張政辦發(fā)〔2022〕30號

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)張掖市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案的通知

各縣區人民政府，市政府各部門(mén)，市直及省屬駐張各單位：

《張掖市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。2010年9月28日印發(fā)的《張掖市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》（張政辦發(fā)〔2010〕241號）同時(shí)廢止。

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張掖市人民政府辦公室

??????????????????2022年3月2日

張掖市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案

1　?總則

1.1　編制目的

建立健全突發(fā)動(dòng)物疫情應急機制，有效預防、控制和及時(shí)撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情，最大程度地減輕突發(fā)動(dòng)物疫情對畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，保持社會(huì )穩定和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

1.2　編制依據

根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《重大動(dòng)物疫情應急條例》《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》《甘肅省動(dòng)物防疫條例》《甘肅省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》《張掖市突發(fā)事件總體應急預案》等相關(guān)法律、法規規章和有關(guān)規定，制定本預案。

1.3　適用范圍

本預案適用于本市行政區域內突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應急處置工作。

1.4　工作原則

按照屬地管理的原則，實(shí)行政府統一領(lǐng)導、部門(mén)分工負責，落實(shí)防控工作責任制，聯(lián)防聯(lián)控，形成防控合力。

堅持預防為主，貫徹“加強領(lǐng)導、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針。按照“早、快、嚴、小”的要求，及早發(fā)現，快速反應，嚴格處理，減少損失。

1.5　突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級

按照突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)級別。

1.5.1　特別重大（I級）動(dòng)物疫情

（1）非洲豬瘟在21日內，全省有5個(gè)以上市州（含我市）發(fā)生且疫情有進(jìn)一步擴散的趨勢。

（2）高致病性禽流感在21日內，全省有20個(gè)以上縣區或者10個(gè)以上縣區連片發(fā)生疫情（含我市縣區）。

（3）口蹄疫在14日內，全省有20個(gè)以上縣區（含我市縣區）連片發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數達到30個(gè)以上。

（4）小反芻獸疫在21日內，全省有3個(gè)以上市州（含我市）發(fā)生且疫情有進(jìn)一步擴散的趨勢。

（5）市內動(dòng)物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續大面積擴散蔓延。

（6）農業(yè)農村部認定的在我市發(fā)生的其他特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情。

1.5.2　重大（II級）動(dòng)物疫情

（1）非洲豬瘟在21日內，全省有5個(gè)以下、2個(gè)以上市州（含我市）發(fā)生，或有5個(gè)以上縣區（含我市縣區）發(fā)生疫情。

（2）高致病性禽流感在21日內，全省有2個(gè)以上、5個(gè)以下市州（含我市）連片發(fā)生疫情，或有20個(gè)以上疫點(diǎn)或者5個(gè)以上、10個(gè)以下縣區（含我市縣區）連片發(fā)生疫情。

（3）口蹄疫在14日內，全省有2個(gè)以上相鄰市州（含我市）或者5個(gè)以上縣區（含我市縣區）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型病毒引發(fā)的疫情。

（4）小反芻獸疫在21日內，全省有2個(gè)市州（含我市）發(fā)生疫情，或者5個(gè)以上縣區（含我市縣區）發(fā)生疫情。

（5）我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病在我市又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病附件：張掖市防制重大動(dòng)物疫病指揮部成員單位及職責

傳入我市。

（6）在一個(gè)潛伏期內，豬瘟、新城疫、布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等動(dòng)物疫病暴發(fā)流行，波及全省包括我市在內的3個(gè)以上市州，并有繼續擴散趨勢。

（7）農業(yè)農村部或者省防制重大動(dòng)物疫病指揮部認定的其他重大突發(fā)動(dòng)物疫情。

1.5.3　較大（Ⅲ級）動(dòng)物疫情

（1）非洲豬瘟在21日內，在我市的2個(gè)以上縣區或者1個(gè)縣區發(fā)生3起以上疫情。

（2）高致病性禽流感在21日內，在我市的2個(gè)以上縣區發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數達到5個(gè)以上、20個(gè)以下。

（3）口蹄疫在14日內，在我市的2個(gè)以上縣區發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數達到5個(gè)以上。

（4）小反芻獸疫在21日內，在我市的2個(gè)以上縣區發(fā)生疫情。

（5）在一個(gè)潛伏期內，豬瘟、新城疫、布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等動(dòng)物疫病在我市的5個(gè)以上縣區暴發(fā)流行。

（6）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物毒種、菌種發(fā)生丟失。

（7）市防制重大動(dòng)物疫病指揮部認定的其他較大突發(fā)動(dòng)物疫情。

1.5.4　一般（IV級）動(dòng)物疫情

（1）非洲豬瘟在21日內，在1個(gè)縣區內發(fā)生，或在生豬調運和屠宰環(huán)節發(fā)生非洲豬瘟疫情。

（2）高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻在1個(gè)縣區發(fā)生。

（3）二、三類(lèi)動(dòng)物疫病在我市的在1個(gè)縣區內暴發(fā)流行。

（4）其他一般突發(fā)動(dòng)物疫情。

2　應急指揮體系

全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急指揮體系由市、縣兩級防制重大動(dòng)物疫情指揮部及其辦公室組成。

2.1　市防制重大動(dòng)物疫病指揮機構

市防制重大動(dòng)物疫病指揮部為全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急指揮機構。

指揮長(cháng)：市政府分管副市長(cháng)。

副指揮長(cháng)：市政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)或辦公室分管負責同志、市畜牧獸醫局局長(cháng)。

成員：市畜牧獸醫局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市應急局、市林草局、市市場(chǎng)監管局、市農業(yè)農村局、市糧食和儲備局、市郵政管理局、省農墾張掖集團公司、中農發(fā)山丹馬場(chǎng)、甘州機場(chǎng)、張掖火車(chē)站、張掖高鐵西站等部門(mén)和單位分管負責同志。必要時(shí)可增加其他部門(mén)和單位參加。

市防制重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室設在市畜牧獸醫局，辦公室主任由市畜牧獸醫局局長(cháng)兼任。

2.2　市防制重大動(dòng)物疫病指揮部職責

負責指揮和協(xié)調全市重大動(dòng)物疫病防控和突發(fā)疫情處置工作；制定和部署重大動(dòng)物疫情應急措施；指導和協(xié)調各縣區和有關(guān)部門(mén)的突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置工作；研究突發(fā)重大動(dòng)物疫病防控工作中的重大問(wèn)題。

2.3　市防制重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室職責

落實(shí)市防制重大動(dòng)物疫病指揮部決策部署，組織、協(xié)調全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處置工作；安排部署突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅工作，督促各縣區、各有關(guān)部門(mén)按要求落實(shí)各項防控措施；承擔市防制重大動(dòng)物疫病指揮部交辦的其他事項。

2.4　市動(dòng)物防疫專(zhuān)家委員會(huì )

市畜牧獸醫局負責組建市級動(dòng)物防疫專(zhuān)家委員會(huì )。專(zhuān)家委員會(huì )成員由動(dòng)物疫病防治、流行病學(xué)、風(fēng)險評估、法律等方面具有高級以上職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。市動(dòng)物防疫專(zhuān)家委員會(huì )負責對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急準備和處置工作提出技術(shù)建議，參與制訂應急處置方案，進(jìn)行技術(shù)指導、培訓和參與應急工作評估。

3　預警和信息報告

3.1　預警分級

對應突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級及可能發(fā)展趨勢，將突發(fā)重大動(dòng)物疫情預警劃分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色標示。

3.2　監測與預警

市畜牧獸醫局負責建立市突發(fā)重大動(dòng)物疫情監測、報告、預警網(wǎng)絡(luò )體系，市、縣畜牧獸醫或農業(yè)農村部門(mén)根據動(dòng)物疫病預防控制機構和動(dòng)物衛生監督機構的監測信息，按照突發(fā)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險評估，作出相應級別的預警。

3.3　信息報告

3.3.1　報告原則

縣區或鄉鎮人民政府、畜牧獸醫或農業(yè)農村部門(mén)及其所屬機構、市場(chǎng)監管部門(mén)、各級獸醫診斷實(shí)驗室和相關(guān)科研院所，從事動(dòng)物飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運輸和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、儲藏的單位和個(gè)人，以及各類(lèi)動(dòng)物診療機構，為突發(fā)重大動(dòng)物疫情責任報告單位，以上部門(mén)、單位相關(guān)人員和村級防疫員為突發(fā)重大動(dòng)物疫情責任報告人。

任何單位和個(gè)人有權向各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)報告突發(fā)重大動(dòng)物疫情及其隱患，有權向上級政府部門(mén)舉報不履行或者不按照規定履行突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理職責的部門(mén)、單位及個(gè)人。

3.3.2　報告程序

發(fā)現可疑動(dòng)物疫情時(shí)，各級突發(fā)重大動(dòng)物疫情報告責任單位或責任人必須立即向當地縣級農業(yè)農村部門(mén)、動(dòng)物疫病預防控制機構或動(dòng)物衛生監督機構報告，接到報告附件：張掖市防制重大動(dòng)物疫病指揮部成員單位及職責

后應當及時(shí)采取必要的控制措施，必要時(shí)可報請上一級動(dòng)物疫病預防控制機構派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員協(xié)助進(jìn)行診斷。認定為疑似重大動(dòng)物疫情的，必須在2小時(shí)內將疫情逐級上報至省動(dòng)物疫病預防控制中心，并同時(shí)報所在地人民政府獸醫行政主管部門(mén)?？h區畜牧獸醫主管部門(mén)及其所屬機構應按有關(guān)規定報告疫情信息；其他單位和個(gè)人以電話(huà)或書(shū)面形式及時(shí)報告疫情信息。在報告的同時(shí)應由縣區動(dòng)物疫病預防控制機構按要求采集病料樣品送省動(dòng)物疫病預防控制中心診斷，必要時(shí)送國家參考實(shí)驗室確診。

3.3.3　報告的內容與要求

突發(fā)重大動(dòng)物疫情報告內容，包括疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；染疫、疑似染疫動(dòng)物種類(lèi)和數量、同群動(dòng)物數量、免疫情況、死亡數量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；流行病學(xué)和疫源追蹤情況；已采取的控制措施；疫情報告的單位、負責人、報告人及聯(lián)系方式等。突發(fā)重大動(dòng)物疫情確診后，各級人民政府和防制重大動(dòng)物疫病指揮部要及時(shí)向上級續報有關(guān)情況。

4　應急響應

4.1　先期處置

在發(fā)生疑似疫情時(shí)，事發(fā)地防制重大動(dòng)物疫病指揮部進(jìn)行先期處置，根據流行病學(xué)調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。在疑似疫情報告的同時(shí)，對發(fā)病場(chǎng)（戶(hù)）實(shí)施隔離、監控，禁止動(dòng)物及其產(chǎn)品、飼料及相關(guān)物品移動(dòng)，進(jìn)行嚴格消毒等臨時(shí)處置措施，限制人員流動(dòng)。對可能存在的傳染源以及在疫病潛伏期和發(fā)病期間售出的動(dòng)物及其產(chǎn)品、被污染或可疑污染的物品（包括糞便、墊料、飼料等），立即開(kāi)展追蹤調查，并按照規定進(jìn)行徹底消毒和無(wú)害化處理。必要時(shí)可以及時(shí)采取封鎖、撲殺等措施。

4.2　響應級別

對應突發(fā)重大動(dòng)物疫情分級，應急響應由高到低依次分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和IV級四個(gè)級別。

4.2.1　I級響應

發(fā)生特別重大（Ⅰ級）動(dòng)物疫情時(shí)，在省政府啟動(dòng)應急響應后，市防制重大動(dòng)物疫病指揮部立即向市政府提出啟動(dòng)Ⅰ級應急響應建議，報市政府啟動(dòng)Ⅰ級應急響應機制。市防制重大動(dòng)物疫病指揮部召開(kāi)會(huì )議，研究應對工作；各成員單位按照職責分工共同做好相應應急處置工作；及時(shí)組建現場(chǎng)指揮部，研究制定疫情處置方案，指揮疫情發(fā)生地落實(shí)應急處置措施。及時(shí)向省政府和省防制重大動(dòng)物疫病指揮部報告有關(guān)情況。

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發(fā)生重大（Ⅱ級）動(dòng)物疫情時(shí)，在省防制重大動(dòng)物疫病指揮部啟動(dòng)應急響應后，市防制重大動(dòng)物疫病指揮部立即向市政府提出啟動(dòng)Ⅱ級應急響應建議，報市政府啟動(dòng)Ⅱ級應急響應機制。市防制重大動(dòng)物疫病指揮部及時(shí)派出工作組和專(zhuān)家組赴疫情發(fā)生地指導疫情處置；及時(shí)向省政府和省防制重大動(dòng)物疫病指揮部以及市委、市政府報告有關(guān)情況。

4.2.3?、蠹夗憫?/span>

發(fā)生較大（Ⅲ級）動(dòng)物疫情時(shí)，市防制重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室向市防制重大動(dòng)物疫病指揮部提出啟動(dòng)Ⅲ級應急響應建議，報市防制重大動(dòng)物疫病指揮部啟動(dòng)Ⅲ級應急響應機制。市防制重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室加強對疫情發(fā)生地的應急處置督導；及時(shí)組織專(zhuān)家赴疫區提供技術(shù)指導和支持。

4.2.4?、艏夗憫?/span>

發(fā)生一般（Ⅳ級）動(dòng)物疫情時(shí)，根據事發(fā)縣區防制重大動(dòng)物疫病指揮部的研判認定，由市防制重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室啟動(dòng)Ⅳ級應急響應機制。加強對疫情發(fā)生地的應急處置督導，并向市內有關(guān)縣區發(fā)出通報。

4.3　?響應措施

4.3.1　?立即劃定疫點(diǎn)、疫區和受威脅區

劃定疫點(diǎn)、疫區和受威脅區時(shí)，應根據當地天然屏障（如河流、山脈等）、人工屏障（道路、圍欄等）、行政區劃、飼養環(huán)境、野生動(dòng)物分布情況，以及疫情追溯追蹤調查和風(fēng)險分析結果。必要時(shí)考慮特殊供給保障需要，綜合評估后劃定。

疫點(diǎn)：發(fā)病動(dòng)物所在的地點(diǎn)。相對獨立的規?；B殖場(chǎng)（戶(hù)）、屠宰場(chǎng)、隔離場(chǎng)，以發(fā)病動(dòng)物所在的養殖場(chǎng)（戶(hù)）、屠宰場(chǎng)、隔離場(chǎng)為疫點(diǎn)；散養動(dòng)物以發(fā)病動(dòng)物所在的自然村為疫點(diǎn)；放養動(dòng)物以發(fā)病動(dòng)物活動(dòng)場(chǎng)地為疫點(diǎn)；在運輸過(guò)程中發(fā)現疫情的，以運載發(fā)病動(dòng)物的車(chē)輛、船只、飛機等運載工具為疫點(diǎn)；在牲畜交易場(chǎng)所發(fā)生疫情的，以發(fā)病動(dòng)物所在場(chǎng)所為疫點(diǎn)。

疫區：是由疫點(diǎn)邊緣向外延伸的區域，根據不同病種防治技術(shù)規范或應急實(shí)施方案具體劃定。

受威脅區：是由疫區邊緣向外延伸的區域，根據不同病種防治技術(shù)規范或應急實(shí)施方案具體劃定。

4.3.2　封鎖

啟動(dòng)應急響應后應當發(fā)布封鎖令，按管轄權限對疫區實(shí)施封鎖，同時(shí)封鎖被動(dòng)物疫源污染的公共飲用水源等。疫情發(fā)生地縣級農業(yè)農村部門(mén)報請本級人民政府對疫區實(shí)行封鎖，由當地人民政府依法發(fā)布封鎖令。疫區跨行政區域時(shí)，由有關(guān)行政區域共同的上一級人民政府對疫區實(shí)行封鎖，或者由各有關(guān)行政區域的上一級人民政府共同對疫區實(shí)行封鎖。必要時(shí)，上級人民政府可以責成下級人民政府對疫區實(shí)行封鎖。

4.3.3　緊急征調人員、物資、交通工具等設備、設施開(kāi)展應急處置工作。

4.3.4　疫點(diǎn)內應采取的措施

疫情發(fā)生地縣級人民政府依法及時(shí)組織撲殺疫點(diǎn)內所有易感動(dòng)物，并對所有病死動(dòng)物、被撲殺動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理。對排泄物、餐廚廢棄物、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進(jìn)行無(wú)害化處理。對被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、飼養圈舍、場(chǎng)地環(huán)境等進(jìn)行徹底清洗消毒。出入人員、運載工具和相關(guān)設施設備要按規定進(jìn)行消毒。禁止易感動(dòng)物出入和相關(guān)產(chǎn)品調出。疫點(diǎn)為屠宰加工場(chǎng)所或動(dòng)物交易場(chǎng)所的，應當停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

4.3.5　?疫區內應采取的措施

疫情發(fā)生地縣級人民政府應按照程序和要求，組織設立警示標志，設置臨時(shí)檢查消毒站，對出入的相關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)行消毒。禁止易感動(dòng)物出入和相關(guān)產(chǎn)品調出。關(guān)閉動(dòng)物交易場(chǎng)所。對養殖場(chǎng)（戶(hù)）、動(dòng)物交易場(chǎng)所等進(jìn)行徹底消毒，并做好流行病學(xué)調查和風(fēng)險評估工作。

對疫點(diǎn)、疫區內撲殺的動(dòng)物，原則上應當就地進(jìn)行無(wú)害化處理，確需運出疫區進(jìn)行無(wú)害化處理的，須在當地農業(yè)農村或畜牧獸醫部門(mén)監督下，使用密封裝載工具（車(chē)輛）運出，嚴防遺撒滲漏。裝載前和卸載后，應當對裝載工具（車(chē)輛）進(jìn)行徹底清洗消毒。

4.3.6　?受威脅區應采取的措施

禁止易感動(dòng)物調出調入，關(guān)閉動(dòng)物交易場(chǎng)所。疫情發(fā)生地縣區農業(yè)農村部門(mén)應及時(shí)組織對養殖場(chǎng)（戶(hù)）全面開(kāi)展臨床監視。必要時(shí)采集樣品送檢，掌握疫情動(dòng)態(tài)，強化防控措施。受威脅區內的屠宰加工場(chǎng)所，應當暫停屠宰活動(dòng)，并徹底清洗消毒，經(jīng)當地農業(yè)農村部門(mén)對其環(huán)境樣品和動(dòng)物產(chǎn)品檢測，由市畜牧獸醫主管部門(mén)組織開(kāi)展動(dòng)物疫病風(fēng)險評估通過(guò)后，方可恢復生產(chǎn)。

4.3.7　?運輸途中發(fā)現疫情應采取的措施

疫情發(fā)生地縣級人民政府依法及時(shí)組織撲殺疫點(diǎn)內所有易感動(dòng)物，對所有病死動(dòng)物、被撲殺動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，對運載工具進(jìn)行徹底清洗消毒且不得勸返。當地可根據風(fēng)險評估結果，確定是否需劃定疫區和受威脅區并采取相應處置措施。

4.3.8　?疫情排查監測

各縣區按要求及時(shí)組織開(kāi)展全面排查，對疫情發(fā)生前至少1個(gè)月以來(lái)疫點(diǎn)動(dòng)物調入調出、動(dòng)物病死情況、飼喂方式等進(jìn)行核查并做好記錄。對重點(diǎn)區域、關(guān)鍵環(huán)節和異常死亡的動(dòng)物加大監測力度，及時(shí)發(fā)現疫情隱患。加大對動(dòng)物交易場(chǎng)所、屠宰場(chǎng)、無(wú)害化處理場(chǎng)的巡查力度，有針對性地開(kāi)展監測。加大入境口岸、交通樞紐周邊地區的監測力度。高度關(guān)注動(dòng)物異常發(fā)病和死亡情況，排查中發(fā)現異常情況，必須按規定立即采樣送檢并采取相應處置措施。

4.3.9　?疫情溯源

對疫情發(fā)生前至少21天內，引入疫點(diǎn)的所有易感動(dòng)物、相關(guān)產(chǎn)品、運輸工具和人員往來(lái)情況等進(jìn)行溯源性調查，對有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的相關(guān)場(chǎng)所、運載工具進(jìn)行采樣檢測，分析疫情來(lái)源。疫情追蹤追溯過(guò)程中發(fā)現異常情況的，應根據檢測結果和風(fēng)險分析情況采取相應處置措施。

4.3.10　?對可免疫的病種實(shí)施緊急免疫接種。

4.3.11　?組織做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理人員的個(gè)人防護和技術(shù)培訓，有針對性地開(kāi)展動(dòng)物防疫知識宣傳教育，提高群眾防控意識和自我防護能力，組織開(kāi)展群防群控。

4.3.12　?組織專(zhuān)家對突發(fā)重大動(dòng)物疫情及處理情況進(jìn)行綜合評估。

4.3.13　?加強突發(fā)重大動(dòng)物疫情的信息收集、報告、分析及風(fēng)險評估并及時(shí)向周邊區域通報疫情及防控工作情況。

4.3.14　?加強出入境動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢驗檢疫工作。

4.3.15　?加強市場(chǎng)監管，依法打擊制假售假和哄抬物價(jià)等行為。

4.3.16　?根據需要加大資金投入和防疫藥品、設備、物資供給，保證應急處置及時(shí)有效開(kāi)展。

4.3.17　?正確引導輿論，及時(shí)、客觀(guān)、準確的發(fā)布疫情及防控工作信息，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切。

4.3.18　?對強制撲殺的動(dòng)物，按照有關(guān)規定給予補償，撲殺補助經(jīng)費由中央財政和地方財政按比例承擔。

4.4　非疫情發(fā)生地應急響應措施

根據發(fā)生疫情區域的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，分析本地受波及的可能性和程度，組織做好本區域應急處理所需的人員與物資準備。開(kāi)展對養殖、運輸、屠宰和流通環(huán)節動(dòng)物疫情的監測和防控工作，防止疫病發(fā)生、傳入和擴散。開(kāi)展動(dòng)物防疫知識宣傳，提高公眾防控意識和能力。

4.5　?響應結束

終止突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急響應，應當符合以下條件：疫點(diǎn)、疫區內所有動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及其他相關(guān)設備設施、物品按規定處理后，經(jīng)過(guò)該疫病至少一個(gè)最長(cháng)潛伏期且無(wú)新的病例出現。疫情發(fā)生地縣級農業(yè)農村部門(mén)評估后，報上級主管部門(mén)組織對突發(fā)重大動(dòng)物疫情控制情況進(jìn)行綜合評估和效果評價(jià)，確認符合應急響應終止條件的，由響應啟動(dòng)部門(mén)決定終止應急響應。

5　?善后處理

5.1　?災害評估

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，縣區農業(yè)農村部門(mén)應在縣區人民政府領(lǐng)導下，組織對突發(fā)動(dòng)物疫情處理情況進(jìn)行評估。評估內容應包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生經(jīng)過(guò)、現場(chǎng)調查及實(shí)驗室檢測結果；疫情發(fā)生的主要原因分析及結論；疫情處理經(jīng)過(guò)、采取的防治措施；處置過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難，以及改進(jìn)建議和應對措施。評估報告報同級人民政府，同時(shí)報上級防制重大動(dòng)物疫病指揮部。

5.2　?獎懲

縣級以上人民政府對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急工作中作出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。對在突發(fā)動(dòng)物疫情的預防、報告、調查、控制和處理過(guò)程中玩忽職守、失職瀆職的單位和個(gè)人，依據有關(guān)法律法規追究責任。

5.3　?災害補償

地方各級人民政府按程序對各種突發(fā)動(dòng)物疫情災害進(jìn)行補償。補償的對象和標準按照有關(guān)規定執行。

5.4　?撫恤補助

各級人民政府組織有關(guān)部門(mén)對因參與應急工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規定給予相應的補助和撫恤。對在突發(fā)動(dòng)物疫情應急工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規定追認為烈士。

5.5　?恢復生產(chǎn)

突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，疫情處置期間設定的流通控制等限制性措施由原設定部門(mén)取消。農業(yè)農村或畜牧獸醫部門(mén)根據各種突發(fā)重大動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對疫點(diǎn)和疫區進(jìn)行持續監測。符合規定要求的，方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)。

5.6　?社會(huì )救助

發(fā)生重大動(dòng)物疫情后，各級應急管理等部門(mén)應根據實(shí)際情況，按國家有關(guān)政策規定，做好各類(lèi)救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

6　?應急保障

6.1　?通信保障

各級防制重大動(dòng)物疫病指揮部應將車(chē)載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范圍，按照規定做好儲備保養工作。

6.2　?應急資源與裝備保障

6.2.1　?應急隊伍保障

縣級以上人民政府要建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預備隊伍，具體實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處理工作。預備隊伍由畜牧獸醫、農業(yè)農村、衛生健康、公安、市場(chǎng)監管、交通運輸等部門(mén)人員組成，人員隊伍要保持相對穩定。

6.2.2　?交通運輸保障

各級交通運輸部門(mén)要優(yōu)先安排運送緊急防疫人員及物資。

6.2.3　?醫療衛生保障

各級衛生健康部門(mén)負責開(kāi)展人畜共患病易感人群監測，做好有關(guān)預防保障和醫療救治工作。各級畜牧獸醫或農業(yè)農村部門(mén)在做好疫情處理的同時(shí)，應及時(shí)通報疫情并積極配合衛生健康部門(mén)開(kāi)展工作。

6.2.4　?治安保障

各級公安部門(mén)要協(xié)助畜牧獸醫或農業(yè)農村部門(mén)做好疫區封鎖和強制撲殺工作，并做好疫區社會(huì )治安和交通管制。

6.2.5　?物資保障

各級畜牧獸醫或農業(yè)農村部門(mén)應按計劃建立應急防疫物資儲備庫，儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通信工具等。

6.2.6　?經(jīng)費保障

各級財政部門(mén)按照分級負擔的原則，為突發(fā)動(dòng)物疫病防治工作提供合理資金保障。緊急防疫物資儲備、疫情監測、病畜撲殺補貼、突發(fā)疫情處置經(jīng)費應納入各級政府年度預算。在保證防疫經(jīng)費及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監督。

6.3　?技術(shù)保障

建立健全動(dòng)物防疫專(zhuān)家委員會(huì )，組織開(kāi)展疫情形勢分析、疫病防控策略和方法研究。加強獸醫實(shí)驗室能力建設，開(kāi)展人員培訓，做好動(dòng)物疫病診斷技術(shù)準備工作。

6.4　?宣傳、培訓和演練

縣級以上人民政府要組織有關(guān)部門(mén)通過(guò)廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式，廣泛開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急知識的普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識。組織對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預備隊成員進(jìn)行系統培訓。有計劃地舉行演練，提高預備隊的應急能力。上年度發(fā)生較大以上級別動(dòng)物疫情的，本年度至少進(jìn)行1次突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應急演練，法律法規和國家另有規定的，從其規定。

7　?附則

7.1　?預案管理

市防制重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室根據突發(fā)重大動(dòng)物疫情的形勢變化及實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題，對預案定期進(jìn)行評估，符合下列修訂情形之一者，應當及時(shí)修訂本預案：

（1）有關(guān)法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的；

（2）市防制重大動(dòng)物疫病指揮部及職責發(fā)生重大調整的；

（3）重大動(dòng)物疫病發(fā)生、發(fā)展規律出現重大變化的；

（4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；

（5）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（6）在突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要作出重大調整的；

（7）預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

縣區人民政府根據有關(guān)法律法規的規定，參照本預案并結合本縣區實(shí)際情況，組織制定本縣區突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案?！?

7.2　?名詞術(shù)語(yǔ)

重大動(dòng)物疫情：指家畜家禽和人工飼養、捕獲的其他動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導致動(dòng)物高發(fā)病率或高死亡率，給養殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重危害，或者可能對人民群眾身體健康與生命安全造成危害，具有重要經(jīng)濟社會(huì )影響和公共衛生意義的動(dòng)物疫情。

暴發(fā)：指動(dòng)物疫情在一定區域短時(shí)間內發(fā)生且波及范圍廣泛、出現大量患病動(dòng)物或死亡病例，發(fā)病率遠遠超過(guò)常年的發(fā)病水平。

疫點(diǎn)：指患病動(dòng)物所在的場(chǎng)（戶(hù)）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

疫區：以疫點(diǎn)為中心，綜合考慮當地飼養環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈等）和交通等因素，將一定范圍內的區域劃定為疫區。

受威脅區：疫區外一定范圍內的區域劃定為受威脅區。

本預案有關(guān)數量的表述，“以上”含本數，“以下”不含本數。

7.3預案實(shí)施時(shí)間

本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

政策解讀：關(guān)于《張掖市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》的政策解讀