《強工業(yè)穩增長(cháng)工程實(shí)施方案

（2022-2024年）》等十個(gè)工程實(shí)施方案解讀

2022年12月1日，張掖市人民政府辦公室印發(fā)了《強工業(yè)穩增長(cháng)工程實(shí)施方案（2022-2024年）》等十個(gè)工程實(shí)施方案（張政發(fā)〔2022〕154號），（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）?，F將有關(guān)內容解讀如下：

問(wèn)：《實(shí)施方案》制定的背景是什么？

答：省第十四次黨代會(huì )明確提出，加快實(shí)施強科技、強工業(yè)、強省會(huì )、強縣域“四強”行動(dòng)，以重點(diǎn)地區和關(guān)鍵領(lǐng)域為突破口，構建“一核三帶”區域發(fā)展格局。以構建現代產(chǎn)業(yè)體系為目標，以強工業(yè)行動(dòng)為抓手，堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，堅持傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)兩手齊抓，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟活力，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群和百億級園區，不斷提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競爭力。市第五次黨代會(huì )立足我市資源稟賦和發(fā)展現狀，將工業(yè)突破發(fā)展、數字經(jīng)濟賦能作為實(shí)施“六大行動(dòng)”重要內容，布局綜合能源及裝備制造基地、凹凸棒石和硅系新材料產(chǎn)業(yè)功能區、農畜產(chǎn)品精深加工業(yè)、精細化工產(chǎn)業(yè)集群、智能制造產(chǎn)業(yè)、數據信息產(chǎn)業(yè)。為確保省市黨代會(huì )確定的“強工業(yè)”行動(dòng)目標任務(wù)高效落實(shí)，市工信局根據《甘肅省強工業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案(2022—2025年)》《張掖市工業(yè)突破發(fā)展三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》，配套形成了該《實(shí)施方案》。

問(wèn)：《實(shí)施方案》的主要內容是什么?

答：《實(shí)施方案》由強工業(yè)穩增長(cháng)工程、企業(yè)培育工程、強鏈補鏈延鏈工程、“三化”改造工程、數字賦能工程、提質(zhì)增效工程、綠色低碳發(fā)展工程、強化園區承載能力工程、精準服務(wù)工程、人才引領(lǐng)工程等十個(gè)工程實(shí)施方案組成，具體如下：

強工業(yè)穩增長(cháng)工程：確定了保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同穩定、強化生產(chǎn)要素保障、加快項目建設形成增量、加大升規入庫培育力度、引導企業(yè)穩產(chǎn)增產(chǎn)達產(chǎn)、發(fā)揮縣區主體作用、精準開(kāi)展涉企服務(wù)、統籌做好疫情防控和安全生產(chǎn)8個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。從強化工業(yè)經(jīng)濟運行調度、強化重點(diǎn)項目調度力度、強化包抓服務(wù)企業(yè)制度、強化問(wèn)題協(xié)調解決機制4個(gè)方面強化工作落實(shí)，著(zhù)力解決制約工業(yè)經(jīng)濟持續增長(cháng)的突出問(wèn)題，全力推動(dòng)各項任務(wù)落地見(jiàn)效。

強工業(yè)企業(yè)培育工程：確定了建立專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育庫、推動(dòng)企業(yè)“規下轉規上”、推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展、幫助中小企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、建立服務(wù)中小企業(yè)長(cháng)效機制、大力發(fā)展工業(yè)設計、發(fā)揮部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。從加大惠企政策落實(shí)、加強監督考核、加大宣傳力度3個(gè)方面加大對重點(diǎn)中小企業(yè)運行情況的監測分析和跟蹤服務(wù)力度，推動(dòng)各類(lèi)惠企政策落實(shí)，助力中小企業(yè)健康發(fā)展。

強工業(yè)強鏈補鏈延鏈工程：確定了大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)鏈、不斷延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)冶金建材產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、著(zhù)力構建智能制造產(chǎn)業(yè)鏈、聚力打造信息產(chǎn)業(yè)鏈5個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。從狠抓項目建設進(jìn)度、提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新能力、加大專(zhuān)項資金爭取力度3個(gè)方面加強組織保障，以煤炭、化工、建材等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，挖掘延鏈補鏈強鏈項目，通過(guò)“以商招商”“委托招商”等方式，招引全產(chǎn)業(yè)鏈項目落地建設。

強工業(yè)“三化”改造工程：確定了推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)高端化改造、推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)智能化改造、推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)綠色化改造3個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。從加強組織領(lǐng)導、突出項目支撐、落實(shí)政策支持3個(gè)方面，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)“三化”改造各項任務(wù)落實(shí)。

強工業(yè)數字賦能工程：確定了構建一個(gè)數字經(jīng)濟平臺體系、引進(jìn)一批數字經(jīng)濟頭部企業(yè)、落地一批數據專(zhuān)業(yè)運行機構、夯實(shí)一個(gè)數字經(jīng)濟基礎底座、培育一批兩化融合應用場(chǎng)景、設立一支數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、打造一個(gè)數字產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家團隊、吸納一批數字經(jīng)濟領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才8個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。從健全推進(jìn)機制、完善配套政策、強化宣傳引領(lǐng)3個(gè)方面推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，提升工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。

強工業(yè)提質(zhì)增效工程：確定了圍繞新材料和中醫藥產(chǎn)業(yè)，深入推動(dòng)增品種行動(dòng)；圍繞化工和冶金建材產(chǎn)業(yè)，深入推動(dòng)提品質(zhì)行動(dòng)；圍繞農畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，深入推動(dòng)創(chuàng )品牌行動(dòng)3個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。從完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系、深化企業(yè)技術(shù)改造工作、推動(dòng)企業(yè)標準化建設、提升企業(yè)質(zhì)量管理水平4個(gè)方面加強組織保障，深入推進(jìn)“1+N+X”產(chǎn)業(yè)基礎高級化產(chǎn)業(yè)鏈現代化攻堅戰專(zhuān)項行動(dòng)，支持企業(yè)應用新技術(shù)、新工藝、新材料，鼓勵企業(yè)運用信息技術(shù)提升制造智能水平，加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新投入。

強工業(yè)綠色低碳發(fā)展工程：確定了大力推動(dòng)可再生能源利用、健全重點(diǎn)用能企業(yè)監管和“兩高”項目整改、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造、開(kāi)展園區循環(huán)化改造、提升工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用水平5個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。從強化組織實(shí)施、落實(shí)政策支持、營(yíng)造濃厚氛圍3個(gè)方面強化工作落實(shí)，將工業(yè)綠色發(fā)展與“雙碳”工作協(xié)同推進(jìn)，積極爭取國家和省級資源綜合利用、節能降碳等方面政策和資金，支持“兩高”項目整改，引導工業(yè)企業(yè)實(shí)施節能技術(shù)改造，營(yíng)造綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。

強工業(yè)強化園區承載能力工程：確定了推動(dòng)園區管理體制改革、全力推進(jìn)園區基礎設施建設、引導各類(lèi)園區錯位發(fā)展、提升園區產(chǎn)業(yè)鏈水平、加快推進(jìn)園區數字化改造5個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。從完善推進(jìn)機制、強化工作保障、落實(shí)政策支持3個(gè)方面提升園區綜合承載能力，落實(shí)園區創(chuàng )新改革措施，促進(jìn)園區產(chǎn)業(yè)特色化、集群化發(fā)展。

強工業(yè)精準服務(wù)工程：確定了創(chuàng )新開(kāi)展企業(yè)服務(wù)活動(dòng)、提高中小企業(yè)精準服務(wù)能力、強化企業(yè)家培訓力度、健全完善中小企業(yè)服務(wù)體系4個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。從構建強有力的組織領(lǐng)導、搭建高效協(xié)同的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、營(yíng)造積極活躍的宣傳氛圍、健全協(xié)同高效的融資服務(wù)機制4個(gè)方面強化工作落實(shí)，合力破解中小企業(yè)融資難題，全面營(yíng)造良好發(fā)展氛圍，持續提升中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

強工業(yè)人才引領(lǐng)工程：確定了引領(lǐng)人才助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激勵人才干事創(chuàng )業(yè)、為人才發(fā)展搭建廣闊平臺、依法保護企業(yè)家權益、加強優(yōu)秀企業(yè)家和人才培育5個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。從加強組織領(lǐng)導、壓實(shí)屬地責任、營(yíng)造良好氛圍3個(gè)方面加強組織保障，增強企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)意愿，堅定企業(yè)家信心，穩定企業(yè)家預期，切實(shí)保護和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。