各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

持續優(yōu)化政務(wù)服務(wù)是便利企業(yè)和群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與辦事創(chuàng )業(yè)、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、加快構建新發(fā)展格局的重要支撐，是建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。黨的十八大以來(lái)，各地區各部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，積極探索創(chuàng )新審批服務(wù)便民化措施，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺初步建成并發(fā)揮成效，政務(wù)服務(wù)水平大幅提升，營(yíng)商環(huán)境顯著(zhù)改善，企業(yè)和群眾獲得感不斷增強。同時(shí)，政務(wù)服務(wù)標準不統一、線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)不協(xié)同、數據共享不充分、區域和城鄉政務(wù)服務(wù)發(fā)展不平衡等問(wèn)題仍然不同程度存在。為加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化，更好滿(mǎn)足企業(yè)和群眾辦事需求，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，加快轉變政府職能、深化“放管服”改革、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”支撐作用，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運行標準化、服務(wù)供給規范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，有效服務(wù)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。

（二）基本原則。

堅持黨的領(lǐng)導。在黨中央集中統一領(lǐng)導下，把黨的領(lǐng)導貫穿優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的全過(guò)程和各方面，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，不斷提升政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化水平。

堅持以人民為中心。聚焦企業(yè)和群眾反映強烈的辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，完善落實(shí)有關(guān)標準和政策措施，著(zhù)力破解關(guān)鍵掣肘和體制機制障礙，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。

堅持系統觀(guān)念。加強整體謀劃，強化政務(wù)服務(wù)一體化建設，分級負責、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統籌線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)資源，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)與事前事中事后監管有機銜接，構建高效運行的政務(wù)服務(wù)體系。

堅持公平可及。堅持傳統服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng )新并行，為老年人、殘疾人等特殊群體提供多元化、個(gè)性化、貼心暖心的高質(zhì)量服務(wù)。不斷提升基層、邊遠和欠發(fā)達地區政務(wù)服務(wù)能力，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)區域間均衡發(fā)展。

（三）總體目標。2022年底前，國家、省、市、縣、鄉五級政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著(zhù)提升；國家政務(wù)服務(wù)事項基本目錄統一編制、聯(lián)合審核、動(dòng)態(tài)管理、全面實(shí)施機制基本建立；政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口全覆蓋，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺全面建成，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著(zhù)增強，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“跨省通辦”。2025年底前，政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化水平大幅提升，高頻政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現全國無(wú)差別受理、同標準辦理；高頻電子證照實(shí)現全國互通互認，“免證辦”全面推行；集約化辦事、智慧化服務(wù)實(shí)現新的突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合、協(xié)調發(fā)展，方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系全面建成。

二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化

（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標準化。

明確政務(wù)服務(wù)事項范圍。政務(wù)服務(wù)事項包括依申請辦理的行政權力事項和公共服務(wù)事項。所涉及的行政權力事項包括行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵、行政備案及其他行政權力事項。公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保險、醫療衛生、養老服務(wù)、社會(huì )服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域依申請辦理的公共服務(wù)事項全部納入政務(wù)服務(wù)事項范圍。

建立國家政務(wù)服務(wù)事項基本目錄審核制度。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責編制和修訂主管行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，包括中央層面實(shí)施的和中央指定地方（涵蓋省、市、縣、鄉）實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項。國務(wù)院辦公廳負責組織對政務(wù)服務(wù)事項合法性，基本目錄及其要素信息的完整度、準確性，以及與權責清單和行政許可事項清單的一致性、與地方政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展的適用性等進(jìn)行聯(lián)合審核，修訂印發(fā)統一的國家政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，并在國家政務(wù)服務(wù)平臺和中國政府網(wǎng)發(fā)布。各地區要根據國家政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和本地實(shí)際，明確應承接的事項，并全面梳理依法依規自行設立的事項，修訂完善本地區政務(wù)服務(wù)事項基本目錄。

建立健全政務(wù)服務(wù)事項動(dòng)態(tài)管理機制。建立健全國家和地方政務(wù)服務(wù)事項管理和動(dòng)態(tài)調整機制。行業(yè)主管部門(mén)或政務(wù)服務(wù)審批部門(mén)要根據業(yè)務(wù)變化和實(shí)施情況及時(shí)向本級政務(wù)服務(wù)管理機構提出調整政務(wù)服務(wù)事項基本目錄或實(shí)施清單的申請，政務(wù)服務(wù)管理機構負責政務(wù)服務(wù)事項基本目錄、實(shí)施清單的審核發(fā)布?；趪艺?wù)服務(wù)平臺事項庫，匯聚政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和實(shí)施清單，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項數據同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。推動(dòng)實(shí)現市場(chǎng)準入負面清單、投資審批管理事項清單、工程建設項目審批事項清單等與政務(wù)服務(wù)事項基本目錄的同類(lèi)事項名稱(chēng)、類(lèi)型等要素一致。

（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單標準化。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要依據國家政務(wù)服務(wù)事項基本目錄，明確主管行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項拆分標準，在推進(jìn)名稱(chēng)、編碼、依據、類(lèi)型等基本要素“四級四同”基礎上，推動(dòng)逐步實(shí)現同一政務(wù)服務(wù)事項受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結時(shí)限、辦理結果等要素在全國范圍內統一，形成政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單，統籌制定政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦的流程規則，明確收件地和辦理地的權責劃分、業(yè)務(wù)流轉程序等內容。各地區要對依法依規自行設立的地方政務(wù)服務(wù)事項做好實(shí)施清單要素統一工作。

（三）健全政務(wù)服務(wù)標準體系。加強國家政務(wù)服務(wù)標準總體框架設計，研究制定政務(wù)服務(wù)標準化發(fā)展規劃。依托全國行政管理和服務(wù)標準化技術(shù)委員會(huì )，制定國家政務(wù)服務(wù)標準化工作指南和制修訂計劃，建立健全政務(wù)服務(wù)事項管理、政務(wù)服務(wù)中心建設、政務(wù)服務(wù)實(shí)施、便民熱線(xiàn)運行、服務(wù)評估評價(jià)等標準規范，持續完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺標準規范體系。建立標準研制、試點(diǎn)驗證、審查發(fā)布、推廣實(shí)施、效果評估和監督保障等閉環(huán)運行機制。

三、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規范化

（一）規范審批服務(wù)。

規范審批服務(wù)行為。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項依法依規辦理，嚴格按照政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節和申請材料。嚴格執行首問(wèn)負責、一次性告知和限時(shí)辦結等制度。優(yōu)化前置服務(wù)，加強政務(wù)服務(wù)事項申報輔導。對現場(chǎng)勘驗、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證等程序實(shí)施清單化管理，建立限時(shí)辦結機制并向社會(huì )公布。

規范審批監管協(xié)同。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則，健全審管銜接機制，實(shí)現審批和監管信息實(shí)時(shí)共享。實(shí)行相對集中行政許可權改革的地區，要明確政務(wù)服務(wù)審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)的監管職責和邊界，加強協(xié)同配合，政務(wù)服務(wù)審批部門(mén)應將有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項辦理信息和結果同步推送至行業(yè)主管部門(mén)，行業(yè)主管部門(mén)應將相關(guān)的行政檢查、行政處罰等監管信息與政務(wù)服務(wù)審批部門(mén)同步共享。

規范中介服務(wù)。各地區各部門(mén)要進(jìn)一步清理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域沒(méi)有法律法規或國務(wù)院決定依據的中介服務(wù)事項，對確需保留的強制性中介服務(wù)事項，實(shí)行清單管理并向社會(huì )公布。各地區要加強對中介服務(wù)的規范管理，完善中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，推動(dòng)中介服務(wù)機構公開(kāi)服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費標準等要素。各有關(guān)部門(mén)不得強制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機構。加強對中介服務(wù)機構的信用監管，實(shí)行信用等級評價(jià)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，解決中介服務(wù)環(huán)節多、耗時(shí)長(cháng)、市場(chǎng)壟斷、“紅頂中介”等問(wèn)題。

（二）規范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所辦事服務(wù)。

規范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設立。統一各地區設立的集中提供政務(wù)服務(wù)的綜合性場(chǎng)所名稱(chēng)，縣級以上為政務(wù)服務(wù)中心，鄉鎮（街道）為便民服務(wù)中心，村（社區）為便民服務(wù)站。各地區要建立政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項負面清單制度，除場(chǎng)地限制或涉及國家秘密等情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項均應納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。地方部門(mén)單設的政務(wù)服務(wù)窗口原則上應整合并入本級政務(wù)服務(wù)中心，確不具備整合條件的要納入本級政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，按照統一要求提供規范化服務(wù)。未設立省級政務(wù)服務(wù)中心的地區，可探索依托省會(huì )城市政務(wù)服務(wù)中心共建運行模式。國務(wù)院部門(mén)可根據實(shí)際需要設立政務(wù)服務(wù)大廳，集中提供辦事服務(wù)。

規范政務(wù)服務(wù)窗口設置。政務(wù)服務(wù)中心要設置綜合咨詢(xún)窗口，統一提供咨詢(xún)、引導等服務(wù)。設置綜合辦事窗口，逐步整合部門(mén)單設的辦事窗口，按照“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、綜合窗口出件”模式，合理設置無(wú)差別或分領(lǐng)域綜合辦事窗口，實(shí)現“一窗受理、綜合服務(wù)”。設置幫辦代辦窗口，為老年人、殘疾人等特殊群體提供幫辦代辦服務(wù)。設置“跨省通辦”、“省內通辦”窗口，為企業(yè)和群眾提供異地辦事服務(wù)。設置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務(wù)，解決企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中遇到的疑難事項和復雜問(wèn)題。

規范政務(wù)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦理。進(jìn)駐的政務(wù)服務(wù)事項必須在政務(wù)服務(wù)中心實(shí)質(zhì)運行，嚴禁“明進(jìn)暗不進(jìn)”。對適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項，有關(guān)部門(mén)要授權窗口工作人員接收申請材料并出具受理憑證。建立部門(mén)業(yè)務(wù)綜合授權的“首席事務(wù)代表”制度，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項當場(chǎng)辦理、簡(jiǎn)單事項即時(shí)辦結。

（三）規范網(wǎng)上辦事服務(wù)。

統籌網(wǎng)上辦事入口。各地區要依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，統一提供政務(wù)服務(wù)，實(shí)現網(wǎng)上辦事“一次注冊、多點(diǎn)互認、全網(wǎng)通行”。推進(jìn)各級政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺適老化、無(wú)障礙改造。各地區要整合本級部門(mén)的各類(lèi)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應用，原則上通過(guò)本級統一的政務(wù)服務(wù)平臺移動(dòng)端（含小程序等）提供服務(wù)，解決政務(wù)移動(dòng)應用程序（APP）數量多、重復注冊等問(wèn)題。

規范網(wǎng)上辦事指引。進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事引導功能，優(yōu)化頁(yè)面設計、簡(jiǎn)化辦事操作、提高系統穩定性，規范在線(xiàn)咨詢(xún)、引導服務(wù)，提供更加簡(jiǎn)明易懂實(shí)用的辦事指南和網(wǎng)上辦事操作說(shuō)明，創(chuàng )新在線(xiàn)導辦幫辦、智能客服等方式，輔助在線(xiàn)辦理，解決網(wǎng)上辦事看不懂、操作不便、容易出錯、系統卡頓等問(wèn)題，實(shí)現“一看就能懂、一點(diǎn)就能辦”。

提升網(wǎng)上辦事深度。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加大辦事環(huán)節精簡(jiǎn)和流程再造力度，提升政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理深度，提供申請受理、審查決定、結果送達等全流程、全環(huán)節網(wǎng)上服務(wù)，推動(dòng)更多適合網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉變。

（四）規范政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。

規范政務(wù)服務(wù)辦理方式。線(xiàn)上線(xiàn)下并行提供服務(wù)，滿(mǎn)足企業(yè)和群眾的多樣化辦事需求。對已實(shí)現線(xiàn)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項，原則上要同步提供線(xiàn)下窗口辦事服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道。申請人在線(xiàn)下辦理業(yè)務(wù)時(shí)，不得強制要求其先到線(xiàn)上預約或在線(xiàn)提交申請材料。已在線(xiàn)收取申請材料或通過(guò)部門(mén)間共享能獲取規范化電子材料的，不得要求申請人重復提交紙質(zhì)材料。

合理配置政務(wù)服務(wù)資源。各地區要根據本地區政務(wù)服務(wù)發(fā)展水平、保障能力等實(shí)際情況，合理配置線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)資源，協(xié)同推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)中心〔站〕）與政務(wù)服務(wù)平臺建設，在推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項線(xiàn)上辦理的同時(shí)，同步提升線(xiàn)下服務(wù)能力。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南等在線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，做到線(xiàn)上線(xiàn)下無(wú)差別受理、同標準辦理。

（五）規范開(kāi)展政務(wù)服務(wù)評估評價(jià)。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，在各級政務(wù)服務(wù)機構、政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)全面開(kāi)展“好差評”工作，建立健全全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“好差評”管理體系，確保評價(jià)數據客觀(guān)、真實(shí)，形成評價(jià)、整改、反饋、監督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評價(jià)機制。堅持評價(jià)人自愿自主評價(jià)原則，不得強迫或者干擾評價(jià)人的評價(jià)行為。國務(wù)院辦公廳負責統籌國家層面開(kāi)展的政務(wù)服務(wù)相關(guān)評估評價(jià)工作，優(yōu)化評價(jià)方式方法，科學(xué)引導政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升。各地區要建立健全政務(wù)服務(wù)督查考核機制，將政務(wù)服務(wù)工作納入本地區政府年度績(jì)效考核范圍。規范政務(wù)服務(wù)社會(huì )第三方評估，更好發(fā)揮社會(huì )監督作用，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

四、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化

（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理。從便利企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，圍繞企業(yè)從設立到注銷(xiāo)、個(gè)人從出生到身后的全生命周期，推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強的多個(gè)跨部門(mén)、跨層級政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，提供主題式、套餐式服務(wù)。按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”的要求，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，通過(guò)系統對接整合和數據共享，減少辦事環(huán)節、精簡(jiǎn)申請材料、壓縮辦理時(shí)限。

（二）推廣“免證辦”服務(wù)。在保護個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和確保數據安全的前提下，通過(guò)流程優(yōu)化、機制創(chuàng )新和技術(shù)保障，推進(jìn)電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應用和全國互通互認。全面開(kāi)展證照梳理，通過(guò)直接取消證照材料或數據共享、在線(xiàn)核驗等方式，推動(dòng)實(shí)現政府部門(mén)核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。

（三）推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”。推動(dòng)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保險、醫療衛生、養老服務(wù)、社會(huì )服務(wù)、戶(hù)籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。推廣24小時(shí)自助服務(wù)，推動(dòng)集成式自助終端向村（社區）、園區、商場(chǎng)、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸，鼓勵各地區整合公安、稅務(wù)、社會(huì )保障、醫療保障等自助服務(wù)功能，推動(dòng)更多事項全程自助辦理，實(shí)現政務(wù)服務(wù)“就近辦、家門(mén)口辦”。

（四）推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦”。按照“應上盡上”原則，除涉及國家秘密等情形外，推動(dòng)各地區各部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項全部納入全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺管理和運行，加快實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。加快全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動(dòng)端建設，推動(dòng)企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦、指尖辦”，推進(jìn)身份證電子證照、電子社?？?、電子駕駛證、電子行駛證、電子營(yíng)業(yè)執照等高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)平臺移動(dòng)端匯聚，并在日常生產(chǎn)生活各領(lǐng)域中應用。在確保安全可控的前提下，發(fā)揮第三方平臺渠道優(yōu)勢，拓展政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應用。

（五）推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式。除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監管、生態(tài)環(huán)境保護，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項外，各地區各有關(guān)部門(mén)要按照最大限度利企便民原則梳理可采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項，明確承諾的具體內容、要求以及違反承諾應承擔的法律責任，細化辦事承諾方式和承諾事項監管細則，并向社會(huì )公布。各地區各有關(guān)部門(mén)要完善容缺受理服務(wù)機制，依法依規編制并公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項清單，明確事項名稱(chēng)、主要申請材料和可容缺受理的材料。

（六）提升智慧化精準化個(gè)性化服務(wù)水平。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建設企業(yè)和個(gè)人專(zhuān)屬服務(wù)空間，完善“一企一檔”、“一人一檔”，規范和拓展二維碼、數字名片等場(chǎng)景應用，實(shí)現個(gè)性化精準服務(wù)。充分運用大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推出“免申即享”、政務(wù)服務(wù)地圖、“一碼辦事”、智能審批等創(chuàng )新應用模式。

（七）提供更多便利服務(wù)。各類(lèi)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所要加強無(wú)障礙環(huán)境建設和改造，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利服務(wù)。推進(jìn)水電氣熱、電信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺。政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)中心〔站〕）要依法加強與各類(lèi)寄遞企業(yè)的合作，降低企業(yè)和群眾辦事成本。鼓勵各地區政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展延時(shí)錯時(shí)服務(wù)。

五、全面提升全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力

（一）加強平臺建設統籌。充分發(fā)揮全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設和管理協(xié)調小組作用，統籌全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設和管理，加快地方、部門(mén)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統與國家政務(wù)服務(wù)平臺全面對接融合。各級部門(mén)能依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理的，不再單獨建設相關(guān)業(yè)務(wù)系統，確需單獨建設業(yè)務(wù)系統的，要把與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接融合和數據共享作為項目立項及驗收條件。各地區政務(wù)服務(wù)平臺應由省級統籌建設，原則上不再單獨建設地市級以下政務(wù)服務(wù)平臺。

（二）強化平臺公共支撐。充分發(fā)揮國家政務(wù)服務(wù)平臺公共入口、公共通道、公共支撐的總樞紐作用，建立完善政務(wù)服務(wù)統一身份認證系統，規范各地區各部門(mén)電子印章制發(fā)核驗和用印，加快電子證照歸集共享應用，建立電子證照簽發(fā)以及跨地區跨層級互通互認、異議處理、反饋糾錯規則機制。推行政務(wù)服務(wù)電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理。

（三）提升數據共享能力。以全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺為數據共享總樞紐，在確保數據安全的基礎上，充分發(fā)揮政務(wù)數據共享協(xié)調機制作用，建立政務(wù)數據共享供需對接機制，推進(jìn)國務(wù)院部門(mén)垂直管理業(yè)務(wù)信息系統與地方政務(wù)服務(wù)平臺深度對接和數據雙向共享，強化部門(mén)之間、部門(mén)與地方之間、地方之間政務(wù)數據共享，提高數據質(zhì)量和可用性、時(shí)效性，滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì )保障、戶(hù)籍管理、市場(chǎng)主體準入準營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域以及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性數據需求。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地區各部門(mén)要充分認識推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化工作的重要意義，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，層層壓實(shí)責任，強化經(jīng)費、人員、場(chǎng)地、信息化保障。明確國家、省、市、縣、鄉五級政務(wù)服務(wù)責任體系。國務(wù)院辦公廳負責全國政務(wù)服務(wù)工作的頂層設計、統籌推進(jìn)、監督檢查，組織建立健全政務(wù)服務(wù)責任和標準體系，完善政務(wù)數據共享協(xié)調機制，指導、協(xié)調和督促各地區各部門(mén)提供優(yōu)質(zhì)、規范、高效的政務(wù)服務(wù)，組織推進(jìn)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設。國務(wù)院各部門(mén)負責指導、協(xié)調和督促主管行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)工作?？h級以上地方人民政府對本地區政務(wù)服務(wù)工作負主要責任，政府辦公廳（室）要充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，細化任務(wù)分工，推動(dòng)解決有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保改革任務(wù)盡快落地見(jiàn)效。鄉鎮人民政府和街道辦事處負責本轄區政務(wù)服務(wù)具體工作，接受上級政務(wù)服務(wù)管理機構指導和監督。

（二）加強地方政務(wù)服務(wù)體系建設。縣級以上地方人民政府要建立健全政務(wù)服務(wù)體系，加強政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）、政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)建設運行管理，組織推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項梳理、政務(wù)數據共享、標準實(shí)施、人員管理培訓、日?？己?、指導監督等工作，統籌做好便民服務(wù)中心（站）人員和經(jīng)費保障工作。

（三）加強人員隊伍建設。政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口工作人員由政務(wù)服務(wù)管理機構統一配備，支持有條件的地區推進(jìn)便民服務(wù)中心（站）窗口工作人員由政務(wù)服務(wù)管理機構統一配備。政務(wù)服務(wù)管理機構負責部門(mén)派駐人員的日常管理、服務(wù)規范，并對其年度考核等次提出建議。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)提供辦事窗口服務(wù)的地區，要健全完善和督促落實(shí)相關(guān)服務(wù)標準，合理確定政府購買(mǎi)服務(wù)價(jià)格，支持有條件的地區按照行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）國家職業(yè)技能標準開(kāi)展等級認定、定崗晉級等工作，增強人員隊伍的穩定性。健全培訓管理制度，不斷提升工作人員服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺運營(yíng)管理隊伍建設，強化各級政務(wù)服務(wù)管理機構相關(guān)人員力量配備。

（四）加強法治保障。聚焦政務(wù)服務(wù)優(yōu)化面臨的政策制度障礙，及時(shí)清理和修改完善與推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化不相適應的行政法規、規章和行政規范性文件。推動(dòng)將行之有效并可長(cháng)期堅持的做法以立法形式予以固化，發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用。

（五）加強安全保障。強化各級政務(wù)服務(wù)平臺安全保障系統建設，落實(shí)安全管理主體責任，分級做好政務(wù)服務(wù)平臺建設運營(yíng)和網(wǎng)絡(luò )數據安全保障工作，構建全方位、多層次、一致性的安全防護體系，不斷提升全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺風(fēng)險防控能力。加強政務(wù)數據全生命周期安全防護，強化政務(wù)服務(wù)和數據共享利用中的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密保護，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò )和數據安全。

（六）加強宣傳推廣。各地區各部門(mén)要加強政策宣傳，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等向社會(huì )及時(shí)提供通俗易懂的政策解讀，對關(guān)聯(lián)性較強的政策要一并解讀。加強對推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化進(jìn)展成效和經(jīng)驗做法的總結和復制推廣。

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????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年2月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化的指導意見(jiàn)》