文化和旅游部關(guān)于印發(fā)《文化和旅游標準化工作管理辦法》的通知
文旅科教發(fā)〔2023〕28號

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局，本部各司局、各直屬單位，文化和旅游部管理的全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )：

為貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《國家標準化發(fā)展綱要》要求，進(jìn)一步規范文化和旅游標準化工作，充分發(fā)揮標準化對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，我部制定了《文化和旅游標準化工作管理辦法》?，F印發(fā)你們，請遵照執行。

特此通知。

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????文化和旅游部
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年2月21日

文化和旅游標準化工作管理辦法

第一章　總　則

第一條　為規范文化和旅游標準化工作，推進(jìn)文化和旅游標準化建設，發(fā)揮標準對文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，根據《中華人民共和國標準化法》及相關(guān)規定，結合文化和旅游行業(yè)的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)標準是指文化和旅游領(lǐng)域需要統一的技術(shù)要求，包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準，國家標準分為強制性標準、推薦性標準。

文化和旅游標準的制定、實(shí)施和監督，適用本辦法。

第三條　文化和旅游標準化工作應當遵循下列原則：

（一）符合法律法規和國家有關(guān)規定；

（二）踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅持正確導向；

（三）適應文化和旅游發(fā)展規律和行業(yè)需求，堅持社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統一，堅守行業(yè)安全生產(chǎn)底線(xiàn)；

（四）標準制定過(guò)程公開(kāi)、透明，充分體現利益相關(guān)方的訴求；

（五）充分體現科學(xué)性、規范性、協(xié)調性和時(shí)效性。

第四條　文化和旅游部管理本部門(mén)、本行業(yè)的標準化工作。地方文化和旅游行政部門(mén)依據職責開(kāi)展本行政區域內的文化和旅游標準化工作。

第五條　各級文化和旅游行政部門(mén)應當加強標準相關(guān)研究，以科技創(chuàng )新提升標準水平，推動(dòng)文化和旅游標準與科技創(chuàng )新互動(dòng)發(fā)展。

各級文化和旅游行政部門(mén)可以在協(xié)商一致、協(xié)同推進(jìn)的基礎上推動(dòng)區域性標準相關(guān)工作，在制定法規和政策文件時(shí)積極應用標準。

第六條　各級文化和旅游行政部門(mén)應當將標準化工作納入發(fā)展規劃和工作計劃，將標準化工作經(jīng)費納入部門(mén)預算。鼓勵社會(huì )資金投入文化和旅游標準化工作。

第七條　鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )團體和教育、科研機構等開(kāi)展或者參與文化和旅游標準化工作。

第八條　各級文化和旅游行政部門(mén)應當強化標準人才隊伍建設，加強標準業(yè)務(wù)交流，充分發(fā)揮標準專(zhuān)家的作用，推動(dòng)科研人員標準化能力提升。

第九條　文化和旅游標準化工作應當根據實(shí)際需要研究和采用國際標準，推進(jìn)中國標準外文版翻譯工作，參與國際標準制定，開(kāi)展標準化對外交流與合作，推進(jìn)中國文化和旅游標準國際化。

第二章　機構與職責

第十條　文化和旅游部科技教育司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科技教育司”）歸口管理文化和旅游標準化工作，主要承擔下列工作職責：

（一）組織編制和實(shí)施文化和旅游標準化工作相關(guān)規劃，擬定文化和旅游標準化工作規章制度，推動(dòng)文化和旅游標準體系建設；

（二）對文化和旅游部管理的全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技術(shù)委員會(huì )”）業(yè)務(wù)進(jìn)行指導、協(xié)調和管理；

（三）依據職責指導技術(shù)委員會(huì )開(kāi)展推薦性國家標準申請立項、報批等工作，組織強制性國家標準的項目提出、起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查和國家標準復審；

（四）組織開(kāi)展文化和旅游行業(yè)標準的立項、審查、報批、編號、發(fā)布、備案、出版、公開(kāi)和復審等工作；

（五）組織開(kāi)展文化和旅游標準的宣傳和實(shí)施情況的監督檢查；

（六）參與、協(xié)調文化和旅游標準國際化工作；

（七）統籌協(xié)調本行業(yè)標準化試點(diǎn)示范和跨區域標準化工作；

（八）依據職責推進(jìn)文化和旅游團體標準工作；

（九）組織開(kāi)展文化和旅游標準研究、培訓等；

（十）歸口管理其他文化和旅游標準相關(guān)工作。

第十一條　文化和旅游部相關(guān)業(yè)務(wù)司局主要承擔下列工作職責：

（一）對涉及本司局業(yè)務(wù)的標準工作提出意見(jiàn)和建議；

（二）提出本司局業(yè)務(wù)范圍內的標準需求和計劃項目建議，推動(dòng)相關(guān)標準起草；

（三）開(kāi)展本司局制修訂相關(guān)標準的宣傳、組織實(shí)施和監督檢查；

（四）協(xié)同科技教育司對相關(guān)技術(shù)委員會(huì )開(kāi)展工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導；

（五）配合做好本司局業(yè)務(wù)相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的咨詢(xún)答復。

第十二條　文化和旅游部管理的技術(shù)委員會(huì )按照《全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )管理辦法》的規定，主要承擔下列工作職責：

（一）研究分析本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域標準需求，對文化和旅游標準化工作提出建議；

（二）研究和編制本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域標準體系，提出標準計劃項目建議；

（三）組織開(kāi)展國家標準、行業(yè)標準的起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、復審及標準外文版的翻譯、審查等工作；

（四）受標準發(fā)布部門(mén)委托，承擔歸口標準的協(xié)調溝通及咨詢(xún)答復；

（五）開(kāi)展本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的標準宣傳、培訓和標準研究、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；

（六）根據工作需要參與本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域國際標準工作；

（七）履行技術(shù)委員會(huì )業(yè)務(wù)相關(guān)重要事項報告程序；

（八）承擔國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)、文化和旅游部交辦的其他標準工作。

第三章　標準的制定

第十三條　文化和旅游國家標準的管理按照《國家標準管理辦法》《強制性國家標準管理辦法》執行。

對文化和旅游行業(yè)范圍內保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )管理基本需要的技術(shù)要求，應當制定強制性國家標準，按照程序報國務(wù)院批準發(fā)布或者授權批準發(fā)布。

對滿(mǎn)足基礎通用、與強制性國家標準配套、對文化和旅游行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求，可以按照程序報國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)制定推薦性國家標準。

第十四條　文化和旅游行業(yè)標準的管理按照《行業(yè)標準管理辦法》和本辦法執行。對沒(méi)有推薦性國家標準、需要在文化和旅游行業(yè)范圍內統一的技術(shù)要求，可以制定文化和旅游行業(yè)標準。文化和旅游行業(yè)標準是文化和旅游部依據行政管理職責，圍繞重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理需求組織制定的公益類(lèi)標準。

文化和旅游行業(yè)標準的技術(shù)要求不得低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求，應當與現行相關(guān)國家標準和行業(yè)標準相協(xié)調?？绮块T(mén)、跨行業(yè)的技術(shù)要求不應當制定文化和旅游行業(yè)標準。禁止利用行業(yè)標準實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競爭的行為。文化和旅游行業(yè)標準原則上應當有明確的組織實(shí)施的責任主體。

（一）科技教育司每年公開(kāi)征集文化和旅游行業(yè)標準計劃項目建議，經(jīng)立項評審、征求相關(guān)單位意見(jiàn)后，下達行業(yè)標準計劃。計劃下達后應當按照確定的項目名稱(chēng)、期限等執行，原則上不做調整；確須調整的，按規定程序審批或者備案后執行。

（二）文化和旅游行業(yè)標準起草單位應當按照規范的格式、體例和相關(guān)要求起草標準文本，起草單位和技術(shù)委員會(huì )應當廣泛征求意見(jiàn)。

（三）文化和旅游行業(yè)標準征求意見(jiàn)完成后，經(jīng)技術(shù)委員會(huì )審查形成報批材料。未通過(guò)審查的項目，起草單位應當在規定期限內修改完善并再次提交審查；或者根據審查結論，通過(guò)技術(shù)委員會(huì )提出調整或者終止項目計劃的建議，報科技教育司審核。

（四）文化和旅游行業(yè)標準報批材料經(jīng)審核后，由科技教育司征求相關(guān)單位意見(jiàn)，報文化和旅游部批準發(fā)布，按程序編號、出版。行業(yè)標準的編號由行業(yè)標準代號、標準發(fā)布的順序號及年份號組成。文化行業(yè)標準代號為WH，旅游行業(yè)標準代號為L(cháng)B。

（五）文化和旅游行業(yè)標準發(fā)布后按照要求報送國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)備案。

第十五條　文化和旅游地方標準的管理按照《地方標準管理辦法》等相關(guān)規定執行。為滿(mǎn)足地方自然條件、風(fēng)俗習慣等涉及文化和旅游行業(yè)的特殊技術(shù)要求，地方文化和旅游行政部門(mén)可以提出或參與制定文化和旅游地方標準。

第十六條　文化和旅游團體標準的管理按照《團體標準管理規定》執行。學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、商會(huì )、聯(lián)合會(huì )、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等依法成立的社會(huì )團體，可以協(xié)調相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要、符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、高于推薦性標準技術(shù)要求的文化和旅游團體標準。各級文化和旅游行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對團體標準進(jìn)行規范和引導，促進(jìn)團體標準優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

第十七條　文化和旅游企業(yè)標準的管理按照《企業(yè)標準化管理辦法》執行。文化和旅游相關(guān)企業(yè)可以制定高于推薦性標準技術(shù)要求的文化和旅游企業(yè)標準。

第十八條　在文化和旅游國家標準、行業(yè)標準實(shí)施過(guò)程中，需要調整個(gè)別技術(shù)要求的，可以按照國家標準、行業(yè)標準修改單管理的有關(guān)程序進(jìn)行修改。

第十九條　行業(yè)標準計劃下達后，文化和旅游部根據工作需要和實(shí)際情況給予起草單位適當經(jīng)費支持。起草單位經(jīng)費使用應當符合財政部、文化和旅游部相關(guān)經(jīng)費管理規定，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。

地方文化和旅游行政部門(mén)的制定經(jīng)費管理可以參照上款規定執行。

第四章　標準的實(shí)施和監督

第二十條　文化和旅游標準制定單位可以委托出版機構出版發(fā)行，并依法向社會(huì )公開(kāi)。鼓勵團體標準、企業(yè)標準通過(guò)標準信息公共服務(wù)平臺向社會(huì )公開(kāi)。

第二十一條　文化和旅游國家標準、行業(yè)標準、地方標準發(fā)布后，各級文化和旅游行政部門(mén)、相關(guān)技術(shù)委員會(huì )應當開(kāi)展標準宣傳，做好標準解讀。鼓勵企事業(yè)單位和相關(guān)社會(huì )組織開(kāi)展文化和旅游標準的宣傳和業(yè)務(wù)交流。

第二十二條　企事業(yè)單位和相關(guān)社會(huì )組織是標準實(shí)施的主體，應當嚴格執行強制性標準，積極采用推薦性標準。各級文化和旅游行政部門(mén)依據職責組織標準實(shí)施，符合條件的可以通過(guò)開(kāi)展評定、評價(jià)等方式推動(dòng)標準應用。

第二十三條　各級文化和旅游行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政主管部門(mén)對標準實(shí)施進(jìn)行監督檢查，并在法定職責范圍內落實(shí)標準相關(guān)的安全生產(chǎn)工作責任。

第二十四條　文化和旅游部建立文化和旅游標準實(shí)施信息反饋和評估機制，組織技術(shù)委員會(huì )適時(shí)對國家標準、行業(yè)標準進(jìn)行復審，復審周期一般不超過(guò)5年。經(jīng)過(guò)復審，對不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和技術(shù)進(jìn)步的標準及時(shí)修訂或者廢止。

第二十五條　文化和旅游部組織開(kāi)展本行業(yè)標準化試點(diǎn)示范工作。鼓勵縣級以上地方文化和旅游行政部門(mén)在本級人民政府支持下推動(dòng)本行政區域內的相關(guān)標準化試點(diǎn)示范工作。鼓勵文化和旅游企事業(yè)單位、各類(lèi)組織積極參與國家各類(lèi)標準化試點(diǎn)示范建設。

第二十六條　任何單位和個(gè)人有權向標準化行政主管部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)舉報、投訴文化和旅游標準化工作中存在的違法違規行為，根據法律法規或者國家有關(guān)規定追究相應責任。

第二十七條　各級文化和旅游行政部門(mén)對在標準化工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定開(kāi)展表彰獎勵，對技術(shù)水平高、創(chuàng )新性強、效益明顯的標準，積極向有關(guān)部門(mén)推薦申報標準化或者科技成果等方面的獎勵。

第五章　附　則

第二十八條　本辦法自2023年3月1日起施行?！度珖糜螛藴驶ぷ鞴芾磙k法》（旅辦發(fā)〔2009〕149號）、《文化行業(yè)標準化工作管理辦法（暫行）》（科技函〔2011〕38號）和《旅游業(yè)國家標準和行業(yè)標準制訂修訂工作管理辦法》（旅辦發(fā)〔2016〕274號）同時(shí)廢止。

《文化和旅游標準化工作管理辦法》解讀