張政辦發(fā)〔2022〕130號

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市殘疾預防行動(dòng)

計劃（2021－－2025年）的通知

各縣區人民政府，市政府各部門(mén)，市直及省屬駐張各單位：

現將《張掖市殘疾預防行動(dòng)計劃（2021－－2025年）》印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

???????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????2022年9月16日

張掖市殘疾預防行動(dòng)計劃（2021－－2025年）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于健康中國建設和新時(shí)代殘疾人工作的決策部署，進(jìn)一步提升全市殘疾預防水平，有效減少和控制殘疾發(fā)生發(fā)展，依據《殘疾預防和殘疾人康復條例》《國家殘疾預防行動(dòng)計劃（2021—2025年）》《甘肅省殘疾預防行動(dòng)計劃（2021—2025年）》和《張掖市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》等法規、政策文件，結合實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，注重預防為主與康復服務(wù)相結合、補齊短板與提高質(zhì)量相結合、關(guān)注需要與優(yōu)化供給相結合、鞏固成果與創(chuàng )新機制相結合，全面實(shí)施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預防三級防控策略，將殘疾預防融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域，切實(shí)提高全社會(huì )殘疾風(fēng)險綜合防控能力，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。

（二）工作目標

到2025年，覆蓋經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域的殘疾預防政策體系進(jìn)一步完善，全人群全生命周期殘疾預防服務(wù)網(wǎng)絡(luò )更加健全，全民殘疾預防素養明顯提升，遺傳發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復服務(wù)狀況持續改善，殘疾預防主要指標達到國家控制水平。

（三）主要指標

注：“十三五”期間未開(kāi)展數據統計工作的指標2020年數據標注為“—”。

二、主要行動(dòng)

（一）殘疾預防知識多維度普及行動(dòng)

深入開(kāi)展殘疾預防宣傳教育。緊抓世界防治麻風(fēng)病日、愛(ài)耳日、愛(ài)眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、防災減災日、全國助殘日、全國科普日、殘疾預防日、預防出生缺陷日、精神衛生日、全國消防日、國際殘疾人日、全國交通安全日等時(shí)間節點(diǎn)，面向兒童、青少年、新婚夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長(cháng)、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點(diǎn)人群，通過(guò)廣泛舉辦展覽、義診、講座、知識競賽、入戶(hù)宣講、制作動(dòng)畫(huà)小視頻等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的活動(dòng)形式，組織開(kāi)展針對性殘疾預防宣傳教育。加強健康教育和社會(huì )健康管理，倡導勤洗手、科學(xué)佩戴口罩、使用公勺公筷等衛生習慣，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，提升宣傳教育的影響力和實(shí)效性。（市殘聯(lián)、市衛生健康委、市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應急局、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市融媒體中心按職責分工負責）

全面加強殘疾預防知識普及。充分運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等多種載體，定期更新和發(fā)布殘疾預防相關(guān)內容，普及對遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素防控的科學(xué)知識和方法。積極探索將殘疾預防和出生缺陷防治核心知識納入醫療工作人員、婦幼保健人員和殘疾人工作者等職業(yè)培訓課程和教材內容，建設殘疾預防知識科普骨干隊伍，確保殘疾預防知識規范、有效傳播。（市殘聯(lián)牽頭，市委宣傳部、市衛生健康委、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市應急局、市市場(chǎng)監管局、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市融媒體中心按職責分工負責）

（二）出生缺陷和發(fā)育障礙精準防控行動(dòng)

倡導優(yōu)生優(yōu)育理念?？椕芸椑纬錾毕莘乐尉W(wǎng)絡(luò )，補齊出生缺陷防治專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設短板，降低檢查治療門(mén)檻，鼓勵育齡夫婦從婚前、孕前、孕期、產(chǎn)前、產(chǎn)后各個(gè)階段開(kāi)展出生缺陷預防。向育齡婦女普及優(yōu)生優(yōu)育知識，鼓勵育齡婦女定時(shí)到醫院接受正規檢查，堅決避免近親結婚。推廣使用《母子健康手冊》，為婦女兒童提供系統、規范的生育全程基本醫療保健服務(wù)。（市衛生健康委、市民政局、市醫保局、市婦聯(lián)按職責分工負責）

加強婚前、孕前保健。加強對遺傳性疾病、指定傳染病、嚴重精神障礙的檢查并提出醫學(xué)意見(jiàn)，指導婚前醫學(xué)檢查服務(wù)機構科學(xué)優(yōu)化婚前醫學(xué)檢查場(chǎng)所布局及服務(wù)流程?；橐龅怯洐C關(guān)積極宣傳婚前醫學(xué)檢查政策，引導婚姻登記當事人主動(dòng)進(jìn)行婚前醫學(xué)檢查。加大孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等基本公共衛生服務(wù)力度，為計劃懷孕夫婦提供健康教育、咨詢(xún)指導、篩查評估、綜合干預等孕前優(yōu)生服務(wù)，指導科學(xué)備孕。倡導遠離輻射等環(huán)境污染，推進(jìn)補服葉酸預防神經(jīng)管缺陷。（市衛生健康委、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市婦聯(lián)按職責分工負責）

做好產(chǎn)前篩查、診斷。提供生育全程基本醫療保健服務(wù)，廣泛開(kāi)展產(chǎn)前篩查。針對先天性心臟病、唐氏綜合癥等重點(diǎn)疾病推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理服務(wù)和多學(xué)科診療協(xié)作。加強對常見(jiàn)胎兒染色體病、嚴重胎兒結構畸形、單基因遺傳病等重大出生缺陷的產(chǎn)前篩查和診斷。推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類(lèi)管理和服務(wù)，落實(shí)妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專(zhuān)案管理等制度，強化縣、鄉、村三級婦幼衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，完善基層網(wǎng)底和轉診網(wǎng)絡(luò )。（市衛生健康委負責）

加強新生兒早期篩查和干預。認真落實(shí)《新生兒疾病篩查管理辦法》和《甘肅省新生兒疾病篩查實(shí)施細則》要求，逐步擴大致殘性疾病篩查病種范圍，全面開(kāi)展新生兒疾病篩查，做到盡早發(fā)現、盡早干預、盡早治療。規范嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)，加強對家庭和托幼機構兒童早期發(fā)展服務(wù)的指導，深入實(shí)施中央專(zhuān)項彩票公益金出生缺陷干預救助項目。殘疾預防關(guān)口前移，做實(shí)0—6歲兒童健康管理工作，大力推進(jìn)視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力及孤獨癥等六類(lèi)殘疾為重點(diǎn)的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復救助銜接機制，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現、早診斷、早干預、早康復的能力和效果。（市衛生健康委、市教育局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)按職責分工負責）

（三）因病致殘科學(xué)防控行動(dòng)

加強慢性病致殘防控。進(jìn)一步完善慢性病防控機制，創(chuàng )新慢性病管理模式，提高服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量，提升基層醫療人員慢性病規范化診治能力。開(kāi)展全民健身行動(dòng)，選擇與自身體質(zhì)和健康狀況相適應的運動(dòng)方式，量力而行地進(jìn)行體育鍛煉，發(fā)揮好體育健身在主動(dòng)健康干預、慢性病防治、康復中的作用。推廣健康生活方式，平衡膳食，合理搭配食物、增加蔬菜水果攝入，減少鹽、油、糖的攝入量。落實(shí)公共場(chǎng)所無(wú)煙規定，避免二手煙環(huán)境污染。加強高危人群篩查與管理，進(jìn)一步提升高血壓、糖尿病等慢性病患者規范管理，開(kāi)展超重肥胖、血壓血糖增高、血脂異常等高危人群的患病風(fēng)險評估和指導，做好并發(fā)癥篩查和干預，強化致盲、致聾性疾病的預防、篩查和治療工作，最大限度控制和減少慢性病致殘。（市衛生健康委牽頭，市醫保局、市教育局、市體育局、市退役軍人局、市殘聯(lián)按職責分工負責）

加強社會(huì )心理服務(wù)和精神疾病防治。建立精神衛生醫療機構、社區康復機構及社會(huì )組織、家庭相互銜接的精神障礙社區康復服務(wù)體系，建立和完善心理健康教育、心理熱線(xiàn)服務(wù)、心理評估、心理咨詢(xún)、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機干預和心理援助服務(wù)模式。強化重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，社會(huì )工作服務(wù)和個(gè)體危機干預，加強群體危機管理，制定重大疫情、自然災害、安全事故等突發(fā)公共事件中社會(huì )支持和防護保護指南，將心理援助納入突發(fā)事件應急預案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。加強對精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨癥等主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療。做好嚴重精神障礙患者規范管理，落實(shí)監管責任，加強救治救助。開(kāi)展社會(huì )心理服務(wù)和社區心理干預，預防和減少精神殘疾發(fā)生。（市委政法委、市公安局、市民政局、市衛生健康委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責分工負責）

加強傳染病及地方病致殘防控。全面實(shí)施國家免疫規劃工作，繼續將脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在高水平。加強傳染病防控，做好傳染病報告及患者醫療救治?；鞠馊狈Σ?、大骨節病、飲水型地方性氟中毒等重大地方病致殘。認真落實(shí)《疫苗流通和預防接種管理條例》《預防接種工作規范》《疫苗儲存和運輸管理規范》等法律法規要求，確保疫苗接種安全、規范。依據《甘肅省基本公共衛生服務(wù)實(shí)施標準（2021年版）》要求，為轄區內大骨節病、克山病、氟骨癥、地方性砷中毒、克汀病、二度及以上甲狀腺腫大患者建立健康檔案，實(shí)行社區管理。落實(shí)《甘肅省麻風(fēng)病癥狀監測實(shí)施方案（試行）》要求，強化麻風(fēng)病癥狀監測工作，力爭早發(fā)現、早診斷、早治療，降低新發(fā)病例二級畸殘比。進(jìn)一步強化傳染病監測和預測預警，提升快速反應和應急處置能力。（市衛生健康委牽頭，各縣區政府負責）

加強職業(yè)病致殘防控。持續加快職業(yè)健康監管體系建設，做好重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)健康管理，督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責任，提升職業(yè)健康、衛生監管和技術(shù)服務(wù)水平。產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位應建立職業(yè)病防治管理責任制，健全崗位責任體系，根據存在的危害因素，設置或指定職業(yè)衛生管理機構，配備專(zhuān)兼職的職業(yè)衛生管理人員，開(kāi)展職業(yè)病防治、職業(yè)健康指導和管理工作，做到責任到位、投入到位、監管到位、防護到位、應急救援到位。落實(shí)防塵、防毒、防噪聲、防輻射等重點(diǎn)措施，減少工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素。加強重點(diǎn)人群勞動(dòng)保護，避免接觸有毒有害因素，有效保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權益。（市衛生健康委牽頭，市發(fā)展改革委、市人社局、市應急局、市生態(tài)環(huán)境局、市總工會(huì )按職責分工負責）

（四）傷害致殘嚴格防控行動(dòng)

強化安全生產(chǎn)和消防安全監管。探索建立多層次工傷保險制度體系，完善預防、康復、補償“三位一體”制度。強化工作場(chǎng)所職業(yè)安全健康管理，開(kāi)展職業(yè)安全健康教育，提高勞動(dòng)者安全健康防護能力。強化危險化學(xué)品、消防、交通運輸等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)場(chǎng)所的隱患排查治理，加大安全生產(chǎn)監管執法力度。強化綜合性消防救援隊伍建設和專(zhuān)業(yè)救援力量建設，加強消防安全治理，重點(diǎn)對客運車(chē)站、醫院、學(xué)校、幼兒園、養老院、兒童福利機構、兒童康復機構、未成年人救助保護機構及勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行消防安全隱患排查治理，嚴格落實(shí)消防安全主體責任，完善消防安全設施，常態(tài)化開(kāi)展消防安全應急演練，提高防范火災能力。（市應急局牽頭，市教育局、市民政局、市人社局、市住建局、市交通運輸局、市衛生健康委、市總工會(huì )、市消防救援支隊按職責分工負責）

加強道路交通和運輸安全管理。持續開(kāi)展酒駕醉駕、“三超一疲勞”、公路“兩違”等嚴重交通違法專(zhuān)項整治和交通安全設施排查整治行動(dòng)，加強道路運輸指揮調度、動(dòng)態(tài)監測、應急處置，實(shí)行道路交通動(dòng)態(tài)管理。加強機動(dòng)車(chē)登記、檢驗等環(huán)節監管，保障機動(dòng)車(chē)輛行駛的安全性。強化旅游包車(chē)、班線(xiàn)客車(chē)、危險貨物運輸車(chē)、貨車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛安全監管，嚴格落實(shí)運輸企業(yè)主體責任。深入實(shí)施安全生命防護工程，對臨水、臨崖、急彎陡坡等重點(diǎn)路段防護設施進(jìn)行完善升級，打造安全便捷的公路通行環(huán)境。加強道路交通事故傷者救援渠道和救治網(wǎng)絡(luò )建設，減少交通事故致殘。（市公安局、市交通運輸局牽頭，市市場(chǎng)監管局、市文廣旅游局、市衛生健康委、市應急局按職責分工負責）

增強防災減災能力。建立健全銜接有序、管理規范的自然災害類(lèi)應急預案體系，實(shí)施應急預案動(dòng)態(tài)管理，定期開(kāi)展自然災害及突發(fā)事件的應急演練，提高突發(fā)災害應急處置能力和水平。加強部門(mén)應急響應聯(lián)動(dòng)機制和社會(huì )力量參與機制建設，健全優(yōu)化監測和預警預報系統，提高預報預警能力，強化應急準備、應急救援、生活救助、恢復重建等力量。廣泛開(kāi)展防災減災救災宣傳教育活動(dòng)，普及自然災害知識和自救互救常識。強化應急醫療技能實(shí)戰訓練、救援人員康復治療技能培訓，完善移動(dòng)醫院和醫療救援裝備儲備。強化基層社區災害風(fēng)險網(wǎng)格化管理，常態(tài)化開(kāi)展災害風(fēng)險隱患排查治理。加強社區、學(xué)校、幼兒園、醫院、車(chē)站、工廠(chǎng)、機關(guān)企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所災害防御。（市應急局牽頭，市教育局、市民政局、市自然資源局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局、市水務(wù)局、市衛生健康委、市文廣旅游局、市地震局、市氣象局按職責分工負責）

加強農產(chǎn)品和食品藥品安全監管。建立健全食用農產(chǎn)品及食品質(zhì)量全程追溯體系，健全完善食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準入與市場(chǎng)準入銜接機制，落實(shí)主要農產(chǎn)品“承諾達標合格證”制度，防范化解農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，加強農產(chǎn)品、畜禽及水產(chǎn)品源頭治理力度，提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。完善食品生產(chǎn)安全風(fēng)險防控體系和分級管理制度，加強食品安全風(fēng)險動(dòng)態(tài)排查，定期開(kāi)展風(fēng)險評估研判，推動(dòng)監管責任落實(shí)。加強生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監管，壓實(shí)企業(yè)主體責任。構建嚴密高效的藥品管理責任機制，完善檢驗檢測體系和信息化追溯體系，強化藥品流通管理。加大藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監督檢查力度，嚴厲打擊制售假劣藥品、無(wú)證醫療器械違法行為。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市農業(yè)農村局、市畜牧獸醫局、市衛生健康委按職責分工負責）

保障飲用水安全。深化集中式飲用水水源地規范化建設與長(cháng)效管護，加強水源地水質(zhì)監測和信息公開(kāi)，探索新污染物控制策略和有效管控措施。加大飲用水水源地環(huán)境隱患排查、供水設施、涉水產(chǎn)品監管安全巡查和衛生監督檢查力度，實(shí)施城市供水設施建設改造工程。定期監測、檢測和評估飲用水水源、供水廠(chǎng)出水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，確保城鄉居民生活飲用水達標。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水務(wù)局、市住建局、市衛生健康委按職責分工負責）

加強空氣、噪聲污染治理。持之以恒推進(jìn)大氣污染綜合治理，從嚴落實(shí)各項排放管控措施，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度。健全空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，做好重污染天氣應急響應。全方位抓好工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，通過(guò)改進(jìn)設計、使用清潔能源原料、升級工藝技術(shù)與設備、改善管理、強化資源能源綜合利用等方式從源頭削減污染，提高資源能源利用效率，全面促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域提升減污降碳協(xié)同增效水平。加強噪聲污染治理，推動(dòng)甘州區全面實(shí)現功能區聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測。加強醫療廢物分類(lèi)管理，逐步提升現有醫療廢物集中處置設施的處置能力，對醫療廢物進(jìn)行規范處置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市工信局、市交通運輸局、市自然資源局、市住建局、市衛生健康委按職責分工負責）

加強重點(diǎn)人群致殘防控。廣泛宣傳兒童急救知識，提升家長(cháng)、教師急救技能。加強兒童生命安全教育和心理衛生教育，預防和控制兒童溺水、跌落、燒燙傷、中毒、暴力等傷害，推廣使用兒童安全座椅，保障兒童食品和藥品安全。加強對玩具、電子產(chǎn)品的監督和管理，減少對兒童視力、聽(tīng)力、精神方面的傷害。優(yōu)化老年人住行醫養等環(huán)境，推動(dòng)老年宜居環(huán)境建設，鼓勵家居環(huán)境適老化無(wú)障礙改造。開(kāi)展老年人跌倒干預和健康指導，構建“一鍵呼”救助服務(wù)平臺，提高老年人及其照料者預防跌倒的意識和能力，避免意外的發(fā)生，減輕次傷害程度。（市教育局、市公安局、市民政局、市衛生健康委、市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局、市應急局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)按職責分工負責）

（五）康復服務(wù)質(zhì)量促進(jìn)提升行動(dòng)

加強康復醫療服務(wù)。認真貫徹落實(shí)國家衛生健康委等八部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)康復醫療工作發(fā)展的意見(jiàn)》，完善康復醫療服務(wù)指南和技術(shù)規范，提高康復醫療服務(wù)能力。爭取在全市范圍內建設或轉型1家康復醫院或康復中心，全市三級醫院康復醫學(xué)科爭取實(shí)現全覆蓋，90％的二級醫院建立康復醫學(xué)科。專(zhuān)科醫院根據需要設置康復醫學(xué)科。積極發(fā)展中醫特色康復服務(wù)，力爭85％以上二級中醫醫院設置康復科。加強康復醫療人才教育培養，統籌整合各類(lèi)醫療衛生、養老、康復和托養等資源，推動(dòng)康復服務(wù)向各類(lèi)助殘服務(wù)機構和平臺延伸。鼓勵河西學(xué)院、培黎職業(yè)學(xué)院設置康復治療學(xué)、康復工程等相關(guān)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)。積極發(fā)展社區和居家康復醫療，打通基層康復醫療需求“最后一公里”。（市發(fā)展改革委、市衛生健康委、市教育局、市民政局、市殘聯(lián)按職責分工負責）

保障殘疾人基本康復服務(wù)。按照“人人享有康復服務(wù)”的目標，常態(tài)化開(kāi)展殘疾人基本需求與服務(wù)狀況動(dòng)態(tài)調查，進(jìn)一步規范服務(wù)流程，持續組織實(shí)施殘疾人精準康復服務(wù)行動(dòng)，對殘疾人群體需求實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，努力滿(mǎn)足殘疾人康復服務(wù)的個(gè)性化、多樣化需求，使持證殘疾人基本康復服務(wù)覆蓋率和殘疾人輔具適配率均達到85％以上。完善殘疾兒童康復救助制度，狠抓0—6歲殘疾兒童搶救性康復工作，努力做到殘疾兒童康復訓練服務(wù)“應救盡救”。加強殘疾人康復機構規范化建設，將符合條件的殘疾人康復機構納入醫保定點(diǎn)范圍，支持張掖厚熙、山丹溫馨、民樂(lè )智博等10家民營(yíng)服務(wù)機構完善服務(wù)設施，為殘疾人提供康復訓練、日間照料、康復輔助器具配置等基本康復服務(wù)。積極引導社會(huì )力量參與，加強精神障礙治療與康復資源的整合協(xié)調，不斷鞏固和增強家庭照護功能，著(zhù)力推進(jìn)精神障礙社區康復服務(wù)。加強專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者、助殘志愿者培訓，打造適應新時(shí)期殘疾人康復工作需要的人才隊伍。加強殘疾人康復項目監管和資金績(jì)效評價(jià)工作，有效保障基本康復服務(wù)質(zhì)量。（市殘聯(lián)牽頭，市財政局、市教育局、市民政局、市衛生健康委按職責分工負責）

做好失能老年人照護和無(wú)障礙設施改造。構建養老、孝老、敬老政策體系和社會(huì )環(huán)境，建立以居家養老為基礎、社區服務(wù)為依托、機構養老為補充的養老服務(wù)體系和健康支持體系，改善失能老年人照護服務(wù)質(zhì)量。深入推進(jìn)關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)，為居家重度及以上失能老年人家庭照護者免費提供上門(mén)服務(wù)、日間照護、心理疏導等支持服務(wù)。落實(shí)經(jīng)濟困難的失能老年人補貼制度，嚴把殘疾人證的辦理關(guān)，加大殘疾人兩項補貼等惠殘政策的落實(shí)力度，對生活不能自理又無(wú)贍養人的老年人實(shí)行集中供養和照護。落實(shí)半失能人員基本生活照料、醫療護理資金保障等社會(huì )保險制度。加快推進(jìn)道路交通、公共服務(wù)設施、社區服務(wù)設施、殘疾人服務(wù)設施、殘疾人集中就業(yè)單位等場(chǎng)所和公共交通工具的無(wú)障礙建設和改造，新建設施嚴格執行無(wú)障礙相關(guān)標準。鼓勵社會(huì )力量參與信息無(wú)障礙技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，加快推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序和自助公共服務(wù)設備無(wú)障礙建設。加大對失能和半失能老人、殘疾人家庭的無(wú)障礙建設改造，提升他們的生活質(zhì)量。（市財政局、市民政局、市衛生健康委、市住建局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局、市醫保局、市殘聯(lián)按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。將殘疾預防工作納入政府議事日程和考核內容。市政府殘疾人工作委員會(huì )具體負責組織實(shí)施本行動(dòng)計劃，指導各縣區、各有關(guān)部門(mén)及單位落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)，定期召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取匯報，通報情況，開(kāi)展調度，研究解決重大問(wèn)題。各縣區要結合本地實(shí)際，研究制定落實(shí)行動(dòng)計劃的具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確責任，強化措施，做細做實(shí)殘疾預防工作。（市、縣區殘疾人工作委員會(huì )及成員單位按職責分工負責）

（二）完善保障體系。推動(dòng)完善母嬰保健、疾病防控、安全生產(chǎn)、道路交通安全、食品藥品安全、環(huán)境保護、殘疾康復等重點(diǎn)領(lǐng)域的政策保障體系。完善以基層為重點(diǎn)的公共衛生、衛生應急、醫療服務(wù)、安全保障和監管、應急救援、環(huán)境污染防治、農產(chǎn)品和食品藥品安全監管、康復服務(wù)等殘疾預防服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。打造適應殘疾預防工作需要的人才隊伍。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提升殘疾預防大數據利用能力。確定殘疾預防重點(diǎn)聯(lián)系地區，加強監測，開(kāi)展殘疾預防新技術(shù)示范應用。（市衛生健康委、市公安局、市教育局、市民政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市應急局、市司法局、市殘聯(lián)按職責分工負責）

（三）開(kāi)展監測評估。各級殘疾人工作委員會(huì )及成員單位和相關(guān)部門(mén)要按照職責分工做好相關(guān)任務(wù)指標的年度分解，并對殘疾預防行動(dòng)計劃實(shí)施進(jìn)行每年度督查自查，中期評估和總結評估，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，將所承擔的殘疾預防工作任務(wù)與本部門(mén)本單位工作同安排同部署，逐項抓好落實(shí)。市、縣區人民政府殘疾人工作委員會(huì )要對殘疾預防行動(dòng)計劃重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展、主要指標完成情況及時(shí)開(kāi)展督導，對進(jìn)度滯后、工作不力的單位，進(jìn)行督促整改。（市、縣區殘疾人工作委員會(huì )及成員單位和相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（四）做好宣傳引導。各縣區、各有關(guān)部門(mén)要把殘疾預防行動(dòng)計劃實(shí)施與保障人民群眾生命安全和身體健康結合起來(lái)，采取多種形式，廣泛深入宣傳實(shí)施本行動(dòng)計劃的重大意義、目標任務(wù)和主要舉措，鼓勵引導社會(huì )各界廣泛參與、積極支持。及時(shí)宣傳報道實(shí)施進(jìn)展、階段性成效，做好經(jīng)驗交流分享，努力營(yíng)造推進(jìn)殘疾預防行動(dòng)計劃高質(zhì)量實(shí)施的良好氛圍。（市委宣傳部、市衛生健康委、市殘聯(lián)牽頭，市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市應急局、市市場(chǎng)監管局、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市融媒體中心按職責分工負責）

政策解讀:《張掖市殘疾預防行動(dòng)計劃（2021—2025年）》 政策解讀