良性運行。

縣級維修養護基金要專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，用于農村飲用水供水工程的運行管理、維修和養護，任何單位和個(gè)人不得截留挪用。

第四十三條??農村飲用水供水工程的水費收入主要用于工程設施的管理、維修、更新改造等相關(guān)費用支出。水價(jià)的執行應當接受政府主管部門(mén)的監督、檢查。

第四十四條??供水單位應當公開(kāi)供水單位責任人、供水工程水價(jià)、供水量、水費收繳、維修服務(wù)電話(huà)等信息，自覺(jué)接受用水戶(hù)、主管部門(mén)和社會(huì )監督。

第四十五條??鼓勵市、縣（區）人民政府建立因飲用水供水設施損壞而造成的財產(chǎn)損失風(fēng)險防范機制。

第四十六條??市、縣（區）人民政府及其水行政主管部門(mén)應當積極推進(jìn)農村飲用水供水信息化、智慧化建設。

第七章??法律責任

第四十七條??違反本辦法規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，依照其規定執行。

第四十八條??國家工作人員在農村飲用水供水管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；觸犯刑律構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章??附則

第四十九條??本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

政策解讀：《張掖市農村飲用水供水管理辦法》政策解讀