張政辦發(fā)〔2022〕154號

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)強工業(yè)穩增長(cháng)

（2022－2024年）等十個(gè)工程實(shí)施方案的通知

各縣區人民政府，市政府各部門(mén)，市直及省屬駐張各單位：

《強工業(yè)穩增長(cháng)工程實(shí)施方案（2022－2024年）》等十個(gè)工程實(shí)施方案已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際，抓好組織實(shí)施。

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?????????????????????????????????????2022年12月1日

強工業(yè)穩增長(cháng)工程實(shí)施方案（2022－2024年）

為深入貫徹落實(shí)《甘肅省強工業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案?。?022—2025年）》（甘辦發(fā)〔2022〕８號）、《張掖市工業(yè)突破發(fā)展三年行動(dòng)方案（2022－2024年）》（市委發(fā)〔2021〕52號）要求，圍繞穩增長(cháng)目標任務(wù)，制定強工業(yè)穩增長(cháng)工程實(shí)施方案。

一、目標任務(wù)

2022年全市規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)11％以上；工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)100％以上；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(cháng)15％以上。

2023年全市規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)11％以上；工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)45％以上；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(cháng)15％以上。

2024年全市規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)12％以上；工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)40％以上；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(cháng)15％以上。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同穩定。充分發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用，推動(dòng)煤炭、冶金建材、化工、農畜產(chǎn)品精深加工等9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同穩定發(fā)展。每季度梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)目錄和需協(xié)調解決的突出問(wèn)題清單，及時(shí)協(xié)調解決重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的共性問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)保障鏈主企業(yè)和配套企業(yè)連續穩定生產(chǎn)。每年組織開(kāi)展形式多樣的產(chǎn)供銷(xiāo)對接活動(dòng)，積極搭建工業(yè)企業(yè)信息共享交流平臺，暢通物流、技術(shù)流、信息流、資金流、人才流，實(shí)現上下游企業(yè)有效銜接，確保重點(diǎn)企業(yè)穩產(chǎn)增產(chǎn)。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市住建局、市農業(yè)農村局、市政府金融辦、市人社局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二）強化生產(chǎn)要素保障服務(wù)。全面樹(shù)立“要素跟著(zhù)項目走”的鮮明導向，持續強化生產(chǎn)要素服務(wù)保障力度，資金、勞動(dòng)力等要素適度向重點(diǎn)企業(yè)、重大項目、工業(yè)園區傾斜。充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作聯(lián)合協(xié)調機制作用，有序推進(jìn)《電力和電煤保供方案》《電煤保障應急預案》《天然氣分級保供應急預案》等年度保供方案的落實(shí)，切實(shí)保障“迎峰度夏”“冬季供暖”等關(guān)鍵時(shí)期要素保供。加快推進(jìn)國家煤炭?jì)淠芰ㄔO、張掖LNG儲備中心等重大項目建設，力爭電煤供應量穩定在150萬(wàn)噸、管道天然氣供應量穩定在5500萬(wàn)立方、民用煤供應量穩定在20萬(wàn)噸、鐵路貨運量保持在300萬(wàn)噸。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市住建局、市交通運輸局、國網(wǎng)張掖供電公司、市交投公司、中石油昆侖燃氣公司，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（三）推動(dòng)項目建設形成增量。加快推進(jìn)東水泉煤礦年產(chǎn)90萬(wàn)噸礦井改造提升、宏能煤業(yè)公司180萬(wàn)噸產(chǎn)能核增、新唐礦業(yè)3號和5號礦井建設、平山湖煤田開(kāi)發(fā)項目等一批大中型現代化礦井項目，促其盡早投產(chǎn)運行，力爭全市煤炭產(chǎn)能達到500萬(wàn)噸以上，煤炭產(chǎn)量穩定在300萬(wàn)噸以上。持續推動(dòng)維爾沃科技有限公司年產(chǎn)100噸硼同位素系列產(chǎn)品、河西硅業(yè)公司20萬(wàn)噸硅系新材料、“十四五”風(fēng)光等重點(diǎn)項目建設進(jìn)度，力爭年均建成投產(chǎn)重點(diǎn)工業(yè)項目50項以上，確保每年新增工業(yè)總產(chǎn)值10億元以上，為全市工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)創(chuàng )造增量。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）　　　

（四）加大升規入庫培育力度。深入實(shí)施企業(yè)梯度培育行動(dòng)，按照“五個(gè)一批”的思路，每年建立不少于40戶(hù)企業(yè)的　“規下轉規上”培育庫，“一對一”進(jìn)行幫扶，加大對已經(jīng)達到或即將達到升規入庫條件企業(yè)的指導，聯(lián)合市縣統計、稅務(wù)等部門(mén)對擬培育升規企業(yè)開(kāi)展有針對性的精準服務(wù)，合力推動(dòng)企業(yè)“規下轉規上”，力爭每年凈增規上企業(yè)20戶(hù)左右。（責任單位：市工信局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市統計局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（五）引導企業(yè)穩產(chǎn)增產(chǎn)達產(chǎn)。在統籌做好常態(tài)化疫情防控、安全生產(chǎn)工作的前提下，全力支持65戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)排產(chǎn)計劃，指導晉昌源、巨龍鐵合金、東水泉煤礦等企業(yè)提升產(chǎn)能，支持天祁生物、銀河集團、濱河集團等企業(yè)擴大生產(chǎn)，督促新洲礦業(yè)等企業(yè)加大整改落實(shí)力度，盡早復工復產(chǎn)。引導祁連牧歌、昆侖生化等重點(diǎn)企業(yè)挖掘生產(chǎn)潛力，適時(shí)調整產(chǎn)品結構，提升產(chǎn)品附加值，全力推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)穩產(chǎn)達產(chǎn)增產(chǎn)，穩住工業(yè)經(jīng)濟基本盤(pán)。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市自然資源局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（六）發(fā)揮縣區主體作用。以實(shí)施“強縣域行動(dòng)”為支撐，全力支持甘州、高臺、山丹、民樂(lè )4個(gè)工業(yè)主導型縣區立足現有產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，謀劃實(shí)施一批延鏈補鏈強鏈項目，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。甘州區著(zhù)力打造綜合能源及裝備制造、農畜產(chǎn)品、冶金、醫藥化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，力爭規上工業(yè)增加值年均增長(cháng)15％以上。高臺縣著(zhù)力打造鹽硝精細化工、清潔能源、煤炭循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)集群，力爭規上工業(yè)增加值年均增長(cháng)18％以上。山丹縣重點(diǎn)打造清潔能源、煤炭循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)集群，力爭規上工業(yè)增加值年均增長(cháng)18％以上。民樂(lè )縣重點(diǎn)打造中藥材、特色農產(chǎn)品精深加工、酒飲料制造、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭規上工業(yè)增加值年均增長(cháng)15％以上。臨澤縣聚力凹凸棒石、通用航空、新能源、農副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭規上工業(yè)增加值年均增長(cháng)12％以上。肅南縣著(zhù)力打造新能源、新材料、綠色有機畜產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，力爭規上工業(yè)增加值年均增長(cháng)11％以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（七）精準開(kāi)展涉企服務(wù)。發(fā)揮“助企聯(lián)絡(luò )員”和工作專(zhuān)班作用，全面梳理工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項目建設中出現的各種困難和問(wèn)題，強化部門(mén)協(xié)調會(huì )商機制，實(shí)行銷(xiāo)號管理、分層級交辦制度，努力提高問(wèn)題辦結率。持續做好領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作，指導企業(yè)用活、用好、用足政策，推動(dòng)惠企政策精準落地見(jiàn)效，做好企業(yè)減負工作，增強企業(yè)獲得感滿(mǎn)意度。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市人社局、市政府金融辦，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（八）統籌做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作。強化底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)和疫情防控主體責任，壓緊壓實(shí)疫情防控“四方”責任，指導工業(yè)企業(yè)做好常態(tài)化疫情防控工作，強化網(wǎng)絡(luò )化疫情防控管理，抓實(shí)抓細安全生產(chǎn)防范工作，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步規范化工園區安全管理，落實(shí)《甘肅省化工園區建設標準和認定管理辦法（試行）》要求，持續推動(dòng)安全生產(chǎn)三年專(zhuān)項行動(dòng)，全力以赴筑牢守好安全生產(chǎn)堤壩，堅守安全責任底線(xiàn)，為工業(yè)經(jīng)濟穩增長(cháng)創(chuàng )造良好條件。（責任單位：市應急管理局、市工信局、市發(fā)展改革委、市衛生健康委，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

三、保障措施

（一）強化工業(yè)經(jīng)濟運行調度。根據省市縣三級調度工作機制，持續落實(shí)縣級領(lǐng)導和科室包抓制度，定期不定期深入縣區和企業(yè)調研，適時(shí)組織召開(kāi)全市工業(yè)經(jīng)濟運行分析調度會(huì )議，持續加大調度力度和頻次，著(zhù)力解決制約工業(yè)經(jīng)濟穩增長(cháng)的突出問(wèn)題，持續做好調度監測分析，最大限度挖潛增效、釋放產(chǎn)能、力促滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，努力保持工業(yè)經(jīng)濟運行在合理區間。

（二）強化重點(diǎn)項目調度力度。以“三個(gè)清單”項目為抓手，對列入投資項目清單的工業(yè)項目建立完善領(lǐng)導包抓、部門(mén)跟進(jìn)、要素保障、督查考核等工作機制，建立從項目建設前期、建設準備、建設實(shí)施、建設驗收、建成投運的全流程、全周期調度機制。開(kāi)展全程跟蹤服務(wù)，積極協(xié)調解決影響項目建設的用工、用電、用水、用地、融資等問(wèn)題，推動(dòng)項目業(yè)主加快履行協(xié)議、加快到位資金、加快開(kāi)工建設和加快竣工投產(chǎn)。

（三）強化包抓服務(wù)企業(yè)制度。持續完善助企聯(lián)絡(luò )員制度，充分發(fā)揮助企聯(lián)絡(luò )員作為工信部門(mén)與企業(yè)聯(lián)系溝通、服務(wù)協(xié)調第一責任人的職責。全面落實(shí)領(lǐng)導聯(lián)系包抓縣區、分級調度等工作制度，市縣兩級工信部門(mén)實(shí)現扁平化運行，定期深入企業(yè)調研掌握進(jìn)展情況，全力推動(dòng)各項工作任務(wù)落地見(jiàn)效。

（四）強化問(wèn)題解決協(xié)調機制。進(jìn)一步拓寬企業(yè)反映問(wèn)題信息渠道，建立企業(yè)信息直報制度，構建信息直通機制，完善企業(yè)反映問(wèn)題調度臺賬。發(fā)揮好工作專(zhuān)班作用，落實(shí)重點(diǎn)問(wèn)題報告制度，強化部門(mén)協(xié)調會(huì )商機制，采取“一企一策”，全力幫助企業(yè)紓困解難。

強工業(yè)企業(yè)培育工程實(shí)施方案

（2022－2024年）

為深入貫徹落實(shí)《甘肅省強工業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案?。?022—2025年）》（甘辦發(fā)〔2022〕８號）、《張掖市工業(yè)突破發(fā)展三年行動(dòng)方案（2022－2024年）》（市委發(fā)〔2021〕52號）要求，圍繞提升中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化能力和水平，制定強工業(yè)企業(yè)培育工程實(shí)施方案。

一、目標任務(wù)

按照“補短板、鍛長(cháng)板、強企業(yè)”總體要求，緊緊圍繞全市新材料、化工、冶金建材、智能制造、數據信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)中小企業(yè)延鏈補鏈強鏈，加快推動(dòng)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。

2022年，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長(cháng)性好的專(zhuān)精特新企業(yè)，中小企業(yè)各項指標均實(shí)現新突破。積極開(kāi)展創(chuàng )新型中小企業(yè)培育工作，全年凈增規模以上工業(yè)企業(yè)20戶(hù)以上，新增省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)5戶(hù)以上。力爭到　2024年，全市規上企業(yè)達到280戶(hù)以上，省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)達到50戶(hù)以上、創(chuàng )新型中小企業(yè)達到30戶(hù)以上。

表1　　　主要指標值及預期目標

單位：戶(hù)

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）建立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育庫。按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，建立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育庫，打造具有持續創(chuàng )新力和競爭力的中小企業(yè)群體。啟動(dòng)創(chuàng )新型中小企業(yè)培育工作，落實(shí)為專(zhuān)精特新中小企業(yè)辦實(shí)事清單，對培育認定的專(zhuān)精特新中小企業(yè)實(shí)施獎勵。各縣區、張掖經(jīng)開(kāi)區根據年度目標任務(wù)，確定梯度培育名單，并制定培育計劃和措施，建立聯(lián)系幫扶制度。（責任單位：市工信局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

表2　　　2023年－2024年“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育庫

（二）推動(dòng)企業(yè)“規下轉規上”。按照“五個(gè)一批”要求，年均精準篩選40戶(hù)以上成長(cháng)性好、發(fā)展潛力大的工業(yè)小微企業(yè)和新建項目企業(yè)作為重點(diǎn)培育對象，建立升規企業(yè)動(dòng)態(tài)培育庫，按照“一企一策”實(shí)施動(dòng)態(tài)監測培育，按月開(kāi)展分析調度，及時(shí)協(xié)調解決存在的困難問(wèn)題。（責任單位：市工信局、市統計局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

表3　　　2023年－2024年“規下轉規上”培育庫

（三）推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。圍繞綜合能源及裝備制造、新材料、農畜產(chǎn)品加工、精細化工、智能制造和數據信息六大產(chǎn)業(yè)基地，構建“龍頭＋配套”生態(tài)圈。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”支撐引領(lǐng)作用，加大關(guān)鍵技術(shù)、材料、零部件、整機的全鏈條培育，補短板鍛長(cháng)板，在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品配套、銷(xiāo)售渠道、資金融通等方面，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強的中小微企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈。建立市縣聯(lián)動(dòng)機制，適時(shí)舉辦中小微企業(yè)與龍頭企業(yè)配套合作對接活動(dòng)，推動(dòng)大中小企業(yè)構建穩定配套聯(lián)合體，打造大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市農業(yè)農村局、市科技局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（四）幫助中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。借助進(jìn)出口博覽會(huì )、廣交會(huì )、張交會(huì )、蘭洽會(huì )、藥博會(huì )等節會(huì )平臺，積極引導企業(yè)參與線(xiàn)上線(xiàn)下展銷(xiāo)推介活動(dòng)。持續加大惠企紓困政策落實(shí)，幫助中小微企業(yè)宣傳自有品牌、推廣特色產(chǎn)品、拓展廣闊市場(chǎng)，千方百計推動(dòng)中小微企業(yè)穩產(chǎn)達產(chǎn)、做大做強。支持本土特色產(chǎn)品更多地參與線(xiàn)上銷(xiāo)售，打破地域空間限制，充分開(kāi)拓國內市場(chǎng)，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率；加強本地企業(yè)之間開(kāi)展供需對接和交流合作，通過(guò)開(kāi)展互采互購專(zhuān)項活動(dòng)，加強企業(yè)間協(xié)作配合，促進(jìn)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局、市工信局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（五）建立服務(wù)中小企業(yè)長(cháng)效機制。建立升規培育企業(yè)走訪(fǎng)聯(lián)系制度，構建問(wèn)題會(huì )商解決機制，突出問(wèn)題導向和效果導向，強化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，從政策支持、要素集聚、成本控制、管理提升、市場(chǎng)拓展等方面，分層次、分類(lèi)別、有針對性地加強現場(chǎng)幫扶及專(zhuān)家指導，幫助企業(yè)提振發(fā)展信心、理清發(fā)展思路、增強發(fā)展活力，聚力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造有利條件。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市科技局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（六）大力發(fā)展工業(yè)設計。聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)和制造業(yè)深度融合，依托重點(diǎn)企業(yè)與科研院所，積極引進(jìn)先進(jìn)科技資源要素，著(zhù)力打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生產(chǎn)要素集聚、品牌效應明顯、配套功能完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能示范區。以農畜產(chǎn)品加工、化工、冶金建材等傳統領(lǐng)域為重點(diǎn)，建設涵蓋外觀(guān)設計、結構設計、試驗認證、環(huán)境設計、工業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)設計等服務(wù)內容，大力提升工業(yè)設計能力，促進(jìn)工業(yè)設計成果轉化應用。（責任單位：市工信局、市科技局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（七）發(fā)揮部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用。加強市縣工信、統計、稅務(wù)等部門(mén)間的溝通協(xié)作，有針對性地提供政策及業(yè)務(wù)指導，幫助入規企業(yè)熟悉申報審核流程。工信部門(mén)重點(diǎn)做好升規企業(yè)培育服務(wù)工作，對中小微工業(yè)企業(yè)和新建投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)做好動(dòng)態(tài)監測，提供跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決具體問(wèn)題，做好原始臺賬管理，指導企業(yè)在達到升規標準后按時(shí)提交申報資料；統計部門(mén)重點(diǎn)做好升規企業(yè)統計監測工作，指導已提交申請的擬升規企業(yè)進(jìn)一步完善申報資料，做好統計報表管理，幫助企業(yè)盡快納入規上工業(yè)統計范圍并成功入庫開(kāi)展監測統計；稅務(wù)部門(mén)重點(diǎn)做好相關(guān)稅收政策的宣貫工作，堅持事前宣傳輔導、事中過(guò)程監控、事后分析督導，適時(shí)開(kāi)展稅務(wù)檢查，督促企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，確保應統盡統。（責任單位：市工信局、市統計局、市稅務(wù)局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

三、保障措施

（一）加大惠企政策落實(shí)。認真貫徹落實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施、中小微企業(yè)紓困幫扶力度若干措施、《張掖市關(guān)于進(jìn)一步健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干措施》《張掖市工業(yè)突破發(fā)展三年行動(dòng)方案（2022－2024年）》等系列政策文件精神，支持企業(yè)擴大生產(chǎn)規模，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。積極爭取中央、省級支持中小微企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，充分發(fā)揮專(zhuān)項資金引導帶動(dòng)作用，激發(fā)企業(yè)升規主動(dòng)性、能動(dòng)性。（責任單位：市促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位）

（二）加強督查考核。對各縣區支持中小企業(yè)發(fā)展工作完成情況進(jìn)行季度評價(jià)、年度量化考核，充分運用考核結果，進(jìn)一步激發(fā)各級各部門(mén)抓好中小企業(yè)發(fā)展工作的積極性、主動(dòng)性。加大對“規下轉規上”“專(zhuān)精特新”等重點(diǎn)中小企業(yè)運行情況的監測分析和跟蹤服務(wù)；實(shí)行支持中小企業(yè)政策落實(shí)月報告制度，對促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查，推動(dòng)各類(lèi)惠企政策落實(shí)，助力中小企業(yè)健康發(fā)展。（責任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市委統戰部、市發(fā)展改革委、市工信局、市統計局、市工商聯(lián)，各縣區政府）

（三）加大宣傳力度。開(kāi)展中小企業(yè)服務(wù)月、民營(yíng)企業(yè)集中服務(wù)月活動(dòng)，加大“規下轉規上”“專(zhuān)精特新”政策宣貫力度，充分發(fā)揮涉企政策精準推送服務(wù)平臺作用，不斷增強政策推送的精準性和覆蓋面，最大限度提高企業(yè)對政策的知曉度，切實(shí)將惠企政策快速精準落實(shí)到企業(yè)。及時(shí)總結和推廣好經(jīng)驗好做法，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，培育更多優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，在全社會(huì )營(yíng)造濃厚氛圍，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。（責任單位：市委宣傳部、市委統戰部、市財政局、市工信局、市統計局、市市場(chǎng)監管局、市政府金融辦、市稅務(wù)局，各縣區政府）

強工業(yè)強鏈補鏈延鏈工程實(shí)施方案

（2022－2024年）

為深入貫徹落實(shí)《甘肅省強工業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案?。?022—2025年）》（甘辦發(fā)〔2022〕８號）、《張掖市工業(yè)突破發(fā)展三年行動(dòng)方案（2022－2024年）》（市委發(fā)〔2021〕52號）要求，圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，制定強工業(yè)強鏈補鏈延鏈工程實(shí)施方案。

一、目標任務(wù)

2022年計劃實(shí)施工業(yè)和信息化重點(diǎn)項目119項，年度計劃完成投資126.7億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)100％以上。力爭到2024年底，新材料產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破25億元，化工產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破310億元，智能制造產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破100億元，數據信息產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破30億元。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)鏈。以臨澤凹凸棒石科技產(chǎn)業(yè)園為載體，充分發(fā)揮中科院蘭化所等科研機構作用，支持融萬(wàn)科技等企業(yè)加快推進(jìn)凹凸棒石黏土精加工及高值化利用項目建設，加大新材料、伴生礦、功能材料等方面產(chǎn)品研發(fā)力度，促進(jìn)凹凸新材料產(chǎn)品從初級向中高端延伸。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局，臨澤縣政府，張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二）不斷延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭利用3年時(shí)間，化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破310億元，其中精細化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破210億元；煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。

1．做大做強精細化工產(chǎn)業(yè)。高臺工業(yè)園區鹽池工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展以農藥、醫藥、染料、涂料、日化、助劑催化劑、新材料加工等為主的精細化工產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造“芒硝→元明粉和硫化堿→二甲基二硫→甲基磺酰氯、二甲硫基甲苯二胺和二乙基甲苯二胺等下游助劑和中間體產(chǎn)品→硫酸鈉→硫化堿”的循環(huán)發(fā)展鏈條。民樂(lè )工業(yè)園區化工產(chǎn)業(yè)園依托硼同位素項目，重點(diǎn)構建延伸“三氟化硼→硼酸、三氟化硼10、三氟化硼11→硼鋼、硼酸10→碳化硼10、靶向治療硼藥”產(chǎn)業(yè)鏈條。張掖經(jīng)開(kāi)區化工產(chǎn)業(yè)集中區著(zhù)力打造“黃磷、液氯、醇類(lèi)、苯類(lèi)→中間體→原藥→制劑”的農藥化工產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：市工信局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

2．發(fā)展壯大煤炭清潔循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)煤炭清潔循環(huán)利用延鏈補鏈項目建設，持續推進(jìn)高臺南華工業(yè)園化工產(chǎn)業(yè)集中區建設，重點(diǎn)支持晉昌源120萬(wàn)噸搗固煉焦重點(diǎn)項目建設，加速形成涵蓋“原煤→焦油、煤氣→甲醇、氫氣→醇基燃料、粗苯加氫→環(huán)?！履茉础钡拿禾垦h(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：市工信局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（三）推動(dòng)冶金建材產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。圍繞全市現有鐵合金冶煉、水泥、商砼、環(huán)保建材等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，支持骨干企業(yè)穩產(chǎn)增產(chǎn)擴產(chǎn)、延鏈強鏈補鏈。大力發(fā)展新型建材產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)PVC、PE管材、滴灌帶節水材料等新產(chǎn)品。依托河西硅業(yè)新材料有限公司20萬(wàn)噸硅系新材料綜合利用等重點(diǎn)項目，打造“硅石—工業(yè)硅—高純多晶硅—光伏發(fā)電—硅基材料—建材”綜合產(chǎn)業(yè)鏈。按照“減量化、再利用、資源化”原則，利用鐵合金生產(chǎn)中的爐渣等資源，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)超微細粉混凝土添加劑、壓制免燒磚等產(chǎn)品。引導建材企業(yè)采用環(huán)保技術(shù)，降低污染物排放總量，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局，各縣區政府，張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（四）著(zhù)力構建智能制造產(chǎn)業(yè)鏈。加快建立千人規模的大型數據標注基地和無(wú)人駕駛測試基地，構建集數據采集、存儲、加工、計算、交易、應用等于一體的人工智能數據標注基地。拓展智能駕駛、高精地圖、自主泊車(chē)、領(lǐng)航輔助駕駛等汽車(chē)智能化服務(wù)和基礎數據加工、計算等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立人工智能硬件生產(chǎn)基地。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、電信張掖分公司、移動(dòng)張掖分公司、聯(lián)通張掖分公司，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（五）聚力打造信息產(chǎn)業(yè)鏈。招引以5G設備生產(chǎn)為主的電子信息產(chǎn)品制造頭部企業(yè)，作為5G產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)入駐大數據產(chǎn)業(yè)園或智能制造產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)合打造集光傳送、光接入、光終端設備于一體的光網(wǎng)設備生產(chǎn)基地和以專(zhuān)屬分布式存儲服務(wù)、容災備份、數據快遞服務(wù)為主的云存儲基地，提供從話(huà)音、數據、MEC、切片、電信云到自動(dòng)駕駛網(wǎng)絡(luò )的5G軟硬件產(chǎn)品。引入金方達、烽火、武漢凡谷、光迅科技、中際旭創(chuàng )、亨通光電、科華數據、海信、科士達科技等5G設備生產(chǎn)企業(yè)入駐智能制造產(chǎn)業(yè)園。依托電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔公司，消納產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)生產(chǎn)的各類(lèi)5G通信網(wǎng)絡(luò )設施設備，建設并開(kāi)通運行5G基站2000個(gè)以上，向下游用戶(hù)提供豐富的5G應用領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò )服務(wù)和產(chǎn)品。（責任單位：市工信局、市招商局、市發(fā)展改革委、市科技局、市大數據管理局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

三、保障措施

（一）狠抓項目建設進(jìn)度。落實(shí)重點(diǎn)項目包抓責任制，建立責任清單，對照年度投資計劃倒排建設工期，積極協(xié)調解決項目建設中存在的困難和問(wèn)題，確保項目建設加速推進(jìn)。加強與統計部門(mén)溝通，及時(shí)掌握工業(yè)項目的統計入庫情況，指導企業(yè)對形成投資及時(shí)報入投資統計庫，確保應入盡入、應統盡統。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市統計局、市招商局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二）提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新能力。貫徹落實(shí)《關(guān)于深化科技體制機制改革創(chuàng )新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《甘肅省促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等政策措施，以煤炭、化工、冶金建材等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)技改、新建、擴能、補短板等方式，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。立足現有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，梳理細分產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘延鏈、補鏈、強鏈項目，通過(guò)“以商招商”“委托招商”等方式招引全產(chǎn)業(yè)鏈項目落地建設。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市農業(yè)農村局、市招商局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（三）加大專(zhuān)項資金爭取力度。積極爭取省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和數據信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，及早謀劃培育、主動(dòng)對接支持產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項目建設。全面落實(shí)招商引資各項優(yōu)惠政策，集中全市資源幫助企業(yè)“首單”“首創(chuàng )”落地，確保企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、能發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市工信局、市招商局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

強工業(yè)“三化”改造工程實(shí)施方案

（2022－2024年）

為深入貫徹落實(shí)《甘肅省強工業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案?。?022—2025年）》（甘辦發(fā)〔2022〕８號）、《張掖市工業(yè)突破發(fā)展三年行動(dòng)方案（2022－2024年）》（市委發(fā)〔2021〕52號）要求，圍繞高端化智能化綠色化改造推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，制定強工業(yè)“三化”改造工程實(shí)施方案。

一、目標任務(wù)

到2024年，累計實(shí)施高端化、智能化、綠色化重點(diǎn)項目50項以上，完成投資45億元以上，制造業(yè)技術(shù)改造投資年均增長(cháng)15％以上。

高端化方面，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，優(yōu)化產(chǎn)品結構，不斷提升產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量水平和層次，形成更高附加值和更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。每年實(shí)施高端化重點(diǎn)項目5項以上、培育省級技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心等7戶(hù)以上，高新技術(shù)企業(yè)保持在110家以上。

智能化方面，新一代信息基礎設施建設基本完成，規模以上企業(yè)完成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設。規上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設備數字化率、關(guān)鍵工序數控化率、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率不低于全省目標值。5G技術(shù)、大數據等新一代信息技術(shù)在智慧園區、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能工廠(chǎng)、智慧礦山等方面應用更加廣泛。每年實(shí)施智能化重點(diǎn)項目8項以上，實(shí)現主城區和工業(yè)園區5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，全市出口帶寬提升到3200G。力爭到2024年，累計認定智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間　5家，完成智慧園區改造2個(gè)。

綠色化方面，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、5G信息技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，每年實(shí)施綠色化改造項目5項以上，單位產(chǎn)品平均能耗達到全國平均水平。到2025年，全市規模以上單位工業(yè)增加值能耗比2020年末下降13.5％；單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì )下降幅度。全市用電量中可再生能源消納不低于50％，工業(yè)廢水處置率達到100％。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)高端化改造

1．實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。重點(diǎn)圍繞農畜產(chǎn)品加工、冶金建材、煤炭等傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以工藝、裝備、產(chǎn)品和管理創(chuàng )新為重點(diǎn)，組織實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項目，加快關(guān)鍵工序核心設備更新改造，持續提升企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，重塑傳統產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。（責任單位：市工信局、市農業(yè)農村局、市畜牧獸醫局、市科技局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

2．推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。瞄準制約傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級的重大關(guān)鍵技術(shù)，建設公共創(chuàng )新平臺，加大新技術(shù)成果推廣應用，每年培育省級企業(yè)技術(shù)中心或省級技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)1戶(hù)以上。（責任單位：市工信局、市科技局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

3．推動(dòng)服務(wù)型制造發(fā)展。積極利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)賦能新制造、催生新服務(wù)，加快培育發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉型升級。每年培育省級工業(yè)設計中心或生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)1戶(hù)以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

4．全力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞冶金建材、新材料、化工、智能制造、信息產(chǎn)業(yè)五條產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大一批能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展的龍頭企業(yè)和鏈主企業(yè)。加快推進(jìn)甘州智能制造、高臺化工、臨澤新材料、經(jīng)開(kāi)區冶金建材等產(chǎn)業(yè)集聚區建設。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市招商局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二）推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)智能化改造

1．加快企業(yè)智能化改造。營(yíng)造企業(yè)智能化發(fā)展環(huán)境，支持企業(yè)實(shí)施數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化改造。積極組織推薦有智能化改造需求、有實(shí)力的規上制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展診斷咨詢(xún)工作，為企業(yè)實(shí)施智能化改造提供精準指導，累計開(kāi)展智能化改造診斷咨詢(xún)企業(yè)10戶(hù)以上。（責任單位：市工信局、市科技局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

2．推廣5G技術(shù)垂直應用。到2024年建成5G基站3000個(gè)以上，滿(mǎn)足工業(yè)園區、大型工業(yè)企業(yè)等場(chǎng)景５G覆蓋要求。推動(dòng)基礎電信企業(yè)與重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)深度合作，夯實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )基礎。圍繞綜合能源、冶金建材、精細化工、智能制造等行業(yè)開(kāi)展工業(yè)設計、生產(chǎn)制造、生產(chǎn)質(zhì)檢、配料運輸、安全管理等場(chǎng)景的5G應用推廣，加速場(chǎng)景落地由外圍環(huán)節向核心生產(chǎn)環(huán)節滲透。實(shí)施宏源礦業(yè)有限責任公司人工智能采礦項目、濱河集團工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)五級融合項目、宏能煤業(yè)有限公司智能化礦井建設等智能化改造項目，擴大甘肅西溝礦業(yè)有限公司5G＋智慧礦山“樣板房”示范效應。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

3．推進(jìn)智慧園區建設。重點(diǎn)推動(dòng)民樂(lè )生態(tài)工業(yè)園區、肅南祁青工業(yè)園區、高臺鹽池工業(yè)園區智慧園區建設，實(shí)現園區內企業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保、安全、能耗、物流等關(guān)鍵數據敏捷采集、傳輸、存儲、分析和智能響應；水電氣消耗、污水處理排放、大氣污染物排放、危險物處置等實(shí)時(shí)自動(dòng)監測；管道、閘門(mén)、壓力容器等安全敏感區域智能預警。到2024年，園區內基礎設施網(wǎng)絡(luò )化、開(kāi)發(fā)管理信息化、功能服務(wù)精細化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化水平大幅提升。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（三）推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)綠色化改造

1．構建綠色制造體系。大力實(shí)施綠色制造工程，推動(dòng)冶金建材、煤炭、化工等行業(yè)進(jìn)行綠色化升級改造。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，建設綠色工廠(chǎng)及綠色園區，推行綠色設計，引導綠色生產(chǎn)和綠色消費，提升工業(yè)產(chǎn)品節能環(huán)保低碳水平。實(shí)施晉昌源煤業(yè)有限公司資源綜合利用余熱發(fā)電項目、宏能煤業(yè)有限公司花草灘煤礦綠色礦山綜合治理項目等綠色化改造項目。（責任單位：市工信局、市水務(wù)局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

2．推動(dòng)“兩高”項目節能技術(shù)改造。有序推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、建材等重點(diǎn)行業(yè)存量項目開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造，加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數字化轉型升級。推進(jìn)祁連山水泥、山丹鐵騎水泥通過(guò)產(chǎn)能置換實(shí)現重組，引進(jìn)新技術(shù)、新設備、新工藝，切實(shí)提升能效水平，實(shí)現節能降碳，持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

3．推動(dòng)清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持源頭減量、過(guò)程控制、末端高效治理相結合，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)持續實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。大力推行綠色設計，推廣應用國家鼓勵的工業(yè)節能節水工藝技術(shù)和裝備，落實(shí)主要污染物總量控制制度，堅決淘汰列入《國家限期淘汰產(chǎn)生嚴重環(huán)境污染的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝名錄》的工藝設備。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)應用先進(jìn)適用環(huán)保治理裝備，形成穩定、高效的治理能力。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

4．深入推進(jìn)工業(yè)節能降耗。嚴格按照國家強制性能耗限額標準，督促企業(yè)開(kāi)展節能技術(shù)改造，落實(shí)節能措施，推動(dòng)重點(diǎn)用能行業(yè)提高能源利用效率。引導高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施節能降碳改造，鼓勵工業(yè)企業(yè)對重點(diǎn)污染物排放量大的工藝環(huán)節采用減污工藝和設備，削減化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬等污染物排放。開(kāi)展節能診斷服務(wù)工作，實(shí)現重點(diǎn)高耗能行業(yè)節能監察全覆蓋，全力實(shí)施好張掖火電廠(chǎng)綠色節能改造項目。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。加強對“三化”改造工作的組織領(lǐng)導，健全完善工作機制，積極協(xié)調解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷加大“三化”改造力度，推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)落細。（責任單位：市工信局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二）突出項目支撐。立足全市煤炭、冶金建材、農畜產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立傳統產(chǎn)業(yè)“三化”改造項目庫，落實(shí)“五個(gè)一”包抓責任制，持續推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（三）落實(shí)政策支持。深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，積極爭取省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和數據信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，加大對“三化”改造重大項目、智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間、綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色產(chǎn)品等的支持力度。（責任單位：市工信局、市財政局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

強工業(yè)數字賦能工程實(shí)施方案

（2022－2024年）

為深入貫徹落實(shí)《甘肅省強工業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案?。?022—2025年）》（甘辦發(fā)〔2022〕８號）、《張掖市工業(yè)突破發(fā)展三年行動(dòng)方案（2022－2024年）》（市委發(fā)〔2021〕52號）要求，加快形成“八個(gè)一”數字產(chǎn)業(yè)體系，賦能傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型，不斷提高數字經(jīng)濟思維能力，增強發(fā)展數字經(jīng)濟本領(lǐng)，把數據信息產(chǎn)業(yè)打造成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，制定強工業(yè)數字賦能工程實(shí)施方案。

一、目標任務(wù)

圍繞“數字產(chǎn)業(yè)化”，以“資源換資金、資金變資產(chǎn)、資產(chǎn)生效益”的模式，引進(jìn)數字經(jīng)濟頭部企業(yè)，培育壯大數據信息產(chǎn)業(yè)，數據信息產(chǎn)業(yè)占GDP比重持續提升。圍繞“產(chǎn)業(yè)數字化”，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，加快傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型進(jìn)程，增強工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品競爭力，提升企業(yè)效益。

通過(guò)3年的努力，實(shí)現體制機制逐步健全，政策體系持續完善，新型基礎設施支撐作用明顯增強，發(fā)展基礎不斷夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)活力充分釋放，數字應用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成，數據信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

到2024年，數字經(jīng)濟發(fā)展研究中心達到3－5家，每年舉辦數字論壇、展會(huì )2次以上，全市數據信息核心產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入較2022年翻一番，達到20億元。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）構建一個(gè)數字經(jīng)濟平臺體系。依托大數據產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園已形成的基礎，不斷完善數字經(jīng)濟發(fā)展智庫，積極對接國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心、數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、阿里巴巴研究院、甘肅省軟件信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、甘肅省大數據應用技術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì )等N家社會(huì )組織落戶(hù)張掖設立分支機構，搭建數字產(chǎn)業(yè)共享信息、培訓交流平臺，打造多個(gè)數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心，為數字經(jīng)濟發(fā)展提供決策咨詢(xún)和建議，推動(dòng)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。到2024年，數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心達到3－5家。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市招商局、市城投公司，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二）引進(jìn)一批數字經(jīng)濟頭部企業(yè)。建立數字經(jīng)濟重大招商引資項目協(xié)調機制、制定信息產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜。以打造人工智能產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)方向，確定招商產(chǎn)業(yè)、招商對象、招商項目，通過(guò)政府招商和以商招商相結合，吸引百度、金方達、新華三、金山云、?？低暤纫慌鷩鴥戎麛底纸?jīng)濟企業(yè)落戶(hù)我市，圍繞電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件開(kāi)發(fā)和信息服務(wù)業(yè)設立研發(fā)中心或分支機構（子公司）。聚焦數字經(jīng)濟領(lǐng)域，以丹霞云為代表，遴選一批發(fā)展潛力大的本地企業(yè)加大扶持力度，表現突出的優(yōu)先推薦為國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和甘肅省“　專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。到2024年，引進(jìn)5戶(hù)以上產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強、市場(chǎng)占有率高、影響力大的行業(yè)龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)在張掖設立子公司。（責任單位：市工信局、市招商局、市城投公司，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（三）落地一批數據專(zhuān)業(yè)運行機構。多維發(fā)力助推數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極爭取百度、云智信安、網(wǎng)易、螞蟻集團等N家國內知名數字產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)運行機構帶資金、帶項目、帶專(zhuān)利（百度人工智能數據標注基地、云智信安APP專(zhuān)項治理檢測平臺、網(wǎng)易星球數字藏品平臺、網(wǎng)易視頻數字版權交易平臺、鯨探數字藏品平臺或其分基地、分平臺）集中落戶(hù)到大數據產(chǎn)業(yè)園或智能制造產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展數據管理、培育數據交易、促進(jìn)數據流通，打造國內、省內具有一定競爭力、知名度的數字產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市招商局、市大數據管理局、市城投公司，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（四）夯實(shí)一個(gè)數字經(jīng)濟基礎底座。持續提高網(wǎng)絡(luò )承載能力和互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，優(yōu)化全市與省級骨干網(wǎng)絡(luò )之間的連接，提升骨干傳輸、數據中心互聯(lián)、5G承載等網(wǎng)絡(luò )各環(huán)節承載能力。積極推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )建設，持續擴大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，打造“千兆城市”。加強有線(xiàn)電視700M清頻建設，提升有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )承載能力和業(yè)務(wù)支撐能力。推進(jìn)IPv6規?；渴鸷蛻?，率先實(shí)現傳統網(wǎng)絡(luò )轉型升級。持續提升4G網(wǎng)絡(luò )在鐵路、公路、偏遠山區、旅游景區等地的覆蓋面和網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量。圍繞5G網(wǎng)絡(luò )等下一輪核心技術(shù)補“短板”，全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現5G在城鎮、高鐵、高速公路等重點(diǎn)區域連續覆蓋，在中心城區、交通樞紐、工業(yè)園區、物流園區、商業(yè)樓宇、重點(diǎn)醫院、高等院校、熱點(diǎn)景區等區域深度覆蓋，有序推動(dòng)鄉鎮及以上區域和重點(diǎn)行政村的室外覆蓋。到2024年，建成5G基站4000個(gè)。（責任單位：市工信局、市交通運輸局、市文廣旅游局、市農業(yè)農村局、電信張掖分公司、移動(dòng)張掖分公司、聯(lián)通張掖分公司、鐵塔張掖分公司、省廣電網(wǎng)絡(luò )張掖分公司，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（五）培育一批兩化融合應用場(chǎng)景。實(shí)施5G應用“揚帆”計劃，以濱河集團工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)融合、西溝礦綠色智慧礦山、宏源礦業(yè)公司人工智能采礦等項目為重點(diǎn)，整體推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)數字化改造。以晉昌源煤業(yè)公司數字車(chē)間項目為重點(diǎn)，逐步實(shí)現從研發(fā)設計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理、銷(xiāo)售服務(wù)到安全生產(chǎn)全流程數字化，做到生產(chǎn)安全和效益提升兩手抓、兩不誤。到2024年，建成“5G＋”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)1個(gè)、“5G＋智慧礦山”示范應用場(chǎng)景3個(gè)，全市民爆企業(yè)整體完成數字化改造。積極爭取衛星遙感數據中心落地，面向資源環(huán)境、生態(tài)保護、防災減災等領(lǐng)域發(fā)展衛星遙感應用。推動(dòng)園區數字化改造，實(shí)施民樂(lè )生態(tài)工業(yè)園區5G＋智慧園區、肅南祁青工業(yè)聚集區5G＋智慧園區等數字化園區建設項目，通過(guò)園區智慧水電、智慧安防、智慧環(huán)保監測等子系統，使園區達到智慧化運營(yíng)，逐步形成園區數字化配套服務(wù)體系。到2024年，創(chuàng )建省級“智慧園區”2個(gè)以上。（責任單位：市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市城投公司，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（六）設立一支數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。積極爭取省國有資產(chǎn)投資公司支持，研究設立張掖市數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持數字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資、私募基金等社會(huì )資本，構建數字經(jīng)濟發(fā)展金融支持體系，加大對數字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)的資金支持力度。統籌各級財政相關(guān)專(zhuān)項資金，依法依規加大對數字經(jīng)濟發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重要平臺、重要項目、試點(diǎn)示范、專(zhuān)業(yè)人才的支持力度，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，建立覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈的多元化財稅支持機制。（責任單位：市財政局、市工信局、市政府金融辦，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（七）打造一個(gè)數字產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家團隊。建立健全數字產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家咨詢(xún)制度，邀請省內外管理學(xué)、大數據、云計算、人工智能等數字經(jīng)濟領(lǐng)域專(zhuān)家，建立數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規劃指導、項目包抓推進(jìn)、企業(yè)結對指導、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)培訓等服務(wù)活動(dòng)，強化規劃編制、政策研究、項目評估、投資導向等方面智力支持。依托河西學(xué)院、培黎職業(yè)學(xué)院等本地院校和金山云、丹霞云等重點(diǎn)企業(yè)及通信運營(yíng)企業(yè)，分年度、分批次扶持建設3個(gè)左右數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)人才實(shí)訓基地、產(chǎn)學(xué)研示范基地和技能大師工作室，全力打造一支高水平的數字產(chǎn)業(yè)團隊。（責任單位：市工信局、市人社局、市教育局、市城投公司、電信張掖分公司、移動(dòng)張掖分公司、聯(lián)通張掖分公司，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（八）吸納一批數字經(jīng)濟領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才。完善數字經(jīng)濟領(lǐng)域人才引進(jìn)體系，將數字經(jīng)濟領(lǐng)域人才列入全市緊缺急需人才引進(jìn)指導目錄，完善人才落戶(hù)、科研住房、子女教育、就醫看病和交通出行等保障支持。落實(shí)數字經(jīng)濟領(lǐng)域學(xué)科帶頭人、技術(shù)領(lǐng)軍人、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊、高素質(zhì)管理人才和高技能人才“雙聘制”，推進(jìn)高端、緊缺人才“多點(diǎn)執業(yè)”。加大公職人員數字經(jīng)濟業(yè)務(wù)培訓力度，提升全市各級干部的數字素養，實(shí)施數字經(jīng)濟進(jìn)黨校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉村行動(dòng)，提高數字技術(shù)使用能力和創(chuàng )新能力。每年舉辦培訓班1次，數字論壇、展會(huì )2次以上。（責任單位：市工信局、市人社局、市教育局、市商務(wù)局、市城投公司、電信張掖分公司、移動(dòng)張掖分公司、聯(lián)通張掖分公司，各縣區政府，張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

三、保障措施

（一）健全推進(jìn)機制。以《甘肅省產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)制工作方案》為統領(lǐng)，按照“五專(zhuān)”（專(zhuān)家、專(zhuān)圖、專(zhuān)責、專(zhuān)資、專(zhuān)策）要求，建立健全市縣區聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)共同參與的數字賦能協(xié)調推進(jìn)機制，提升數字經(jīng)濟工作格局。數字經(jīng)濟領(lǐng)域重大項目實(shí)施清單化管理，逐條逐項明確責任單位、責任人、進(jìn)度安排和完成時(shí)限，畫(huà)清施工圖、標明時(shí)間表，解決一個(gè)銷(xiāo)號一個(gè)，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二）完善配套政策。依托現有大數據產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，對入駐園區的企業(yè)，在用地、網(wǎng)絡(luò )使用、辦公場(chǎng)地、人才公寓等方面給予優(yōu)惠支持，實(shí)行“一園一策”，針對園區發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)及政策需求，實(shí)行政策措施精準供給。鼓勵企業(yè)牽頭或參與制定數字產(chǎn)業(yè)相關(guān)標準，加大數字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育力度。（責任單位：市工信局、市人社局、市自然資源局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（三）強化宣傳引領(lǐng)。充分調動(dòng)全市通信運營(yíng)企業(yè)和各類(lèi)企業(yè)主體積極參與，利用全市現有的融媒體宣傳平臺，以互聯(lián)網(wǎng)思維和全媒體意識，高標準開(kāi)展強化數字賦能、推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展系列專(zhuān)題活動(dòng)，通過(guò)及時(shí)報道、展示數據信息產(chǎn)業(yè)重大項目、產(chǎn)業(yè)鏈建設、產(chǎn)業(yè)新技術(shù)應用和開(kāi)發(fā)的新進(jìn)展、新成果、新經(jīng)驗，營(yíng)造全社會(huì )知曉和參與數字經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：市工信局、市融媒體中心、電信張掖分公司、移動(dòng)張掖分公司、聯(lián)通張掖分公司，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

強工業(yè)提質(zhì)增效工程實(shí)施方案

（2022－2024年）

為深入貫徹落實(shí)《甘肅省強工業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案?。?022—2025年）》（甘辦發(fā)〔2022〕８號）、《張掖市工業(yè)突破發(fā)展三年行動(dòng)方案（2022－2024年）》（市委發(fā)〔2021〕52號）要求，圍繞增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，制定強工業(yè)提質(zhì)增效工程實(shí)施方案。

一、目標任務(wù)

2022年底，新產(chǎn)品備案數量累計達到18個(gè)，較2021年增加2個(gè)；認定數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)達到3戶(hù)，較2021年增加1戶(hù)；市級企業(yè)技術(shù)中心達到62家，較2021年增加5家；省級企業(yè)技術(shù)中心達到13家，較2021年增加1家；省級技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)達到7戶(hù)，較2021年增加1戶(hù)；省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟認定實(shí)現突破；高新技術(shù)企業(yè)保持在110家以上；規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營(yíng)業(yè)收入比重達到0.8％，較2021年增加0.11　個(gè)百分點(diǎn)；技術(shù)合同交易金額達到30億元，增長(cháng)7.7％。

力爭到2024年底，累計新產(chǎn)品備案25個(gè)、數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)達到5個(gè)，省市級企業(yè)技術(shù)中心達到80戶(hù)，省級技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)達到10戶(hù)，認定省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟1個(gè)，規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營(yíng)業(yè)收入比重達到1.5％。

二、發(fā)展重點(diǎn)

持續實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”質(zhì)量提升行動(dòng)。圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，創(chuàng )建“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌）示范試點(diǎn)園區和示范試點(diǎn)企業(yè)，鼓勵引導全市有一定規?；A區域特色明顯，技術(shù)創(chuàng )新、質(zhì)量管理和品牌培育能力較強的產(chǎn)業(yè)園區（集中區）和企業(yè)（特別是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)），積極參與創(chuàng )建活動(dòng)。到2024年底，培育認定省級示范試點(diǎn)園區1個(gè)、示范試點(diǎn)企業(yè)2戶(hù)。

（一）圍繞新材料和中醫藥產(chǎn)業(yè)，深入推動(dòng)“增品種”行動(dòng)。

1．以臨澤凹凸棒石科技產(chǎn)業(yè)園為載體，依托中科院蘭州化物所王愛(ài)勤研究員團隊，夯實(shí)甘肅省凹凸棒石產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟和甘肅省黏土礦物功能材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)研究院技術(shù)支撐，建立50人以上的凹凸棒石科研專(zhuān)家庫，建成在國家層面有一定影響力的黏土礦物功能材料研究基地。促進(jìn)資源、資本、人才等要素聚集，加快培育以鏈主企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群，將凹凸棒石新型材料產(chǎn)業(yè)功能區打造成全省新材料發(fā)展示范區。切實(shí)加強科技研發(fā)和成果轉化，推動(dòng)綜合伴生礦實(shí)現分類(lèi)、分層、分級專(zhuān)業(yè)開(kāi)采，提升伴生礦利用率，礦山初步實(shí)現綠色發(fā)展。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源局，臨澤縣政府）

2．圍繞凹凸棒石產(chǎn)業(yè)“336”工作目標，即凹凸棒石產(chǎn)業(yè)新落地投產(chǎn)企業(yè)3家，凹凸棒石產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3億元，重點(diǎn)突出發(fā)展6個(gè)料（肥料、飼料、涂料、顏料、塑料、新材料），依據凹凸棒石產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖和產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，在農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)保、建筑四個(gè)新材料應用領(lǐng)域加大產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈力度。力爭到2024年底凹凸棒石新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到25億元以上，高新產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重達到63％以上。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局，臨澤縣政府）

3．以板藍根、黃芪、柴胡、甘草、大黃等中藥材優(yōu)勢資源為依托，以張掖經(jīng)開(kāi)區和民樂(lè )工業(yè)園區為載體，重點(diǎn)打造中藥飲片和中成藥生產(chǎn)加工企業(yè)。推進(jìn)甘肅河西制藥、張掖金盛中藥飲片、甘肅和順元中藥飲片等骨干企業(yè)先進(jìn)設備和工藝應用，挖掘和傳承中藥飲片炮制工藝，重點(diǎn)發(fā)展傳統中藥制劑、特殊飲片及創(chuàng )新飲片。引導全市中醫藥企業(yè)與國內大型藥業(yè)集團溝通合作，采取股權合作、技術(shù)嫁接、轉讓等多種方式，積極引進(jìn)一批重大項目落戶(hù)張掖，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。積極搭建技術(shù)創(chuàng )新平臺，努力提升中醫藥加工企業(yè)技術(shù)水平。（責任單位：市衛生健康委、市工信局、市農業(yè)農村局、市科技局，民樂(lè )縣政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二）圍繞化工和冶金建材產(chǎn)業(yè)，深入推動(dòng)“提品質(zhì)”行動(dòng)。

1．以4個(gè)已認定的省級化工產(chǎn)業(yè)園區為平臺，引導企業(yè)圍繞煤炭、鹽硝、醫藥、農藥、特種聚合物、復合材料、制氫等產(chǎn)業(yè)方向，打造以精細化工為引領(lǐng)，基礎化工為補充，專(zhuān)業(yè)化分工明晰、上下游產(chǎn)品配套、具有一定影響力的精細化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，構建連橫合縱、耦合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)共生體系。引導4個(gè)化工產(chǎn)業(yè)園區結合各自實(shí)際，明確發(fā)展重點(diǎn)，謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的化工產(chǎn)業(yè)改造提升項目，爭取列入省上和國家支持范圍。全面創(chuàng )新招商引資理念和機制，各園區緊盯主導產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)精準招商，加快形成錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委，高臺縣政府、民樂(lè )縣政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

2．全力實(shí)施“三化”改造，改造提升傳統冶金建材產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備和工藝，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，幫助現有鐵合金企業(yè)轉型生產(chǎn)特種鐵合金、高純鐵合金、多元復合鐵合金。打造硅鐵、硅錳、硅鉻、鎳鐵、硅鋇、金屬鎂系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，建設鐵合金產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)冶金產(chǎn)業(yè)轉型升級。發(fā)展優(yōu)質(zhì)、節能、環(huán)保型新型建材產(chǎn)品，填補PVC、PE管材、滴灌帶節水材料市場(chǎng)空白，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品種類(lèi)，擴大經(jīng)營(yíng)規模，滿(mǎn)足各行各業(yè)市場(chǎng)需求。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

3．針對化工園區行業(yè)集中度高、專(zhuān)業(yè)性強的特點(diǎn)，切實(shí)強化安全監管。圍繞園區和企業(yè)管理團隊建設，有針對性招聘化工專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人才，提升化工行業(yè)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化水平。進(jìn)一步健全園區安全生產(chǎn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，做好安全風(fēng)險辨識、評估控制及隱患排查治理，開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查，組織應急培訓和演練。督促企業(yè)履行化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控的主體責任，確保各類(lèi)安全、環(huán)保設施長(cháng)期穩定運行。（責任單位：市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局，高臺縣政府、民樂(lè )縣政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（三）圍繞農畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，深入推動(dòng)“創(chuàng )品牌”行動(dòng)。實(shí)施品牌營(yíng)銷(xiāo)戰略，持續加大全市農畜產(chǎn)品品牌培育力度，提升主糧主食加工、釀造、肉制品、馬鈴薯、種子加工、乳制品、中藥材、食用菌、蔬菜、紅棗瓜果等10條特色農畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條上的“金張掖”品牌形象。支持農畜產(chǎn)品加工企業(yè)深度融入全省“甘味”品牌創(chuàng )建行動(dòng)，加大全市農畜產(chǎn)品入圍《甘味農產(chǎn)品品牌目錄》的培育推薦力度，督促納入目錄管理的區域公用品牌和企業(yè)商標品牌主體嚴格落實(shí)“三品一標”，組織開(kāi)展標準化生產(chǎn)。充分發(fā)揮品牌影響力，在全國大中城市和主要省區建立展示展銷(xiāo)窗口、建設銷(xiāo)售中心，提升“甘味”“金張掖”優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。鞏固奶牛綠色養殖體系、玉米制種、“甘味”食品產(chǎn)業(yè)化體系建設成果，把張掖打造成國內最大的綠色奶業(yè)和玉米制種基地，構建區域品牌推動(dòng)鄉村振興的典范。（責任單位：市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市畜牧獸醫局、市工信局、市市場(chǎng)監管局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

三、保障措施

（一）完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系。推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)聚集，大力培育技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、企業(yè)研究院等技術(shù)創(chuàng )新平臺，引導企業(yè)利用各類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新平臺加強與高等院所、科研機構合作，指導扶持關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目的技術(shù)改造和創(chuàng )新。（責任單位：市工信局、市科技局，各縣區政府）

（二）深化企業(yè)技術(shù)改造工作。深入推進(jìn)“1＋N＋X”產(chǎn)業(yè)基礎高級化產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰專(zhuān)項行動(dòng)，積極培育新材料、冶金建材、化工、農畜產(chǎn)品加工、中醫藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈戰略科技人才力量，加強前瞻性研發(fā)布局。采用“揭榜掛帥”等制度，在凹凸棒石新材料、低碳和零碳技術(shù)等領(lǐng)域，突破一批制約產(chǎn)業(yè)競爭力提升的關(guān)鍵核心技術(shù)。（責任單位：市工信局、市農業(yè)農村局、市衛生健康委、市發(fā)展改革委、市科技局、市人社局，各縣區政府）

（三）推動(dòng)企業(yè)標準化建設。鼓勵各產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)（特別是鏈主企業(yè)）圍繞先進(jìn)技術(shù)開(kāi)展標準研制，通過(guò)標準化引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，支持推進(jìn)企業(yè)參與國內外標準化活動(dòng)，對標國際先進(jìn)標準，制定優(yōu)于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準、團體標準，提高標準水平。實(shí)施工信部知識產(chǎn)權推進(jìn)計劃，推動(dòng)知識產(chǎn)權和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新深度融合，布局一批技術(shù)創(chuàng )新突出、市場(chǎng)發(fā)展前景好的高價(jià)值專(zhuān)利，加大知識產(chǎn)權在技術(shù)創(chuàng )新平臺、創(chuàng )新示范企業(yè)評價(jià)及項目建設實(shí)施中的評價(jià)指標權重，增強企業(yè)知識產(chǎn)權能力。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市科技局、市工信局，各縣區政府）

（四）提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。推廣普及先進(jìn)的質(zhì)量管理技術(shù)和方法，鼓勵企業(yè)主動(dòng)對標國際消費品質(zhì)量標準，幫助企業(yè)運用先進(jìn)方法保障產(chǎn)品質(zhì)量，提升生產(chǎn)技術(shù)裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。對通過(guò)質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)四類(lèi)認證的企業(yè)，在各項企業(yè)考核過(guò)程中予以加分。深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)“質(zhì)量標桿”經(jīng)驗交流，挖掘提煉典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮標桿企業(yè)在質(zhì)量提升行動(dòng)中的示范引領(lǐng)作用。組織質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，支持企業(yè)應用新技術(shù)、新工藝、新材料，鼓勵企業(yè)運用信息技術(shù)提升制造智能化水平，加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新投入。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛生健康委、市工信局、市科技局，各縣區政府）

強工業(yè)綠色低碳發(fā)展工程實(shí)施方案

（2022－2024年）

為深入貫徹落實(shí)《甘肅省強工業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案?。?022—2025年）》（甘辦發(fā)〔2022〕８號）、《張掖市工業(yè)突破發(fā)展三年行動(dòng)方案（2022－2024年）》（市委發(fā)〔2021〕52號）要求，圍繞工業(yè)碳達峰碳中和目標，制定強工業(yè)綠色低碳發(fā)展工程實(shí)施方案。

一、目標任務(wù)

工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和能源消費結構進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率進(jìn)一步提升，煤炭消費增長(cháng)得到合理控制，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得進(jìn)展。全面完成省市下達的工業(yè)節能節水指標。力爭到2024年，全市累計認定綠色工廠(chǎng)16家，綠色產(chǎn)品3個(gè)，工業(yè)節水型企業(yè)8戶(hù)。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）大力推動(dòng)可再生能源利用。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)6個(gè)百萬(wàn)千瓦級光伏發(fā)電基地和3個(gè)百萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地建設，推動(dòng)新能源裝備制造業(yè)加快實(shí)施及早投產(chǎn)，積極爭取實(shí)施以沙漠、戈壁、荒漠地為重點(diǎn)的大型風(fēng)光電基地項目，謀劃建設外送通道和配套調峰電源，力爭在騰格里沙漠、巴丹吉林沙漠爭取更多份額。開(kāi)工建設肅南皇城、張掖盤(pán)道山兩個(gè)抽水蓄能電站，推動(dòng)補選的5個(gè)抽蓄項目滾動(dòng)納規。著(zhù)力構建風(fēng)電、光伏發(fā)電、氫能、儲能全產(chǎn)業(yè)鏈體系，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導鐵合金企業(yè)依托新能源項目建設，就地消納新能源，進(jìn)一步提升綠電抵用比例。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、國網(wǎng)張掖供電公司，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二）健全重點(diǎn)用能企業(yè)監管和“兩高”項目整改。健全節能預警調控機制，及時(shí)掌握節能動(dòng)態(tài)，督促縣區和重點(diǎn)用能企業(yè)強化節能措施。合理安排和調控重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的節能指標，指導縣區加大對高耗能行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)的調度、監控。從嚴從緊從實(shí)控制“兩高”項目，嚴控增量，主動(dòng)減量，優(yōu)化存量。落實(shí)國家強制性能耗限額標準，指導企業(yè)以能效標桿水平為目標開(kāi)展節能、節水技術(shù)改造。落實(shí)“三線(xiàn)一單”要求，加強生態(tài)環(huán)境分區管控和規劃約束，嚴格“兩高”項目環(huán)評審批，推進(jìn)“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制，依排污許可證強化監管執法，保障政策落地見(jiàn)效。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局）

（三）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造。在水泥等重點(diǎn)行業(yè)推廣應用高效節能產(chǎn)品和裝備，實(shí)施原材料開(kāi)采、加工等流程節能改造，著(zhù)力提高重點(diǎn)用能設備能效水平，降低物耗、能耗、水耗和污染物排放強度；在鐵合金行業(yè)開(kāi)展循環(huán)化、綠色化、智能化改造，促進(jìn)全行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步，有效提高發(fā)展質(zhì)量和效益，大幅削減主要大氣污染物排放量，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善。積極推進(jìn)綠色產(chǎn)品、工廠(chǎng)、園區、供應鏈、工業(yè)節水型企業(yè)等綠色制造體系建設。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，推行綠色設計，引導綠色生產(chǎn)和綠色消費，指導企業(yè)按照廠(chǎng)房集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則開(kāi)展綠色工廠(chǎng)培育創(chuàng )建。指導工業(yè)園區按照布局集聚化、結構綠色化、鏈接生態(tài)化的要求開(kāi)展綠色園區創(chuàng )建。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

（四）開(kāi)展園區循環(huán)化改造。督促指導各園區優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，確保各園區循環(huán)化改造的質(zhì)量和效益。深入實(shí)施節能降碳改造工程，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結構、生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備優(yōu)化升級，推進(jìn)能源梯級利用和余熱余壓回收利用。加強資源深度加工、伴生產(chǎn)品加工利用、副產(chǎn)物綜合利用，推動(dòng)廢棄物回收及資源化利用。加強水資源高效循環(huán)利用，推動(dòng)中水回用和廢水資源化利用。加強廢水、廢氣、廢渣等污染物集中治理設施建設及升級改造，實(shí)現污染治理專(zhuān)業(yè)化、集中化和產(chǎn)業(yè)化，最大限度降低污染物排放。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局）

（五）提升工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用水平。大力推行綠色設計，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)持續實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，引導企業(yè)主動(dòng)提升清潔生產(chǎn)水平。鼓勵工業(yè)企業(yè)改造提升重點(diǎn)污染物排放量大的工藝和設備，削減化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、重金屬等污染物排放。堅決淘汰《國家限期淘汰產(chǎn)生嚴重環(huán)境污染的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設備名錄》的工藝設備，推廣應用國家鼓勵的工業(yè)節能節水工藝技術(shù)和裝備，加強工業(yè)企業(yè)節能節水宣傳力度，大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節水工藝和技術(shù)。強化工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大宗廢棄物綜合利用，提高煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣等大宗工業(yè)廢棄物利用水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市應急管理局、市市場(chǎng)監管局）

三、保障措施

（一）強化推動(dòng)落實(shí)。將工業(yè)綠色發(fā)展與“雙碳”工作協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)抓好“兩高”項目整改，強化工業(yè)節能監察，確保政策到位、措施到位，推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展取得實(shí)效。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二）落實(shí)政策支持。爭取國家和省級資源綜合利用、節能降碳等方面政策和專(zhuān)項資金支持，鼓勵和引導工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（三）營(yíng)造濃厚氛圍。充分利用“節能宣傳周”“世界環(huán)境日”“全國低碳日”大力宣傳《中華人民共和國節約能源法》《甘肅省節約能源條例》及碳達峰碳中和系列文件精神，引導企業(yè)樹(shù)立綠色低碳、循環(huán)發(fā)展理念，營(yíng)造良好氛圍。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

強工業(yè)強化園區承載能力工程實(shí)施方案（2022－2024年）

為深入貫徹落實(shí)《甘肅省強工業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案?。?022—2025年）》（甘辦發(fā)〔2022〕８號）、《張掖市工業(yè)突破發(fā)展三年行動(dòng)方案（2022－2024年）》（市委發(fā)〔2021〕52號）要求，圍繞提升園區綜合承載能力，制定強工業(yè)強化園區承載能力工程實(shí)施方案。

一、目標任務(wù)

以張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、民樂(lè )工業(yè)園區、山丹城北工業(yè)園區、臨澤工業(yè)園區、高臺工業(yè)園區、肅南祁青工業(yè)集中區六大園區平臺為承載，按照園區主導產(chǎn)業(yè)功能布局，引導和促進(jìn)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)、上下游企業(yè)和新上項目向園區集聚，加快園區產(chǎn)業(yè)布局的整合、優(yōu)化和提升。進(jìn)一步鞏固新能源、新材料、農畜產(chǎn)品加工等主導產(chǎn)業(yè)地位，不斷壯大智能終端、數據信息、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)園區管理體制改革，爭取智能制造、大數據、凹凸棒石等特色產(chǎn)業(yè)園建設取得新成效。到2024年，每個(gè)園區初步形成1－2個(gè)具有區域影響力的主導產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）推動(dòng)園區管理體制改革。落實(shí)全省關(guān)于工業(yè)園區改革創(chuàng )新，推動(dòng)園區高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，推動(dòng)“張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區托管聯(lián)辦縣級園區”改革，“一張藍圖把控＋區域評估”“飛地經(jīng)濟”等制度落地實(shí)施，實(shí)行“管委會(huì )＋公司”運營(yíng)模式，進(jìn)一步理順園區管理體制，全面向園區放權賦能，進(jìn)一步提高園區建設、管理和運行水平。加強園區發(fā)展的統籌協(xié)調，強化產(chǎn)業(yè)選擇和項目配置的硬約束，實(shí)行統一規劃、統一建設、統一招商、統一管理。合理確定園區主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，強化園區間產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢互補和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。利用“園中園”實(shí)現園區的整合提升，形成新的園區工業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。（責任單位：市發(fā)展改革委，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二）全力推進(jìn)園區基礎設施建設。堅持“園區高質(zhì)量發(fā)展、基礎設施先行”的理念，強化水、電、路等要素配置，完善工業(yè)園區路網(wǎng)、供水、污水處理、集中供熱、固廢處置、應急救援保障等基礎設施，提升園區承載能力、輻射帶動(dòng)和綜合競爭力。推行園區內投資工業(yè)項目“標準地”“標準化車(chē)間”供給，有效解決園區資源閑置和基礎薄弱等問(wèn)題，為園區企業(yè)入駐提供更多便利條件，創(chuàng )造良好硬件環(huán)境。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（三）引導各類(lèi)園區錯位發(fā)展。按照“一縣一園區”“一園區一主導產(chǎn)業(yè)”的原則，結合縣域園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，引導園區差別定位，推動(dòng)形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局。以高端化、智能化、綠色化改造為方向，提升農畜產(chǎn)品加工、有色冶金、建材等傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提升精深加工水平，推動(dòng)園區主導產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。以鏈條化、智能化、終端化為方向，大力發(fā)展智能制造、新材料、數據信息等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)戰略性新型產(chǎn)業(yè)園區專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市農業(yè)農村局、市畜牧獸醫局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（四）提升園區產(chǎn)業(yè)鏈水平。結合園區產(chǎn)業(yè)基礎，強化全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈管理，著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。通過(guò)培育主導產(chǎn)業(yè)，選定承接方向，構建產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、工藝鏈，促進(jìn)園區產(chǎn)業(yè)特色化、集群化發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局、市招商局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（五）加快推進(jìn)園區數字化改造。深化園區5G＋智慧應用，打造“管理數據化、應急自動(dòng)化、設備智能化、服務(wù)精準化”的創(chuàng )新型智慧工業(yè)園區。通過(guò)建設園區綜合監管服務(wù)平臺，5G＋智慧水電、智能安監、智慧環(huán)保監測、智慧燈桿等典型應用場(chǎng)景，實(shí)現園區從單點(diǎn)、局部的信息技術(shù)應用向數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化轉變。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

三、保障措施

（一）完善推進(jìn)機制。建立健全市縣區聯(lián)動(dòng)、多部門(mén)共同參與的工作協(xié)調機制，統籌推進(jìn)園區承載能力提升。配優(yōu)配強工作力量，完善組織體系，加快推進(jìn)園區建設。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局，各縣區政府，張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二）強化工作保障。把張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區托管聯(lián)辦各縣區工業(yè)園區作為提升園區承載能力的重中之重加以推進(jìn)。按照市上整體工作要求和進(jìn)度安排，加強力量調配，明確各項工作紀律，開(kāi)展督查檢查，確保工作順利完成。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（三）落實(shí)政策支持。爭取省級財政相關(guān)專(zhuān)項資金對工業(yè)園區基礎設施、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項目等支持力度，推動(dòng)園區高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

強工業(yè)精準服務(wù)工程實(shí)施方案

（2022－2024年）

為深入貫徹落實(shí)《甘肅省強工業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2025年）》（甘辦發(fā)〔2022〕８號）、《張掖市工業(yè)突破發(fā)展三年行動(dòng)方案（2022－2024年）》（市委發(fā)〔2021〕52號）要求，圍繞服務(wù)工業(yè)高質(zhì)量突破發(fā)展，制定強工業(yè)精準服務(wù)工程實(shí)施方案。

一、目標任務(wù)

健全完善中小企業(yè)服務(wù)體系，著(zhù)力提升服務(wù)中小企業(yè)的精準化程度、專(zhuān)業(yè)化能力和整體服務(wù)水平，用高質(zhì)量服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。2022年新認定市級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地）2家，推薦申報省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地）1家、國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地）1家，力爭2024年國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地分別達到2家、1家以上，省級分別達到17家、5家以上，市級分別達到35家、20家以上。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）創(chuàng )新開(kāi)展企業(yè)服務(wù)活動(dòng)。組織開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)集中服務(wù)月”“中小企業(yè)服務(wù)月”“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)等專(zhuān)項活動(dòng)，創(chuàng )新活動(dòng)形式，注重活動(dòng)實(shí)效，幫助中小企業(yè)紓困解難。選拔推薦一批優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目參加中國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)（甘肅賽區）大賽、“創(chuàng )客中國”中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、“中國創(chuàng )翼”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽甘肅省選拔賽等大型比賽、展會(huì )。深入實(shí)施全市“百千萬(wàn)”創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)工程，進(jìn)一步鼓勵中小企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)、創(chuàng )新力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。（責任單位：市促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二）提高中小企業(yè)精準服務(wù)能力。搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，支持中小企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研單位建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新平臺、應用技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新中心，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、成果轉化、新技術(shù)推廣等服務(wù)，健全科技資源開(kāi)放共享機制，促進(jìn)科技創(chuàng )新供需有效對接。發(fā)揮專(zhuān)家“智囊”作用，組建工業(yè)和信息化領(lǐng)域智庫，為全市工信領(lǐng)域內行業(yè)規劃編制及發(fā)展戰略研究、重點(diǎn)項目申報投資、項目績(jì)效評價(jià)等提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。發(fā)揮涉企政策精準推送和惠企政策“不來(lái)即享”服務(wù)平臺作用，提高平臺使用率，提升政策知曉率，實(shí)現惠企政策“不來(lái)即享”“即申即享”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”。引導中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺主動(dòng)服務(wù)專(zhuān)精特新“小巨人”“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，為企業(yè)提供創(chuàng )新成果轉化、高等院校及科研院所合作、管理咨詢(xún)診斷、人員培訓、法律咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。（責任單位：市促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（三）強化企業(yè)家培訓力度。加大對企業(yè)家、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培訓力度，持續舉辦“企業(yè)家大講堂”，采取“走出去”“請進(jìn)來(lái)”等方式，依托專(zhuān)業(yè)培訓機構、高等院校等，邀請專(zhuān)家學(xué)者、知名企業(yè)家授課，培養一批具有愛(ài)國情懷、勇于創(chuàng )新、誠信守法、主動(dòng)承擔社會(huì )責任、國際視野開(kāi)闊的新時(shí)代企業(yè)家。（責任單位：市委組織部、市工信局、市科技局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（四）健全完善中小企業(yè)服務(wù)體系。完善工作措施，培育服務(wù)品牌，合理布局服務(wù)機構，重點(diǎn)培育一批運作規范、支撐力強、業(yè)績(jì)突出、信譽(yù)良好、公信度高的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地，鼓勵服務(wù)機構降低收費標準，增加公益性、低收費服務(wù)類(lèi)型，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量及企業(yè)滿(mǎn)意度穩步提升，為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力服務(wù)支撐。（責任單位：市工信局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

三、保障措施

（一）構建精準完善的服務(wù)體系。加強對各級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地的日常管理，進(jìn)一步細化工作措施，明確工作任務(wù)，優(yōu)化考核指標，引導服務(wù)機構持續提升精準服務(wù)能力。（責任單位：市工信局）

（二）搭建高效協(xié)同的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。積極引導各類(lèi)服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等機構匯聚智慧力量，持續提高中小企業(yè)服務(wù)質(zhì)效，協(xié)同推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)工作。加強與中小企業(yè)、社會(huì )化機構等組織的溝通交流，構建企業(yè)之間互通有無(wú)、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的有利局面。（責任單位：市促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位）

（三）營(yíng)造積極活躍的宣傳氛圍。強化服務(wù)中小企業(yè)宣傳力度，采取“線(xiàn)上＋線(xiàn)下”相結合的方式，推廣一批示范帶動(dòng)作用強、服務(wù)效果明顯的典型服務(wù)案例，為精準服務(wù)中小企業(yè)、助推中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強中小企業(yè)發(fā)展活力營(yíng)造積極活躍的宣傳氛圍。（責任單位：市促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組成員單位）

（四）健全協(xié)同高效的融資服務(wù)機制。全力搭建政、銀、企、擔等多方溝通合作平臺，建立合作新模式，合力破解企業(yè)融資難題。引導優(yōu)質(zhì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)在甘肅股權交易中心“專(zhuān)精特新板”掛牌，支持政府性融資擔保機構擴大擔保業(yè)務(wù)、降低擔保費率，有效解決小微企業(yè)融資貴的問(wèn)題。鼓勵本地銀行機構積極爭取總行信貸政策和資源傾斜，優(yōu)化信貸結構，推動(dòng)新增貸款投向工業(yè)。（責任單位：市工信局、市政府金融辦、人行張掖市中心支行、張掖銀保監分局、甘肅金控張掖融資擔保有限公司，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

強工業(yè)人才引領(lǐng)工程實(shí)施方案

（2022－2024年）

為深入貫徹落實(shí)《甘肅省強工業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案?。?022—2025年）》（甘辦發(fā)〔2022〕８號）、《張掖市工業(yè)突破發(fā)展三年行動(dòng)方案（2022－2024年）》（市委發(fā)〔2021〕52號）要求，圍繞弘揚企業(yè)家精神，制定強工業(yè)人才引領(lǐng)工程實(shí)施方案。

一、主要目標

（一）鼓勵企業(yè)家干事?lián)?。深入貫徹習近平總?shū)記在企業(yè)家座談會(huì )上的講話(huà)精神，引導企業(yè)家愛(ài)國敬業(yè)、遵紀守法、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、服務(wù)社會(huì )，調動(dòng)企業(yè)家積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，打造一支對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、廉潔自律的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍。

（二）保護和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。持續優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境，提升創(chuàng )業(yè)便利度和成功率，增強企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)意愿，堅定企業(yè)家信心，穩定企業(yè)家預期，切實(shí)保護和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）引領(lǐng)人才助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1．引導民營(yíng)中小企業(yè)聚焦主業(yè)謀發(fā)展，通過(guò)建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，積極打造“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，力爭成為創(chuàng )業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng )新的重要主體、國家稅收的主要來(lái)源。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市人社局、市科技局、市稅務(wù)局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

2．依托智能制造、大數據、凹凸棒石等特色產(chǎn)業(yè)園區，深化與蘭州理工大學(xué)、甘肅工業(yè)技術(shù)研究院等省內外高等院校、科研機構、知名企業(yè)的交流合作，柔性引進(jìn)10名左右行業(yè)領(lǐng)軍高端專(zhuān)家，組建“行業(yè)領(lǐng)軍專(zhuān)家＋科研機構高端人才＋本地專(zhuān)家人才”的智庫團隊，創(chuàng )建3個(gè)左右以頭部企業(yè)為盟主、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)和重點(diǎn)院校共同參與的產(chǎn)學(xué)研研究院、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程把脈指導，聯(lián)合攻關(guān)破解一批“卡脖子”技術(shù)難題。（責任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委、市人社局、市教育局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二）激勵人才干事創(chuàng )業(yè)

1．緊扣張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區“一區多園”發(fā)展定位，以人才引領(lǐng)為核心，以政府獎勵為導向、用人單位和社會(huì )力量獎勵為主體的人才獎勵體系為支撐，創(chuàng )新設置場(chǎng)地用房補貼、購房安家補助、孵化獎勵、薪資獎勵等多項特殊政策，配套專(zhuān)家公寓、生活津貼、職業(yè)獎補、職稱(chēng)補貼等“專(zhuān)享”待遇，加快建設創(chuàng )新人才聚集區。（責任單位：市委組織部、市財政局、市人社局、市發(fā)展改革委、市招商局，甘州區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

2．組織開(kāi)展集中引才、定向引才、常態(tài)化人才招聘、招商引才、張掖籍人才回流等活動(dòng)，支持重點(diǎn)園區、重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)急需緊缺人才和產(chǎn)業(yè)人才。（責任單位：市委組織部、市委統戰部、市委宣傳部、市人社局、市工信局、市招商局、市工商聯(lián)，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

3．建立優(yōu)秀企業(yè)家庫，推薦企業(yè)家擔任“兩代表一委員”，授予榮譽(yù)獎勵，通過(guò)電視臺、新媒體等平臺對優(yōu)秀企業(yè)家的典型事跡、創(chuàng )業(yè)精神、社會(huì )貢獻及時(shí)宣傳推廣。推薦優(yōu)秀企業(yè)家參與評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、各級勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎?wù)碌葮s譽(yù)稱(chēng)號，激勵企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)信心，在全社會(huì )營(yíng)造崇尚勞動(dòng)、尊重創(chuàng )造、鼓勵創(chuàng )新的濃厚氛圍。（責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市總工會(huì )、市政府國資委、市發(fā)展改革委、市工信局、市工商聯(lián)，各縣區政府）

（三）為人才發(fā)展搭建廣闊平臺

1．落實(shí)工業(yè)突破發(fā)展企業(yè)激勵政策，支持重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng )建20個(gè)左右國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心、高新技術(shù)企業(yè)、智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間，招商引進(jìn)一批有色金屬、新能源、新材料、農畜產(chǎn)品精深加工、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)項目、企業(yè)家和領(lǐng)軍人才。對引進(jìn)的企業(yè)家及時(shí)納入市、縣區人才庫，落實(shí)生活補貼、項目扶持等優(yōu)惠政策，并在市管拔尖人才評選中單列傾斜。（責任單位：市工信局、市科技局、市人社局，各縣區政府）

2．每年選派行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)骨干到企業(yè)掛職鍛煉，聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目，推動(dòng)工信系統“雙向”學(xué)習鍛煉。（責任單位：市委組織部、市工信局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局、市招商局）

（四）依法保護企業(yè)家權益

1．依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)，認真解決產(chǎn)權保護方面的突出問(wèn)題，及時(shí)辦理產(chǎn)權糾紛申訴案件，剖析侵害產(chǎn)權案例，總結宣傳依法有效保護產(chǎn)權的好做法、好經(jīng)驗、好案例。加快清理涉企歷史遺留問(wèn)題，清理涉企司法訴訟積案，清理涉企債權債務(wù)糾紛，堅決維護企業(yè)合法權益。（責任單位：市發(fā)展改革委、市中級人民法院、市人民檢察院）

2．依法保護企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權。進(jìn)一步完善涉企收費清單制度，清理涉企收費、攤派事項和各類(lèi)評比達標活動(dòng)。進(jìn)一步健全行政裁量權基準制度，細化、規范行政執法條件，最大程度減輕企業(yè)負擔、減少自由裁量權。嚴格執行《保障中小企業(yè)款項支付條例》。（責任單位：市發(fā)展改革委、市人社局、市中級人民法院、市人民檢察院、市工信局）

（五）加強優(yōu)秀企業(yè)家和人才培育

1．圍繞項目建設、數字經(jīng)濟、化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、農產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，每年舉辦工業(yè)突破發(fā)展專(zhuān)業(yè)人才培訓班2期以上，著(zhù)重提升市縣工信系統、工業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)能力。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市招商局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

2．分類(lèi)建立經(jīng)營(yíng)型、科技型、成長(cháng)型企業(yè)家人才庫，精準摸排培訓需求，因材施教，每年組織一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家赴外學(xué)習考察、對接合作。實(shí)施“本土企業(yè)家賦能壯大行動(dòng)”，開(kāi)辦創(chuàng )新型企業(yè)管理人才研修班，每年舉辦5期左右“企業(yè)家大講堂”、培訓企業(yè)家500人次以上，不斷提升本土企業(yè)家參與市場(chǎng)競爭和引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展壯大的能力。（責任單位：市工信局、市委組織部、市科技局、市招商局、市人社局，各縣區政府）

3．依托河西學(xué)院、培黎職業(yè)學(xué)院等院校教育資源，建立大學(xué)生實(shí)習基地和技術(shù)技能人才培養基地，每年組織一批大學(xué)生到企業(yè)就業(yè)見(jiàn)習，年均訂單式培養熟練工、技工、技師、高級技師600人以上。綜合落實(shí)援企穩崗、貸款扶持、創(chuàng )業(yè)獎補、職稱(chēng)資格獎補和職業(yè)資格補貼等政策，廣泛引導高校畢業(yè)生入園就業(yè)。（責任單位：市教育局、河西學(xué)院、市工信局、市人社局，各縣區政府、張掖經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。健全工作機制，市工信部門(mén)負責全市工業(yè)突破發(fā)展人才隊伍建設工作的具體組織實(shí)施，強化人才政策研究和評估，適時(shí)修訂完善人才配套政策。其他有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì )各方力量廣泛參與、形成合力，共同抓好貫徹落實(shí)。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市人社局，各縣區政府）

（二）壓實(shí)屬地責任。各縣（區）要在貫徹落實(shí)市級措施的基礎上，結合地方實(shí)際，爭取出臺力度更大、措施更優(yōu)、服務(wù)更好的政策措施。發(fā)揮縣（區）密切聯(lián)系工業(yè)園區和企業(yè)的優(yōu)勢，推行“一線(xiàn)工作法”，整合基層人才工作資源，實(shí)現人才服務(wù)“零距離”。落實(shí)資金保障，將工業(yè)領(lǐng)域人才隊伍建設經(jīng)費納入各級人才發(fā)展專(zhuān)項資金統籌安排，實(shí)施穩定支持。（責任單位：市工信局、市人社局，各縣區政府）

（三）營(yíng)造良好氛圍。大力弘揚大國工匠精神，廣泛宣傳工業(yè)行業(yè)人才政策和制造業(yè)人才典型事跡，引導全社會(huì )樹(shù)立尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng )新的觀(guān)念，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的良好氛圍，不斷提升制造業(yè)人才的獲得感和榮譽(yù)感。（責任單位：市工信局、市總工會(huì )、市人社局，各縣區政府）

政策解讀:《強工業(yè)穩增長(cháng)工程實(shí)施方案 （2022-2024年）》等十個(gè)工程實(shí)施方案解讀