一、出臺背景。為全面貫徹落實(shí)省民政廳、省教育廳、省公安廳、財政廳等14部門(mén)關(guān)于印發(fā)《甘肅省城鎮困難群眾脫困解困行動(dòng)方案的通知（2021年－2023年》（甘民發(fā)〔2021〕122號）精神，扎實(shí)推進(jìn)我市城鎮困難群眾脫困解困工作，切實(shí)保障城鎮困難群眾基本生活，消除城鎮困難群眾絕對貧困。市民政局牽頭制定《張掖市城鎮困難群眾脫困解困行動(dòng)實(shí)施方案》，決定在全市范圍開(kāi)展城鎮困難群眾脫困解困專(zhuān)項行動(dòng)。

二、目標任務(wù)。在堅持貫徹落實(shí)已有各項城鎮困難群眾保障政策的基礎上，本著(zhù)托底保障、共享發(fā)展、精準幫扶、社會(huì )參與的基本原則，力爭用3年時(shí)間，通過(guò)建立工作機制，完善政策體系，深入推動(dòng)城鎮困難群眾脫困解困工作，到2023年為我市城鎮困難群眾構建筑牢基本生活、基本醫療、教育救助、基本住房安全、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險政策待遇“六條保障線(xiàn)”；對獲得制度保障仍未脫困的城鎮困難群眾落實(shí)臨時(shí)救助和各類(lèi)社會(huì )資源幫扶“兩個(gè)全覆蓋”。

三、對象范圍。2021年至2023年，以本市當年城鎮最低生活保障標準為保障線(xiàn)，將需要脫困解困的城鎮困難群眾明確為以下三大類(lèi)別：（一）城鎮特困人員和孤兒。（二）城鎮最低生活保障對象（統稱(chēng)城鎮低保對象）。（三）支出型困難城鎮低收入對象（統稱(chēng)城鎮低收入對象）。因病、因殘、因老、因災等剛性支出較大導致收支相抵后，家庭人均月收入低于（含）我市城鎮低收入家庭標準的人員。

四、政策措施。（一）筑牢基本生活保障線(xiàn)。由民政部門(mén)牽頭，人社、殘聯(lián)、財政等相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，各司其職，把符合條件的困難群眾納入社會(huì )救助范圍，解決困難群眾的基本生活困難。（二）筑牢基本醫療保障線(xiàn)。加快推進(jìn)多層次醫療保障制度體系建設，在破解“看病難”“看病貴”問(wèn)題上取得突破性進(jìn)展。對因病致困的困難群眾，加強醫療保障力度，按規定納入基本醫療保險、醫療救助、職工醫療互助等保障范圍。（三）筑牢教育救助保障線(xiàn)。對符合條件的困難群眾家庭子女給予教育救助。（四）筑牢基本住房安全保障線(xiàn)。對城鎮住房救助對象，優(yōu)先配租公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補貼，對配租公共租賃住房的按規定給予租金減免，確保其租房支出可負擔。（五）筑牢就業(yè)創(chuàng )業(yè)保障線(xiàn)。對有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的困難人員實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，通過(guò)落實(shí)各項就業(yè)扶持政策、提供就業(yè)崗位信息、組織技能培訓等有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，實(shí)現就業(yè)再就業(yè)。（六）筑牢社會(huì )保險政策待遇保障線(xiàn)。落實(shí)特殊困難群體參加基本養老保險制度。（七）落實(shí)臨時(shí)救助全覆蓋。對城鎮困難群眾遭遇困難而其他社會(huì )救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋，或經(jīng)過(guò)救助幫扶之后基本生活仍有嚴重困難的，按規定予以臨時(shí)救助。（八）推動(dòng)各類(lèi)社會(huì )資源幫扶全覆蓋。統籌整合各類(lèi)社會(huì )幫扶資源，積極主動(dòng)實(shí)施各項對應政策予以幫扶。完善慈善組織和社會(huì )力量參與社會(huì )救助的優(yōu)惠政策，鼓勵、引導和支持社會(huì )組織、企事業(yè)單位以及愛(ài)心人士為城鎮困難群眾提供幫扶救助，幫助他們早日脫困解困。

五、工作要求。將城鎮困難群眾脫困解困工作納入部門(mén)績(jì)效考評體系，按照“分類(lèi)幫扶、因困施策”的原則，在全面準確掌握我市困難群眾規模、數量、分布等情況的基礎上，統籌做好進(jìn)度安排、整合資源、政策對接、成效評估等工作，建立部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機制，部門(mén)服務(wù)清單機制、困難群眾幫扶機制，形成各負其責、各司其職、齊抓共管和全社會(huì )共同參與的工作格局，確保目標任務(wù)明確、資源配置合理、措施精準到位，真正實(shí)現城鎮困難群眾脫困解困。

關(guān)于印發(fā)《張掖市城鎮困難群眾脫困解困行動(dòng)實(shí)施方案（2021年－2023年）》的通知