張政辦發(fā)〔2022〕123號

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)

標準化規范化便利化實(shí)施方案的通知

各縣區人民政府，市政府各部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

現將《加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化的實(shí)施意見(jiàn)》隨文印發(fā)，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

?????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

??????????????????????????????????????????2022年8月25日

加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2022〕35號），推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化各項工作任務(wù)落地見(jiàn)效，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署的重要舉措，是持續優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的具體行動(dòng)。實(shí)施意見(jiàn)對全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化工作作出了具體安排部署，提出了明確工作目標。各縣區、各部門(mén)要提高政治站位，充分認識制定實(shí)施意見(jiàn)的重要意義，增強工作的責任感和緊迫感，切實(shí)把貫徹落實(shí)實(shí)施意見(jiàn)作為推進(jìn)改革創(chuàng )新、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手和載體，加強組織推動(dòng)，迅速安排部署，細化實(shí)施措施，確保落地見(jiàn)效。要全面掌握政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化的工作目標和重點(diǎn)任務(wù)，緊密結合數字政府建設，充分發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐作用，加強跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)供給規范化、企業(yè)和群眾辦事便利化。2022年底前，省、市、縣、鄉、村五級政務(wù)服務(wù)體系更加健全完善，全省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄認領(lǐng)編制、聯(lián)合審核、動(dòng)態(tài)管理、全面實(shí)施機制基本建立，政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口實(shí)現全覆蓋，一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能更加完備，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著(zhù)增強，企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“跨省通辦”。2025年底前，政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化水平大幅提升，高頻政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現無(wú)差別受理、同標準辦理；高頻電子證照實(shí)現互通互認，“免證辦”全面推行；集約化辦事、智慧化服務(wù)實(shí)現新的突破，政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合、協(xié)調發(fā)展，政務(wù)服務(wù)好辦易辦程度明顯提升，建成方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。

二、工作重點(diǎn)

（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運行標準化

1．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單標準化。各縣區、各部門(mén)單位要及時(shí)認領(lǐng)省直業(yè)務(wù)主管部門(mén)統一推送的政務(wù)服務(wù)事項及實(shí)施清單，并補充完善相關(guān)要素信息。市政府政務(wù)服務(wù)中心組織各縣區、各部門(mén)按照省、市、縣、鄉“四級46同”工作標準，推動(dòng)實(shí)現同一事項在不同地區同要素管理、同標準辦理。按照省級層面制定的政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦的流程規則，規范收件地和辦理地的權責劃分、業(yè)務(wù)流轉程序等內容?！彩写髷祿行?、市政府政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各縣區人民政府、張掖經(jīng)開(kāi)區、市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位負責〕

2．加強政務(wù)服務(wù)事項動(dòng)態(tài)管理。政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和實(shí)施清單數據要及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，按時(shí)向省級政務(wù)服務(wù)平臺事項庫匯聚，確保數據一致。推動(dòng)實(shí)現市場(chǎng)準入負面清單、投資審批管理事項清單、工程建設項目審批事項清單等與政務(wù)服務(wù)事項基本目錄的同類(lèi)事項名稱(chēng)、類(lèi)型等要素一致?！彩姓?wù)服務(wù)中心牽頭，各縣區人民政府、張掖經(jīng)開(kāi)區、市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位配合〕

（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)供給規范化

3．規范審批服務(wù)行為。各縣區、各部門(mén)要嚴格按照政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單依法依規提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節和申請材料。要推行行政許可事項清單管理，由各級審改機構牽頭抓總，組織有關(guān)部門(mén)于2022年9月底前編制公布行政許可事項清單、實(shí)施規范和辦事指南，監督指導行政許可實(shí)施機關(guān)依法依規實(shí)施行政許可。要嚴格執行首問(wèn)負責制度、一次性告知制度、限時(shí)辦結制度。要進(jìn)一步強化申報輔導，大力推行“全程幫辦＋前置輔導”模式，通過(guò)“靠前服務(wù)”提升審批效能。（市政府辦公室牽頭，各縣區人民政府、張掖經(jīng)開(kāi)區、市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位負責）

4．推進(jìn)審批監管協(xié)同。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”系統，健全審批和監管銜接機制，加快各類(lèi)監管數據匯聚，推動(dòng)審批和監管信息實(shí)時(shí)共享。對現有監管業(yè)務(wù)系統，要按照“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”系統標準規范與省“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”系統對接聯(lián)通，2022年底前實(shí)現監管數據的自動(dòng)匯聚和推送。對審管一體的行政許可事項，強化內部審批監管銜接，做好監管事項移交、承辦工作，實(shí)現事前事中事后全鏈條監管；對審管分離的事項，由審批部門(mén)主動(dòng)與監管部門(mén)建立審管互動(dòng)機制，厘清職責邊界，確保無(wú)縫銜接。對已取消審批但仍需政府監管的事項，主管部門(mén)負責事中事后監管；對下放審批權限的事項，同時(shí)調整監管層級，確保審批監管權責統一。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位負責）

5．規范中介服務(wù)。根據省上公布的確需保留的強制性中介服務(wù)事項，形成強制性中介服務(wù)事項清單向社會(huì )公布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。加強對中介服務(wù)的規范管理，加快建設完善全市中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，并出臺運行管理辦法。將強制性中介服務(wù)事項按要求全部納入全省統一的中介服務(wù)“網(wǎng)上超市”統一管理、提供服務(wù)，推動(dòng)中介服務(wù)機構公開(kāi)服務(wù)指南，明確條件、流程、時(shí)限、收費標準等要素。不得強制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機構。加強對中介服務(wù)機構的信用監管，依托“信用中國（甘肅張掖）”網(wǎng)站等依法依規向社會(huì )公示相關(guān)信用信息?！彩邪l(fā)展改革委、市信息辦、市財政局、市住建局、市公共資源交易中心牽頭，各縣區人民政府、張掖經(jīng)開(kāi)區、市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位負責〕

6．規范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設立。2022年9月底前，統一各地集中提供政務(wù)服務(wù)的綜合性場(chǎng)所名稱(chēng)，縣級以上為政務(wù)服務(wù)中心，鄉鎮（街道）為便民服務(wù)中心，村（社區）為便民服務(wù)站。除場(chǎng)地限制或涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項應按照“應進(jìn)必進(jìn)”原則納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，對不能集中辦理的推行進(jìn)駐事項負面清單制度，各級政務(wù)服務(wù)機構均應制定并公布本機構進(jìn)駐事項負面清單。要推進(jìn)場(chǎng)所整合，市直部門(mén)單設的政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所原則上應于2022年底前整合并入本級政務(wù)服務(wù)中心，確不具備整合條件的一律納入本級政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行一體化管理，按照統一要求提供規范化服務(wù)?！彩姓?wù)服務(wù)中心牽頭，各縣區人民政府、張掖經(jīng)開(kāi)區、市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位負責〕

7．規范政務(wù)服務(wù)窗口設置。各級政務(wù)服務(wù)中心要結合實(shí)際于2022年底前統一設置綜合咨詢(xún)、幫辦代辦、“跨省通辦”“省內通辦”“辦不成事反映”等窗口，并整合部門(mén)單設的辦事窗口，統一設置綜合辦事窗口，按照“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、綜合窗口出件”模式，推動(dòng)實(shí)現“一窗受理、綜合服務(wù)”。鼓勵有條件的縣區在政務(wù)服務(wù)中心設立“無(wú)差別、全科式”綜合辦事窗口。合理設置分領(lǐng)域綜合辦事窗口，圍繞“項目審批”“企業(yè)開(kāi)辦”“社保醫?！薄安粍?dòng)產(chǎn)登記”等方面，對辦事窗口進(jìn)行調整重組，統一劃分功能專(zhuān)區。優(yōu)化設置投資項目、工程建設項目受理窗口，實(shí)行“一張表單、一套材料、一體提交”；整合注冊登記、公安刻章、銀行開(kāi)戶(hù)、稅務(wù)登記和社保辦理等5個(gè)環(huán)節資源，實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦“一窗式”受理；整合自然資源、住建、稅務(wù)等分散專(zhuān)窗，設立不動(dòng)產(chǎn)登記綜合受理窗口，建立“一窗受理、集成服務(wù)、審核發(fā)證、歸檔管理”的一站式工作流程?！彩姓?wù)服務(wù)中心牽頭，各縣區人民政府、張掖經(jīng)開(kāi)區、市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位負責〕

8．規范政務(wù)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦理。各級政務(wù)服務(wù)牽頭部門(mén)要按照“應進(jìn)必進(jìn)”“進(jìn)必授權”原則，確保進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項在政務(wù)服務(wù)中心實(shí)質(zhì)運行，杜絕把服務(wù)窗口作為“收發(fā)室”，將重要服務(wù)項目、關(guān)鍵辦事環(huán)節仍放在原單位辦理，避免事項辦理“明進(jìn)暗不進(jìn)”“體外循環(huán)”。對適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項，各級各部門(mén)要授權窗口工作人員接受申請材料并出具受理憑證。各級政務(wù)服務(wù)中心要于2022年底前建立部門(mén)業(yè)務(wù)綜合授權的“首席事務(wù)代表”制度，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“即收即辦”、簡(jiǎn)單事項“即時(shí)辦結”?！彩姓?wù)服務(wù)中心牽頭，各縣區人民政府、張掖經(jīng)開(kāi)區、市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位負責〕

9．統籌網(wǎng)上辦事入口。進(jìn)一步優(yōu)化全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺（甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“甘快辦”APP平臺）注冊功能，全面推行“一次注冊、全網(wǎng)通用”。對一體化政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行適老化、無(wú)障礙改造，開(kāi)設老年人專(zhuān)區、采用大字號視覺(jué)設計，探索對網(wǎng)上申報事項由后臺自動(dòng)填寫(xiě)個(gè)人信息和申報材料。根據《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動(dòng)端建設指南》，按照統一標準規范、統一清單管理、統一身份認證、統一數據共享、統一應用管理的要求，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端APP標準化、規范化建設和協(xié)同化、一體化服務(wù)。以“甘快辦”APP為總樞紐，對全市各類(lèi)政務(wù)服務(wù)APP進(jìn)行整合，原則上不再新建政務(wù)服務(wù)APP，形成全省統一的政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端，由“甘快辦”APP統一對外提供移動(dòng)政務(wù)服務(wù)?！彩姓k公室（市大數據管理局）、市大數據中心、市信息辦牽頭，各縣區人民政府、張掖經(jīng)開(kāi)區、市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位負責〕

10．規范網(wǎng)上辦事指引。全市各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)均應聯(lián)通各級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，方便群眾查閱和登錄辦事；要對現有網(wǎng)上辦事指引進(jìn)行持續優(yōu)化和動(dòng)態(tài)更新，網(wǎng)上辦事指南和具體操作說(shuō)明務(wù)求簡(jiǎn)明實(shí)用，做到“一看就能懂、一點(diǎn)就能辦”。探索在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（張掖子站）和“甘快辦”（張掖子站）APP推行在線(xiàn)導辦幫辦和智能客服，通過(guò)在線(xiàn)幫辦或設置智能問(wèn)答等方式，解決企業(yè)群眾在線(xiàn)操作、材料準備、業(yè)務(wù)標準、業(yè)務(wù)流程等方面問(wèn)題?！彩写髷祿行?、市信息辦牽頭，各縣區人民政府、張掖經(jīng)開(kāi)區、市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位負責〕

11．提升網(wǎng)辦深度。各縣區各部門(mén)要結合行政許可事項清單的梳理，加大辦事環(huán)節精簡(jiǎn)和流程再造力度，提供申請受理、審查決定、結果送達等全流程、全環(huán)節“閉環(huán)式”網(wǎng)上服務(wù)，除法律法規有特殊規定外，政務(wù)服務(wù)事項要網(wǎng)上全程可辦，實(shí)現從“最多跑一次”到“零跑動(dòng)”的轉變?！彩姓k公室（市大數據管理局）、市政府政務(wù)服務(wù)中心、市大數據中心牽頭，各縣區人民政府、張掖經(jīng)開(kāi)區、市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位負責〕

12．合理配置政務(wù)服務(wù)資源。協(xié)同推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設，已實(shí)現線(xiàn)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項，原則上同步提供線(xiàn)下辦事服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南等在線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新，做到線(xiàn)上線(xiàn)下無(wú)差別受理、同標準辦理。（市政府政務(wù)服務(wù)中心、市大數據中心、市信息辦牽頭，各縣區人民政府、張掖經(jīng)開(kāi)區、市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位負責）

13．規范政務(wù)服務(wù)辦理方式。要針對醫療、社保、民政、金融、電信、郵政、信訪(fǎng)、出入境、生活繳費等高頻服務(wù)事項，保留線(xiàn)下辦理渠道和現金繳費方式。申請人在線(xiàn)下辦理業(yè)務(wù)時(shí)，辦事窗口不得將線(xiàn)上預約或在線(xiàn)提交申請材料作為強制性前置條件。已在線(xiàn)收取申請材料或通過(guò)部門(mén)間共享能獲取電子證照、電子檔案、電子印章或電子簽名等電子材料的，辦事窗口不得要求申請人重復提交紙質(zhì)材料?！彩姓k公室（市大數據管理局）、市大數據中心、市政府政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各縣區人民政府、張掖經(jīng)開(kāi)區、市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位負責〕

14．加快推進(jìn)“好差評”制度的落實(shí)和應用。各級政務(wù)服務(wù)機構要不斷完善政務(wù)服務(wù)“好差評”標準規范，積極引導辦事企業(yè)和群眾按自主真實(shí)意愿參與評價(jià)，有效收集群眾對服務(wù)需求和滿(mǎn)意度的意見(jiàn)建議，建立健全差評核實(shí)整改機制，實(shí)現政務(wù)服務(wù)評價(jià)、整改、反饋、監督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評價(jià)機制。各縣區各部門(mén)要整合政務(wù)服務(wù)評價(jià)資源，按照統一規范向省級“好差評”系統提交評價(jià)數據，構建數據歸集共享、分析處理和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理機制，實(shí)現各類(lèi)政務(wù)服務(wù)評價(jià)數據實(shí)時(shí)上報、集中管理、分類(lèi)交辦、快速處理，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)績(jì)效真正由企業(yè)和群眾來(lái)評判。依托甘肅省政務(wù)服務(wù)差評整改系統，線(xiàn)上線(xiàn)下全面融合，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋、評價(jià)對象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋，線(xiàn)上通過(guò)甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（張掖子站）、“甘快辦”（張掖子站）APP及各縣區各部門(mén)自行建設的其他在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)系統開(kāi)展評價(jià)，線(xiàn)下通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳（便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站）、自助服務(wù)終端和張掖市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)等開(kāi)展評價(jià)。將“好差評”評價(jià)結果納入績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果與接受評價(jià)單位、個(gè)人績(jì)效考核掛鉤，作為年度目標考核內容和工作人員個(gè)人績(jì)效考核、年度考核重要內容?！彩写髷祿行?、市政府政務(wù)服務(wù)中心、市信息辦牽頭，各縣區人民政府、張掖經(jīng)開(kāi)區、市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位負責〕

15．規范政務(wù)服務(wù)督查考核和第三方評估機制。2022年底前參照《甘肅省數字政府建設考核辦法（試行）》，將“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”相關(guān)指標作為重要評價(jià)內容，并將年度考核結果納入各縣區各部門(mén)績(jì)效考核內容。充分發(fā)揮數字政府建設“以數資政、以數輔政”作用，根據省大數據中心要求選取關(guān)鍵指標對各縣區各部門(mén)進(jìn)行綜合和單項指標排名，并即時(shí)報告市政府領(lǐng)導同志并反饋各縣區各部門(mén)主要負責同志?！彩姓k公室（市大數據管理局）、市政府政務(wù)服務(wù)中心、市大數據中心牽頭，各縣區人民政府、張掖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位負責〕

（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦事便利化

16．推進(jìn)“集成辦”。以“一件事一次辦”為抓手，根據省大數據中心梳理的聯(lián)辦事項表單和共享數據，按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”要求，減少辦事環(huán)節、精簡(jiǎn)辦事材料、壓縮辦理時(shí)限?！彩写髷祿行臓款^，各縣區人民政府、張掖經(jīng)開(kāi)區、市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位負責〕

17．推廣“免證辦”。加快推進(jìn)政府部門(mén)核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。按照省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴大應用領(lǐng)域和互通互認的通知》要求，在保護個(gè)人隱私、商業(yè)秘密和確保數據安全的前提下，推進(jìn)電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應用和全市互通互認。2022年底前，營(yíng)業(yè)執照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、檢測認證、出生醫學(xué)證明、戶(hù)口簿、身份證、社會(huì )保障卡、學(xué)歷學(xué)位證、職業(yè)資格證、駕駛證和新申領(lǐng)的結（離）婚證、不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)登記證明等企業(yè)和群眾常用證照基本實(shí)現電子化，覆蓋與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)等應用領(lǐng)域?！彩姓k公室（市大數據管理局）、市大數據中心牽頭，各縣區人民政府、張掖經(jīng)開(kāi)區、市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位負責〕

18．推動(dòng)“就近辦”。推動(dòng)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保險、醫療衛生、養老服務(wù)、社會(huì )服務(wù)、戶(hù)籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。建立政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）自助服務(wù)體系，2022年底前整合公安、稅務(wù)、社會(huì )保障、醫療保障等自助服務(wù)功能，在政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)中心設置集成式自助服務(wù)終端，提供“24小時(shí)不打烊”服務(wù)；推動(dòng)在村（社區）、園區、商場(chǎng)、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所設置集成式自助服務(wù)終端，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。（各縣區人民政府、張掖經(jīng)開(kāi)區牽頭，市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市民政局、市醫保局負責）

19．加快“網(wǎng)上辦、掌上辦”。將“甘快辦”APP作為全市移動(dòng)政務(wù)服務(wù)的主要提供渠道和總入口，為各地各部門(mén)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應用提供公共入口、公共通道、公共支撐，提供與甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)同源發(fā)布、內容統一、體驗一致、方便快捷的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)，為企業(yè)和群眾提供查詢(xún)、預約、辦理、投訴建議和評價(jià)反饋等一體化服務(wù)。推進(jìn)公安、人社、教育、衛生健康、民政、住建等領(lǐng)域覆蓋范圍廣、應用頻率高的政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“掌上辦”?！彩姓k公室（市大數據管理局）、市大數據中心牽頭，各縣區人民政府、張掖經(jīng)開(kāi)區、市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位負責〕

20．推行“告知承諾”“容缺受理”。各縣區各部門(mén)要按照《甘肅省政務(wù)服務(wù)事項告知承諾制實(shí)施辦法》要求，以涉企經(jīng)營(yíng)許可、證明事項、投資項目審批等高頻熱點(diǎn)事項為重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施清單制度、規范工作流程、加強核查監管、完善信用機制、推行數據共享、強化風(fēng)險防范，在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域大力推行告知承諾制，并將告知承諾書(shū)和承諾履約情況等相關(guān)信用信息推送至市信用信息共享平臺，歸入市場(chǎng)主體信用檔案。各縣區各部門(mén)形成告知承諾制實(shí)施清單并向社會(huì )公布。各地各部門(mén)要在政務(wù)服務(wù)事項管理平臺加載容缺受理選項模塊，針對不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，公租房、經(jīng)濟適用房、廉租房申請，公積金服務(wù)、企業(yè)登記注冊、食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可、發(fā)票代開(kāi)、跨區域涉稅事項辦理、變更稅務(wù)登記、財務(wù)會(huì )計制度及核算軟件備案報告、投資審批等事項，為申請人提供容缺受理與不容缺受理兩種選項，次要申請材料缺失的情況下，申請人可申請“容缺受理”，進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，缺失材料在取得證照時(shí)一次補齊?！彩姓k公室（市大數據管理局）、市大數據中心、市政府政務(wù)服務(wù)中心、市司法局牽頭，各縣區人民政府、張掖經(jīng)開(kāi)區、市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位負責〕

21．實(shí)現“智慧辦”“精準辦”。依托政務(wù)數據共享交換體系和公共應用支撐體系，按照省政府統一安排部署，2022年底前通過(guò)“一碼通”推行政務(wù)地圖、掃碼亮證、掃碼通醫、掃碼通行、掃碼通游等服務(wù)。拓展延伸“不來(lái)即享”利企服務(wù)，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，加快“不來(lái)即享”與政務(wù)、金融、企業(yè)服務(wù)等系統深度融合，完善政策宣傳服務(wù)、企業(yè)運營(yíng)服務(wù)、金融普惠綜合服務(wù)等創(chuàng )新場(chǎng)景，為市場(chǎng)主體提供基于大數據的精準“一站式”服務(wù)，實(shí)現更多惠企便民政策和業(yè)務(wù)“不來(lái)即享”。（市工信局、市大數據管理局、市大數據中心牽頭，市金融辦、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局等部門(mén)配合）

22．拓展便利服務(wù)領(lǐng)域。2022年底前，各級政務(wù)服務(wù)機構要面向老年人、殘疾人等弱勢群體，建立綠色服務(wù)通道，提供等候優(yōu)先、全程導引、延時(shí)辦理、上門(mén)服務(wù)、幫辦代辦等政務(wù)服務(wù)。各相關(guān)部門(mén)要于2022年底前推動(dòng)實(shí)現水電氣熱、電信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)全面進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺。鼓勵采用“政務(wù)＋郵政”合作新模式，在郵政網(wǎng)點(diǎn)和村郵站設立郵政政務(wù)服務(wù)專(zhuān)窗，確定郵政政務(wù)服務(wù)代辦員，由郵政政務(wù)服務(wù)代辦員提供政府相關(guān)部門(mén)授權范圍內的政務(wù)服務(wù)事項代辦服務(wù)。鼓勵各級政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展延時(shí)錯時(shí)服務(wù)，通過(guò)線(xiàn)上預約等方式，合理分流辦事群眾?！彩姓k公室（市大數據管理局）、市政府政務(wù)服務(wù)中心、市大數據中心牽頭，各縣區人民政府、張掖經(jīng)開(kāi)區、市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位負責〕

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣區、各部門(mén)單位要按照實(shí)施意見(jiàn)要求，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，層層壓實(shí)責任，強化經(jīng)費、人員、場(chǎng)地、信息化保障，形成統籌有力、協(xié)調有力、支撐有力的工作格局。市政府辦公室負責牽頭抓總，市大數據管理局、市政務(wù)服務(wù)中心、市大數據中心負責全市政務(wù)服務(wù)工作的統籌協(xié)調和監督檢查，市直有關(guān)部門(mén)負責指導、協(xié)調和督促主管行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)工作。各縣區人民政府對本地區政務(wù)服務(wù)工作負主體責任，要充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，細化任務(wù)分工，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項任務(wù)落地見(jiàn)效。

（二）強化平臺支撐。市大數據中心、市信息辦負責統籌推進(jìn)數字政府技術(shù)平臺建設。按照市級建分級平臺、享省級支撐、創(chuàng )特色應用的要求，統籌建設市級政務(wù)云、大數據基座、數據安全治理平臺等基礎設施，承接使用省級統建的應用系統，不再重復建設省級提供的基礎庫、公共應用支撐平臺，并根據需要開(kāi)發(fā)部署特色應用?？h級及以下以用為主、服務(wù)下沉、能力穿透，依托市級基礎設施和公共支撐能力，承接使用省、市部署的各類(lèi)應用系統，開(kāi)發(fā)部署縣域特色應用。

（三）強化數據共享。建立政務(wù)數據共享協(xié)調機制和政務(wù)數據共享供需對接機制，運用全省一體化大數據基座實(shí)現政務(wù)數據的歸集和融合治理。建立全市統一數據資源目錄，明確數據責任主體，加強數據資源普查，實(shí)現全市數據規范化管理。強化國家、省、市三級政務(wù)數據共享交換平臺級聯(lián)，建立共享交換管理制度，擴大政務(wù)信息資源共享交換覆蓋范圍，完善數據回流機制，加速數據流動(dòng)，滿(mǎn)足各方數據共享需求，滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì )保障、戶(hù)籍管理、市場(chǎng)主體準入準營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性數據需求。

（四）健全政務(wù)服務(wù)體系。各級要建立健全政務(wù)服務(wù)體系，加強政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）、政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)建設運行管理，組織推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項梳理、政務(wù)數據共享、標準實(shí)施、人員管理培訓、日?？己?、指導監督等工作。各級政務(wù)服務(wù)中心（站）統一配備政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口工作人員，可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式提供辦事窗口服務(wù)。各縣區政府統籌做好便民服務(wù)中心（站）人員、場(chǎng)地和經(jīng)費保障工作。探索按照行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）國家職業(yè)技能標準開(kāi)展等級認定、定崗晉級等工作，增強人員隊伍的穩定性。

（五）加強安全保障。明確政務(wù)數據采集、匯聚、存儲、共享、開(kāi)發(fā)利用等各環(huán)節安全責任主體，實(shí)現共享數據使用全程留痕和可追溯，確保數據共享安全可控。建立政務(wù)信息安全事件應急處置體系，制定突發(fā)事件應急預案，定期組織應急培訓，開(kāi)展應急演練。全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度，加強政務(wù)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎設施安全保護，形成網(wǎng)絡(luò )安全整體防護體系。

（六）深入開(kāi)展宣傳推廣。各縣區各部門(mén)要通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺，加強對政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化的政策解讀和宣傳，積極回應社會(huì )關(guān)切，廣泛凝聚社會(huì )共識，營(yíng)造“人人關(guān)心政務(wù)服務(wù)、人人參與政務(wù)服務(wù)”的濃厚氛圍。要及時(shí)總結推介政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化進(jìn)展成效和經(jīng)驗做法。

一圖讀懂《政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化實(shí)施方案》