甘政辦發(fā)〔2024〕25號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省“數據要素×”三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

甘肅省人民政府辦公廳????????

2024年3月15日???????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

甘肅省“數據要素×”三年行動(dòng)

實(shí)施方案（2024—2026年）

為認真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于促進(jìn)數據要素市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，充分發(fā)揮數據要素乘數效應，賦能經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，根據國家數據局等17部委印發(fā)的《“數據要素×”三年行動(dòng)計劃（2024—2026年）》（國數政策〔2023〕11號）精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于數字中國建設的重要論述，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮數據的基礎資源作用和創(chuàng )新引擎作用，以推動(dòng)數據要素高水平應用為主線(xiàn)，以推進(jìn)數據要素協(xié)同優(yōu)化、復用增效、融合創(chuàng )新作用發(fā)揮為重點(diǎn)，聚焦數據資源豐富、帶動(dòng)性強、前景廣闊的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域挖掘典型數據要素應用場(chǎng)景，全方位激勵各類(lèi)主體積極參與數據要素開(kāi)發(fā)利用，培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，充分實(shí)現數據要素價(jià)值，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現代化甘肅實(shí)踐提供有力支撐。

力爭到2026年底，打造面向西部的區域性數據交易中心，建立較為完善的數據要素市場(chǎng)化配置制度體系，基本形成創(chuàng )新力強、附加值高、自主可控的數據產(chǎn)業(yè)體系，數據產(chǎn)業(yè)動(dòng)能加快釋放，數據產(chǎn)業(yè)年均增速超過(guò)20％。建成一批成效明顯的數據要素應用示范地區，培育一批創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性好的數據商和第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，形成一批技術(shù)領(lǐng)先、應用廣泛的數據要素產(chǎn)品和服務(wù)。數實(shí)融合對改造提升傳統產(chǎn)業(yè)、培育新模式新業(yè)態(tài)新動(dòng)能、增強企業(yè)創(chuàng )新活力的作用進(jìn)一步增強，現代農業(yè)、工業(yè)制造、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域數據要素融合應用取得顯著(zhù)成效，打造一批示范性強、顯示度高、帶動(dòng)性廣的典型應用場(chǎng)景。數據要素發(fā)展生態(tài)整體躍升，成為賦能實(shí)體經(jīng)濟、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提高全要素生產(chǎn)率的重要驅動(dòng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）數據要素×工業(yè)制造。推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)大腦”建設，聚焦省內新能源、石油化工、有色金屬深加工、新材料裝備、新能源裝備、生物醫藥制造、高檔數控機床、特色農副產(chǎn)品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，融合應用產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數據加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)時(shí)分析、引導、調度、管理，助力打造高端產(chǎn)品鏈、創(chuàng )新培育服務(wù)鏈、優(yōu)化延伸價(jià)值鏈。提升數據驅動(dòng)型研發(fā)能力，大力推動(dòng)數據協(xié)同研發(fā)平臺建設，試點(diǎn)建設10個(gè)以上數字化轉型促進(jìn)中心，培育10家以上重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進(jìn)企業(yè)提升數據融合應用能力，支持產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)培育研發(fā)新模式。推動(dòng)協(xié)同制造，推進(jìn)產(chǎn)品主數據標準生態(tài)系統建設，支持鏈主企業(yè)打通供應鏈上下游設計、計劃、質(zhì)量、物流等數據，建設智能制造產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同平臺，促進(jìn)工業(yè)制造數據高質(zhì)量、高價(jià)值開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現敏捷柔性協(xié)同制造。提升服務(wù)能力，圍繞數據清洗、數據標注、數據分析、數據可視化等需求，加快培育多層次數據服務(wù)，發(fā)展智能服務(wù)、價(jià)值網(wǎng)絡(luò )協(xié)作、開(kāi)發(fā)運營(yíng)一體化等數據服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)“上云用數賦智”，推動(dòng)價(jià)值鏈延伸。促進(jìn)跨領(lǐng)域數據融合，建設工業(yè)領(lǐng)域安全可信數據共享空間，支持工業(yè)數據與產(chǎn)能、采購、庫存、物流等數據融合應用，為招商引資、產(chǎn)供銷(xiāo)對接、技術(shù)工藝改造、原材料供給、制造資源協(xié)同、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈監測等提供高質(zhì)量數據支撐。加快新型工業(yè)軟件和裝備應用，加強使能技術(shù)開(kāi)發(fā)應用，支持企業(yè)打通研發(fā)、采購、制造、管理、售后等全價(jià)值鏈數據流，發(fā)展數據驅動(dòng)的產(chǎn)品研發(fā)、仿真優(yōu)化、智能生產(chǎn)、預測性維護、精準管理、遠程運維等新模式新業(yè)態(tài)。鼓勵天水長(cháng)開(kāi)、蘭州電機、星火機床等企業(yè)實(shí)施一批國家級智能制造新模式、新試點(diǎn)項目，打造甘肅西溝礦5G＋智慧礦山、白銀集團基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的銅冶煉生產(chǎn)消耗智能優(yōu)化管控平臺、金川集團5G＋井下電機車(chē)無(wú)人駕駛等一批數據要素典型應用案例，形成標準化建設體系供行業(yè)應用推廣。（省工信廳、省科技廳、省政府國資委、省通信管理局及產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)等單位按職責分工負責。各市州政府、蘭州新區管委會(huì )落實(shí)。以下各項任務(wù)均需各市州政府、蘭州新區管委會(huì )推進(jìn)落實(shí)，不再一一列出）

（二）數據要素×現代農業(yè)。提升農業(yè)生產(chǎn)數智化水平，圍繞“牛羊菜果薯藥”六大產(chǎn)業(yè)，儲備和建設一批國家數字農業(yè)創(chuàng )新應用基地，加大種植業(yè)、畜牧業(yè)等領(lǐng)域的數字化改造力度。因地制宜建設一批智慧農場(chǎng)、智慧牧場(chǎng)和智慧漁場(chǎng)，推廣北斗導航、無(wú)人機、巡檢機器人、水肥一體化、智能農機、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等裝備和技術(shù)，促進(jìn)遙感、氣象、土壤、農事作業(yè)、災害、農作物病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫病、市場(chǎng)等數據融合應用。提升農產(chǎn)品追溯管理能力，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管追溯信息平臺建設，及時(shí)匯聚農事操作信息、農獸藥殘留物快速檢測、合格證等監管數據，支持第三方主體匯聚農產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)、加工、質(zhì)檢等數據，支撐農產(chǎn)品追溯管理、精準營(yíng)銷(xiāo)等。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈數據融通創(chuàng )新，支持第三方主體面向農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供智慧種養、產(chǎn)銷(xiāo)對接、疫病防治、行情信息、跨區作業(yè)等服務(wù)，打通生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工等數據，提供一站式采購、供應鏈金融等服務(wù)。加快形成以需定產(chǎn)、供需精準匹配新模式，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)與商貿流通企業(yè)智慧化改造，加大對農業(yè)數據的收集、存儲、治理、開(kāi)發(fā)，加強交易品種、來(lái)源、流向、庫存、價(jià)格等基礎數據采集匯聚和共享治理，形成農作物種植、生長(cháng)、銷(xiāo)售等全周期數據體系，支持電商平臺、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商超、物流企業(yè)等數據與農產(chǎn)品生產(chǎn)端、加工端、消費端數據雙向流通、聯(lián)動(dòng)分析，提升農產(chǎn)品供需匹配能力。提升農業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力，支持在糧食、生豬、果蔬等領(lǐng)域，強化產(chǎn)能、運輸、加工、貿易、消費等數據融合應用，加強農業(yè)監測預警和分析發(fā)布，為應對自然災害、疫病傳播、價(jià)格波動(dòng)等影響提供支撐。（省農業(yè)農村廳、省林草局、省商務(wù)廳、省交通運輸廳等單位按職責分工負責）

（三）數據要素×商貿流通。拓展新消費，鼓勵相關(guān)企業(yè)融合應用客流、消費行為、交通狀況、人文特征等市場(chǎng)環(huán)境數據創(chuàng )新消費場(chǎng)景，提升美食地圖、家政服務(wù)信用信息平臺、一刻鐘便民生活圈網(wǎng)點(diǎn)動(dòng)態(tài)地圖、“小修小補”便民地圖等服務(wù)能力，支持直播電商、即時(shí)電商等業(yè)態(tài)創(chuàng )新發(fā)展，提高網(wǎng)上年貨節、雙品網(wǎng)購節、老字號“嘉年華”等促消費活動(dòng)實(shí)效。培育新業(yè)態(tài)，鼓勵商貿流通企業(yè)、消費型電商平臺等加強數據融合應用，打通線(xiàn)上線(xiàn)下全域數據，開(kāi)發(fā)個(gè)性化推薦算法，推廣應用5G、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現產(chǎn)品定制化生產(chǎn)、渠道精細化運營(yíng)，促進(jìn)供需精準對接，打造沉浸式、體驗式、互動(dòng)式消費新場(chǎng)景。打造新品牌，支持電子商務(wù)企業(yè)、商貿企業(yè)依托訂單數量、訂單類(lèi)型、人口分布等數據，主動(dòng)對接生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加強產(chǎn)銷(xiāo)對接、精準推送，助力打造“甘味”等特色品牌。推進(jìn)貿易數字化，引導內外貿企業(yè)融合交易、物流、支付等數據，提升生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)效率，發(fā)展跨境電商，打造外貿新動(dòng)能。（省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省政府辦公廳等單位按職責分工負責）

（四）數據要素×交通運輸。探索推進(jìn)“交通大腦”建設，優(yōu)化完善全省一體化綜合交通運輸信息平臺和綜合數據中心，持續推進(jìn)行業(yè)數據資源匯聚共享和分析應用，探索構建符合行業(yè)治理、公眾出行服務(wù)、應急指揮調度的算法模型，提升行業(yè)治理能力和服務(wù)公眾水平。提升多式聯(lián)運效能，加快推動(dòng)貨運寄遞數據、運單數據、結算數據、保險數據、貨運跟蹤數據等共享互認，推動(dòng)蘭州陸港和蘭州新區多式聯(lián)運示范工程智慧化運營(yíng)，提升中歐班列等國際班列發(fā)運服務(wù)質(zhì)量，引導托運人一次委托、費用一次結算、貨物一次保險、多式聯(lián)運。挖掘數據復用價(jià)值，支持相關(guān)部門(mén)和企業(yè)融合應用車(chē)輛營(yíng)運行為、事故統計等動(dòng)態(tài)數據，為跨部門(mén)聯(lián)合監管、差異化信貸、保險服務(wù)、二手車(chē)消費等提供數據支撐。引導交通運輸龍頭企業(yè)參與行業(yè)數據資源匯聚共享和深度挖掘分析應用，利用人工智能等探索提升運行效率和服務(wù)水平，形成一批數據要素典型應用案例。推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)甘肅智慧交通與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)綜合測試應用示范基地建設運營(yíng)，構建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)放道路測試場(chǎng)景數據庫、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)放道路測試系統與云端支持平臺，打造國家級汽車(chē)綜合測試場(chǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)競賽場(chǎng)、教學(xué)及產(chǎn)業(yè)孵化中心，加快建設以自動(dòng)駕駛為核心的科技體驗及科普中心、312線(xiàn)清傅一級公路智能網(wǎng)聯(lián)車(chē)路協(xié)同開(kāi)放道路測試場(chǎng)，形成可應用、可復制、可推廣的創(chuàng )新方案。（省交通運輸廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省通信管理局等單位按職責分工負責）

（五）數據要素×金融服務(wù)。提升金融服務(wù)水平，鼓勵金融機構融合利用科技、環(huán)保、工商、稅務(wù)、氣象、消費、醫療、社保、農業(yè)農村、水電氣等數據，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)模式，優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)管理流程，改進(jìn)承保理賠服務(wù)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟水平。提高金融抗風(fēng)險能力，加強金融信用數據、公共信用數據、商業(yè)信用數據融合應用，優(yōu)化風(fēng)險識別、授信評估等模型，為完善現代金融監管體系、管控金融創(chuàng )新風(fēng)險提供決策依據。推進(jìn)“信易貸”“隴信通”“銀稅互動(dòng)”等創(chuàng )新應用，加強省信用信息共享平臺和金融信用信息基礎數據庫信息共享，深化蘭州新區綠金通綜合服務(wù)平臺應用，滿(mǎn)足各類(lèi)金融機構風(fēng)險管理用數需求。（國家金融監督管理總局甘肅監管局、人行甘肅省分行、省地方金融管理局、省營(yíng)商環(huán)境建設局等單位按職責分工負責）

（六）數據要素×科技創(chuàng )新。推動(dòng)科學(xué)數據有序開(kāi)放共享，優(yōu)化省科學(xué)數據中心規劃布局，加強特色優(yōu)勢數據資源開(kāi)發(fā)、匯聚和管理，做優(yōu)做強新材料、新能源、實(shí)驗動(dòng)物、氣象水文等領(lǐng)域數據中心，以及生態(tài)環(huán)境、防災減災、氣候變化、農業(yè)生物種質(zhì)資源等領(lǐng)域科學(xué)數據庫，促進(jìn)科學(xué)數據的規范統一、集中保存、有效管理、共享使用，提升科學(xué)數據共享服務(wù)水平。以科學(xué)數據助力前沿研究，面向基礎學(xué)科，提供高質(zhì)量科學(xué)數據資源與知識服務(wù)，驅動(dòng)科學(xué)創(chuàng )新發(fā)現。以科學(xué)數據支撐技術(shù)創(chuàng )新，聚焦生物育種、新材料創(chuàng )制、生物醫藥、能源化工等領(lǐng)域，以數智融合加速技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。以科學(xué)數據支持大模型開(kāi)發(fā)，深入挖掘各類(lèi)科學(xué)數據和科技文獻，通過(guò)細粒度知識抽取和多來(lái)源知識融合，構建科學(xué)知識資源底座，建設高質(zhì)量語(yǔ)料庫和基礎科學(xué)數據集，支持開(kāi)展人工智能大模型開(kāi)發(fā)和訓練。探索科研新范式，充分依托各類(lèi)數據庫與知識庫，推進(jìn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng )新，以數據驅動(dòng)發(fā)現新規律，創(chuàng )造新知識，加速科學(xué)研究范式變革。（省科技廳、省教育廳等單位按職責分工負責）

（七）數據要素×文化旅游。打造文化旅游數據融合應用新體系，加快構建“文旅大腦”平臺，建設國家紅色主題數據資源集聚區、國家文化大數據集聚區，爭取建設中國文化遺產(chǎn)標本庫甘肅庫、中華文化基因庫甘肅庫、中華文化素材庫甘肅庫等，提升省內文化數據資源匯聚和開(kāi)發(fā)利用能力。培育文化旅游創(chuàng )意新產(chǎn)品，鼓勵各類(lèi)文化旅游機構、企業(yè)開(kāi)展相關(guān)數據模型研究和應用示范，拓展文化旅游消費空間，打造大敦煌絲路數字人文基地、文溯閣《四庫全書(shū)》數字化產(chǎn)品等一批數據融合應用精品工程。鼓勵文化旅游類(lèi)企業(yè)聯(lián)合軟件企業(yè)探索自駕車(chē)旅游、騎行旅游服務(wù)新產(chǎn)品，融合文化、旅游、路網(wǎng)、自然資源、消費、商貿、氣象、醫療等數據，優(yōu)化“自駕車(chē)＋”、騎行專(zhuān)線(xiàn)生態(tài)服務(wù)體系，發(fā)展數字文旅產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。提升文旅服務(wù)和智慧治理水平，推動(dòng)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、北斗、VR、AR等技術(shù)對全省文化旅游業(yè)全鏈條智能化提升，優(yōu)化“一部手機游甘肅”平臺資訊、運營(yíng)、監管、統計、投訴等功能體系，支持文化和旅游場(chǎng)所、旅游經(jīng)營(yíng)主體共享交通、氣象、公安交管、文化、文物、旅游資源、證照等數據，為免證購票、無(wú)感預約、錯峰管理、應急救援等提供數據支撐。提升文物保護利用水平，促進(jìn)文物病害數據、保護修復數據、安全監管數據、文物流通數據融合共享，支持實(shí)現文物保護修復、監測預警、精準管理、應急處置、闡釋傳播等功能。探索培育省級文化數據產(chǎn)品和服務(wù)出口基地，以蘭州、敦煌為重點(diǎn)，鼓勵重點(diǎn)文化出口企業(yè)加強數據產(chǎn)品研發(fā)，為境外文化和旅游企業(yè)來(lái)甘投資合作提供合規數據服務(wù)。（省文旅廳、省文物局、省通信管理局等單位按職責分工負責）

（八）數據要素×醫療健康。提升群眾就醫便捷度，加強電子病歷應用水平評級、互聯(lián)互通標準化成熟度測評，促進(jìn)電子病歷數據共享。完善檢查檢驗結果數據標準統一和共享互認機制，依托甘肅省全民健康平臺和健康甘肅APP，在醫療機構全面推廣診間繳費、床旁結算、檢查檢驗結果共享互認等便民惠民服務(wù)。便捷醫療理賠結算，支持醫療機構基于信用數據開(kāi)展先診療后付費就醫，推動(dòng)醫保便民服務(wù)。推進(jìn)醫保與商業(yè)健康保險數據融合應用，提供“醫保＋商?！币徽臼健懊胭r”等就醫服務(wù)。釋放健康醫療數據價(jià)值，鼓勵相關(guān)單位、醫療機構和第三方主體融合體檢、就診、疾控等數據創(chuàng )新公共服務(wù)模式，提供個(gè)人電子健康檔案實(shí)時(shí)授權查詢(xún)服務(wù)，支撐公共衛生事件預警監測，強化數字化職業(yè)健康監管與服務(wù)。加強醫療數據融合創(chuàng )新，依托人工智能、機器學(xué)習等技術(shù)大力發(fā)展醫療數據服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育智能醫學(xué)影像、智能診療、智能健康管理等新模式新業(yè)態(tài)，支持金融、養老經(jīng)營(yíng)主體共享醫療數據，開(kāi)發(fā)商業(yè)保險、療養休養新產(chǎn)品。促進(jìn)中醫藥發(fā)展，加強中醫藥預防、治療、康復等健康服務(wù)全流程的多源數據融合，支撐開(kāi)展中醫藥療效、藥物相互作用、適應癥、安全性等系統分析，為產(chǎn)業(yè)政策制定、企業(yè)運營(yíng)、產(chǎn)品研發(fā)等提供支持。（省衛生健康委、省工信廳、省醫保局、省藥監局、省中醫藥管理局、國家金融監督管理總局甘肅監管局、省地方金融管理局等單位按職責分工負責）

（九）數據要素×應急管理。提升安全生產(chǎn)監管能力，探索建立監測全面、研判精準、支撐有力的應急數據監測分析模型，利用電力、通信、遙感、消防等數據，實(shí)現對煤礦、重點(diǎn)金屬非金屬礦山、金屬冶煉、化工等高危企業(yè)私挖盜采、明停暗開(kāi)等行為的精準監管和城市火災的智能監測。提升自然災害監測評估能力，利用衛星遙感、鐵塔、電力、氣象等公共數據，研發(fā)自然災害災情監測評估模型，提高各類(lèi)自然災害風(fēng)險預警精度。強化地震活動(dòng)、地殼形變、地下流體等監測數據的融合分析，提升地震預測預警水平。提升應急協(xié)調共享能力，推動(dòng)災害災情事故、救援物資、救援力量、救援場(chǎng)所、風(fēng)險隱患等數據跨區域共享共用，建立應急響應“一張圖”，推動(dòng)應急處置“帶圖作戰”，提高監管執法和救援處置協(xié)同聯(lián)動(dòng)效率。（省應急廳、省地震局、省氣象局、省通信管理局、省電力公司等單位按職責分工負責）

（十）數據要素×氣象服務(wù)。降低極端天氣氣候事件影響，支持經(jīng)濟社會(huì )、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農業(yè)農村等數據與氣象數據融合應用，實(shí)現集氣候變化風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險預警、風(fēng)險轉移的智能決策新模式。防范重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)氣候風(fēng)險，建立統一的氣象數據平臺以及暴雨、干旱、低溫凍害等主要氣象災害風(fēng)險評估模型，科學(xué)計算研判氣象災害風(fēng)險范圍及預警等級，推進(jìn)災害風(fēng)險精準治理，為重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范提供依據。支持氣象數據與國土空間規劃、城市規劃、重點(diǎn)工程等建設數據深度融合，防范極端天氣和不利氣象條件對規劃和工程的影響。創(chuàng )新氣象數據產(chǎn)品服務(wù)，加強區域級高價(jià)值氣象數據產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)氣象數據與金融、實(shí)體企業(yè)融合應用，鼓勵研發(fā)以氣象數據為基礎的金融產(chǎn)品，大力發(fā)展天氣指數保險、天氣衍生產(chǎn)品和氣候投融資新產(chǎn)品等，推動(dòng)相關(guān)金融產(chǎn)品在農業(yè)生產(chǎn)、居民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面應用。（省氣象局、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省林草局、國家金融監督管理總局甘肅監管局、省地方金融管理局等單位按職責分工負責）

（十一）數據要素×城市治理。優(yōu)化城市管理方式，探索推進(jìn)城市運行“一網(wǎng)統管”，建設城市信息模型（CIM）平臺，推進(jìn)城市基礎設施生命線(xiàn)安全工程建設，構建以物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、5G移動(dòng)通信等前沿技術(shù)為支撐的城市運行數據體系，推動(dòng)城市人、地、事、物、情、組織等多維度數據融通，支撐公共衛生、交通管理、公共安全、生態(tài)環(huán)境、基層治理、體育賽事等各領(lǐng)域場(chǎng)景應用。支撐城市發(fā)展科學(xué)決策，推進(jìn)城市多維數據匯聚治理、融合增值，鼓勵利用城市時(shí)空基礎、資源調查、規劃管控、工程建設項目、物聯(lián)網(wǎng)感知等數據，賦能城市規劃、建設、管理、服務(wù)等策略精細化、智能化。推進(jìn)公共服務(wù)普惠化，深化公共數據共享應用，大力推進(jìn)城市交通、教育、醫療、養老等公共服務(wù)設施智慧化改造，深入推動(dòng)完善健康、衛生、醫療、托育、就業(yè)、社保、救助、養老、助殘等服務(wù)“指尖辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體注冊登記、異地就醫結算、養老保險互轉等服務(wù)事項跨城市好辦易辦。加強區域協(xié)同治理，系統推進(jìn)城市數字基礎設施建設，加強公共數據資源區域合作，深化區域數據標準化實(shí)踐，促進(jìn)數字認證體系、電子證照等互認互通，提高區域數據要素配置效率，為加強區域協(xié)同治理提供數據支撐。（省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工信廳、省政府辦公廳、省大數據中心、省通信管理局等單位按職責分工負責）

（十二）數據要素×綠色低碳。加強生態(tài)環(huán)境精細化治理，推進(jìn)氣象、水利、交通、電力等行業(yè)數據融合應用，支撐氣象和水文耦合預報、受災分析、河湖岸線(xiàn)監測、突發(fā)水事件應急處置、重污染天氣應對、城市水環(huán)境精細化管理等。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境公共數據融合創(chuàng )新，為環(huán)境風(fēng)險監測、評估提供新模式、新辦法、新思路，為環(huán)境污染責任保險設計和綠色信貸服務(wù)等提供支撐。提升能源利用效率，促進(jìn)制造與能源數據融合創(chuàng )新，推動(dòng)能源企業(yè)與高耗能企業(yè)打通訂單、排產(chǎn)、用電等數據，支持能耗預測、多能互補、梯度定價(jià)等應用。提升廢棄資源利用效率，挖掘廢棄資源利用與生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生活的緊密耦合性和強關(guān)聯(lián)關(guān)系，匯聚固體廢物收集、轉移、利用、處置等各環(huán)節數據，推動(dòng)固廢、危廢資源化利用。提升碳排放管理水平，支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡測算與評價(jià)，參與碳排放權交易市場(chǎng)建設，利用能源消耗、排放和資源使用數據改進(jìn)提升生產(chǎn)過(guò)程和工藝，提高原材料、水資源和能源管理效率，創(chuàng )建一批綠色供應鏈管理企業(yè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等單位按職責分工負責）

（十三）數據要素×綠色能源。深挖能源數據價(jià)值，形成服務(wù)區域經(jīng)濟和能源行業(yè)發(fā)展的數據要素配置體系，以數實(shí)融合支撐能源數據多元化場(chǎng)景應用，面向政務(wù)、企業(yè)和公眾提供公益性和市場(chǎng)化的能源數據服務(wù)。打造以數據模型為支撐的新能源生產(chǎn)數智化場(chǎng)景，推動(dòng)通用大模型、數據孿生等先進(jìn)技術(shù)與新能源企業(yè)生產(chǎn)調度全過(guò)程、全要素加速融合，建立生產(chǎn)、加工、運輸、儲存、消費數據共享機制，促進(jìn)清潔能源消納。支撐新能源企業(yè)降本增效，支持新能源基地以及相關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)適用于風(fēng)電和光伏發(fā)電的預測模型，融合應用氣象數據、生產(chǎn)運行數據等，優(yōu)化提升風(fēng)電和光電互補運行、后續項目科學(xué)布局、能源調度等水平。鼓勵開(kāi)發(fā)建設“電眼看甘肅”數據融合應用平臺，構建全省經(jīng)濟發(fā)展的電力指數，從經(jīng)濟活力、城鄉融合、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面客觀(guān)反映經(jīng)濟運行態(tài)勢，為政府科學(xué)決策等提供有力支撐。（省能源局、省電力公司、省氣象局等單位按職責分工負責）

（十四）提升數據供給水平。加快數據資源體系建設，充分依托全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)（甘肅）、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、數字政府大數據基座等技術(shù)、資源、平臺優(yōu)勢，開(kāi)展數據采集、處理等關(guān)鍵技術(shù)應用研究。在科研、文化、交通運輸等領(lǐng)域，鼓勵科研機構、龍頭企業(yè)等開(kāi)展行業(yè)共性數據資源庫建設，主導或參與制定數據采集、管理等行業(yè)標準，打造高質(zhì)量人工智能大模型訓練數據集，探索推進(jìn)成熟技術(shù)在重點(diǎn)場(chǎng)景的應用。加強公共數據資源供給政策激勵，研究出臺《甘肅省數據條例》《甘肅省公共數據授權運營(yíng)管理辦法》等政策措施，加強數據采集、匯聚、加工、流通、應用等全流程管理，大力推進(jìn)公共數據體系建設，開(kāi)展公共數據授權開(kāi)發(fā)利用，形成以數據換數據、以數據換技術(shù)、以數據換服務(wù)的新機制。探索公共數據授權運營(yíng)，依托我省資源稟賦和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在文化旅游、生物醫藥、能源化工、鄉村振興、醫療健康、氣象服務(wù)等數據資源較為豐富的領(lǐng)域，合規開(kāi)展公共數據和行業(yè)數據授權運營(yíng)，按照“原始數據不出域、數據可用不可見(jiàn)”的要求，在保護個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和確保公共安全的前提下，向社會(huì )提供數據產(chǎn)品和服務(wù)。多維度促進(jìn)數據開(kāi)放，優(yōu)先推動(dòng)與民生緊密相關(guān)、行業(yè)發(fā)展潛力較大的領(lǐng)域數據向社會(huì )開(kāi)放。積極引導企業(yè)開(kāi)放搜索、電商、社交等數據，發(fā)展第三方數據服務(wù)業(yè)，鼓勵市場(chǎng)力量挖掘商業(yè)數據價(jià)值，支持社會(huì )數據融合創(chuàng )新應用，提供數據開(kāi)發(fā)、增值等服務(wù)，加速釋放數據要素價(jià)值。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省科技廳、省文旅廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省商務(wù)廳、省氣象局等單位按職責分工負責）

（十五）優(yōu)化數據流通環(huán)境。提高交易流通效率，探索完善數據要素產(chǎn)權體系的相關(guān)政策，積極推動(dòng)數據資產(chǎn)管理有關(guān)規定貫徹落實(shí)，建立健全數據登記確權、成本核算、價(jià)格形成、資產(chǎn)入表、收益分配等機制，完善全社會(huì )層面數據價(jià)格形成機制，推動(dòng)數據要素市場(chǎng)化配置改革重大任務(wù)和事項落實(shí)。推動(dòng)企業(yè)按照國家統一的會(huì )計制度對數據資源進(jìn)行會(huì )計處理。建立安全可信、管理可控、可追溯的數據流通環(huán)境，構建覆蓋重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的可信、可控、可計量數據資產(chǎn)確權、流通、交易平臺支撐體系，加強全省數據合規高效流通的基礎保障。推動(dòng)建立甘肅省數據產(chǎn)權登記存證體系，實(shí)現數據資源持有權、數據產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權和數據知識產(chǎn)權等多個(gè)層面權益及其流轉關(guān)系的登記存證。培育流通服務(wù)主體，發(fā)揮全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)（甘肅）海量數據匯聚優(yōu)勢，結合特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)行業(yè)數據要素市場(chǎng)構建，鼓勵市縣政府通過(guò)新建或拓展既有園區功能等方式，建設數據特色園區、虛擬園區，培育一批數據要素型企業(yè)、數據服務(wù)商和第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，形成良好的數據要素流通生態(tài)，構建數據資源交易監管體系，推動(dòng)數據可信流通。推進(jìn)數據交易場(chǎng)所建設，規范數據交易行為，創(chuàng )新服務(wù)模式，打造服務(wù)生態(tài)，提升服務(wù)質(zhì)量。探索推進(jìn)數據跨境流動(dòng)，在蘭州新區建設以數據跨境為特色的數字貿易示范區，打響“一帶一路”向西開(kāi)放平臺特色牌。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等單位按職責分工負責）

（十六）加強數據安全保障。強化數據安全防護責任落實(shí)，貫徹落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò )安全法、數據安全法、個(gè)人信息保護法及關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例等法律法規，加強數據分類(lèi)分級保護、個(gè)人信息保護和全生命周期安全管理。制定重要數據和核心數據保護工作指南，對重要數據和核心數據進(jìn)行有效保護。豐富數據安全產(chǎn)品，多部門(mén)協(xié)同加強數據安全合作，鼓勵基礎電信企業(yè)、數據安全企業(yè)、服務(wù)機構研發(fā)推廣多層次、專(zhuān)業(yè)化、定制化數據安全產(chǎn)品，促進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域深度應用，推動(dòng)數據安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育數據安全服務(wù)，鼓勵數據安全企業(yè)開(kāi)展基于云端的安全服務(wù)，有效提升數據安全水平。（省委國安辦、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省政府辦公廳、省工信廳、省通信管理局等單位按職責分工負責）

三、保障措施

（十七）加強組織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要建立健全數據要素發(fā)展相關(guān)協(xié)調機制，負責研究部署、統籌協(xié)調相關(guān)工作，加強對本方案組織實(shí)施情況的監督檢查、考核評估。省級行業(yè)主管部門(mén)要加強與對應國家部委工作銜接，結合實(shí)際細化落實(shí)舉措。各地要突出地區、產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜形成符合實(shí)際的數據要素應用實(shí)踐特色品牌，帶動(dòng)培育一批數據商和第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構加快發(fā)展。

（十八）加大資金支持。加強“數據要素×”資金保障，對重點(diǎn)園區基地、重大項目、重要平臺、優(yōu)秀產(chǎn)品和解決方案、發(fā)明專(zhuān)利、軟件著(zhù)作權、數據關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品、優(yōu)秀數商、典型應用場(chǎng)景等予以支持。對符合條件的數據產(chǎn)品采購主體按照規定給予數據交易服務(wù)費補貼等支持政策，探索數據產(chǎn)品和服務(wù)首購首用獎勵。統籌使用現有產(chǎn)業(yè)項目獎補資金，包括數據信息發(fā)展資金等，對符合條件的“數據要素×”項目進(jìn)行資金獎補。發(fā)揮現有政府投資基金的引導作用，鼓勵金融機構與相關(guān)企業(yè)開(kāi)展數據要素型產(chǎn)業(yè)項目合作。充分利用地方政府債券、國債資金、企業(yè)債券，支持數據項目建設運營(yíng)和數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采用政府和社會(huì )資本合作新機制、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，吸引社會(huì )資本進(jìn)入數據發(fā)展領(lǐng)域。

（十九）注重宣傳引導。加強對省外優(yōu)秀實(shí)踐經(jīng)驗的復制推廣，及時(shí)挖掘省內數據要素應用經(jīng)驗做法，多渠道組織宣傳，引導全社會(huì )加強數據要素應用，對各類(lèi)平臺的優(yōu)秀算法、各行業(yè)的典型應用進(jìn)行共享復用。支持各地各部門(mén)和有關(guān)企業(yè)積極申報國家層面政策性試點(diǎn)，加快數據確權、數據要素流通交易、數據融合應用模式創(chuàng )新。鼓勵社會(huì )各界、各類(lèi)企業(yè)積極參與國家層面和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域“數據要素×”賽事等，以賽促用促學(xué)，推動(dòng)賽事成果轉化，孵化新技術(shù)、新產(chǎn)品，培育新模式、新業(yè)態(tài)，完善數據要素生態(tài)。

?甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省“數據要素×”三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024—2026年）的通知．PDF