各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

為貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕15號）精神，促進(jìn)我省3歲以下嬰幼兒（以下簡(jiǎn)稱(chēng)嬰幼兒）照護服務(wù)發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下意見(jiàn)。

一、發(fā)展目標

到2020年，初步建立符合我省省情的嬰幼兒照護服務(wù)政策法規體系；建成一批標準化、規范化的嬰幼兒照護服務(wù)試點(diǎn)示范機構，推動(dòng)全省嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展。

到2025年，覆蓋全省城鄉的嬰幼兒照護服務(wù)體系基本形成，開(kāi)展嬰幼兒照護服務(wù)。嬰幼兒照護服務(wù)水平明顯提升，廣大家庭對嬰幼兒照護服務(wù)的需求得到進(jìn)一步滿(mǎn)足。

　二、主要任務(wù)

（一）支持和指導家庭開(kāi)展嬰幼兒照護。

1．全面落實(shí)《甘肅省人口與計劃生育條例》《女職工特別保護規定》，探索試行與嬰幼兒照護服務(wù)配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假。

2．支持脫產(chǎn)照護嬰幼兒的父母重返工作崗位，并為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導和職業(yè)技能培訓。

3．?huà)胗變赫兆o服務(wù)機構、婦幼保健機構、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會(huì )等單位和社會(huì )組織可根據轄區內家庭嬰幼兒照護服務(wù)需求，通過(guò)入戶(hù)指導、親子活動(dòng)、家長(cháng)課堂、信息化等方式，為家長(cháng)及嬰幼兒照護服務(wù)者提供科學(xué)育兒早期發(fā)展指導服務(wù)，增強家庭的科學(xué)育兒能力。

（二）加強社區嬰幼兒照護服務(wù)功能。

4．市縣政府要按照標準和規范在新建居住區規劃、建設與常住人口規模相適應的嬰幼兒照護服務(wù)設施及配套安全設施，并與住宅同步驗收、同步交付使用。老城區和已建成居住區無(wú)嬰幼兒照護服務(wù)設施的，要限期通過(guò)購置、置換、租賃等方式建設。

5．鼓勵市縣政府采取政府補貼、行業(yè)引導和動(dòng)員社會(huì )力量參與等方式，在加快推進(jìn)老舊居住小區設施改造過(guò)程中，通過(guò)做好公共活動(dòng)區域的設施和部位改造，為嬰幼兒照護創(chuàng )造安全、適宜的環(huán)境和條件。

6．根據實(shí)際，在農村社區綜合服務(wù)設施建設中，統籌考慮嬰幼兒照護服務(wù)設施建設。加大對農村和貧困地區嬰幼兒照護服務(wù)的支持。

7．發(fā)揮城鄉社區公共服務(wù)設施的嬰幼兒照護服務(wù)功能，加強社區嬰幼兒照護服務(wù)設施與社區服務(wù)中心（站）及社區衛生、文化、體育等設施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益。

（三）發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)機構。

8．鼓勵通過(guò)市場(chǎng)化方式，采取公辦民營(yíng)、民辦公助等多種方式，在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區域和用人單位完善嬰幼兒照護服務(wù)設施。

9．鼓勵和支持社區引入社會(huì )組織、家政和物業(yè)等企業(yè)，興辦和運營(yíng)公益性、福利性嬰幼兒照護服務(wù)機構。

10．支持用人單位以單獨或聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦的方式，在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)，有條件的可向附近居民開(kāi)放。

11．鼓勵支持有條件的幼兒園提供嬰幼兒照護服務(wù)，招收2至3歲的幼兒。

12．各類(lèi)嬰幼兒照護服務(wù)機構可根據家庭的實(shí)際需求，提供全日托、半日托、計時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的嬰幼兒照護服務(wù)。

?。ㄋ模┛茖W(xué)規劃建設嬰幼兒照護服務(wù)機構。

13．市縣政府要將需要獨立占地的嬰幼兒照護服務(wù)設施和場(chǎng)地建設布局納入相關(guān)規劃，新建、擴建、改建一批嬰幼兒照護服務(wù)機構和設施。城鎮嬰幼兒照護服務(wù)機構建設要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷嬰幼兒的照護服務(wù)需求。

14．?huà)胗變赫兆o服務(wù)機構選址應在自然條件良好、交通便利、居民相對集中、周邊治安狀況良好，符合衛生和環(huán)保要求的地方，避開(kāi)、遠離對嬰幼兒成長(cháng)有危害的場(chǎng)所?？山Y合住宅配套設施、商務(wù)辦公、教育、科研、文化等建筑綜合設置嬰幼兒照護服務(wù)設施。

15．新建、改建、擴建嬰幼兒照護服務(wù)機構要嚴格執行嬰幼兒照護服務(wù)機構設置標準，以及《建筑設計防火規范》（GB50016）和國家相關(guān)抗震標準的規定。

16．?huà)胗變赫兆o服務(wù)機構室內裝修必須符合安全、衛生、環(huán)保、消防等要求，按照消防法規、消防技術(shù)標準要求設置安全疏散通道、消防設施器材，確定專(zhuān)職或兼職的消防人員。

17．?huà)胗變赫兆o服務(wù)機構應合理配置具有相應資質(zhì)的育嬰師、保健員、保育員、營(yíng)養員、財會(huì )人員、保安員等工作人員。法定代表人、相關(guān)從業(yè)人員應當具有完全民事行為能力，以及良好的信用記錄和職業(yè)道德，無(wú)虐待兒童記錄，無(wú)犯罪記錄，并符合國家和地方相關(guān)規定要求的資格條件。

依法依規逐步實(shí)行嬰幼兒照護服務(wù)機構工作人員職業(yè)資格準入制度。

?。ㄎ澹┘訌妺胗變赫兆o服務(wù)機構管理服務(wù)。

18．舉辦非營(yíng)利性嬰幼兒照護服務(wù)機構的，到機構所在地的縣級以上機構編制部門(mén)或民政部門(mén)注冊登記；舉辦營(yíng)利性嬰幼兒照護服務(wù)機構的，到機構所在地的縣級以上市場(chǎng)監管部門(mén)注冊登記。

19．縣級以上機構編制部門(mén)、民政部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)要建立完善嬰幼兒照護服務(wù)機構注冊登記制度，嚴格落實(shí)信息公示制度和質(zhì)量評估制度，動(dòng)態(tài)管理嬰幼兒照護服務(wù)機構。嬰幼兒照護服務(wù)機構經(jīng)核準登記后，應當及時(shí)向縣級衛生健康部門(mén)備案。登記機關(guān)應當及時(shí)將有關(guān)機構登記信息推送至縣級衛生健康部門(mén)。

20．建立省、市、縣、鄉鎮（街道）四級聯(lián)動(dòng)的綜合監管機制，暢通投訴舉報渠道，加大對嬰幼兒照護服務(wù)機構違法違規行為的查處力度。對虐童等行為零容忍，對相關(guān)個(gè)人和直接管理人員實(shí)行終身禁入。

21．各類(lèi)嬰幼兒照護服務(wù)機構開(kāi)展嬰幼兒照護服務(wù)必須符合國家和地方相關(guān)標準和規范，并對嬰幼兒的安全和健康負主體責任。

22．建立嬰幼兒照護服務(wù)機構誠信檔案，構建違法失信聯(lián)合懲戒制度。將嬰幼兒照護服務(wù)機構的違法信息納入省社會(huì )公共信用信息共享平臺。

23．各級婦幼保健機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構要按照職責加強對嬰幼兒照護服務(wù)機構衛生保健工作的業(yè)務(wù)指導、咨詢(xún)服務(wù)和監督檢查，預防控制傳染病，降低常見(jiàn)病發(fā)病率，保障嬰幼兒的身心健康。

三、保障措施

（一）強化政策支持。鼓勵和支持社會(huì )力量舉辦嬰幼兒照護服務(wù)機構。鼓勵市縣政府通過(guò)采取提供場(chǎng)地、減免租金等政策措施，加大對社會(huì )力量開(kāi)展嬰幼兒照護服務(wù)、用人單位內設嬰幼兒照護服務(wù)機構的支持力度。

（二）強化用地保障。將嬰幼兒照護服務(wù)機構和設施建設用地納入國土空間規劃并優(yōu)先予以保障，農用地轉用指標、新增用地指標分配要適當向嬰幼兒照護服務(wù)機構和設施建設用地傾斜。鼓勵利用低效土地或閑置土地建設嬰幼兒照護服務(wù)機構和設施。對嬰幼兒照護服務(wù)設施和非營(yíng)利性嬰幼兒照護服務(wù)機構建設用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。

（三）強化隊伍建設。積極引導符合條件的高校和職業(yè)學(xué)院設置嬰幼兒照護相關(guān)專(zhuān)業(yè)。鼓勵支持蘭州大學(xué)、西北民族大學(xué)、甘肅中醫藥大學(xué)、河西學(xué)院、甘肅醫學(xué)院、隴東學(xué)院、甘肅省衛生職業(yè)學(xué)院辦好護理專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設嬰幼兒照護類(lèi)課程，將嬰幼兒安全照護等知識納入教育內容。支持省、市級醫療機構和職業(yè)院校建立一批嬰幼兒照護、孕期心理健康疏導服務(wù)技能培訓基地。將嬰幼兒照護服務(wù)人員作為急需緊缺人員納入培訓規劃。高等院校、職業(yè)院校嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)并與嬰幼兒照護服務(wù)機構簽訂勞動(dòng)合同在崗工作人員，參加職業(yè)技能培訓，符合條件人員享受職業(yè)培訓補貼政策。民辦嬰幼兒照護服務(wù)用人單位應依法交納從業(yè)人員各類(lèi)社會(huì )保險，依法保障從業(yè)人員合法權益。

（四）強化信息支撐。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，結合嬰幼兒照護服務(wù)實(shí)際，研發(fā)應用嬰幼兒照護服務(wù)信息管理系統，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下結合，在優(yōu)化服務(wù)、加強管理、統計監測等方面發(fā)揮積極作用。

　四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。加強嬰幼兒照護服務(wù)的組織領(lǐng)導，將其納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相關(guān)規劃和目標責任考核，加快推進(jìn)嬰幼兒照護服務(wù)體系建設，促進(jìn)嬰幼兒照護服務(wù)健康發(fā)展。

（二）加強部門(mén)協(xié)同。嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展工作由衛生健康部門(mén)牽頭，發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、人社、自然資源、住建、應急、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)要按照各自職責，加強對嬰幼兒照護服務(wù)的指導、監督和管理。積極發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會(huì )等群團組織的作用，加強社會(huì )監督，推動(dòng)嬰幼兒照護服務(wù)的健康發(fā)展。

（三）加強監督管理。建立健全業(yè)務(wù)指導、督促檢查、考核獎懲、安全保障和責任追究制度。對嬰幼兒照護服務(wù)機構標準化建設、機構服務(wù)質(zhì)量、安全保障等進(jìn)行定期考核評估，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和質(zhì)量跟蹤，對履行職責不到位、發(fā)生安全事故的，要嚴格按照有關(guān)法律法規追究相關(guān)人員的責任，有效保障嬰幼兒照護服務(wù)質(zhì)量。

?

附件：甘肅省促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展工作部門(mén)職責分工

?

????????????????????????????????????????????????????????　　　甘肅省人民政府辦公廳

????????????????????????????????????????????????????????????　　?　2019年12月4日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

?

附件

甘肅省促進(jìn)3歲以下嬰幼兒

照護服務(wù)發(fā)展工作部門(mén)職責分工

發(fā)展改革部門(mén)負責將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相關(guān)規劃。

教育部門(mén)負責各類(lèi)嬰幼兒照護服務(wù)人才培養。

公安部門(mén)負責監督指導各類(lèi)嬰幼兒照護服務(wù)機構開(kāi)展安全防范。

民政部門(mén)負責非營(yíng)利性嬰幼兒照護服務(wù)機構法人的注冊登記，推動(dòng)有條件的地方將嬰幼兒照護服務(wù)納入城鄉社區服務(wù)范圍。

財政部門(mén)負責利用現有資金和政策渠道，對嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)發(fā)展予以支持。

人社部門(mén)負責對嬰幼兒照護服務(wù)從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓，按規定開(kāi)展職業(yè)資格認定工作，依法保障從業(yè)人員各項勞動(dòng)保障權益。

自然資源部門(mén)負責規劃建設嬰幼兒照護服務(wù)機構和設施并優(yōu)先保障其建設的土地供應，落實(shí)相關(guān)規劃規范和標準。

住建部門(mén)負責開(kāi)展嬰幼兒照護服務(wù)機構中的工程設施建設過(guò)程的施工質(zhì)量安全監管，做好相關(guān)工程建設規范和標準的宣傳。

衛生健康部門(mén)負責組織制定嬰幼兒照護服務(wù)的政策規范，協(xié)調相關(guān)部門(mén)做好對嬰幼兒照護服務(wù)機構的監督管理，負責嬰幼兒照護衛生保健和嬰幼兒早期發(fā)展的業(yè)務(wù)指導。

應急部門(mén)負責依法開(kāi)展各類(lèi)嬰幼兒照護服務(wù)場(chǎng)所的消防監督檢查工作。

稅務(wù)部門(mén)負責貫徹落實(shí)有關(guān)支持嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

市場(chǎng)監管部門(mén)負責營(yíng)利性嬰幼兒照護服務(wù)機構法人的注冊登記，對各類(lèi)嬰幼兒照護服務(wù)機構的飲食用藥安全進(jìn)行監管。

工會(huì )組織負責推動(dòng)用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)。

共青團組織負責針對青年開(kāi)展嬰幼兒照護相關(guān)的宣傳教育。

婦聯(lián)組織負責參與為家庭提供科學(xué)育兒指導服務(wù)。

計劃生育協(xié)會(huì )負責參與嬰幼兒照護服務(wù)的宣傳教育和社會(huì )監督。