甘政辦發(fā)〔2021〕48號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同志同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年6月15日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

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甘肅省2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

　　2021年，全省政務(wù)公開(kāi)工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞省委省政府工作大局和法治政府、廉潔政府建設，將政務(wù)公開(kāi)作為政府系統一項關(guān)鍵性工作、作為規范權力運行的大事，嚴格按照決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)的要求，依法推進(jìn)全程公開(kāi)，堅持問(wèn)題導向、目標導向，持續做好“深化”文章，以公開(kāi)促公平、促落實(shí)，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、加強重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)

　　（一）推進(jìn)“十四五”規劃綱要及配套政策文件公開(kāi)。縣級以上各級人民政府要在政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄開(kāi)設欄目，主動(dòng)公開(kāi)“十四五”規劃綱要和專(zhuān)項規劃、空間規劃、區域規劃及配套政策文件。2021年11月底前，完成歷史規劃（計劃）系統梳理，并逐步在政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄法定主動(dòng)公開(kāi)內容欄目下集中公開(kāi)?！爸袊じ拭C”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄開(kāi)設“甘肅規劃綱要”欄目，集中展示各地各部門(mén)的規劃體系。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門(mén)，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

　　（二）推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境信息公開(kāi)。圍繞打造一流營(yíng)商環(huán)境，統籌推進(jìn)數字政府建設，打破數據壁壘，不斷提高政策、規則和標準的公開(kāi)力度、深度、廣度和精準度，扎實(shí)推進(jìn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管平臺規范建設及高效運行，為市場(chǎng)主體營(yíng)造良好的政策環(huán)境。完成涉企政策精準推送、“不來(lái)即享”服務(wù)系統二期建設和相關(guān)涉企優(yōu)惠政策清單梳理。主動(dòng)公開(kāi)統一的市場(chǎng)準入負面清單并根據調整情況做好更新發(fā)布。編制公布省級地方性法規、政府規章等設定的政務(wù)服務(wù)事項清單，做到清單之外無(wú)審批。梳理公共資源交易服務(wù)事項，建立平臺服務(wù)清單，實(shí)現“一表申請、一網(wǎng)通辦”。公布涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制事項清單，制定辦理流程、明確適用對象。及時(shí)公開(kāi)建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案的落實(shí)舉措，加強反壟斷與反不正當競爭執法信息公開(kāi)工作。（責任單位：省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

　　（三）推進(jìn)重大民生信息公開(kāi)。進(jìn)一步做好教育、科技、就業(yè)、醫療、社會(huì )保障、安全生產(chǎn)、應急管理、環(huán)境保護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、保障性住房、市場(chǎng)監管以及征地拆遷等民生信息公開(kāi)。2021年底前，完成2010年至2020年所有征地信息補錄工作，對新制作的征地信息要及時(shí)公開(kāi)，提高工作透明度。（責任單位：省政府辦公廳、省政府相關(guān)部門(mén)，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

　　（四）深化財政信息等關(guān)鍵領(lǐng)域信息公開(kāi)。按要求穩步擴大預決算公開(kāi)范圍，積極推進(jìn)所屬單位預決算及相關(guān)報表公開(kāi)工作。推動(dòng)政府債務(wù)信息公開(kāi)，及時(shí)在政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄公開(kāi)地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來(lái)源等信息。加大惠民惠農惠企惠實(shí)體經(jīng)濟等政策和資金發(fā)放信息公開(kāi)力度，推動(dòng)補貼信息公開(kāi)向農村和社區延伸，實(shí)現與村（居委會(huì )）政務(wù)公開(kāi)融合。持續做好行政事業(yè)性收費目錄清單常態(tài)化公開(kāi)工作。繼續深化公共資源配置、重大項目建設、社會(huì )公益事業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的信息公開(kāi)，倒逼化解廉政風(fēng)險。（責任單位：省政府各部門(mén)，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

　　（五）推進(jìn)疫情防控信息公開(kāi)。繼續做好常態(tài)化疫情防控信息發(fā)布工作，準確把握新冠肺炎疫情防控的階段性特征，重點(diǎn)圍繞精準防控、疫苗使用等發(fā)布權威信息。提高疫情防控信息發(fā)布規范化水平，強化政府系統內部信息整合，統一步調對外發(fā)聲。做好輿論引導工作，主動(dòng)回應群眾關(guān)切，避免不當影響正常生產(chǎn)生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權益。做好重大健康行動(dòng)的信息公開(kāi)，大力開(kāi)展健康科普宣傳。（責任單位：省衛生健康委等，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

　　（六）推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，省政府相關(guān)部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定制定辦法》，對照國務(wù)院有關(guān)部委出臺的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定，及時(shí)制定或修訂所屬公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定，重點(diǎn)公開(kāi)與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)、對營(yíng)商環(huán)境影響較大的信息。各主管部門(mén)要建立專(zhuān)門(mén)工作制度，明確處理期限，依法及時(shí)處理對有關(guān)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的申訴。各地參照省級相關(guān)部門(mén)制定的信息公開(kāi)規定，指導本地區公共企事業(yè)單位健全完善并落實(shí)好信息公開(kāi)各項規定。（責任單位：省教育廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省衛生健康委等，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

　　二、提高政策發(fā)布和解讀回應實(shí)效

　　（七）做好重大政策發(fā)布工作。以扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，及時(shí)發(fā)布權威信息，促進(jìn)各項政策落地見(jiàn)效。擴大重要決策草案意見(jiàn)征集的覆蓋度，對于政府規章、行政規范性文件等需公開(kāi)征求意見(jiàn)的決策草案，除在政府網(wǎng)站發(fā)布外，還應通過(guò)政務(wù)新媒體等，征集公眾意見(jiàn)建議，并在文件出臺后，向社會(huì )公開(kāi)前期意見(jiàn)的收集、采納等情況。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

　　（八）提升政策解讀實(shí)效。圍繞決策部署和政策措施加快落實(shí)，嚴格執行政策和解讀“同步起草、同步審批、同步發(fā)布”制度，對重要政策文件制定背景、出臺目的、重要舉措、內涵等方面的實(shí)質(zhì)性政策解讀，使用深入淺出、通俗易懂的語(yǔ)言，配以案例、數據，讓群眾聽(tīng)得懂、記得住、信得過(guò)、用得上。重要政策文件公開(kāi)后，用好新聞發(fā)布解讀機制，及時(shí)在政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄發(fā)布解讀信息，并做好解讀信息與政策文件的關(guān)聯(lián)工作。統籌用好傳統媒體和新媒體，協(xié)調主要新聞媒體和政務(wù)新媒體平臺加大政策解讀材料轉發(fā)轉載力度，不斷提高政策發(fā)布解讀質(zhì)量和政策到達率及知曉度。有條件的地方，可依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、實(shí)體服務(wù)大廳和政府服務(wù)網(wǎng)，設立政策咨詢(xún)綜合服務(wù)點(diǎn)，為企業(yè)群眾提供政策咨詢(xún)服務(wù)。創(chuàng )新政策解讀形式，采用圖文解析、政策吹風(fēng)會(huì )、新聞發(fā)布會(huì )、專(zhuān)家訪(fǎng)談、簡(jiǎn)明問(wèn)答、卡通動(dòng)漫、短視頻等可視、可讀、可感等多種方式，不斷提升解讀質(zhì)量和水平，讓市場(chǎng)主體和廣大群眾第一時(shí)間了解政策、掌握政策、運用政策，全面提升政務(wù)公開(kāi)服務(wù)發(fā)展的能力水平。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

　　（九）積極回應社會(huì )關(guān)切。做好領(lǐng)導信箱、政民互動(dòng)等群眾訴求回應工作，對群眾關(guān)心、社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)向群眾公開(kāi)結果，切實(shí)解決輿情背后的實(shí)際問(wèn)題，維護政府公信力。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

　　三、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)規范化建設

　　（十）加強重點(diǎn)政務(wù)信息管理。及時(shí)公開(kāi)政府常務(wù)會(huì )議、政府全體會(huì )議等重要決策信息。制定公文主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、不予公開(kāi)屬性認定參照標準。完善政府信息公開(kāi)動(dòng)態(tài)管理機制，對于已公開(kāi)的政府規章、規范性文件等政府信息，要根據立、改、廢等情況動(dòng)態(tài)調整更新。用好行政法規集中統一公開(kāi)成果，對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規庫公布的行政法規國家正式版本，更新本機關(guān)網(wǎng)站上的行政法規文本。2021年底前，系統梳理現行有效的省政府和市州政府規章，通過(guò)政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄開(kāi)設規章欄目，集中統一公開(kāi)現行有效的規章。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門(mén)，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

　　（十一）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺建設。

　　1.強化政府網(wǎng)站建設管理。持續推動(dòng)全省各級政府網(wǎng)站健康平穩運行。結合全省政府網(wǎng)站建設實(shí)際情況，采用省級、市州分建模式，對全省各級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行集約化建設。2021年底前，縣級以上政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站可全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。同時(shí)，進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設，對專(zhuān)欄建設情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查，未按要求完成的，依據有關(guān)規定督促整改、通報批評。優(yōu)化政策文件發(fā)布格式、檢索、下載功能。推進(jìn)各級政府網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄互聯(lián)互通，方便社會(huì )公眾快速準確獲取所需信息。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門(mén)，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

　　2.加強政府系統政務(wù)新媒體監管。健全政務(wù)新媒體監管機制，針對一哄而上、重復建設、“娛樂(lè )化”、“空殼”等問(wèn)題有序開(kāi)展清理整合，切實(shí)解決有賬號無(wú)監管、有發(fā)布無(wú)審核等問(wèn)題。依托“全國政務(wù)新媒體報送系統”和甘肅省政務(wù)新媒體監測分析和協(xié)同宣傳平臺，做好政務(wù)新媒體的開(kāi)設、變更、關(guān)停、注銷(xiāo)工作。嚴格落實(shí)安全管理責任，強化安全保障機制，提高安全防護能力。做好重大政策解讀、重要會(huì )議和最新惠民政策宣傳，利用政務(wù)新媒體實(shí)現統一發(fā)聲、集中發(fā)聲、有效發(fā)聲。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門(mén)，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

　　3.提升政府公報服務(wù)水平。充分發(fā)揮政府公報公開(kāi)政務(wù)信息的平臺作用，形成政府規章和規范性文件的分級權威發(fā)布平臺。進(jìn)一步優(yōu)化贈閱結構，壓縮對各黨政機關(guān)贈閱數量，積極向政務(wù)大廳、檔案館、圖書(shū)館等公共服務(wù)場(chǎng)所傾斜，提高公報知曉度、使用率和服務(wù)效能。完善政府公報數據庫，推進(jìn)數字化利用，通過(guò)政務(wù)新媒體等渠道加強政府公報內容傳播。（責任單位：省政府辦公廳，各市州人民政府）

　　（十二）提高依申請公開(kāi)工作質(zhì)量。進(jìn)一步健全完善政府信息依申請公開(kāi)登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作制度，嚴格依照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，規范辦理答復，做到依法有據、嚴謹規范，更好滿(mǎn)足申請人對政府信息的需求。加強部門(mén)協(xié)作，防范法律風(fēng)險。省政府辦公廳編制《政府信息公開(kāi)申請典型案例及答復文書(shū)》，供各地各部門(mén)學(xué)習借鑒。正確適用《政府信息公開(kāi)信息處理費管理辦法》，嚴格依照規定的標準、程序、方式計收信息處理費。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

　　（十三）規范政府信息公開(kāi)行政復議案件審理標準。國務(wù)院行政復議機構制定發(fā)布政府信息公開(kāi)行政復議案件審理規范后，各地各有關(guān)部門(mén)要參照，統一案件審理標準，有效解決實(shí)踐中較為突出的同案不同判問(wèn)題。（責任單位：省司法廳，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

　　（十四）規范政府信息公開(kāi)工作年報編制發(fā)布工作。嚴格按照 《中華人民共和國政府信息公開(kāi)工作年度報告格式 (試行)》要求，規范編制年報6項內容，做到格式體例合規、內容全面詳實(shí)、數據真實(shí)準確。梳理制定年報編寫(xiě)質(zhì)量考核指標。同時(shí)，將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)工作年度報告予以公開(kāi)，接受社會(huì )監督。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門(mén)，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

　　四、提升基層政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量

　　（十五）完善基層政務(wù)公開(kāi)標準目錄。涉及26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的省政府部門(mén)要加強對基層單位的指導，對標準目錄進(jìn)行評估，以基層群眾實(shí)際需求為導向及時(shí)優(yōu)化調整完善公開(kāi)內容和方式，增強操作性、實(shí)效性，并系統梳理具體公開(kāi)內容，2021年9月底前，做好標準目錄相關(guān)內容的發(fā)布工作。根據國務(wù)院相關(guān)部門(mén)其他領(lǐng)域標準指引編制情況，省政府相關(guān)部門(mén)先行編制標準目錄，供基層政府參考，并指導基層政府編制相關(guān)目錄。（責任單位：省政府相關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

　　（十六）暢通公眾參與渠道。對涉及群眾切身利益、需要社會(huì )廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，采取聽(tīng)證會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查等方式，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，了解行政決策執行中社會(huì )普遍關(guān)心的問(wèn)題。建立完善利益相關(guān)方、群眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議制度，增進(jìn)人民群眾對政府工作的認同和支持。（責任單位：各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

　　（十七）開(kāi)設政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區。進(jìn)一步做好政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區、政府信息公開(kāi)窗口等線(xiàn)下公開(kāi)場(chǎng)所和平臺建設，提供政府信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請、辦事咨詢(xún)答復等服務(wù)。（責任單位：各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

　　五、嚴格政務(wù)公開(kāi)培訓考核監督工作

　　（十八）加強工作指導。各級政府信息公開(kāi)主管部門(mén)要加大組織協(xié)調，對本地區本部門(mén)推工作、抓落實(shí)的好經(jīng)驗好做法，及時(shí)總結推廣。各級政府分管領(lǐng)導及部門(mén)主要領(lǐng)導年內至少專(zhuān)題研究1次政務(wù)公開(kāi)工作，聽(tīng)取匯報，安排部署有關(guān)工作。加強隊伍建設，定期組織開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作培訓和研討交流，不斷提升業(yè)務(wù)能力。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門(mén)，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

　　（十九）改進(jìn)工作作風(fēng)。依法規范開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作考核、評議，避免簡(jiǎn)單地以第三方評估代替應由政府自身開(kāi)展的考核、評議，嚴肅整治評估工作中的形式主義苗頭問(wèn)題，有效防范廉政風(fēng)險。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門(mén)，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

　　（二十）狠抓工作落實(shí)。對本要點(diǎn)中提出的涉及本地本部門(mén)的重點(diǎn)任務(wù)，要梳理形成工作臺賬，實(shí)時(shí)跟進(jìn)推動(dòng)，確保落實(shí)到位。對上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，逐項核查落實(shí)情況，對未完成的依法督促整改。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門(mén)，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

　　（二十一）強化監督評價(jià)。建立健全政務(wù)公開(kāi)考核制度、社會(huì )評議制度和責任追究制度，細化年度政務(wù)公開(kāi)工作考核標準，主導開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)第三方評估，將第三方評估結果作為政務(wù)公開(kāi)考核的重要依據，并向社會(huì )公開(kāi)考核結果，不斷加大政務(wù)公開(kāi)各項工作推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督力度。（責任單位：省政府辦公廳、省政府各部門(mén)，各市州人民政府、蘭州新區管委會(huì )）

《甘肅省2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》圖解