甘政辦發(fā)〔2017〕4號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)：

政務(wù)公開(kāi)是增強政府公信力執行力、提升政府治理能力的一項制度安排。2016年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細則》（國辦發(fā)〔2016〕80號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》）?！都殑t》對中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕8號）做了進(jìn)一步細化和明確。為認真貫徹落實(shí)《細則》，推進(jìn)我省政務(wù)公開(kāi)工作的制度化和規范化，現將有關(guān)事項通知如下：

一、扎實(shí)推進(jìn)“五公開(kāi)”

（一）落實(shí)推進(jìn)措施。各地各部門(mén)要按照《細則》要求，將決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五公開(kāi)”）要求納入公文、會(huì )議辦理程序，并建立健全相關(guān)工作機制，著(zhù)力推進(jìn)，確保落實(shí)。2017年底前，建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議的制度，切實(shí)增強決策透明度。要積極與國家有關(guān)部門(mén)對接，推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)目錄體系建設，進(jìn)一步明確各領(lǐng)域“五公開(kāi)”的主體、內容、時(shí)限、方式等，不斷提高主動(dòng)公開(kāi)的標準化規范化水平。各地各部門(mén)每年要對不予公開(kāi)的信息以及依申請公開(kāi)較為集中的信息進(jìn)行全面自查，并于次年1月底前將自查報告報送省政府辦公廳。

（二）加強政策解讀。各級政府要按照《細則》要求，堅持“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，靠實(shí)政府部門(mén)政策解讀的主體責任和部門(mén)主要負責人“第一解讀人”責任，在本地本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄“政策解讀”欄目增設“一把手解讀政策”子欄目，切實(shí)做好政策解讀工作。要突出解讀重點(diǎn)，切實(shí)加強政策性文件解讀，將文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。要豐富解讀形式，推進(jìn)政策參與制定者和專(zhuān)家解讀，提升解讀的權威性和針對性；加強圖表式、視頻化解讀，促進(jìn)解讀形象化、通俗化；充分利用主要新聞媒體及所屬網(wǎng)站、微博微信和客戶(hù)端宣傳解讀，充分發(fā)揮主流媒體“定向定調”作用；注重利用商業(yè)網(wǎng)站以及都市類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)媒體解讀，做好分眾化、對象化傳播。

（三）擴大公眾參與。各地各部門(mén)要圍繞《細則》明確的公眾參與事項范圍，結合貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府重大行政決策程序暫行規定》（省政府令第115號），著(zhù)眼讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督，切實(shí)規范參與方式，完善民意匯集機制、政策執行情況的評估和監督機制，積極探索公眾參與新模式，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應速度，增進(jìn)公眾對政府工作的認同和支持。

二、積極回應社會(huì )關(guān)切

?。ㄒ唬┟鞔_回應責任。認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應的通知》（國辦發(fā)〔2016〕61號），進(jìn)一步加強政務(wù)輿情回應工作，增強政府公信力。要按照屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，做好政務(wù)輿情的回應工作。涉及省政府重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情，省政府相關(guān)部門(mén)為第一責任主體。涉及地方的政務(wù)輿情，屬地涉事責任部門(mén)為第一責任主體。涉及多個(gè)地方的政務(wù)輿情，上級政府主管部門(mén)為第一責任主體，相關(guān)地區按照屬地管理原則進(jìn)行回應。涉及多個(gè)部門(mén)的政務(wù)輿情，相關(guān)部門(mén)按照職責分工做好回應工作，部門(mén)之間應加強溝通協(xié)調，確?；貞男畔蚀_一致。市縣政府辦公室要會(huì )同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調、督促指導工作。對特別重大的政務(wù)輿情，市縣政府主要負責同志要切實(shí)負起責任，指導、協(xié)調、督促相關(guān)部門(mén)做好輿情回應工作，并帶頭主動(dòng)發(fā)聲。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )或吹風(fēng)會(huì )進(jìn)行回應的，相關(guān)部門(mén)（地方）負責人或新聞發(fā)言人應當出席。對出面回應的政府工作人員，要給予一定的自主空間，寬容失誤。

（二）健全回應機制。各地各部門(mén)要緊扣《細則》明確的輿情收集重點(diǎn)，結合我省實(shí)際，建立健全政務(wù)輿情收集、研判、回應、評估等機制。要健全輿情監測收集機制，建立“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監控網(wǎng)絡(luò )，對主要門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端、熱線(xiàn)電話(huà)以及報刊、廣播、電視等平臺上的政務(wù)輿情進(jìn)行監測收集。要健全輿情信息報送制度，暢通信息報送渠道，加大輿情報送力度，發(fā)生重大群體性事件、敏感性事件和形成較大社會(huì )影響的輿情熱點(diǎn)時(shí)，要在第一時(shí)間向上一級政府報告有關(guān)情況。同時(shí)，要按照《細則》要求，健全政務(wù)輿情分類(lèi)處置、快速反應、政府購買(mǎi)服務(wù)機制以及與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的快速反應和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，與有關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系機制，著(zhù)力提高回應的及時(shí)性、針對性、有效性。

三、切實(shí)加強平臺建設

（一）強化網(wǎng)站建設。各級政府辦公部門(mén)要認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》（國辦發(fā)〔2015〕15號）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于第四次全省政府網(wǎng)站抽查情況的通報》（甘政辦發(fā)〔2016〕201號）要求，加強政府網(wǎng)站規范管理，建立健全政府網(wǎng)站日常監測檢查整改機制，及時(shí)發(fā)現和解決本地區、本系統政府網(wǎng)站存在的突出問(wèn)題，確保網(wǎng)站全面合格、達標運行；要加強與網(wǎng)信、編制、工信、公安、保密等部門(mén)的協(xié)作，對政府網(wǎng)站的開(kāi)辦、建設、運維、安全等進(jìn)行監管。要認真落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的實(shí)施意見(jiàn)》(甘政辦發(fā)〔2015〕1號)，加強資源整合和開(kāi)放共享，推進(jìn)網(wǎng)站集約化建設，提升網(wǎng)站的集群效應，形成一體化的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。要切實(shí)推進(jìn)網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動(dòng)，各級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要在首頁(yè)顯著(zhù)位置開(kāi)設“中國政務(wù)”、“甘肅政務(wù)”專(zhuān)欄，對國務(wù)院通過(guò)中國政府網(wǎng)、省政府通過(guò)“中國·甘肅”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布的對全局工作有指導意義、需要社會(huì )廣泛知曉的重要決策部署和政策信息，及時(shí)充分轉載；涉及某個(gè)行業(yè)和地區的，有關(guān)部門(mén)和地方網(wǎng)站要及時(shí)轉載。

（二）完善公開(kāi)專(zhuān)欄。各地各部門(mén)要抓緊完善本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄目錄設置及內容保障，在確保欄目設置規范、內容更新及時(shí)的基礎上，努力做到內容更豐富、形式更新穎。要結合貫徹《甘肅省行政規范性文件管理辦法》，做好規范性文件有效期標注、分類(lèi)發(fā)布、規范清理情況公布工作，并增強規范性文件與解讀、相關(guān)報道的關(guān)聯(lián)度。要強化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，積極公開(kāi)省市縣政府工作部門(mén)權責清單、財政預決算、政府投資的重大建設項目、公共資源交易、減稅降費、國有企業(yè)運營(yíng)監管等社會(huì )關(guān)注度高的政府信息，突出扶貧、社會(huì )救助、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、棚戶(hù)區改造、農村貧困戶(hù)危房改造和保障性住房、環(huán)保、教育、衛生、食品藥品安全等民生相關(guān)領(lǐng)域的信息公開(kāi)，科學(xué)設置欄目板塊，細化公開(kāi)目錄和內容。各地各部門(mén)可結合實(shí)際，在政府網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄下增加“公眾參與”欄目，設置公眾列席政府會(huì )議、民意調查、政府開(kāi)放日等相關(guān)子欄目，主動(dòng)公開(kāi)公眾參與政策制定、執行和監督等方面的政府信息。

（三）發(fā)揮其他平臺作用。要按照《細則》要求，充分運用新聞媒體資源，發(fā)揮政府公報的標準文本作用，做好政務(wù)公開(kāi)工作。各級政府要推進(jìn)歷史公報數字化工作，爭取到“十三五”末，建立覆蓋本級政府公報創(chuàng )刊以來(lái)刊登內容的數據庫，在本級政府網(wǎng)站等提供在線(xiàn)服務(wù)，方便公眾查閱。

四、切實(shí)加強組織領(lǐng)導

（一）分解落實(shí)責任。各地各部門(mén)要將政務(wù)公開(kāi)作為簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的一項重要內容，納入重要議事日程。要圍繞《細則》各項規定，逐項細化分解，明確責任人和完成時(shí)限，建立工作臺賬，確保各項要求不折不扣落實(shí)到位。要切實(shí)加強政務(wù)公開(kāi)工作隊伍建設，制定政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項業(yè)務(wù)培訓計劃，按要求完成政務(wù)公開(kāi)工作人員輪訓任務(wù)。省政府新聞辦牽頭，于2018年7月底前完成省直部門(mén)、市縣兩級政府分管負責同志和新聞發(fā)言人輪訓工作。

（二）健全保障機制。各地各部門(mén)要加強政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導機制、工作機制、效果評估機制、教育培訓機制和考核問(wèn)責機制建設。要按照國辦《細則》要求，將政府信息公開(kāi)（包含主動(dòng)公開(kāi)、政策解讀、回應關(guān)切、依申請公開(kāi)、媒體參與、公眾參與等）、網(wǎng)站管理、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”等方面情況作為政務(wù)公開(kāi)工作重要內容納入政府績(jì)效考核體系。要不斷健全和完善政務(wù)公開(kāi)管理體系、工作體系和制度體系，為持續深化政務(wù)公開(kāi)工作和提高政務(wù)公開(kāi)工作的科學(xué)化、規范化水平提供有力保障。各級政府及其部門(mén)要加強與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的緊密協(xié)作，充分利用和發(fā)揮各方力量和資源，形成推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的強大合力。省政府辦公廳將對各單位落實(shí)情況定期開(kāi)展督查，對政務(wù)公開(kāi)工作推動(dòng)有力的單位和個(gè)人，予以通報表?yè)P；對落實(shí)不到位的予以通報批評，并依據有關(guān)規定嚴肅問(wèn)責。

甘肅省人民政府辦公廳

2017年1月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）