各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

現將《甘肅省貫徹落實(shí)計量發(fā)展規劃（2021—2035年）實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

甘肅省人民政府????????

2022年10月1日????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

甘肅省貫徹落實(shí)計量

發(fā)展規劃（2021—2035年）實(shí)施方案

為夯實(shí)我省計量技術(shù)基礎、提升計量應用和服務(wù)能力、強化計量監管效能，充分發(fā)揮計量在推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展方面的支撐保障作用，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)計量發(fā)展規劃（2021—2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕37號），結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標

到2025年，全省計量科學(xué)技術(shù)水平逐步提升，研發(fā)建立真空全壓力和真空分壓力量子計量標準，逐步突破基于集成衍射光柵技術(shù)的量子真空傳感和芯片級計量標準技術(shù)；全省有證標準物質(zhì)數量達到40項以上；在計量測試技術(shù)研究及計量標準裝置、儀器儀表研制等方面科研立項達30項，產(chǎn)生科技成果達60項；籌建引領(lǐng)計量科技創(chuàng )新的省級測量實(shí)驗室或技術(shù)創(chuàng )新中心；社會(huì )公用計量標準建標數量達到1300項，強制檢定項目建標覆蓋率達到95％；圍繞我省特色產(chǎn)業(yè)，籌建國家或省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心；地方計量技術(shù)規范達到70項；建成我省計量監管服務(wù)信息化平臺；培育3000家以上誠信計量示范單位。

到2035年，形成各部門(mén)齊抓共管、社會(huì )各界共同參與的“大計量”工作格局，計量在我省重大戰略中的基礎和保障作用更加突出，計量測試服務(wù)能力基本覆蓋傳統產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建成符合我省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展需求的現代先進(jìn)測量體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強計量基礎研究。

1．開(kāi)展計量基礎和前沿技術(shù)研究。參與國家“量子度量衡”計劃，重點(diǎn)開(kāi)展基于非極性氣體分子極化理論的低真空計量技術(shù)等真空全壓力、真空分壓力量子計量技術(shù)研究，突破基于原子能級躍遷等量子效應和基于微觀(guān)粒子碰撞截面等物理常數的量子化變革復現真空量值關(guān)鍵技術(shù)。圍繞生態(tài)環(huán)境、醫療衛生等領(lǐng)域，開(kāi)展碳計量、污染物檢測、機動(dòng)車(chē)安全環(huán)保檢測、診療設備實(shí)時(shí)校準等關(guān)鍵計量測試技術(shù)研究，夯實(shí)我省計量技術(shù)基礎。（省市場(chǎng)監管局、省科技廳按職能分工負責）

2．推動(dòng)計量數字化轉型。參與國家計量數據中心和計量數據應用基地建設，加強計量數據統計、分析和利用。運用在線(xiàn)監測、遠程校準等數字化計量技術(shù)，推行數字校準證書(shū)，促進(jìn)計量器具智能化、網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展。推動(dòng)電能計量領(lǐng)域量傳體系數字化轉型，開(kāi)展省級電力智慧實(shí)驗室建設，建成量傳質(zhì)檢數字化體系，確保電能計量數據的可比性和溯源性。（省市場(chǎng)監管局、省工信廳按職能分工負責）

3．開(kāi)展新型量值傳遞溯源和關(guān)鍵共性計量技術(shù)研究。針對復雜環(huán)境、實(shí)時(shí)工況環(huán)境和極端環(huán)境的計量需求，開(kāi)展幾何量、大容量、大力值、高電壓、大電流等極值量測量技術(shù)研究，推進(jìn)凍土儀、稱(chēng)重式雨量傳感器等量值溯源技術(shù)的研究與應用，建立扁平化場(chǎng)景高適應性的量值溯源體系。加強數字化模擬測量技術(shù)、工況環(huán)境監測技術(shù)等基礎共性計量技術(shù)研究，開(kāi)展智能電表遠程校準、充電樁在線(xiàn)監測、大氣壓力計智能化檢測等測量技術(shù)研究和應用。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展測不了、測不全、測不準難題，加強關(guān)鍵計量測試技術(shù)、測量方法研究以及礦漿組份含量在線(xiàn)分析儀、電解溶液組份含量在線(xiàn)分析儀等計量?jì)x器儀表的研制和推廣應用。（省市場(chǎng)監管局、省科技廳、省工信廳、省氣象局按職能分工負責）

4．營(yíng)造良好計量科技創(chuàng )新環(huán)境。發(fā)揮我省計量技術(shù)機構、科研院所、高校和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，加大產(chǎn)學(xué)研用計量科技合作，全面推進(jìn)國家型式評價(jià)中心、甘肅省計量測試基地一體化建設，打造計量科技創(chuàng )新基地，促進(jìn)計量科技成果轉化應用，構建計量、質(zhì)量、標準、知識產(chǎn)權等融合聯(lián)動(dòng)的計量科技成果轉化服務(wù)體系。（省市場(chǎng)監管局、省工信廳、省教育廳、省科技廳按職能分工負責）

（二）強化計量應用服務(wù)。

5．支撐先進(jìn)制造與質(zhì)量提升。參與國家制造業(yè)計量能力提升工程，圍繞我省石油化工、有色冶金、裝備制造等傳統產(chǎn)業(yè)，節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，半導體材料、氫能、電池、芯片等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高準確度和高穩定性計量標準，為我省實(shí)施“四強”行動(dòng)，構建“一核三帶”區域發(fā)展格局提供計量支撐?；I建鎳鈷資源綜合利用、真空裝備等國家或省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽命周期并具有前瞻性的計量測試服務(wù)。引導企業(yè)建設高精度、集成化、智能化精密測量測試系統，推動(dòng)計量測試服務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展深度融合，提升質(zhì)量控制和智慧管理水平。（省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳按職能分工負責）

6．助推能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快研發(fā)石油化工、清潔煤電、光伏、風(fēng)電等能源領(lǐng)域專(zhuān)用測量設備和技術(shù)，健全碳計量標準裝置，建設能源產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)支撐體系。聚焦氫能制儲運、氫燃料電池、鎳鈷錳酸鋰和磷酸鐵鋰動(dòng)力電池等新興和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展微觀(guān)形貌、價(jià)態(tài)分析等行業(yè)關(guān)鍵計量技術(shù)指標的研究和應用，助推新能源產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。（省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省工信廳按職能分工負責）

7．服務(wù)農業(yè)高效發(fā)展。圍繞黃土高原區旱作高效農業(yè)、河西走廊戈壁節水生態(tài)農業(yè)等我省現代寒旱特色農業(yè)，加強產(chǎn)地環(huán)境監測評價(jià)、營(yíng)養品質(zhì)檢測評價(jià)、質(zhì)量安全追溯監管和生產(chǎn)技術(shù)標準制定等方面的計量測試技術(shù)及標準物質(zhì)研究，為農產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工、存儲、物流、貿易等提供全鏈條計量服務(wù)，助力我省“牛羊菜果薯藥”六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳按職能分工負責）

8．服務(wù)綠色甘肅建設。開(kāi)展高原泥炭濕地等碳排放計量測試技術(shù)研究以及寒旱環(huán)境檢測等計量器具研制，為黃河流域、祁連山生態(tài)環(huán)境保護提供計量支撐。建設重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統，做好重點(diǎn)用能單位能源計量審查，落實(shí)碳排放計量審查制度，強化重點(diǎn)排放單位的碳計量要求，推動(dòng)能源計量與碳計量有效銜接，積極服務(wù)碳達峰碳中和工作。開(kāi)展能效標識、水效標識監督檢查，提高全社會(huì )節能意識。（省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職能分工負責）

9．服務(wù)大眾健康與安全。推進(jìn)生物醫藥、高性能醫療器械等領(lǐng)域計量技術(shù)研究和測試服務(wù)，加強藥品檢驗檢測設備科學(xué)監管，開(kāi)展中藥有效成分量值溯源和防偽鑒別等技術(shù)研究。根據地質(zhì)、地震、洪澇干旱等自然災害防御領(lǐng)域的計量保障需求，建立蒸發(fā)傳感器、雨量標準球等計量標準，提高防災、減災、救災計量服務(wù)保障能力。加強危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、社會(huì )穩定和安全等安全領(lǐng)域相關(guān)計量器具的研制生產(chǎn)和監督管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（省市場(chǎng)監管局、省教育廳、省自然資源廳、省水利廳、省衛生健康委、省應急廳、省藥監局、省氣象局、省地震局按職能分工負責）

10．提升交通運輸計量保障能力。開(kāi)展交通一體化綜合檢測、監測設備量傳溯源和保證技術(shù)研究，以及車(chē)輛智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車(chē)電池、充電設施等計量測試技術(shù)研究和測試評價(jià)，加強交通監管設備等計量器具監督管理和檢定能力建設，持續提升計量對交通運輸的技術(shù)保障能力，服務(wù)智慧交通建設。（省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省交通運輸廳按職能分工負責）

（三）加強計量能力建設。

11．完善量值傳遞溯源體系。面向產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化以及重大民生需求，構建鏈條清晰、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、功能完善的省、市、縣三級量傳溯源體系，破解計量供給不充分、不平衡、不全面問(wèn)題。落實(shí)地方社會(huì )公用計量標準建設指導性目錄，優(yōu)先建立實(shí)施計量強制檢定工作所需的社會(huì )公用計量標準，大力提升社會(huì )公用計量標準覆蓋率，填補重點(diǎn)量值溯源鏈建設空白。（省市場(chǎng)監管局負責）

12．加大標準物質(zhì)研制應用。參與標準物質(zhì)能力提升工程，重點(diǎn)圍繞食品安全、生物醫藥、核材料與放射性等領(lǐng)域，開(kāi)展病原性微生物、特色中藥材、放射性環(huán)境分析等方面標準物質(zhì)研制和應用。參與標準物質(zhì)量值核查驗證實(shí)驗室及標準物質(zhì)質(zhì)量追溯平臺建設，形成標準物質(zhì)研發(fā)、生產(chǎn)、應用全壽命周期監管能力。（省市場(chǎng)監管局、省教育廳按職能分工負責）

13．促進(jìn)計量技術(shù)機構可持續發(fā)展。加強計量技術(shù)資源統籌規劃，通過(guò)技術(shù)協(xié)同、能力共享、共研共建等方式，推動(dòng)計量技術(shù)機構科學(xué)化、持續化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。省計量院等省級法定計量檢定機構在做好法制計量監管保障與計量公共服務(wù)的前提下，加強應用計量科學(xué)技術(shù)研究，發(fā)揮對基層的技術(shù)輻射和帶頭作用。市、縣級法定計量檢定機構要進(jìn)一步強化法制計量工作，落實(shí)好強制檢定職責，持續穩定為社會(huì )提供基礎性、公益性量值傳遞與溯源服務(wù)。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、專(zhuān)項授權等形式支持其他各類(lèi)計量技術(shù)機構發(fā)展，逐步實(shí)現各類(lèi)計量技術(shù)機構優(yōu)勢互補、有序競爭、共同發(fā)展。（省市場(chǎng)監管局負責）

14．加強計量人才隊伍建設。開(kāi)展計量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提升行動(dòng)，依托重大科研項目、重點(diǎn)建設平臺，著(zhù)力培養省內高層次計量領(lǐng)軍人才和計量科研團隊，建立我省計量專(zhuān)家庫。搭建計量培訓平臺和實(shí)訓基地，開(kāi)展計量技術(shù)比武活動(dòng)，增強計量專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強注冊計量師職業(yè)資格管理、計量標準考評員隊伍建設、計量專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評聘以及計量領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)技能等級認定工作，提升計量人才隊伍層次。（省市場(chǎng)監管局、省人社廳按職能分工負責）

15．提升企業(yè)計量能力。通過(guò)開(kāi)展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)等方式，引導企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相適應的計量管理制度，加強計量基礎設施建設，強化對工業(yè)測量過(guò)程和測量數據的管理，鼓勵企業(yè)通過(guò)測量管理體系認證。落實(shí)中小企業(yè)計量伙伴計劃，發(fā)揮計量技術(shù)機構、科研院所、高校和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，協(xié)同開(kāi)展研發(fā)應用，建立創(chuàng )新高效的企業(yè)計量服務(wù)保障體系。對企業(yè)新購置的計量器具，符合國家有關(guān)規定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得額時(shí)予以扣除。（省市場(chǎng)監管局、省工信廳、省科技廳、省稅務(wù)局按職能分工負責）

16．落實(shí)區域計量協(xié)調發(fā)展。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”等國家重大發(fā)展戰略，與山東等省份共建黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展計量服務(wù)協(xié)同平臺，同時(shí)依托西北國家計量測試中心，完善區域間協(xié)調通報機制、互認合作機制、協(xié)同會(huì )商機制，整合利用好區域優(yōu)質(zhì)計量資源，充分釋放計量基礎設施效能，研究解決區域共性問(wèn)題，縮小區域計量發(fā)展差距，加快構建黃河流域、“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展計量支撐服務(wù)體系。（省市場(chǎng)監管局負責）

17．服務(wù)質(zhì)量基礎設施一體化發(fā)展。加強計量與標準、檢驗檢測、認證認可領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)規范和標準的相互參考借鑒和共享共用，建立完善質(zhì)量基礎設施“一站式”綜合服務(wù)平臺，為社會(huì )提供計量、標準、檢驗檢測、認證認可全鏈條技術(shù)服務(wù)。（省市場(chǎng)監管局負責）

（四）加強計量監督管理。

18．完善計量法規規章體系。加強新時(shí)代計量監管政策和制度研究，根據計量法修訂進(jìn)程，制（修）訂《甘肅省計量監督管理條例》《甘肅省貿易計量監督管理辦法》等地方性法規和省政府規章。組建交通、醫療、熱工、理化等專(zhuān)業(yè)省級計量技術(shù)委員會(huì )，開(kāi)展地方計量技術(shù)規范制（修）訂、實(shí)施及效果評估，健全完善計量技術(shù)規范體系。（省市場(chǎng)監管局、省司法廳按職能分工負責）

19．落實(shí)計量監管制度改革。加快推進(jìn)以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為抓手、重點(diǎn)監管為補充、信用監管為基礎的監管機制。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)手段，開(kāi)展以遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控為特征的非現場(chǎng)檢查，提升監管的精準化、智能化水平。推廣應用國家強制檢定工作計量器具業(yè)務(wù)管理平臺（e—CQS），推動(dòng)監管重點(diǎn)從管器具向管數據、管行為、管結果的全鏈條計量監管體制轉變。開(kāi)展國家法定計量單位使用和標準物質(zhì)監督檢查，保障計量單位統一和標準物質(zhì)供給質(zhì)量。落實(shí)市場(chǎng)主體計量風(fēng)險管控主體責任，強化計量風(fēng)險防范意識，快速有效處置計量突發(fā)事件。（省市場(chǎng)監管局、省科技廳按職能分工負責）

20．加大民生計量監管力度。實(shí)施計量惠民工程，加強民生計量基礎設施建設和監督管理，提升基層民生計量保障能力。持續開(kāi)展對集貿市場(chǎng)、加油（氣）站、餐飲業(yè)、商店、眼鏡店和電動(dòng)汽車(chē)充電樁等的專(zhuān)項監督檢查，加強對定量包裝商品的計量監督，切實(shí)維護人民群眾的合法權益。加大對衡器、水分測定儀等涉農計量器具和種子、農藥等農資類(lèi)定量包裝商品的計量監管和保障力度，推動(dòng)計量技術(shù)服務(wù)向農村延伸。（省市場(chǎng)監管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省衛生健康委、省應急廳按職能分工負責）

21．推進(jìn)誠信計量分類(lèi)監管。在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面開(kāi)展誠信計量行動(dòng)，強化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體責任，推行經(jīng)營(yíng)者誠信計量自我承諾，開(kāi)展誠信計量示范活動(dòng)。通過(guò)我省計量監管服務(wù)信息化平臺實(shí)現誠信計量承諾公示和信息收集，建立市場(chǎng)主體計量信用記錄，對失信主體加大監管頻次，將計量信用分級分類(lèi)監管落到實(shí)處。（省市場(chǎng)監管局負責）

22．嚴格計量執法。加強計量執法協(xié)作，推動(dòng)計量業(yè)務(wù)監管與綜合執法信息共享，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯(lián)動(dòng)機制，強化依法移送、依法辦案意識，做好行政執法與刑事司法銜接，加大對計量違法行為的打擊力度。加強計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，嚴厲查處制造、銷(xiāo)售和使用帶有作弊功能計量器具的違法行為。規范計量服務(wù)行為，嚴厲打擊偽造計量數據、出具虛假計量證書(shū)和報告的違法行為。積極回應民生訴求，快速查處民生計量投訴舉報。（省市場(chǎng)監管局、省檢察院、省公安廳、省司法廳按職能分工負責）

23．促進(jìn)計量服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。充分利用市場(chǎng)資源和力量，吸納各類(lèi)社會(huì )組織參與法制計量工作，構建多元、開(kāi)放的法制計量新格局。發(fā)展計量校準、計量測試、產(chǎn)業(yè)計量等高技術(shù)服務(wù)新興業(yè)態(tài)，培育專(zhuān)業(yè)化計量技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，不斷滿(mǎn)足市場(chǎng)多樣化、個(gè)性化需求。通過(guò)推行計量校準機構自我聲明、公開(kāi)公示，規范各類(lèi)市場(chǎng)計量行為，促進(jìn)計量服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。強化對第三方檢驗檢測機構在用儀器設備的計量溯源性要求，保障檢驗檢測數據準確可靠。（省市場(chǎng)監管局負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持黨對計量工作的全面領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用，匯聚推動(dòng)計量事業(yè)發(fā)展合力。完善橫向協(xié)同、縱向貫通的計量工作協(xié)調推進(jìn)機制，由市場(chǎng)監管部門(mén)牽頭建立，教育、科技、工信等部門(mén)參與的計量工作聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調全省計量工作，推進(jìn)計量治理體系和治理能力現代化，構建統一協(xié)調、運行高效、資源共享、多元共治的大計量工作格局。各地政府要結合本地區發(fā)展實(shí)際，明確計量發(fā)展重點(diǎn)，制定具體措施方案，細化分解目標任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)要結合實(shí)際采取有力措施，推動(dòng)本實(shí)施方案提出的各項任務(wù)目標落地見(jiàn)效。

（二）加大政策支持。各地政府要加大對公益性計量技術(shù)機構的支持力度，加強計量基礎設施、計量標準、標準物質(zhì)、計量數據等國家戰略資源能力建設，強化計量監管和基層、基礎能力建設。公益性計量工作所需經(jīng)費按規定納入本級預算。發(fā)展改革、科技、人社等部門(mén)要會(huì )同市場(chǎng)監管部門(mén)制定相應的投資、科技和人才保障支持政策，對計量重大科研項目、計量科技創(chuàng )新支撐平臺、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、先進(jìn)測量實(shí)驗室建設以及計量人才培養和引進(jìn)予以政策及資金支持，促進(jìn)計量科技研發(fā)和重點(diǎn)科研項目、成果的轉化和應用。鼓勵社會(huì )資源通過(guò)多元化融資方式參與產(chǎn)業(yè)計量、計量技術(shù)、裝備研發(fā)和應用服務(wù)。

（三）加強計量宣傳和計量文化建設。加強計量文化建設和科普宣傳，挖掘計量歷史文化，創(chuàng )新計量文化表現形式，培育建設我省計量文化研究及科普基地。結合“5·20世界計量日”等活動(dòng)，組織開(kāi)展法定計量單位、計量科技知識、計量文化的宣傳教育，增強全社會(huì )對計量的認識和關(guān)注。培育和弘揚新時(shí)代計量精神，選樹(shù)計量先進(jìn)典型，增強新時(shí)代計量工作者的榮譽(yù)感、責任感和使命感。

（四）強化督查評估。各地政府、各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)要建立落實(shí)國務(wù)院《計量發(fā)展規劃（2021—2035年）》和本實(shí)施方案的工作責任制，按照職責分工，對重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況開(kāi)展監督檢查。省市場(chǎng)監管局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對本實(shí)施方案落實(shí)情況的跟蹤監測，通過(guò)第三方評估等形式開(kāi)展中期評估、總結評估，總結推廣典型經(jīng)驗做法，對實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題積極研究解決對策，重要情況及時(shí)報告省政府。