張政辦發(fā)〔2019〕59號

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于分解《市政協(xié)四屆三次

會(huì )議小組討論意見(jiàn)建議》的通知

市政府各部門(mén)、各單位：

市政協(xié)四屆三次會(huì )議期間，政協(xié)委員在小組討論時(shí)緊緊圍繞全市工作大局，積極建言獻策，提出了32條具有建設性的意見(jiàn)建議，現分解印發(fā)你們，請結合工作實(shí)際研究落實(shí)。

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2019年5月7日

市政協(xié)四屆三次會(huì )議小組討論意見(jiàn)建議

一、農業(yè)方面

1.充分發(fā)揮張掖作為全國制種玉米基地這一優(yōu)勢，組織引導制種玉米企業(yè)建立集團公司及玉米銷(xiāo)售交易中心，整合資源、資產(chǎn)，打造張掖制種玉米品牌，統一定價(jià)、統一出售，搶占定價(jià)權，把握市場(chǎng)主動(dòng)權，擴大市場(chǎng)競爭力。（責任單位：市農業(yè)農村局）

2.加大有機無(wú)公害農業(yè)發(fā)展力度，大力宣傳有機農業(yè)和有機農產(chǎn)品，提高廣大干部群眾對有機農業(yè)的認知度；創(chuàng )造良好的宏觀(guān)政策環(huán)境，引導有機農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；盡快建立有機農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，加大有機農業(yè)生產(chǎn)管理、技術(shù)方法的培訓和推廣力度。（責任單位：市農業(yè)農村局）

3.將龍頭企業(yè)的培育扶持放在鄉村振興的產(chǎn)業(yè)布局上來(lái)統籌考慮，加大扶持力度，出臺更多更優(yōu)扶持政策，整合資源支持正常運行的農民專(zhuān)業(yè)合作社做大做強，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，關(guān)閉未運行的農民專(zhuān)業(yè)合作社，節省政策項目資源。（責任單位：市農業(yè)農村局）

二、工業(yè)經(jīng)濟方面

1.進(jìn)一步加強作風(fēng)建設，加快構建“親清”政商關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。營(yíng)造更加良好的招商引資環(huán)境，打破張掖地域限制，主動(dòng)利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大重點(diǎn)精準產(chǎn)業(yè)招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)生態(tài)工業(yè)項目。（責任單位：市工信局、市招商局、市市場(chǎng)監管局）

2.大力實(shí)施綠色發(fā)展戰略，以生態(tài)工業(yè)項目為切入點(diǎn)，以農副產(chǎn)品深加工為主，加速肉牛、食用菌精深加工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打造我市支柱產(chǎn)業(yè)，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化。（責任單位：市工信局、市農業(yè)農村局、市畜牧獸醫局）

三、生態(tài)環(huán)境方面

1.建立健全生態(tài)防護林管護機制，增加管護資金，進(jìn)一步加大林地生態(tài)用水灌溉設施建設力度，加大調水力度，提高生態(tài)防護林存活率，遏止生態(tài)林帶萎縮。土地整理實(shí)施的過(guò)程中，統一規劃，嚴格配套農田林網(wǎng)建設任務(wù)，構建農田防護林網(wǎng)體系。（責任單位：市林草局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局）

2.從生態(tài)環(huán)境保護的高度出發(fā)，探索建立祁連山水域保護利用補償機制，落實(shí)誰(shuí)受益、誰(shuí)補償，誰(shuí)保護、誰(shuí)受償的生態(tài)保護長(cháng)效機制，協(xié)調相關(guān)部門(mén)對黑河濕地退出補償問(wèn)題進(jìn)行深入研究，將退耕、退建等列入補償范圍，積極爭取資金并建立長(cháng)效機制，實(shí)現生態(tài)環(huán)境服務(wù)供給者與受益者之間公平有效的利益均衡。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市水務(wù)局、市濕地局）

3.結合張掖實(shí)際，繼續推進(jìn)全域無(wú)垃圾整治行動(dòng)，加大對市內破舊民房改建力度，從生態(tài)環(huán)境保護的高度出發(fā)，解決農村小康樓污水處理排放問(wèn)題。（責任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局）

四、文化旅游方面

1.加大對非遺傳承人開(kāi)展非遺傳承保護工作的支持力度，積極引進(jìn)、挖掘和培養優(yōu)秀的文化創(chuàng )作人才，并出臺相關(guān)獎勵政策，鼓勵創(chuàng )作出更多有影響、有感染力的文藝作品。如挖掘《西游記》等文學(xué)名著(zhù)中的典故和歷史古跡典故，與旅游景區進(jìn)行融合，以文化產(chǎn)品為載體，以鮮明的文化軟實(shí)力，提升景區吸引力，讓探究文學(xué)典故和歷史古跡的游客吃在張掖、住在張掖、留在張掖，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：市文廣旅游局）

2.繼續加大旅游企業(yè)和文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)扶持力度，精心打造一批上檔次、叫得響的能代表地方特色的旅游名片產(chǎn)品和旅游品牌。在制定全市旅游業(yè)發(fā)展規劃時(shí)，要充分發(fā)揮張掖地域文化特色，結合鄉村旅游發(fā)展，建設鄉村博物館，提高鄉村旅游內涵。進(jìn)一步加大張掖各大景區通道如張肅公路、肅南裕固風(fēng)情走廊等美化綠化亮化力度，讓游客有看的心情、留的欲望，提升旅游景區品質(zhì)。（責任單位：市文廣旅游局、市林草局）

3.在相關(guān)部門(mén)監管下成立旅游行業(yè)協(xié)會(huì )，研究行業(yè)問(wèn)題，監督行業(yè)服務(wù)，加強行業(yè)自律，加大對我市旅游業(yè)存在違規經(jīng)營(yíng)、惡意壓價(jià)等惡性競爭及經(jīng)營(yíng)行為不規范等問(wèn)題的整治力度，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。（責任單位：市文廣旅游局、市市場(chǎng)監管局）

五、醫療衛生方面

1.圍繞家庭醫生簽約服務(wù)政策解讀和宣傳、家庭醫生隊伍建設和人才培養工作、家庭醫生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化醫療信息建設工作、社區和鄉村保健管理體系建設運營(yíng)等四方面的情況開(kāi)展調查研究，深入了解掌握當前我市家庭醫生簽約服務(wù)現狀和遇到的問(wèn)題，建立家庭醫生簽約服務(wù)機制，提高城鄉居民的醫療保障水平。（責任單位：市衛健委）

2.加大財政投入力度，更新鄉鎮衛生院醫療設備，著(zhù)力解決村級衛生室維修，基層醫院冬季供暖等突出問(wèn)題。加強婦幼保健院、綜合醫院兒科的建設。加大對城市低收入家庭婦女大病救助的關(guān)注和扶持。加快養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，盡早建立健全服務(wù)體系和相關(guān)配套設施。（責任單位：市衛健委、市民政局）

六、教育方面

1.更加重視中職教育的發(fā)展。一要嚴格控制職普比例，確保職高4.5和普高5.5的招生比例不變；二要加大對中職教育的投入力度，按規定比例落實(shí)到位；三要將職高教育與普高教育的表彰獎勵同等對待；四要解決職業(yè)教育教職人員編制緊缺的問(wèn)題。五要引導本地企業(yè)與職業(yè)教育院校建立合作關(guān)系，形成學(xué)生就業(yè)和企業(yè)用工相互支持的共贏(yíng)局面。（責任單位：市教育局、市人社局）

2.將農村學(xué)校的建設納入鄉村振興戰略規劃，加大對農村學(xué)校設施設備的投入力度，特別是教室和廁所的冬季采暖問(wèn)題。（責任單位：市教育局）

七、公共服務(wù)方面

1.深入推進(jìn)“四辦”(“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”)改革，加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數據平臺建設，進(jìn)一步規范和促進(jìn)跨部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，著(zhù)力增強政務(wù)信息資源的服務(wù)能力，切實(shí)做到讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，最大程度為群眾辦事提供便利。（責任單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市信息化辦公室）

2.從細從實(shí)管理城市建設，如供暖供水，城市公共廁所設施和公共健身器材的維護管理，合理規劃設置交通信號和道路標識，解決好城市小區物業(yè)管理、流浪動(dòng)物管理，廢棄電桿底座、螺帽清理等問(wèn)題。（責任單位：市住建局、市公安局）

3.繼續推進(jìn)祁連路（回民街）改擴建工程，加大建設力度，盡快打造民族特色美食街，助力張掖旅游業(yè)發(fā)展。（責任單位：市住建局、市城投公司）

4.在農村推行“廁所革命”時(shí)，要因地因人制宜，合理規劃設計，便于群眾使用，達到預期效果。對農村改炕工作進(jìn)行回頭看，查找、解決存在的突出問(wèn)題。（責任單位：市農業(yè)農村局、市衛健委、市生態(tài)環(huán)境局）

5.加強對張掖西站站前廣場(chǎng)及道路的運行管理，努力將張掖西站建成張掖標志之一。（責任單位：市交通運輸局、市公安局）

八、民族宗教方面

1.按照國家有關(guān)民族宗教政策將教職人員納入社會(huì )保障體系，為全市宗教界教職人員每年開(kāi)展一次免費體檢。制定科學(xué)合理的宗教場(chǎng)所旅游收入分配辦法，合理分配宗教場(chǎng)所旅游收入，保障宗教場(chǎng)所基礎設施建設維修、教職人員生活和老齡教職人員養老費用。（責任單位：市民族宗教委、市文廣旅游局、市人社局、市醫保局）

2.加大對馬蹄寺石窟內破損佛像和壁畫(huà)的修復保護工作。（責任單位：市文廣旅游局）

九、科技、人才方面

1.加大對基層干部身心健康的關(guān)注力度，為基層干部營(yíng)造良好的工作環(huán)境，進(jìn)一步提高村干部工資待遇，為全市各項事業(yè)發(fā)展打好人才基礎。關(guān)心和關(guān)注從事動(dòng)物疫病防治、檢疫工作的一線(xiàn)職工，確保畜牧獸醫醫療衛生津貼落實(shí)到位。（責任單位：市人社局、市畜牧獸醫局）

2.堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰略，對全市人才資源狀況進(jìn)行調查研究，深入了解掌握我市人才現狀，研究出臺相關(guān)政策，為人才工作營(yíng)造良好氛圍,在引進(jìn)外來(lái)人才的同時(shí)，注重本土人才的培養，不斷提升我市人才工作整體水平。加強對張掖市人才工作的組織和引導，充分利用張掖自然資源豐富的優(yōu)勢，將張掖建設為高級專(zhuān)家休假基地，實(shí)現人才的柔性引進(jìn)。（責任單位：市人社局、市科技局）

3.高度重視科技成果轉化利用，加大推廣力度，為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科技支撐。（責任單位：市科技局）

十、作風(fēng)建設方面

1.規范對各部門(mén)工作資料“瘦身”，提倡建立電子檔案資料。規范督查檢查考核工作，提升檢查的專(zhuān)業(yè)性、時(shí)效性和統一性，真正給基層減負松綁，讓基層干部有更多時(shí)間謀實(shí)策、干實(shí)事。（責任單位：市政府各部門(mén)）

2.上級主管部門(mén)對小微企業(yè)執法、檢查頻次多，重復檢查、整改要求前后不一、帶情緒檢查等現象進(jìn)行管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，實(shí)行部門(mén)聯(lián)合執法檢查和檢查備案責任制的方式，減少對小微企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾。（責任單位：市政府各部門(mén)）

十一、其他方面

1.針對農民工討薪難的痛點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加強農民工普法教育、引導農民工依法維權，積極構建金融創(chuàng )新平臺、對用人企業(yè)專(zhuān)戶(hù)資金的足額性和發(fā)放工資的及時(shí)性進(jìn)行評估，設立多渠道投訴舉報方式、健全監管部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，嚴厲打擊惡意拖欠農民工工資違法行為。（責任單位：市人社局）

2.進(jìn)一步加強我市“雙擁模范城”建設，高度重視退役軍人思想教育，豐富集體性活動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò )平臺褒揚和彰顯退役軍人風(fēng)范，鼓勵退役軍人為我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展再建新功。（責任單位：市退役軍人局）

3.高度重視法治張掖建設，加強法治隊伍建設，特別是加強法官隊伍建設，不斷營(yíng)造招商引資、干事創(chuàng )業(yè)的良好法治環(huán)境。（責任單位：市司法局）

4.嚴格落實(shí)成品油市場(chǎng)監管主體責任，按照相關(guān)部門(mén)職能，明確責任、細化分工，建立多部門(mén)聯(lián)合執法的工作機制，做好統籌協(xié)調，嚴厲打擊違規違法經(jīng)營(yíng)成品油行為。（責任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局）

5.加強特種設備安全運行監管，引進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，加大高、精、尖端特種檢驗檢測設備的投入；根據縣區特種設備的數量，科學(xué)合理安排配置特種設備監察人員，并對所有監察人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識培訓，提高執法能力和水平；進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全主體責任，大力宣傳《中華人民共和國特種設備安全法》，增強企業(yè)責任意識。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市應急局）