各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

甘肅省人民政府辦公廳

??????????????????????????????????????????????????2020年8月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

甘肅省政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕17號）要求，確保省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組第二次會(huì )議暨全省政務(wù)公開(kāi)工作電視電話(huà)會(huì )議部署的各項重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)全省政務(wù)公開(kāi)工作高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

2020年全省政務(wù)公開(kāi)工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，準確執行新修訂的《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，以權責清單為依托，以基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化為抓手，以行政法規規章規范性文件為重點(diǎn)，促進(jìn)政務(wù)信息管理和權力運行過(guò)程公開(kāi)，主動(dòng)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，主動(dòng)服務(wù)推進(jìn)全省治理體系和治理能力現代化，主動(dòng)聚焦做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為完成今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)提供有力支撐。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

(一)圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神加強用權公開(kāi)。

1.推進(jìn)權責清單公開(kāi)。對照法律法規規章，全面梳理本機關(guān)依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務(wù)職責，更新完善權責清單并公開(kāi)。（責任單位：省政府各部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

2.推進(jìn)機構職能目錄公開(kāi)。各級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要按權限督促行政機關(guān)依法公開(kāi)工作職能、機構設置等信息，在此基礎上組織編寫(xiě)本級政府行政機關(guān)機構職能目錄并向社會(huì )公開(kāi)，全面展現政府機構權力配置情況。（責任單位：省政府辦公廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

3.推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化目錄建設。2020年8月底前，省級部門(mén)完成26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的標準目錄建設；組織縣市區、鄉鎮（街道）對照省政府相關(guān)部門(mén)出臺的試點(diǎn)領(lǐng)域標準指引和標準目錄, 編制完成本級政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄,年底前在縣級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”平臺集中發(fā)布。（責任單位：省政府辦公廳，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

4.構建基層行政決策公眾參與機制。明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式、參與渠道，并向社會(huì )公開(kāi)。對涉及群眾切身利益、需要社會(huì )廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)、書(shū)面征求意見(jiàn)、向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調查、民意調查等多種方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，擴大公眾參與度，提高決策透明度。（責任單位：省政府辦公廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

5.推進(jìn)重點(diǎn)信息集中統一發(fā)布。配合推行惠企政策“不來(lái)即享”，加強全省行政法規、規章、規范性文件等重點(diǎn)信息的管理，摸清底數，建立清單，推進(jìn)重點(diǎn)信息集中統一發(fā)布。（責任單位：省政府各部門(mén)）

系統梳理本機關(guān)制發(fā)的規章和規范性文件，按照“放管服”改革要求及時(shí)立改廢，集中統一對外公開(kāi)并動(dòng)態(tài)更新，初步解決底數不清、體系不完善等問(wèn)題。（責任單位：省政府各部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

各級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強統籌指導，逐步整理形成本級政府和本系統制度文件匯編，并集中統一對外公開(kāi)。（責任單位：省政府各部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（二）圍繞“六穩”“六?！奔訌娬甙l(fā)布解讀。

6.助力做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)。黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的文件，全部作為重要政策文件，持續加大政策解讀力度。加強輿論引導，圍繞落實(shí)“六穩”“六?！闭吲e措及成效，圍繞全省穩企業(yè)保就業(yè)、增強發(fā)展新動(dòng)能、擴內需促消費、脫貧攻堅、保障和改善民生等重點(diǎn)工作任務(wù)，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，充分闡釋經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)、長(cháng)期向好態(tài)勢，釋放更多積極信號,有效提振市場(chǎng)信心。尤其要加大各類(lèi)紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力規模性政策的公開(kāi)力度，確保政策資金流向、使用公開(kāi)透明，讓政策資金直達市縣基層，直接惠企利民。（責任單位：省政府辦公廳，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

7.豐富重要政策文件解讀形式。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀，應解讀、盡解讀”的原則，落實(shí)公文與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”要求，采用動(dòng)漫、視頻、直播、圖解、問(wèn)答、H5等呈現方式，制作適合移動(dòng)端傳播的解讀產(chǎn)品，豐富解讀形式，提高解讀質(zhì)量。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（三）圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強政務(wù)信息公開(kāi)。

8.提高市場(chǎng)監管規則和標準公開(kāi)質(zhì)量。圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，向市場(chǎng)主體全面公開(kāi)市場(chǎng)監管規則和標準，以監管規則和標準的確定性保障市場(chǎng)監管的公正性；提升“窗口服務(wù)”質(zhì)效，為市場(chǎng)主體提供更加精準、便捷的政策咨詢(xún)。（責任單位：省市場(chǎng)監管局等，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

9.提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度。全面優(yōu)化辦事流程，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段讓辦事人動(dòng)態(tài)掌握辦事進(jìn)展，最大限度實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化、透明化辦事。根據“放管服”改革進(jìn)程，及時(shí)更新并公開(kāi)辦事方式、辦事條件等信息。加強“一件事”“一類(lèi)事”等綜合辦事信息公開(kāi)，進(jìn)一步提升辦事便利度。（責任單位：省政府辦公廳，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

10.提高便民利企政策發(fā)布解讀針對性、精準性。提升經(jīng)濟政策發(fā)布質(zhì)量，持續完善涉企政策精準推送和“不來(lái)即享”服務(wù)系統，進(jìn)一步加強“政策庫”“企業(yè)庫”兩庫建設。注重對基層一線(xiàn)政策執行人員開(kāi)展重點(diǎn)政策解讀和培訓，確保減稅降費、減免社保等費用、解決企業(yè)融資難題等重點(diǎn)經(jīng)濟政策在實(shí)際執行過(guò)程中不遺漏、不走樣，全面及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。注重提升政策解讀回應渠道的權威性、及時(shí)性，增強解讀回應實(shí)際效果。（責任單位：省工信廳、省市場(chǎng)監管局、省金融監管局、省稅務(wù)局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局等，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（四）圍繞突發(fā)事件應對加強公共衛生信息公開(kāi)。

11.及時(shí)準確發(fā)布疫情信息。堅持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，依法做到及時(shí)、準確、公開(kāi)、透明，讓公眾實(shí)時(shí)了解最新疫情動(dòng)態(tài)和應對處置工作進(jìn)展。（責任單位：省衛生健康委等，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

12.融合各類(lèi)疫情信息發(fā)布渠道。有效運用新聞發(fā)布會(huì )、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體和各類(lèi)新聞媒體，全方位解讀省委、省政府決策部署和本地區、本部門(mén)重要工作舉措，為疫情防控工作提供有力支撐。（責任單位：省政府辦公廳、省衛生健康委等，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

13.密切關(guān)注涉及疫情的輿情動(dòng)態(tài)。針對相關(guān)輿情熱點(diǎn)問(wèn)題，快速反應、正面回應。有關(guān)地方和部門(mén)主要負責人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲，以權威信息引導社會(huì )輿論。（責任單位：省衛生健康委等，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

14.加強各級各類(lèi)應急預案公開(kāi)。嚴格落實(shí)政府信息公開(kāi)條例關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)突發(fā)公共事件應急預案的要求，有針對性地加強宣傳培訓，增強社會(huì )公眾特別是應急預案執行人員的風(fēng)險防范意識和能力，切實(shí)發(fā)揮應急預案實(shí)際效用。（責任單位：省政府辦公廳，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

15.做好公共衛生知識普及。大力加強公共衛生知識日常普及工作，特別是對公眾在新冠肺炎疫情防控過(guò)程中養成的好習慣好做法，通過(guò)科普作品等形式加強宣傳推廣，提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力。（責任單位：省衛生健康委等，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

16.妥善辦理涉及公共衛生事件的政府信息公開(kāi)申請。除公開(kāi)后將損害公共利益、侵犯他人合法權益等法定禁止公開(kāi)情形外，最大限度向申請人提供相關(guān)信息，更好滿(mǎn)足人民群眾知情權，維護政府公信力。（責任單位：省政府辦公廳，省政府有關(guān)部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（五）圍繞落實(shí)新修訂的政府信息公開(kāi)條例加強制度執行。

17.嚴格執行政府信息公開(kāi)屬性確定和發(fā)布機制。建立并完善公文類(lèi)政府信息公開(kāi)屬性確定和發(fā)布制度，遵循“依法、及時(shí)、高效、準確”原則，在公文類(lèi)政府信息產(chǎn)生過(guò)程中同步確定其公開(kāi)屬性（含主動(dòng)公開(kāi)、不予公開(kāi)、依申請公開(kāi)3種）。嚴格執行公文類(lèi)政府信息“先確定公開(kāi)屬性、再運轉呈簽”的辦文程序，把準政策界線(xiàn)，從源頭上杜絕“應公開(kāi)未公開(kāi)、不應公開(kāi)的隨意公開(kāi)”的問(wèn)題。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

18.加強主動(dòng)公開(kāi)文件上網(wǎng)發(fā)布。建立主動(dòng)公開(kāi)文件工作臺賬，定期核對、通報上網(wǎng)發(fā)布情況，確?！皯_(kāi)盡公開(kāi)”“應上網(wǎng)盡上網(wǎng)”。嚴格執行“主動(dòng)公開(kāi)文件印發(fā)實(shí)施后20個(gè)工作日內上網(wǎng)發(fā)布”的時(shí)限要求。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

19.落實(shí)政府信息主動(dòng)公開(kāi)新要求。正確執行關(guān)于主動(dòng)公開(kāi)的新規定，以政府信息公開(kāi)平臺為依托，推動(dòng)公開(kāi)內容進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)政務(wù)信息，公開(kāi)方式更加統一規范。建設完成政府信息公開(kāi)平臺，法定主動(dòng)公開(kāi)內容全部公開(kāi)到位。（責任單位：省政府各部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

20.規范政府信息公開(kāi)申請辦理工作。以完善內部制度為抓手，以規范答復文書(shū)格式為重點(diǎn)，全面提升政府信息公開(kāi)申請辦理工作質(zhì)量，依法保障公眾合理信息需求。準確適用依申請公開(kāi)各項規定，從嚴把握不予公開(kāi)范圍，對法定不予公開(kāi)條款堅持最小化適用原則，切實(shí)做到以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外。（責任單位：省政府各部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

21.加強政府網(wǎng)站建設管理。加強全省政府網(wǎng)站信息內容保障，發(fā)布權威準確、及時(shí)高效、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政府信息和政策解讀產(chǎn)品。大力推進(jìn)全省政府網(wǎng)站集約化工作，打造省級集約化管理平臺。全省各級政府網(wǎng)站于2020年底前完成IPv6改造。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

22.加強政務(wù)新媒體建設和監管。持續加大重要政策文件和解讀文章的轉載發(fā)布，及時(shí)轉發(fā)熱點(diǎn)信息和專(zhuān)題宣傳產(chǎn)品，推動(dòng)與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生事項向政務(wù)新媒體延伸，推動(dòng)更多事項“掌上辦”。要進(jìn)一步明確主管主辦職責，對不符合運營(yíng)規范、難以繼續運營(yíng)的政務(wù)新媒體盡快清理整合。建成并投入使用全省政務(wù)新媒體監測分析和協(xié)同宣傳管理系統，打造政務(wù)新媒體矩陣平臺，進(jìn)一步強化政務(wù)新媒體監管和宣傳作用發(fā)揮。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

23.推進(jìn)政府網(wǎng)站政務(wù)新媒體等融通發(fā)展。推進(jìn)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺的數據融通、服務(wù)融通、應用融通，提升大數據分析能力、輔助決策能力、整體發(fā)聲能力和服務(wù)公眾水平。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

24.強化網(wǎng)絡(luò )安全責任。抓好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全防護，開(kāi)展檢測評估和安全建設，并定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除隱患。不斷完善防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施，加強日常巡檢和監測，發(fā)現問(wèn)題或出現突發(fā)情況要及時(shí)妥善處理，確保政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全、穩定、高效運行。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

25.加快政府公報體制機制創(chuàng )新。高質(zhì)量完成公報編輯出版和電子公報上網(wǎng)運行工作，建成并及時(shí)更新公報數據庫系統，更好發(fā)揮政府公報所刊登政策文件的標準文本作用，調整優(yōu)化贈閱結構，著(zhù)力將政府公報打造成權威、規范、便民的政務(wù)公開(kāi)平臺。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

三、保障措施

（一）明確領(lǐng)導責任。各級政府部門(mén)要確定1名負責同志，履行本機關(guān)政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導職責，報同級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)備案。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

各級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強日常指導監督，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)糾正不當行為。上級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要加強對下級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導，全面依法履職。（責任單位：省政府辦公廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（二）加強機構隊伍建設?？h級及以上地方政府要嚴格落實(shí)政府信息公開(kāi)條例要求，明確政府辦公室為本地區政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)。各行政機關(guān)的政府信息公開(kāi)工作機構，原則上應在本機關(guān)內設機構中指定，并配齊配強工作力量。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（三）強化培訓工作。把政府信息公開(kāi)條例作為領(lǐng)導干部學(xué)法的重要內容，并列入公務(wù)員初任培訓必修課程，穩步提升政府工作人員的政務(wù)公開(kāi)意識和能力。信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要切實(shí)改進(jìn)培訓工作，科學(xué)設置培訓課程，增強培訓的針對性、系統性，提升培訓效果。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（四）規范考核評估。進(jìn)一步優(yōu)化并完善全省政務(wù)公開(kāi)工作考核辦法，組織開(kāi)展年度考核并通報結果，優(yōu)化第三方評估，并注重運用考核評估結果提升工作。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

（五）高標準編制政府信息公開(kāi)年報。著(zhù)力解決好數據不準、概念理解有偏差、發(fā)布不及時(shí)等問(wèn)題，規范編制政府信息公開(kāi)工作年度報告并按時(shí)發(fā)布。實(shí)行半年工作總結報送制度，掌握半年報涉及數據及工作進(jìn)展，進(jìn)一步提高年報編制質(zhì)量，確保報告數據準確真實(shí)、內容全面客觀(guān)。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）

各地各部門(mén)貫徹落實(shí)本實(shí)施方案的主要情況，要納入政府信息公開(kāi)工作年度報告予以公開(kāi)，接受社會(huì )監督。（責任單位：省政府辦公廳，省政府各部門(mén)，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )）