張政辦發(fā)〔2021〕52號

張掖市人民政府辦公室關(guān)于加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的意見(jiàn)

各縣區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

為進(jìn)一步強化城市主體責任，全面落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調控長(cháng)效機制，積極推進(jìn)“一城一策”方案實(shí)施，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩運行，現提出以下意見(jiàn)：

一、控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應

自然資源部門(mén)要根據商品住宅去化周期，嚴格控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應，對消化周期在36個(gè)月以上的停止供地、36－18個(gè)月的減少供地、12－6個(gè)月的增加供地、6個(gè)月以下的不僅增加供地，還要加快供地節奏。

二、培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)吸引人才

各縣區政府要大力引進(jìn)項目發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)、新興生態(tài)工業(yè)、全域生態(tài)旅游業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，制定優(yōu)惠政策促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極謀劃優(yōu)質(zhì)特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)引人留人計劃。用“兩新一特”新興生態(tài)工業(yè)吸引高端人才，用傳統產(chǎn)業(yè)、絲路寒旱特色農業(yè)留住大學(xué)生和外出務(wù)工人員。制定優(yōu)惠政策引導高端人才和畢業(yè)大學(xué)生在張掖落戶(hù)，在住房方面給予傾斜政策。

三、完善投資項目資本金制度

政府投資的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項目和企業(yè)投資的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目適用資本金制度，屬于政府投資項目的，有關(guān)部門(mén)在審批可行性研究報告時(shí)要對投資項目資本金籌措方式和有關(guān)資金來(lái)源證明文件的合規性進(jìn)行審查，并在批準文件中就投資項目資本金比例、籌措方式予以確認；屬于企業(yè)投資項目的，提供融資服務(wù)的有關(guān)金融機構要加強對投資項目資本金來(lái)源、比例、到位情況的審查監督，對項目資本金（所有者權益）比例達不到35％的項目，商業(yè)銀行不得發(fā)放任何形式的貸款。

四、嚴格落實(shí)基準地價(jià)更新制度

各縣區要結合土地市場(chǎng)變化情況，每2至3年更新一次城鎮基準地價(jià)。凡現有基準地價(jià)三年以上未及時(shí)更新或地價(jià)水平不適應當地經(jīng)濟發(fā)展的，必須及時(shí)部署開(kāi)展基準地價(jià)更新工作，使基準地價(jià)處在合理水平。

五、提升住宅小區規劃監管質(zhì)量

自然資源部門(mén)要在土地出讓時(shí)降低商住用地中的商業(yè)占比，在規劃設計方案審批中減少沿街商業(yè)開(kāi)發(fā)量，嚴格落實(shí)住宅小區配建的物業(yè)服務(wù)用房、社區用房、養老設施用地、幼兒園和公共廁所等標準要求。規劃驗收時(shí)嚴格審查開(kāi)發(fā)項目的容積率、綠化率等指標，著(zhù)力提升住宅小區人居環(huán)境質(zhì)量。對近年來(lái)未按規劃許可施工的違法建筑物依法依規從嚴從快處理，并嚴格管控新開(kāi)發(fā)項目違法違規行為發(fā)生。

六、支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展

各縣區要著(zhù)力落實(shí)租購并舉的住房制度改革，土地出讓金凈收益的10％用于彌補公租房建設資金不足。鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)商品房住宅小區中配建一定比例的長(cháng)租房，成立專(zhuān)業(yè)房屋租賃公司將部分國有企業(yè)建設的商品房投放市場(chǎng)用于長(cháng)期租賃銷(xiāo)售。

七、加大開(kāi)發(fā)項目施工監管力度

住建部門(mén)要加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目施工監管，對未按規定交清相關(guān)費用和前期手續不完善的堅決不予核發(fā)《建筑工程施工許可證》，對未取得施工許可擅自施工和未竣工驗收擅自交付使用的違法違規行為嚴肅查處。

八、強化商品房預售監督管理

住建部門(mén)要加快出臺商品房預售資金監管制度，要將商品房預售條件提升到地上規劃建筑主體封頂，嚴格執行“一房一價(jià)”制度，杜絕價(jià)外加價(jià)違規行為。

九、嚴厲打擊違法違規廣告

市場(chǎng)監管部門(mén)要加大房地產(chǎn)廣告查處力度，對未取得預售許可擅自發(fā)布（預）銷(xiāo)售廣告的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者依法進(jìn)行處罰。以利用個(gè)別低價(jià)房源發(fā)布虛假廣告擾亂市場(chǎng)秩序的行為要從嚴從重處罰，堅決予以取締。

十、優(yōu)化住宅維修資金交存流程

住建部門(mén)要廢止住宅專(zhuān)項維修資金在辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)一次性交存的規定，加快實(shí)現房屋交易系統與房屋維修資金交存系統無(wú)縫對接，實(shí)現商品房買(mǎi)賣(mài)合同備案時(shí)系統自動(dòng)核驗住宅專(zhuān)項維修資金分戶(hù)交存信息。

十一、著(zhù)力開(kāi)展房地產(chǎn)推介活動(dòng)

各縣區要采取政府引導房地產(chǎn)銷(xiāo)售的模式，大力宣傳張掖豐厚的人文歷史、特色旅游資源、良好生態(tài)環(huán)境和交通便利、宜居宜業(yè)等優(yōu)勢，著(zhù)力開(kāi)展省外市外房地產(chǎn)推介活動(dòng)。積極鼓勵和引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在各類(lèi)媒體加大房地產(chǎn)宣傳推介，主動(dòng)與周邊省市縣區以及大型企業(yè)座談交流，吸引外來(lái)人員來(lái)我市購房落戶(hù)。

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??張掖市人民政府辦公室

2021年11月8日

《張掖市人民政府辦公室關(guān)于加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的意見(jiàn)》政策解讀