國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知

國辦發(fā)〔2021〕12號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

《2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

國務(wù)院辦公廳

2021年4月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2021年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)

2021年是實(shí)施“十四五”規劃、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一年。做好政務(wù)公開(kāi)工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人民為中心深化政務(wù)公開(kāi)，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)在建設法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進(jìn)作用，加快轉變政府職能，推動(dòng)政府決策和管理服務(wù)更加透明規范，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，為奪取全面建設社會(huì )主義現代化國家新勝利作出新貢獻。

一、緊扣“十四五”開(kāi)好局起好步深化政務(wù)公開(kāi)

（一）做好各類(lèi)規劃主動(dòng)公開(kāi)。縣級以上各級人民政府要主動(dòng)公開(kāi)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要、國土空間規劃、專(zhuān)項規劃和區域規劃等，做好歷史規劃（計劃）的歸集整理和主動(dòng)公開(kāi)工作，充分展示“一張藍圖繪到底”的接續奮斗歷程。加強數據互聯(lián)互通工作，中國政府網(wǎng)以適當方式歸集整理省級政府網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)的規劃，全面展示定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的國家規劃體系，更好引導全社會(huì )關(guān)心支持規劃實(shí)施工作。

（二）做好市場(chǎng)規則標準和監管執法信息公開(kāi)。全面落實(shí)“全國一張清單”管理模式，主動(dòng)公開(kāi)全國統一的市場(chǎng)準入負面清單并根據調整情況做好更新發(fā)布，切實(shí)做到平等準入、開(kāi)放有序。及時(shí)公開(kāi)建設高標準市場(chǎng)體系行動(dòng)方案的落實(shí)舉措，加快建設高效規范、公平競爭的國內統一市場(chǎng)。加強反壟斷與反不正當競爭執法信息公開(kāi)工作，一視同仁公正監管，營(yíng)造誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境，有效維護人民群眾利益。

（三）做好財政信息公開(kāi)。穩步擴大預決算公開(kāi)范圍，推進(jìn)部門(mén)所屬單位預算、決算及相關(guān)報表公開(kāi)。持續深化地方政府債務(wù)信息公開(kāi)，通過(guò)集中統一平臺定期公開(kāi)地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來(lái)源等信息。加大惠民惠農政策和資金發(fā)放信息公開(kāi)力度，縣級政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)及財政部門(mén)要推動(dòng)補貼信息公開(kāi)向村和社區延伸，并與村（居）務(wù)公開(kāi)有效銜接。

（四）做好常態(tài)化疫情防控信息公開(kāi)。切實(shí)增強新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的及時(shí)性針對性，準確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征和要求，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調溯源、精準防控、冷鏈物流、假期人員流動(dòng)等發(fā)布權威信息，扎實(shí)做好疫苗接種信息公開(kāi)和輿論引導工作，既要有效提示風(fēng)險，也要做到科學(xué)精準，避免不當影響正常生產(chǎn)生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權益。提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布規范化水平，發(fā)布社會(huì )關(guān)注的重大政策、內容敏感的重要信息前，加強統籌協(xié)調，在實(shí)事求是的前提下，強化政府系統內部信息整合，統一步調對外發(fā)聲。做好愛(ài)國衛生運動(dòng)、健康中國行動(dòng)等相關(guān)工作的信息公開(kāi)，大力開(kāi)展健康科普宣傳，使健康生活理念更加深入人心、健康生活習慣更好養成。

二、緊扣宏觀(guān)政策落地見(jiàn)效深化政務(wù)公開(kāi)

（一）持續加強重大政策發(fā)布解讀。認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和《政府工作報告》要求，以扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)為重點(diǎn)，聚焦保持宏觀(guān)政策連續性穩定性可持續性、促進(jìn)經(jīng)濟運行在合理區間，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，依靠創(chuàng )新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大新動(dòng)能，堅持擴大內需戰略基點(diǎn)、充分挖掘國內市場(chǎng)潛力，以及全面實(shí)施鄉村振興戰略，實(shí)行高水平對外開(kāi)放，加強污染防治和生態(tài)建設，切實(shí)增進(jìn)民生福祉等方面出臺的重大政策，及時(shí)發(fā)布權威信息，開(kāi)展深入解讀，有效引導預期，為實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標營(yíng)造良好氛圍。

（二）不斷改進(jìn)政策解讀工作方式。加強政策咨詢(xún)服務(wù)，政策制定機關(guān)要積極解答政策執行機關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢(xún)，精準傳達政策意圖，助力營(yíng)商環(huán)境持續改善。政務(wù)公開(kāi)工作機構要加強內部協(xié)調，暢通本機關(guān)政策咨詢(xún)渠道。有條件的地方可依托政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、實(shí)體服務(wù)大廳和政府網(wǎng)站，設立政策咨詢(xún)綜合服務(wù)窗口，為企業(yè)和群眾提供“一號答”、“一站式”的政策咨詢(xún)服務(wù)。創(chuàng )新政策解讀形式，加快形成以國務(wù)院政策問(wèn)答平臺為龍頭，各地區各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、對接共享的政策問(wèn)答體系，增強政策解讀效果。更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀，避免設定過(guò)高的解讀率考核指標催生形式主義問(wèn)題，全面提升解讀工作質(zhì)量。

（三）切實(shí)增強回應關(guān)切效果。緊緊圍繞政務(wù)輿情背后的實(shí)際問(wèn)題，以解決問(wèn)題的具體舉措實(shí)質(zhì)性回應社會(huì )關(guān)切。加強輿情回應臺賬管理，認真核查已作出的承諾落實(shí)及公開(kāi)情況，切實(shí)維護政府公信力。增強回應工作的主動(dòng)性，通過(guò)網(wǎng)上調研等方式，了解掌握社會(huì )公眾對政策執行效果的反饋與評價(jià)，主動(dòng)回應存在的共性問(wèn)題，助力政策完善。密切關(guān)注涉及疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫療養老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時(shí)作出回應，助力防范化解重大風(fēng)險。

三、緊扣強基礎抓基層深化政務(wù)公開(kāi)

（一）做好政務(wù)信息管理工作。用好行政法規集中統一公開(kāi)成果，對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規庫公布的行政法規國家正式版本，更新本機關(guān)網(wǎng)站上的行政法規文本。全面推進(jìn)規章集中統一公開(kāi)，具有規章制定權的地方政府和國務(wù)院部門(mén)在2021年底前將本地區本部門(mén)現行有效規章通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄集中公開(kāi)，方便公眾查詢(xún)使用。

（二）完善政務(wù)公開(kāi)平臺。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設，構建網(wǎng)上政府的數據底座，推動(dòng)公開(kāi)、互動(dòng)、服務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實(shí)現一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管。健全政務(wù)新媒體監管機制，針對一哄而上、重復建設、“娛樂(lè )化”、“空殼”等問(wèn)題有序開(kāi)展清理整合。對政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查，未按要求完成的，依據有關(guān)規定督促整改、通報批評。推進(jìn)省級政府、國務(wù)院部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄與中國政府網(wǎng)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄的數據聯(lián)通工作。2021年底前，縣級以上政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。穩步推動(dòng)設區的市、自治州開(kāi)設政府公報，完善政府公報數據庫，推進(jìn)數字化利用，通過(guò)政務(wù)新媒體等渠道加強政府公報內容傳播。

（三）推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標準化規范化。尚未出臺本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引的國務(wù)院部門(mén)，在2021年底前編制完成標準指引。已經(jīng)出臺本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標準指引的國務(wù)院部門(mén)，要對標準指引落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評估，以基層群眾實(shí)際需求為導向及時(shí)調整完善，增強操作性、實(shí)效性?；鶎诱掷m加強政府信息公開(kāi)窗口建設，有效傳遞黨和國家重大政策，積極解答政策咨詢(xún)，更好打通政策落實(shí)“最后一公里”。

四、緊扣政府信息公開(kāi)條例實(shí)施深化政務(wù)公開(kāi)

（一）提高依申請公開(kāi)工作質(zhì)量。切實(shí)轉變觀(guān)念，強化服務(wù)理念，把依申請公開(kāi)工作作為服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的重要方式，更好滿(mǎn)足申請人對政府信息的個(gè)性化合理需求。加強業(yè)務(wù)培訓和案例指導，提升答復文書(shū)規范化水平。正確適用《政府信息公開(kāi)信息處理費管理辦法》，嚴格依照規定的標準、程序、方式計收信息處理費。

（二）規范政府信息公開(kāi)行政復議案件審理標準。國務(wù)院行政復議機構在2021年底前制定政府信息公開(kāi)行政復議案件審理規范，統一案件審理標準，有效解決實(shí)踐中較為突出的同案不同判問(wèn)題。充分發(fā)揮行政復議制度優(yōu)勢，加大監督力度，強化責任追究，不斷增強政府工作人員法治意識、公開(kāi)意識、服務(wù)意識，更好保障人民群眾合法權益。

（三）加強配套制度建設。國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)在2021年底前出臺教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、生態(tài)環(huán)境、公共交通等領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)規定，進(jìn)一步加強監管，優(yōu)化公共服務(wù)。修訂完善政府信息公開(kāi)工作年度報告格式，推動(dòng)各級行政機關(guān)向社會(huì )公開(kāi)更多有價(jià)值的基礎性數據，更好發(fā)揮政府信息公開(kāi)制度的功能作用。

五、緊扣抓保障促落實(shí)深化政務(wù)公開(kāi)

（一）加強工作指導。各政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)要密切關(guān)注本地區、本系統推工作、抓落實(shí)的好經(jīng)驗好做法，及時(shí)總結推廣。加強隊伍建設，定期組織開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作培訓和研討交流，不斷提升業(yè)務(wù)能力。依法規范開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作考核、評議，避免簡(jiǎn)單地以第三方評估代替應由政府自身開(kāi)展的考核、評議，嚴肅整治評估工作中的形式主義苗頭問(wèn)題，有效防范廉政風(fēng)險。

（二）改進(jìn)工作作風(fēng)。在日常指導和評估考核工作中，避免過(guò)度要求下級單位提供自查報告、情況說(shuō)明等材料，切實(shí)減輕基層負擔。正確對待社會(huì )上各類(lèi)政務(wù)公開(kāi)第三方評估結果，持續改進(jìn)工作，原則上不以行政機關(guān)名義領(lǐng)取民間獎勵，不選擇性參加評估結果對本機關(guān)有利的發(fā)布會(huì )、論壇等相關(guān)活動(dòng)。

（三）狠抓任務(wù)落實(shí)。加強業(yè)務(wù)指導和監督檢查，對本要點(diǎn)提出的涉及本地區、本系統的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成工作臺賬，實(shí)時(shí)跟進(jìn)推動(dòng)，確保落實(shí)到位。對上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)針對有明確責任主體和時(shí)限要求的工作任務(wù)，逐項核查落實(shí)情況，對未完成的依法督促整改。

各地區、各部門(mén)要將本要點(diǎn)落實(shí)情況納入政府信息公開(kāi)工作年度報告予以公開(kāi)，接受社會(huì )監督。