甘政辦發(fā)〔2023〕31號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

《甘肅省人民政府重大行政決策合法性審查工作規則》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請抓好貫徹實(shí)施。

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??????????????????????????????????????????????????????????????甘肅省人民政府辦公廳????????

??????????????????????????????????????????????????????????????????2023年4月1日????????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

甘肅省人民政府重大行政決策

合法性審查工作規則

第一條?為了規范重大行政決策合法性審查工作，健全依法決策機制，根據國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《甘肅省人民政府重大行政決策程序規定》等有關(guān)法規、規章，結合工作實(shí)際，制定本規則。

第二條?甘肅省人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省政府）的重大行政決策合法性審查工作，適用本規則。

第三條?省政府重大行政決策合法性審查范圍為《甘肅省人民政府重大行政決策程序規定》確定的事項。

第四條?決策事項的承辦單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策承辦單位）應當根據決策需要，履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估以及公平競爭審查等程序，并通過(guò)本單位合法性審查機構進(jìn)行重大行政決策合法性初審。

不得以決策承辦單位內部征求意見(jiàn)、會(huì )簽等方式代替合法性初審。

第五條?決策承辦單位合法性審查機構在進(jìn)行重大行政決策合法性初審時(shí)，應當重點(diǎn)就決策事項所涉法定權限、法定程序和決策草案內容的合法性進(jìn)行審查，并出具書(shū)面審查意見(jiàn)。

第六條?決策草案提交省政府討論前，由決策承辦單位征求各方意見(jiàn)、合法性初審、集體研究審議后報送省政府批轉省司法行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審查部門(mén)）進(jìn)行合法性審查。

不得以征求意見(jiàn)、會(huì )簽等方式代替合法性審查。

第七條?送請合法性審查應當提供下列材料：

（一）決策草案；

（二）起草說(shuō)明，包括決策背景、主要內容、決策過(guò)程等；

（三）按規定履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估程序的相關(guān)材料；

（四）涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的，開(kāi)展公平競爭審查的相關(guān)材料；

（五）決策承辦單位的合法性初審意見(jiàn)；

（六）與該決策有關(guān)的法律、法規、規章和政策依據；

（七）與該決策有關(guān)的統計數據、調查分析、可行性研究和征求意見(jiàn)的報告等；

（八）進(jìn)行合法性審查時(shí)需要的其他材料。

提供的材料不符合要求的，審查部門(mén)可以退回，或者要求決策承辦單位在指定時(shí)間內補充提供。

材料提供單位對提供材料的真實(shí)性、可靠性、完整性負責。

第八條?合法性審查應當包括下列內容：

（一）決策事項是否符合法定權限；

（二）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；

（三）決策草案內容是否符合有關(guān)法律、法規、規章和國家政策的規定。

第九條?審查部門(mén)可以根據實(shí)際需要，采取下列方式進(jìn)行合法性審查：

（一）書(shū)面審查；

（二）組織實(shí)地調查研究；

（三）通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、書(shū)面征求意見(jiàn)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)；

（四）組織有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行論證；

（五）其他方式。

決策承辦單位應當配合審查部門(mén)做好合法性審查工作，按照要求就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；其他有關(guān)部門(mén)按照職責做好協(xié)作配合。

第十條?在合法性審查過(guò)程中，應當組織法律顧問(wèn)、公職律師參與并提出法律意見(jiàn)。

法律顧問(wèn)、公職律師與決策事項有直接利害關(guān)系的，應當回避。

第十一條?重大行政決策的合法性審查，應當保證必要的審查時(shí)間，一般自審查部門(mén)收到材料之日起不少于7個(gè)工作日；情況復雜的可適當延長(cháng)，原則上不超過(guò)20個(gè)工作日；有特殊要求的按照相關(guān)規定辦理。

決策承辦單位補充和完善材料的時(shí)間、審查部門(mén)開(kāi)展本規則第九條第一款第（二）（三）（四）項工作的時(shí)間，不計算在前款規定的審查時(shí)限內。

第十二條?審查部門(mén)在重大行政決策合法性審查結束后，按照以下類(lèi)別出具書(shū)面審查意見(jiàn)，并對審查意見(jiàn)負責：

（一）符合法定權限、程序合法、內容合法的，出具決策草案合法的審查意見(jiàn)；

（二）不屬于省政府法定職權范圍的，建議決策承辦單位依法向有審批權限的機關(guān)報批；

（三）未履行法定程序或者履行程序不符合規定的，建議補正或者重新履行相關(guān)程序；

（四）決策方案或風(fēng)險防范化解處置措施等不符合有關(guān)法律、法規、規章及國家政策規定的，建議進(jìn)行修改。

對國家尚無(wú)明確規定的探索性改革決策事項，審查部門(mén)可以明示法律風(fēng)險，為省政府決策提供參考。

第十三條?決策承辦單位根據合法性審查意見(jiàn)對決策草案進(jìn)行必要的調整或者補充。

決策承辦單位未采納或未完全采納合法性審查意見(jiàn)的，應當在提交省政府審議時(shí)說(shuō)明理由和依據。

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交省政府審議。

第十四條?合法性審查意見(jiàn)只供內部使用，有關(guān)單位或者個(gè)人應當嚴格遵守保密紀律，不得向外泄露。

第十五條?決策承辦單位或審查部門(mén)未按照本規定履行審查程序或者履行審查程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假，造成嚴重后果的，依法追究有關(guān)責任人員的責任。

第十六條?本規則自印發(fā)之日起施行。