各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

現將《甘肅省人口發(fā)展規劃（2016—2030年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

甘肅省人民政府

2018年3月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

甘肅省人口發(fā)展規劃（2016—2030年）

人口是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的基礎，人口問(wèn)題是關(guān)系到區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎性、全局性、戰略性問(wèn)題。為貫徹《國家人口發(fā)展規劃（2016—2030年）》，有效應對全省人口轉折變化趨勢及其對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生的深刻影響，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，依據《中華人民共和國人口與計劃生育法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》，結合《甘肅省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》《甘肅省人口與計劃生育條例》，編制本規劃。

第一章　規劃背景

進(jìn)入21世紀后，全省人口發(fā)展內在動(dòng)力和外部條件發(fā)生了顯著(zhù)變化，老齡化社會(huì )特征更加明顯，人口增長(cháng)勢能趨向減弱，人口發(fā)展形勢面臨重要轉折。準確把握全省人口變化趨勢，深刻認識這些變化對人口安全和全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的影響和挑戰，對于科學(xué)謀劃人口長(cháng)期發(fā)展具有重要意義。

第一節　人口現狀

國家推行計劃生育政策40多年來(lái)，我省認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于人口發(fā)展工作的各項決策部署，加強和改進(jìn)人口服務(wù)與管理，統籌解決人口問(wèn)題，及時(shí)調整完善生育政策，人口低生育水平保持穩定，人口素質(zhì)明顯提高，人口分布持續優(yōu)化，人口發(fā)展對資源環(huán)境的壓力有效緩解，民生保障和公共服務(wù)水平不斷提升，為推進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展提供了重要保障和基礎性支撐，為與全國一道全面建成小康社會(huì )奠定了堅實(shí)基礎。

　——人口總量緩慢穩增。“十二五”期間，全省常住人口由2010年末的2557.53萬(wàn)人增長(cháng)到2015年末的2599.55萬(wàn)人，比2010年末增加39.57萬(wàn)人；戶(hù)籍人口由2010年末2716.73萬(wàn)人增長(cháng)至2015年末2742.08萬(wàn)人，比2010年末增加25.25萬(wàn)人；常住人口年均出生數量31.47萬(wàn)人、年均人口出生率為12.18‰、年均人口自然增長(cháng)率為6.09‰。

——人口結構明顯變化。全省出生人口性別結構趨向合理，出生人口性別比由2010年的117.56下降到2015年的約113。常住人口性別比由2010的104.42下降到2015年的104.25。常住人口中，0—14歲人口占17.54％，比2010年下降0.62個(gè)百分點(diǎn)；60歲及以上老年人口占14.99％，比2010年上升2.55個(gè)百分點(diǎn)（其中，65歲及以上人口占比由2010年的8.3％提高到2015年的9.83％）；15—59歲人口占67.47％，比2010年下降1.93個(gè)百分點(diǎn)，在常住人口增速趨緩的同時(shí)，老年人口增速加快上升，老齡化程度不斷加深。家庭戶(hù)均人口規模逐年下降，在過(guò)去的30年間由5.17人／戶(hù)快速下降到2015年的3.48人／戶(hù)，傳統的5—6人的三代家庭結構逐步解體，新的3—4人的核心家庭逐漸成為家庭結構的主體。

——人口素質(zhì)穩步提升。2015年人均預期壽命達到73.25歲，比2010年提高1.02歲。婦女兒童健康水平持續提升，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別由2010年的10‰、11.35‰、33.23／10萬(wàn)降至2015年的5.28‰、6.4‰、15.07／10萬(wàn)。人口受教育程度明顯提高，九年義務(wù)教育鞏固率達93％，高中階段毛入學(xué)率92％，高等教育毛入學(xué)率32％。常住人口中，具有大專(zhuān)及以上文化程度人口占比達9.56％，比2010年提高2.04個(gè)百分點(diǎn)；具有高中（含中專(zhuān)）文化程度的人口占比達13.62％，比2010年提高近0.93個(gè)百分點(diǎn)；勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達到9.25年。

——人口城鎮化水平逐步提高。以人為核心的新型城鎮化加快推進(jìn)，全省常住人口城鎮化率由2010年的36.12％提高到2015年的43.19％，戶(hù)籍人口城鎮化率由2010年的25.85％提高到2015年的33.61％。農業(yè)轉移人口市民化有序推進(jìn)，截至2015年末，全省公安機關(guān)已累計為12萬(wàn)農業(yè)轉移人口辦理了城鎮戶(hù)口。

——重點(diǎn)人群保障體系穩步健全。全省貧困人口由2011年底的842萬(wàn)人減少到2015年末的317萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由2011年40.5％下降到2015年15％。老年人、殘疾人、低收入家庭等群體社會(huì )保障體系和公共服務(wù)體系逐步健全，城鄉居民養老保險制度和基本醫療保險制度實(shí)現全覆蓋，每千名老年人擁有床位數30.4張，建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，城市低保、農村低保標準分別比2010年提高86.3％、186.4％。

第二節　發(fā)展態(tài)勢

當前，我國人口發(fā)展正在發(fā)生深刻變化，人口規模、生育水平、年齡結構、性別結構、城鄉分布等方面均呈現新的特征。我省人口發(fā)展既有全國一般性規律，又有自身特點(diǎn)。今后15年我省人口變化的主要趨勢是：

——出生人口數量先升后降，人口總規模增長(cháng)慣性減弱。隨著(zhù)全面兩孩政策的實(shí)施，我省出生人口規模在“十三五”時(shí)期將小幅增長(cháng)，在2021年達到峰值，之后逐漸下降?？傮w來(lái)看，受育齡婦女數量減少及人口老齡化帶來(lái)的死亡率上升影響，2016至2030年我省人口增長(cháng)勢能逐步減弱，常住人口總量將保持小幅平穩增長(cháng)。

——勞動(dòng)年齡人口波動(dòng)下降，勞動(dòng)力逐漸趨于大齡化。2016至2030年，全省適齡勞動(dòng)人口在小幅波動(dòng)中趨于減少，勞動(dòng)力老化程度呈上升趨勢，但勞動(dòng)力供給總量依然充裕。預計到2020年，15—64歲人口占常住總人口比重約為70％；到2030年，15—64歲人口占比將降至約65％。45—64歲大齡勞動(dòng)力占適齡勞動(dòng)人口比重將在2020年超過(guò)40％，到2030年達到42％。

——人口老齡化程度不斷加深，社會(huì )撫養負擔大幅加重。預計65歲及以上老年人口占常住總人口的比重在2020年接近12％，到2030年達到15％左右，老年人口撫養比將由2015年的13.5％上升到2020年的約17％，在2030年達到23％左右。0—14歲少兒人口占常住總人口的比重在2020年約為17％，到2030年保持在16％以上；少兒人口撫養比在波動(dòng)中小幅上升，至2020年保持在23％以上，到2030年超過(guò)25％。社會(huì )撫養負擔主要受老年人口撫養比較快上升的影響而不斷加重，預計到2020年總人口撫養比將達到40％，2030年總人口撫養比將超過(guò)48％。

——人口流動(dòng)更趨活躍，人口集聚水平進(jìn)一步提高。隨著(zhù)城鎮化保障機制逐步完善，農業(yè)轉移人口進(jìn)城意愿和能力不斷增強，人口城鎮化率將持續提高，預計到2030年常住人口城鎮化率達到60％以上，戶(hù)籍人口城鎮化率達到50％以上。流動(dòng)人口持續增長(cháng)并以省內城鄉和地區間流動(dòng)為主，預計到2020年，全省流動(dòng)人口數量將超過(guò)260萬(wàn)人，2030年超過(guò)350萬(wàn)人。

——出生人口性別比逐漸回歸正常，家庭呈現多樣化趨勢。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、生育政策調整完善和對出生人口性別比偏高的綜合治理，全省出生人口性別比將逐漸下降并趨于正常。人口流動(dòng)和低生育率等因素使家庭結構小型化和簡(jiǎn)單化并進(jìn)，核心家庭（由已婚夫婦及其未婚子女組成的家庭）和直系家庭（由父母同一個(gè)已婚子女及其配偶、子女組成的家庭）成為主要的家庭形式，單人家庭、單親家庭以及“丁克家庭”的比例將有所提高。

——少數民族人口增加，區域間人口發(fā)展不平衡。我省為多民族聚居地區，2015年少數民族人口為255.13萬(wàn)人，比2010年增加13.72萬(wàn)人，城鄉、地區間人口發(fā)展不平衡，一些農村地區、資源枯竭城市等存在青壯年人口流失風(fēng)險。

第三節　問(wèn)題與挑戰

今后15年，我省人口發(fā)展進(jìn)入深度轉型階段，全省人口內部要素變動(dòng)更趨復雜，人口與經(jīng)濟社會(huì )、資源環(huán)境等外部系統關(guān)系仍然緊張，人口結構性矛盾和問(wèn)題更加突出，推進(jìn)人口均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

——實(shí)現適度生育水平壓力較大。同全國一樣，我省生育率已較長(cháng)時(shí)期處于世代更替水平以下，雖然實(shí)施全面兩孩政策后生育率有望出現短期回升，但生育率降低具有一定的趨勢性，受生育行為選擇變化、育齡婦女數量減少、養育負擔重等因素影響，長(cháng)期來(lái)看，實(shí)現適度生育水平的壓力較大。

——人口老齡化的不利影響加劇。我省人口年齡結構轉變速度快于經(jīng)濟發(fā)展，人口老齡化程度日趨加深，社會(huì )撫養負擔日趨加重，勞動(dòng)力有效供給約束逐漸凸顯?！拔锤幌壤稀薄拔磦湟牙稀睅?lái)的養老問(wèn)題日益顯現，醫療衛生、養老保障等公共服務(wù)體系面臨巨大挑戰。人口紅利減弱持續影響社會(huì )活力、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)動(dòng)力和經(jīng)濟潛在增長(cháng)率。

——人口有序流動(dòng)面臨體制機制障礙。城鄉、地區間人口流動(dòng)仍然面臨戶(hù)籍、財政、土地等制度改革不到位形成的體制性約束，人口集聚與產(chǎn)業(yè)集聚不同步、人口城鎮化滯后于土地城鎮化、戶(hù)籍人口城鎮化落后于常住人口城鎮化、城鄉公共服務(wù)資源的空間分布不能適應人口分布的變化等問(wèn)題依然突出。

——高素質(zhì)人力資源供給存在短缺。全省勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限與全國水平存在一定差距，勞動(dòng)力整體素質(zhì)亟待提高。產(chǎn)業(yè)轉型升級和創(chuàng )新發(fā)展所需的人才資源總量不足、供需結構失衡，對高素質(zhì)人力資源的吸引、集聚能力不強，高層次、復合型、創(chuàng )新型科技人才和高素質(zhì)、高技能應用人才缺乏，擁有發(fā)明創(chuàng )造能力和自主知識產(chǎn)權的領(lǐng)軍人才尤其匱乏。

——家庭發(fā)展問(wèn)題更加多樣和復雜。小型化和空巢化家庭抗風(fēng)險能力低，養老撫幼、疾病照料、精神慰藉等問(wèn)題日益突出，單親家庭、貧困家庭、農村留守家庭、殘疾困難家庭和計劃生育特殊困難家庭等問(wèn)題需高度關(guān)注。出生性別長(cháng)期失衡積累的家庭婚配問(wèn)題與社會(huì )風(fēng)險不容忽視。

——基本公共服務(wù)供需矛盾突出。隨著(zhù)生活水平提高和生育政策調整，優(yōu)生優(yōu)育、醫療衛生、養老保障等需求服務(wù)大幅增加、需求標準不斷提升，人民群眾對基本公共服務(wù)體系有了更高要求。城鎮化的快速推進(jìn)與農業(yè)轉移人口的住房保障、就醫就學(xué)、技術(shù)培訓及留守人群關(guān)愛(ài)服務(wù)等供給不足的矛盾愈發(fā)凸顯，如何滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，成為未來(lái)人口發(fā)展亟需解決的問(wèn)題。

——人口資源環(huán)境承載力總體趨緊。我省地處西北內陸、黃土高原，自然條件較為嚴酷，生態(tài)環(huán)境整體脆弱，部分地區土地、水資源超載嚴重，人地、人水、糧食關(guān)系緊張。隨著(zhù)人口總量的進(jìn)一步增加，人口發(fā)展與資源環(huán)境承載力始終處于緊平衡狀態(tài)，人口與水資源短缺的矛盾始終突出，人口與能源消費的平衡關(guān)系趨于緊張，建設用地需求增大，交通擁堵、大氣污染、廢水排放等“城市病”問(wèn)題不斷加劇。

第二章　總體思路

全面把握全省人口發(fā)展的趨勢性變化，貫徹國家人口均衡發(fā)展重大戰略，加強統籌謀劃，做好政策儲備，積極有效應對風(fēng)險挑戰，努力實(shí)現人口自身均衡發(fā)展，并與經(jīng)濟社會(huì )、資源環(huán)境協(xié)調可持續發(fā)展。

第一節　總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展為主線(xiàn)，強化人口發(fā)展的戰略地位和基礎作用，堅持計劃生育基本國策，鼓勵按政策生育，充分發(fā)揮全面兩孩政策效應，綜合施策，科學(xué)調控人口總量，積極優(yōu)化人口結構，著(zhù)力提升人口素質(zhì)，合理統籌人口分布，不斷創(chuàng )造有利于科學(xué)發(fā)展的人口總勢能、結構紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢，促進(jìn)人口與經(jīng)濟社會(huì )、資源環(huán)境協(xié)調可持續發(fā)展，為全面建成小康社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會(huì )和諧的幸福美好新甘肅提供堅實(shí)基礎和持久動(dòng)力。

第二節　基本原則

——堅持統籌協(xié)調，綜合決策。切實(shí)將人口發(fā)展融入經(jīng)濟社會(huì )政策，更加注重人口發(fā)展政策措施的系統性、整體性、協(xié)同性，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略規劃、經(jīng)濟結構戰略性調整、投資項目和生產(chǎn)力布局、城鄉區域關(guān)系協(xié)調、可持續發(fā)展等重大決策中，充分考慮人口因素，不斷健全人口發(fā)展綜合決策機制。

——堅持以人為本，共享發(fā)展。牢固樹(shù)立以人為本的發(fā)展理念，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為人口發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全面向全人群、覆蓋全生命周期的人口政策體系，堅持補齊短板，提升家庭發(fā)展能力，統籌解決人口問(wèn)題。更加注重保障和改善民生，維護特殊人群合法權益，著(zhù)力增強人民群眾的獲得感和幸福感。

——堅持超前謀劃，防范風(fēng)險。加強超前謀劃和戰略預判，統籌處理好人口數量、素質(zhì)、結構、分布之間的關(guān)系，準確把握人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，提早防范和綜合應對潛在的人口安全問(wèn)題，做好政策儲備和風(fēng)險防控，切實(shí)保障人口安全。

——堅持改革創(chuàng )新，正向調節。積極轉變人口調控理念和方法，統籌推進(jìn)生育政策、計劃生育服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機制綜合改革。完善人口預測預報預警機制，健全重大決策人口影響評估制度。深化戶(hù)籍制度改革和就業(yè)、教育、衛生、養老、社會(huì )保障等相關(guān)領(lǐng)域改革，綜合調控人口規模、質(zhì)量、結構及分布，持續增強人口資源稟賦。

第三節　主要目標

——人口總量穩步增長(cháng)。全面兩孩政策效應充分發(fā)揮，生育水平適度提高，總和生育率逐步向世代更替水平回歸。2020年，全省常住人口達到2660萬(wàn)左右，2016—2020年常住人口年均增長(cháng)率在4.6‰左右。2030年，全省常住人口超過(guò)2780萬(wàn)，2021—2030年常住人口年均增長(cháng)率在4.4‰以上。

——人口結構不斷優(yōu)化。人口性別結構持續改善，出生人口性別比超出107的部分力爭每年下降10％，到2030年出生人口性別比趨于正常。勞動(dòng)力資源保持有效供給，人口紅利持續釋放，45—64歲大齡勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力明顯增強。

——人口素質(zhì)全面提升。出生缺陷率明顯降低，人口健康水平和人均預期壽命持續提高，人口受教育程度穩步上升，人才隊伍不斷壯大。到2030年，全省嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率分別控制在5‰、6‰和12／10萬(wàn)以下，人均預期壽命超過(guò)76歲，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達到105年。

——人口分布更趨合理。人口城鎮化率持續提升，2030年常住人口城鎮化率達到60％以上，戶(hù)籍人口城鎮化率達到50％以上。主體功能區戰略深入實(shí)施，重要生態(tài)功能區人口自愿、平穩、有序轉移。人口流動(dòng)合理有序，人口分布、產(chǎn)業(yè)布局與資源環(huán)境承載能力相適應的人口發(fā)展格局基本形成。

——人民生活更加美好。城鄉居民收入增長(cháng)快于經(jīng)濟增長(cháng)，居民收入差距明顯縮小，中等收入群體規模不斷擴大。到2020年，基本建立覆蓋城鄉、功能完善、設施齊備、結構合理的公共服務(wù)體系，社會(huì )保障體系實(shí)現法定人群全覆蓋，多元化家庭發(fā)展政策支持體系基本形成，全方位、全周期的家庭發(fā)展服務(wù)能力得到提升。到2030年，實(shí)現更高水平城鄉公共服務(wù)和社會(huì )保障。

——重點(diǎn)人群得到更好保障。老年人、婦女、兒童、殘疾人、貧困人口等重點(diǎn)人群的基本權益得到有效保障，生活水平持續提高，應對人口老齡化的政策制度、工作機制和養老服務(wù)體系更加完善，共建共享能力明顯增強。

第四節　戰略導向

實(shí)現人口長(cháng)期均衡發(fā)展目標，必須站在經(jīng)濟社會(huì )全局高度，以中長(cháng)期發(fā)展視野謀劃人口工作，貫徹以下戰略導向。

——注重人口內部各要素相均衡。推動(dòng)人口發(fā)展從控制人口數量為主向調控總量、優(yōu)化結構和提升素質(zhì)并舉轉變。推進(jìn)全面兩孩政策實(shí)施，平緩人口總量變動(dòng)態(tài)勢，避免人口達到峰值后快速下降，發(fā)揮政策最大效應。加強出生人口性別比治理，促進(jìn)社會(huì )性別平等。切實(shí)提高出生人口素質(zhì)，努力挖掘各年齡段人口潛能，推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉變。

——注重人口與經(jīng)濟發(fā)展相互動(dòng)。準確把握經(jīng)濟發(fā)展對人口變動(dòng)的影響，綜合施策緩解經(jīng)濟因素帶來(lái)的生育率下降等人口發(fā)展問(wèn)題。統籌城鄉區域協(xié)調發(fā)展，統籌技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、就業(yè)同步擴散，引導人口與經(jīng)濟布局有效對接。充分發(fā)揮人口能動(dòng)作用，為經(jīng)濟發(fā)展提供有效人力資本支撐和內需支撐。實(shí)施積極的老齡化政策，防范和化解社會(huì )老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的不利影響。

——注重人口與社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。完善基本公共服務(wù)制度體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。著(zhù)力補齊重點(diǎn)人群發(fā)展短板，構建多層次養老服務(wù)體系，保障婦女兒童、殘疾人合法權益，實(shí)施貧困人口精準脫貧，促進(jìn)社會(huì )公平正義。尊重個(gè)人和家庭在人口發(fā)展中的主體地位，堅持權利義務(wù)對等，推動(dòng)人口工作由主要依靠政府力量向政府、社會(huì )和公民多元共治轉變。

——注重人口與資源環(huán)境相適應。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，根據不同主體功能區定位，有序引導人口向優(yōu)化開(kāi)發(fā)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域集聚。加大環(huán)境治理與保護力度，加快對重點(diǎn)生態(tài)保護區的生態(tài)修復和多條內陸河流域的生態(tài)治理，對限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)地區實(shí)施人口生態(tài)轉移，推動(dòng)形成綠色發(fā)展和可持續發(fā)展。

第三章　保持適度生育水平

針對人口發(fā)展變動(dòng)態(tài)勢，把握人口發(fā)展有利因素，做好超前謀劃和政策儲備，健全生育服務(wù)和支持體系，促進(jìn)人口總量適度均衡增長(cháng)。

第一節　健全生育政策調控機制

堅持計劃生育基本國策不動(dòng)搖，扎實(shí)穩妥實(shí)施全面兩孩政策，落實(shí)和完善計劃生育目標管理責任制。引導生育水平向合理區間回歸，總和生育率上升到適度水平，達到18左右。加強人口政策宣傳，鼓勵和引導符合政策的育齡婦女有計劃、負責任地安排生育，防止生育水平出現大幅波動(dòng)，平穩實(shí)現政策預期目標?？茖W(xué)評估經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對生育行為的影響，準確把握群眾生育愿望變化趨勢，切實(shí)加強對全面兩孩政策實(shí)施效果的跟蹤評估，密切監測生育水平變動(dòng)態(tài)勢，提前做好政策儲備和預案，確保政策實(shí)施過(guò)程可控、生育秩序可控、社會(huì )風(fēng)險可控。根據國家統一安排，及時(shí)穩妥調整完善生育政策。（省衛生計生委、省發(fā)展改革委）

提升計劃生育管理服務(wù)水平，實(shí)現計劃生育工作由管理為主向更加注重服務(wù)家庭轉變，由主要依靠政府力量向政府、公民和社會(huì )多元共治轉變，推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理持續改善。進(jìn)一步完善生育登記服務(wù)制度，對生育兩個(gè)以?xún)龋ê瑑蓚€(gè)）孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。優(yōu)化生育服務(wù)辦事流程，積極推行網(wǎng)上辦事和一站式服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政便民。（省衛生計生委，各市州政府）

第二節　合理配置公共服務(wù)資源

實(shí)施婦幼健康計劃生育服務(wù)保障工程，改善婦幼保健和計劃生育服務(wù)機構基礎設施條件，建立健全覆蓋城鄉、布局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健計劃生育服務(wù)體系，全面提高婦幼健康和計劃生育服務(wù)能力。加強兒童健康干預和兒科診療能力建設，支持二級及以上綜合醫院?jiǎn)为氃O立婦科、產(chǎn)科和兒科，鼓勵有條件的中醫醫療機構及基層醫療機構設立產(chǎn)科和兒科。（省衛生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳，各市州政府）

強化優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，增加優(yōu)質(zhì)孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)期保健、住院分娩、母嬰保健、兒童預防接種等服務(wù)供給，開(kāi)展免費計劃生育技術(shù)服務(wù)，向生育困難人員提供必要的輔助生殖技術(shù)服務(wù)，做好流動(dòng)孕產(chǎn)婦和兒童跨地區保健服務(wù)工作。提升孕產(chǎn)婦和新生兒重癥救治能力，強化孕產(chǎn)期全程服務(wù)和高危產(chǎn)婦專(zhuān)案管理，切實(shí)保障母嬰安全，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。加快推進(jìn)省、市、縣、鄉產(chǎn)兒科急救體系建設，健全完善上下聯(lián)動(dòng)、運轉高效的危急重癥孕產(chǎn)婦和新生兒會(huì )診、轉診網(wǎng)絡(luò )，暢通急救轉診綠色通道。（省衛生計生委，各市州政府）

根據新型城鎮化發(fā)展、戶(hù)籍制度改革、計劃生育政策調整、常住人口規模及進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女數量，合理配置兒童照料、教育、醫療、社會(huì )保障等資源，著(zhù)力滿(mǎn)足新增的公共服務(wù)需求。建立城鄉學(xué)校生源變化動(dòng)態(tài)監測機制，合理配置學(xué)前和中小學(xué)教育資源。鼓勵和引導社會(huì )力量舉辦非營(yíng)利性婦女兒童醫院、普惠性托兒所和幼兒園等服務(wù)機構。鼓勵和推廣社區或鄰里開(kāi)展幼兒照顧志愿服務(wù)。在大型公共場(chǎng)所、公共交通工具、旅游景區景點(diǎn)等設置母嬰室或嬰兒護理臺，保障母嬰權益。積極穩妥推進(jìn)生育保險和基本醫療保險合并實(shí)施，確保職工生育期間相關(guān)待遇不變。力爭到2018年底，應配置母嬰設施的公共場(chǎng)所，配置率達到80％以上；力爭到2020年底，所有應配置母嬰設施的公共場(chǎng)所和用人單位基本建成標準化的母嬰設施。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛生計生委、省民政廳、省人社廳、省婦聯(lián)，各市州政府）

第三節　完善家庭發(fā)展支持體系

建立健全以生育支持、幼兒養育、青少年發(fā)展、老人贍養、病殘照料、善后服務(wù)等為主體內容的家庭發(fā)展政策，增強家庭撫幼和養老功能。完善稅收、撫育、教育、社會(huì )保障、住房等政策，減輕生養子女家庭負擔。鼓勵雇主為孕期和哺乳期婦女提供靈活的工作時(shí)間安排及必要的便利條件。支持婦女生育后重返工作崗位。增強社區幼兒照料、托老日間照料和居家養老等服務(wù)功能。完善殯葬基本公共服務(wù)。加強家庭信息采集和管理，建立家庭發(fā)展服務(wù)需求信息庫，為科學(xué)制定家庭發(fā)展政策提供依據。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮社會(huì )工作服務(wù)機構和社會(huì )工作者的專(zhuān)業(yè)作用，提高家庭服務(wù)能力，更好地滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的多層次、多樣化的家庭服務(wù)需求。加強婚姻家庭輔導，推進(jìn)新型家庭文化建設，開(kāi)展幸福美滿(mǎn)家庭創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)形成社會(huì )主義家庭文明風(fēng)尚。（省衛生計生委、省財政廳、省發(fā)展改革委、省人社廳、省民政廳、省統計局、省婦聯(lián)，各市州政府）

落實(shí)計劃生育家庭各項獎勵和扶助保障政策，對政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續實(shí)行現行各項獎勵扶助政策，在社會(huì )保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、新農村建設等方面予以?xún)A斜。完善計劃生育獎勵假制度和配偶陪產(chǎn)假制度。建立健全特殊困難家庭特別扶助制度，加大對殘疾人家庭、貧困家庭、老年空巢家庭、失獨家庭、單親家庭、計劃生育特殊困難家庭等的幫扶支持力度。推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)融合發(fā)展，實(shí)施健康老齡化工程。推進(jìn)計劃生育與扶貧開(kāi)發(fā)相結合，加大對貧困家庭的幫扶支持力度。（省衛生計生委、省財政廳、省人社廳、省民政廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)，各市州政府）

第四章　增加勞動(dòng)力有效供給

積極應對適齡勞動(dòng)人口總量下降和結構老化趨勢，采取提升新增勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力、挖掘勞動(dòng)力供給潛能等措施，著(zhù)力增加各類(lèi)勞動(dòng)力有效供給，研究完善吸引高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才政策，促進(jìn)人口與經(jīng)濟良性互動(dòng)，為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、工業(yè)強省戰略提供有效人力資本支撐。

第一節　提升人口健康素質(zhì)

提高全民健康水平。深入落實(shí)《“健康中國2030”規劃綱要》，扎實(shí)推進(jìn)“健康甘肅”建設，努力為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務(wù)。深化醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，健全全民醫保體系，全面實(shí)施城鄉居民大病保險，基本實(shí)現“病有所醫”。加快完善分級診療制度，建立現代醫院管理制度，推動(dòng)“醫聯(lián)體”建設。健全公共衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)公共醫療衛生資源向基層和農村延伸，推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)和計劃生育服務(wù)均等化、標準化，實(shí)現基層醫療衛生服務(wù)體系全覆蓋。提升勞動(dòng)者健康素質(zhì)，全面開(kāi)展職業(yè)健康服務(wù)，落實(shí)職業(yè)健康檢查制度，加強職業(yè)病防治。（省衛生計生委、省人社廳，各市州政府）

提升出生人口素質(zhì)。強化出生缺陷綜合防治，完善出生缺陷三級預防措施，建立健全出生缺陷疾病檢測網(wǎng)絡(luò )，推行婚前醫學(xué)檢查，加強孕前和孕早期優(yōu)生健康指導，實(shí)現免費孕前優(yōu)生健康檢查項目城鄉目標人群全覆蓋，孕早期補服葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目覆蓋全部城鄉計劃懷孕產(chǎn)婦。加大出生缺陷防治技術(shù)隊伍和學(xué)科建設力度，建立健全新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷篩查、診斷干預一體化工作機制，加強殘疾預防工作體系和防控網(wǎng)絡(luò )建設，可比口徑殘疾發(fā)生率達到國家控制水平。到2020年，新生兒疾病篩查率達到80％以上，新生兒聽(tīng)力篩查率達60％以上，出生缺陷發(fā)生率小于140／萬(wàn)。（省衛生計生委、省殘聯(lián)，各市州政府）

第二節　提高人口科學(xué)文化素質(zhì)

提高全民受教育水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略，著(zhù)力深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快完善國民教育體系，全面提升教育質(zhì)量，加快發(fā)展學(xué)前教育，支持普惠性幼兒園發(fā)展。統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，加強城鄉義務(wù)教育學(xué)校標準化建設。普及高中階段教育，推動(dòng)普通高中教育特色化發(fā)展，加快發(fā)展現代職業(yè)教育。推進(jìn)高等教育內涵式發(fā)展，努力創(chuàng )建一批高水平大學(xué)和一流學(xué)科，全面提升高等學(xué)校創(chuàng )新人才培養能力。構建靈活開(kāi)放的終身教育體系，暢通終身學(xué)習通道，推進(jìn)學(xué)習型社會(huì )建設。到2020年，學(xué)前教育三年毛入園率達到95％，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別達到95％、95％、40％；到2030年，高等教育毛入學(xué)率達到更高普及水平。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，各市州政府）

加強思想道德文化建設。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，廣泛開(kāi)展形式多樣的愛(ài)國主義和革命傳統教育，發(fā)展先進(jìn)思想文化，傳承和創(chuàng )新優(yōu)秀傳統文化，培育積極向上的網(wǎng)絡(luò )文化，促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調發(fā)展，凝聚各民族共同奮斗的精神力量。培育傳承良好家風(fēng)家教、校風(fēng)校訓、企業(yè)精神和鄉賢文化，健全社會(huì )誠信體系，營(yíng)造崇德向善、見(jiàn)賢思齊的濃厚氛圍，顯著(zhù)提高全民道德文化素質(zhì)和社會(huì )文明程度。（省教育廳、省委宣傳部、省文化廳，各市州政府）

第三節　挖掘勞動(dòng)者工作潛能

提升新增勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。適應全省經(jīng)濟社會(huì )轉型升級發(fā)展需要，著(zhù)力培養創(chuàng )新型、應用型、高技能、高素質(zhì)大中專(zhuān)畢業(yè)生和技能型勞動(dòng)者，不斷提高新增勞動(dòng)力供給質(zhì)量。優(yōu)化人才培養機制，深化產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人，促進(jìn)人才培養鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈有機銜接，大力培養產(chǎn)業(yè)應用型人才和技術(shù)技能人才。深化高等教育創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革，增強畢業(yè)生社會(huì )責任感、創(chuàng )新意識和實(shí)踐能力。落實(shí)完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)政策，建設面向人人的就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，建立涵蓋畢業(yè)生校內校外各階段、求職就業(yè)各環(huán)節、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)全過(guò)程的服務(wù)體系。（省教育廳、省發(fā)展改革委、省人社廳、省財政廳，各市州政府）

促進(jìn)勞動(dòng)者人力資本積累。建立完善終身職業(yè)技能培訓制度和體系，健全技能培訓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接機制，鼓勵企業(yè)、院校和各類(lèi)培訓機構面向城鄉勞動(dòng)者提供有針對性的就業(yè)技能、崗位技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓項目，全方位提升人力資本質(zhì)量和勞動(dòng)者技能。大力發(fā)展繼續教育，完善職工培訓制度，強化企業(yè)在職工培訓中的主體作用，不斷提升企業(yè)職工勞動(dòng)技能和工作效能。推廣工學(xué)結合、校企合作的技術(shù)工人培養模式，推行新型學(xué)徒制，加強技師和高級技師培養。強化職業(yè)勞動(dòng)安全教育。貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、失業(yè)人員等接受職業(yè)培訓，按規定享受補貼政策。適時(shí)啟動(dòng)大齡勞動(dòng)力人力資本開(kāi)發(fā)行動(dòng)計劃，加強大齡勞動(dòng)力職業(yè)培訓，支持大齡勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)。構建有效的新型職業(yè)農民培育制度體系，加快推動(dòng)傳統農民成為新型職業(yè)農民，建立高素質(zhì)現代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊伍。持續推進(jìn)農業(yè)富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工并穩定生活，落實(shí)農業(yè)轉移人口就業(yè)扶持政策。健全職業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權“三位一體”的工作機制。凝聚政府和市場(chǎng)合力，優(yōu)化環(huán)境并健全支持政策，建設一批返鄉創(chuàng )業(yè)園區和縣鄉特色產(chǎn)業(yè)帶，為外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造條件。（省人社廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農牧廳，各市州政府）

第四節　加強高水平人才隊伍建設

加強高層次高技能人才隊伍建設。深入實(shí)施人才強省戰略和人才優(yōu)先發(fā)展戰略，把人才作為第一資源，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng )新，完善全鏈條育才、全視角引才、全方位用才的發(fā)展體系，最大限度釋放和增強人才活力。圍繞服務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和轉型發(fā)展，突出“高端、緊缺、實(shí)用”導向，實(shí)施領(lǐng)軍人才、高層次人才、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)青年人才、精準扶貧人才等重大支撐工程，培養一批經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次急需緊缺人才。結合國家“一帶一路”建設戰略實(shí)施和國際產(chǎn)能合作，鼓勵有條件的企業(yè)、高校、科研院所“走出去”培養和吸引使用當地優(yōu)秀人才。積極開(kāi)展高水平的國際合作辦學(xué)，創(chuàng )新人才國際聯(lián)合培養模式。開(kāi)發(fā)國（境）外優(yōu)質(zhì)教育培訓資源，完善出國（境）培訓管理制度和措施，進(jìn)一步提高出國（境）培訓質(zhì)量。（省人社廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省扶貧辦、省政府外事辦）

加強高層次優(yōu)秀人才引進(jìn)。實(shí)行更具競爭力的人才引進(jìn)政策，健全配偶就業(yè)、子女入學(xué)、住房、醫療、社會(huì )保障、出入境管理和居住居留等相關(guān)配套措施，完善人才柔性引進(jìn)辦法，加強國際人才交流與合作，創(chuàng )新外國人才引進(jìn)機制，改革外國人才使用機制，加強外國人才管理服務(wù)，借用外力、借用外腦，提升人才工作對外開(kāi)放度。加強引才引智平臺建設，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)為牽引、專(zhuān)業(yè)為需求的人才培養引進(jìn)機制，推行“人才＋項目＋平臺”的人才引進(jìn)模式，鼓勵支持企業(yè)、高校、科研院所、社會(huì )組織、個(gè)人等有序參與人才資源開(kāi)發(fā)和人才引進(jìn)。（省人社廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省工信委、省財政廳、省科技廳、省公安廳、省政府外事辦）

第五節　積極開(kāi)發(fā)老年人力資源

充分發(fā)揮老年人參與經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的主觀(guān)能動(dòng)性和積極作用。根據國家統一安排，實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，逐步完善職工退休年齡政策，有效挖掘開(kāi)發(fā)老年人力資源。積極發(fā)展老年教育培訓。鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才延長(cháng)工作年限，積極發(fā)揮他們在科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流和咨詢(xún)服務(wù)等方面的作用。鼓勵老年人積極參與家庭發(fā)展、互助養老、社區管理、社會(huì )公益等活動(dòng)，繼續發(fā)揮余熱并實(shí)現個(gè)人價(jià)值。建立老年人才資源信息平臺，完善老年人力資源教育培訓機制。（省人社廳、省教育廳、省財政廳、省民政廳、省老齡辦，各市州政府）

第五章　優(yōu)化人口空間布局

統籌考慮全省城鄉發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、資源環(huán)境等因素，完善城鎮發(fā)展體系，引導人口合理有序流動(dòng)，優(yōu)化人口空間布局，促進(jìn)人口分布與區域發(fā)展戰略相適應，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口增長(cháng)協(xié)調發(fā)展，實(shí)現人口與資源環(huán)境永續共生。

第一節　持續推進(jìn)人口城鎮化

統籌城鄉一體化發(fā)展，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，引導人口流動(dòng)的合理預期，暢通城鎮落戶(hù)渠道，力爭“十三五”期間實(shí)現240萬(wàn)以上農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)，全面提高城鎮化質(zhì)量。按照尊重意愿、自主選擇、因地制宜、分布推進(jìn)、存量?jì)?yōu)先、帶動(dòng)增量的原則，區分大中小城市以及建制鎮，實(shí)施差別化落戶(hù)政策，全面放寬農業(yè)轉移人口落戶(hù)條件，促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)，著(zhù)力做好全省目前處于半城鎮化狀態(tài)的農村轉移人口及隨遷家屬的落戶(hù)工作。支持經(jīng)濟發(fā)展快、區域地位重要、人口吸納能力強的縣按照城市架構規劃建設，依據國家縣改市、改區標準，穩妥推進(jìn)“撤縣建市”“撤縣建區”，加快“鄉改鎮”，培育新生小城鎮，打造一批縣級小城市，增加中小城市數量，優(yōu)化大中城市市轄區規模和結構，加強產(chǎn)業(yè)和公共資源布局引導，全面增強大中小城市和小城鎮的就業(yè)、服務(wù)、居住功能和人口吸納能力，促進(jìn)產(chǎn)城融合，拓展農業(yè)轉移人口就近城鎮化的空間。到2020年，全省縣級市和市轄區比例達到30％以上，建制鎮比例達到70％以上。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省建設廳）

第二節　促進(jìn)區域中心城市人口集聚

緊緊抓住國家支持蘭西城市群、關(guān)中城市群和西部地區區域中心城市發(fā)展的機遇，堅持中心帶動(dòng)、多極突破的區域發(fā)展戰略，按照“一群兩帶多組團”城鎮化發(fā)展總體布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快培育形成更多支撐區域發(fā)展的增長(cháng)極，推動(dòng)人口合理集聚。著(zhù)力增強蘭白都市圈的中心帶動(dòng)功能，加快建設以蘭白都市圈為核心的中部城市群，適當疏散蘭州主城區非核心功能，合理控制蘭州主城區人口規模，有序引導人口向蘭州新區、白銀主城區及定西、臨夏等重要節點(diǎn)城市集聚。推進(jìn)河西走廊城市帶、隴東隴南城市帶建設，發(fā)展壯大酒嘉城市組團、張掖城市組團、金武城市組團、天水城市組團和平慶城市組團，做大做強區域性中心城市，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，提升城市基礎設施和公共服務(wù)綜合承載能力，合理引導人口向區域內中心城市就近集聚。（省發(fā)展改革委、省建設廳、省財政廳）

第三節　推動(dòng)人口發(fā)展與資源環(huán)境相適應

制定和完善與主體功能區相配套的人口政策，推動(dòng)人口布局與主體功能相適應。統籌考慮國家戰略意圖和不同地區資源稟賦，突出河西走廊內陸河地區、中部黃河流域地區、隴東黃土高原地區和隴南長(cháng)江上游地區的不同特點(diǎn)，在開(kāi)展資源環(huán)境承載力評價(jià)的基礎上，科學(xué)確定不同主體功能區可承載的人口數量，實(shí)行差別化人口調節政策，引導人口向重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域轉移。對人居環(huán)境不適宜人類(lèi)常年生活和居住的地區，以及祁連山自然保護區、甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區、渭河源區等重點(diǎn)生態(tài)保護區，實(shí)施限制人口遷入政策，有效銜接生態(tài)移民、易地扶貧搬遷等相關(guān)政策，有序推進(jìn)生態(tài)移民。對人居環(huán)境臨界適宜的地區，基本穩定人口規模，鼓勵人口向重點(diǎn)市鎮收縮集聚。對人居環(huán)境適宜和資源環(huán)境承載力不超載的地區，重視提高人口城鎮化質(zhì)量，培育人口集聚的空間載體，引導產(chǎn)業(yè)集聚，增強人口吸納能力。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省建設廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳，各市州政府）

促進(jìn)人口綠色發(fā)展。樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，統籌山水林田湖草系統治理，實(shí)行最嚴格的生態(tài)保護制度，實(shí)施人口綠色發(fā)展計劃，培育形成綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，有效緩解人口與資源環(huán)境的緊張矛盾，不斷增強資源環(huán)境承載能力。加快建設國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區，著(zhù)力實(shí)施重大生態(tài)修復和建設工程，積極構建多層次、網(wǎng)絡(luò )化、功能復合的生態(tài)系統，推進(jìn)形成以“三屏四區”（黃河上游生態(tài)屏障、長(cháng)江上游生態(tài)屏障、河西內陸河上游生態(tài)屏障、隴東黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區、石羊河下游生態(tài)保護治理區、敦煌生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護區和肅北北部荒漠生態(tài)保護區）為我省生態(tài)保護與建設重點(diǎn)區域為主體的生態(tài)安全格局。深入開(kāi)展大氣治理和水污染治理攻堅。大力推行創(chuàng )新驅動(dòng)、資源集約節約、低碳環(huán)保的綠色生產(chǎn)方式，推廣綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品，嚴格限制高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展，節約集約利用水、土地等資源和能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)資源循環(huán)利用。積極倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明節約的生活方式，鼓勵綠色出行。（省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省工信委、省國土資源廳、省建設廳，各市州政府）

第四節　完善人口流動(dòng)政策體系

深化戶(hù)籍制度改革，切實(shí)保障進(jìn)城落戶(hù)農業(yè)轉移人口與城鎮居民享有同等權利和義務(wù)。調整完善蘭州市落戶(hù)條件，區分主城區、郊區、新區等區域，分類(lèi)制定落戶(hù)政策。有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，全面放開(kāi)小城市和建制鎮落戶(hù)限制。全面實(shí)施居住證制度，推進(jìn)居住證制度覆蓋全部未落戶(hù)城鎮常住人口，保障居住證持有人在居住地享有國家和省級規定的基本公共服務(wù)和便利。鼓勵市、縣級政府根據本地實(shí)際不斷擴大對居住證持有人的公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標準。建立與戶(hù)籍制度脫鉤的基本公共服務(wù)提供機制，推進(jìn)城鄉、區域、人群基本公共服務(wù)均等化，擴大社會(huì )保障覆蓋面，健全住房保障制度，逐步消除戶(hù)籍人口與居住證持有人的權益差別，促進(jìn)人口有序流動(dòng)、自由遷徙。以人口為基本要素，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，推動(dòng)基本公共服務(wù)設施布局、供給規模與人口分布、環(huán)境交通相適應，增強基本公共服務(wù)對人口集聚和吸納的支撐。深化財政、土地制度改革，建立財政轉移支付與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤、基建投資安排與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤、城鎮建設用地新增指標與農業(yè)轉移人口落戶(hù)數掛鉤的“三掛鉤”機制。深化農村集體三權制度改革，實(shí)行所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置并行，探索建立進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權維護和自愿有償退出機制。實(shí)施流動(dòng)人口社會(huì )融合工程。研究完善支持資源枯竭城市和老工業(yè)基地全面振興的人口發(fā)展政策。健全全省人口生存發(fā)展狀況、人口分布的動(dòng)態(tài)監測體系，完善流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機制。（省公安廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省建設廳、省國土資源廳、省農牧廳、省衛生計生委，各市州政府）

第六章　積極應對人口老齡化

針對人口老齡化程度不斷加深的趨勢，加強頂層設計，建立健全應對人口老齡化的制度框架和政策體系，著(zhù)力完善養老服務(wù)體系，加快建設老年友好型社會(huì )，有效減輕“未富先老”對全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的壓力。

第一節　建立健全老齡化政策體系

堅持持續、健康、參與、公平的原則，加快構建以社會(huì )保障、養老服務(wù)、健康支持、宜居環(huán)境為核心的應對人口老齡化制度框架，建立完善以人口政策、人才開(kāi)發(fā)、就業(yè)促進(jìn)、社會(huì )參與為支撐的政策體系。建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度，加快城鄉居民全覆蓋，逐步提高基本養老和基本醫療保險統籌層次，穩步提高保障水平，確?；鸢踩沙掷m運行。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲蓄性養老保險和商業(yè)醫療保險，根據國家部署實(shí)施推出個(gè)人稅收遞延型養老保險。擴大養老機構綜合責任保險和老年人意外傷害保險覆蓋面。健全針對獨生子女傷殘死亡家庭、經(jīng)濟困難高齡、失能老年人的補貼制度，適當提高補貼標準。探索建立由長(cháng)期護理社會(huì )保險、商業(yè)性長(cháng)期護理保險、護理補貼、護理救助等相互銜接、互為補充的長(cháng)期照護保障制度。完善家庭養老支持政策，建立健全“三無(wú)”老人特困救助供養制度。建立老年人照護需求等級評估標準和規范，落實(shí)老年人優(yōu)待政策，制定實(shí)施老年人照顧服務(wù)項目。加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，滿(mǎn)足養老需求，促進(jìn)社會(huì )化服務(wù)。健全養老服務(wù)監管制度，加強對各類(lèi)養老機構的監督和工作人員的教育培訓制度，引導高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和養老培訓機構整合教育資源，加強專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。（省民政廳、省人社廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省教育廳、省老齡辦，各市州政府）

第二節　加快完善養老服務(wù)體系

全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)，不斷增加養老服務(wù)和產(chǎn)品供給，著(zhù)力提升養老服務(wù)質(zhì)量，加快構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合，且功能完善、覆蓋城鄉的養老服務(wù)體系。分區分級規劃建設養老服務(wù)設施，加快城鄉社區老年人日間照料中心建設，發(fā)展依托社區服務(wù)的新型居家養老模式。支持面向失能、半失能老年人的老年養護院、醫養結合設施和榮譽(yù)軍人休養院、光榮院、農村特困人員救助供養服務(wù)機構等服務(wù)設施建設，增加護理型床位和設施設備。發(fā)揮公辦養老機構托底保障功能，推動(dòng)農村鄉鎮敬老院轉型升級，擴大基本養老服務(wù)覆蓋面。鼓勵社會(huì )資本投資興辦養老服務(wù)，采取PPP、公建民營(yíng)、民建公助、購買(mǎi)服務(wù)等多種方式建設一批社會(huì )化養老機構。著(zhù)力引進(jìn)國內外知名養老機構，合理發(fā)展中高端養老服務(wù)。推廣養老服務(wù)新理念、新模式、新技術(shù)，支持企業(yè)和機構運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)手段創(chuàng )新居家養老服務(wù)模式。推進(jìn)公辦養老機構社會(huì )化運作，提高醫養結合服務(wù)能力，支持利用閑置社會(huì )資源發(fā)展養老服務(wù)。發(fā)展老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化娛樂(lè )、老年金融保險服務(wù)、老年旅游等養老相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品。到2020年，養老服務(wù)設施覆蓋所有城市社區、90％以上鄉鎮和60％以上農村社區，縣級以上城市至少建有1家養護型或照料型養老機構，每千名老年人擁有養老床位數35張以上。（省民政廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工信委、省商務(wù)廳，各市州政府）

第三節　大力推進(jìn)醫養結合

建立醫養結合政策體系、標準規范和管理制度，推動(dòng)醫療衛生與養老服務(wù)融合發(fā)展，構建養老、醫護、康復、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接的服務(wù)模式，實(shí)現老年人在養老機構和醫療衛生機構之間的衛生健康服務(wù)便捷對接。打通醫療機構與養老機構融合通道，鼓勵養老機構申辦醫療機構執業(yè)許可證、醫療機構申辦養老機構設立許可證。支持養老機構設置醫療機構，提高養老機構的醫療服務(wù)能力，將符合條件的養老機構內設醫療機構納入醫保定點(diǎn)范圍。支持醫療衛生資源進(jìn)入養老機構、社區和居民家庭開(kāi)展養老服務(wù)，支持有條件的醫療衛生機構開(kāi)辦、托管健康養老機構或轉型為養老護理院。全面推進(jìn)老年人社區健康管理服務(wù)，免費建立健康檔案，加強老年人健康指標監測和檔案信息動(dòng)態(tài)管理，免費為65歲以上老年人提供一般體格檢查和健康指導。發(fā)展中醫藥健康養老服務(wù)，大力開(kāi)發(fā)中醫藥與養老服務(wù)相結合的產(chǎn)品和服務(wù)。探索醫療機構與養老機構合作新模式，支持通過(guò)建立養老醫療聯(lián)合體等方式，為老年人提供一體化的健康和養老服務(wù)。（省衛生計生委、省民政廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳，各市州政府）

強化對老年常見(jiàn)病、慢性病的健康指導和綜合干預，加強中醫保健、體檢體測、體育健身等健康管理，不斷提高老年人的健康水平和預期壽命。鼓勵開(kāi)展多種形式的慈善救助、醫療互助活動(dòng)。完善基本醫療保險管理和運行體制機制，實(shí)現跨省異地安置退休人員住院醫療費用及時(shí)結算。到2020年，全省二級以上綜合醫院完成老年病科建設，有條件的地級市建立老年病醫院，老年人健康素養水平提升至10％。（省民政廳、省衛生計生委、省人社廳、省財政廳、省殘聯(lián)，各市州政府）

第四節　積極建設老年人友好型社會(huì )

建立健全社會(huì )參與、便捷高效的老年人社會(huì )服務(wù)體系，健全并落實(shí)老年人優(yōu)待政策和權益保護機制，切實(shí)維護老年人合法權益，不斷提高老年人幸福生活指數。實(shí)施康養家政服務(wù)擴容提質(zhì)行動(dòng)，增加高水平護理和家政服務(wù)人員供給。把老年人作為社會(huì )公益服務(wù)的重要對象，建立基層為老服務(wù)志愿隊伍，廣泛開(kāi)展形式多樣的老年公益慈善活動(dòng)。加強失智老年人照護服務(wù)，建立獨居、高齡、空巢老年人定期探訪(fǎng)制度和老年人家庭、基層社區和專(zhuān)業(yè)救援機構快速響應機制。將老年宜居環(huán)境建設納入城鄉建設規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃，扎實(shí)推進(jìn)安全綠色便利舒適的老年宜居環(huán)境建設。開(kāi)展老年宜居環(huán)境建設示范活動(dòng)，推進(jìn)老年友好型城市、老年宜居社區、老年溫馨家庭建設。加快老舊建筑電梯改裝和公共設施適老化無(wú)障礙建設改造，推進(jìn)老年人家庭適老化改造。開(kāi)展人口老齡化國情教育、老齡政策法規教育，營(yíng)造尊老敬老養老助老的良好社會(huì )風(fēng)尚。引導老年人樹(shù)立終身發(fā)展理念，積極面對老年生活。鼓勵老年人成立老年協(xié)會(huì )，增強老年人的歸屬感，實(shí)現老年人的自我管理、自我服務(wù)、自我教育，實(shí)現老年人老有所樂(lè )，老有所為。（省建設廳、省老齡辦、省民政廳、省人社廳，各市州政府）

第七章　促進(jìn)重點(diǎn)人群共享發(fā)展

關(guān)注婦女、兒童、殘疾人和貧困人口等重點(diǎn)人群發(fā)展，制定有針對性的政策措施，維護重點(diǎn)人群的合法權益，保障重點(diǎn)人群更好共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì )和諧與公平正義。

第一節　促進(jìn)婦女兒童發(fā)展

堅持男女平等基本國策。將性別平等全面納入法規體系、公共政策，促進(jìn)融入社會(huì )文化，切實(shí)保障婦女合法權益，消除性別歧視，提高婦女的社會(huì )參與能力和生命健康質(zhì)量。完善女性人才培養機制，增加教育投入，提高婦女文化核心競爭力。完善女性就業(yè)制度安排，拓展婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)空間，提升婦女經(jīng)濟參與貢獻度。積極解決婦女就業(yè)問(wèn)題，保障從業(yè)女性的就業(yè)安全和穩定性，幫助農村留守婦女和返鄉婦女實(shí)現就近就地創(chuàng )業(yè)就業(yè)。為婦女提供安全優(yōu)質(zhì)的醫療衛生服務(wù)，逐步解決影響婦女健康的突出問(wèn)題，提高婦女健康水平。擴大農村適齡婦女“兩癌”（宮頸癌、乳腺癌）免費檢測范圍，提高早診早治率。健全婦女政治參與和社會(huì )參與的機制平臺，增強婦女決策治理的影響力。加強出生人口性別比綜合治理，加大打擊非醫學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為力度，推動(dòng)出生人口性別比回歸正常水平。深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，改善女孩生存環(huán)境，建立健全有利于女孩家庭發(fā)展的幫扶支持政策體系，努力營(yíng)造男女平等、尊重女性、保護女童的社會(huì )氛圍。（省婦兒工委辦公室、省公安廳、省人社廳、省衛生計生委、省婦聯(lián)，各市州政府）

關(guān)愛(ài)兒童成長(cháng)。堅持兒童優(yōu)先原則，完善未成年人保護和兒童福利體系建設。探索適合省情的兒童早期綜合發(fā)展指導模式，發(fā)展普惠性?xún)和＠贫?。完善農村留守兒童和農業(yè)轉移人口隨遷子女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，提升關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。做好困境兒童分類(lèi)保障工作，建立未成年人保護響應機制，構建以家庭監護為主體、國家監護為保障、社會(huì )參與為補充的保障制度，加強對流浪未成年人的救助保護，完善兒童收養制度。深入實(shí)施貧困地區兒童營(yíng)養改善項目和新生兒疾病篩查項目，改善貧困地區兒童生存狀況。嚴厲打擊遺棄嬰兒、拐賣(mài)婦女兒童、危害青少年身心健康的違法行為。提高兒童工作社會(huì )化水平，創(chuàng )建兒童友好型社會(huì )環(huán)境。（省民政廳、省婦兒工委辦公室、省教育廳、省公安廳、省財政廳、省衛生計生委、省發(fā)展改革委、省婦聯(lián)，各市州政府）

第二節　保障殘疾人合法權益

支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，增強殘疾人制度化保障服務(wù)能力，全面實(shí)施困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度，建立殘疾兒童康復救助制度，有條件的地方對貧困殘疾人、重度殘疾人基本型康復輔助器具配置和家庭無(wú)障礙改造給予補貼。健全殘疾人托養照料和康復服務(wù)體系，大力開(kāi)展社區康復，為貧困殘疾人和重度殘疾人提供基本康復服務(wù)。健全殘疾人教育體系，對家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童實(shí)行12年免費教育，對殘疾兒童普惠性學(xué)前教育予以資助。大力促進(jìn)城鄉殘疾人及其家庭就業(yè)增收，對有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的殘疾人按規定提供免費就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。發(fā)展殘疾人文體事業(yè)，推動(dòng)公共文化體育場(chǎng)所免費或低收費向殘疾人開(kāi)放。加強殘疾人友好環(huán)境建設，全面推進(jìn)城鄉無(wú)障礙設施建設，加快已建公共場(chǎng)所和設施的無(wú)障礙改造，推廣殘疾人家居無(wú)障礙通用設計，推動(dòng)信息無(wú)障礙發(fā)布。鼓勵和幫助殘疾人個(gè)人參加重大疾病醫療、意外傷害保險和農村殘疾人財產(chǎn)保險等相關(guān)商業(yè)保險。發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育服務(wù)殘疾人的社會(huì )組織和企業(yè)，積極引入新的業(yè)態(tài)和科技成果。（省殘聯(lián)、省民政廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省教育廳、省人社廳、省文化廳、省體育局、省建設廳）

第三節　實(shí)現貧困人口精準脫貧

堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略，堅持中央統籌省負總責市縣抓落實(shí)的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧與扶志、扶智相結合，加大脫貧攻堅力度，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補償、教育支持、醫療救助、低保兜底等有效措施，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，做到脫真貧、真脫貧，確保到2020年現行標準下全省農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，完善貧困標準動(dòng)態(tài)調整機制。適應可持續發(fā)展新階段新要求，完善貧困人口精準識別、精準扶持和精準脫貧的長(cháng)效機制。探索建立具有我省特色的貧困人口治理體系，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)由主要解決絕對貧困向緩解相對貧困轉變，由主要解決農村貧困向統籌解決城鄉貧困轉變，實(shí)現與全國人民共同邁入全面小康社會(huì )、共同邁向現代化。（省脫貧攻堅領(lǐng)導小組成員單位，各市州政府）

第四節　推動(dòng)少數民族人口發(fā)展

貫徹落實(shí)民族平等政策，推進(jìn)民族團結進(jìn)步共同繁榮發(fā)展示范區建設。解決好民族地區特別是甘南州、臨夏州、天?？h基礎設施、教育、就業(yè)、醫療、脫貧攻堅等重點(diǎn)任務(wù)，強化公共服務(wù)均等化，持續改善少數民族地區人口發(fā)展環(huán)境，使少數民族群眾在共建共享中有更多滿(mǎn)足感和幸福感。開(kāi)展民族團結宣傳教育，加強城市和基層民族工作，推進(jìn)民族事務(wù)管理法治化，強化地區和部門(mén)間的民族工作協(xié)作機制，調動(dòng)社會(huì )力量支持、參與、投入民族工作。加大對民族地區的投入，深入推進(jìn)退墾還林、退牧還草和植樹(shù)種草，促進(jìn)民族地區生態(tài)系統自我修復。加快發(fā)展民族教育，著(zhù)力提高少數民族人口文化素質(zhì)，針對農區、牧區、半牧區的不同特點(diǎn)，舉辦不同的職業(yè)技能培訓班，提高農牧民脫貧致富能力。加大少數民族地區的生殖健康宣傳服務(wù)力度，普及免費優(yōu)生檢查，提高出生人口素質(zhì)。（省民委、省發(fā)展改革委、省農牧廳、省教育廳、省衛生計生委、省財政廳，有關(guān)市州政府）

第八章　規劃實(shí)施

本規劃由省級有關(guān)部門(mén)和各市（州）、縣（區、市）政府組織實(shí)施。各地、各部門(mén)要從戰略和全局高度，充分認識做好人口工作的重要性，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新、攻堅克難，確保規劃目標和任務(wù)順利完成。

第一節　強化人口數據支撐

發(fā)揮人口基礎信息對決策的支撐作用，切實(shí)推進(jìn)人口基礎信息共建共享，逐步實(shí)現精細化、信息化的人口數據管理模式。推動(dòng)人口健康信息化建設，加強人口基礎信息采集和統計工作，建立標準化人口數據調查制度，加快全省人口基礎信息庫建設，整合分散在教育、公安、民政、人力資源社會(huì )保障、衛生計生、統計等部門(mén)的人口數據和信息資源，實(shí)現就學(xué)升學(xué)、戶(hù)籍管理、婚姻家庭、殯葬事務(wù)、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、生育和健康、人口普查和抽樣調查等人口基礎信息的互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)更新和綜合集成。加強人口數據開(kāi)放利用，為政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì )公眾提供更加及時(shí)、準確、有效的人口信息服務(wù)。加強城鎮建成區實(shí)際居住人口統計調查，建立實(shí)際居住人口信息年報制度，升級完善人口信息管理系統，實(shí)現對戶(hù)籍人口城鎮化率、農業(yè)轉移人口和其他常住人口遷移落戶(hù)情況的實(shí)時(shí)統計分析，為推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化提供人口信息支撐。（省公安廳、省教育廳、省民政廳、省人社廳、省衛生計生委、省統計局、省發(fā)展改革委）

第二節　建立人口預測預報制度

結合國內外人口預測前沿技術(shù)方法，研發(fā)適合省情的人口預測技術(shù)和模型。在人口普查和抽樣調查的基礎上，加強人口發(fā)展中長(cháng)期預測。健全人口動(dòng)態(tài)監測和評估體系，科學(xué)監測和評估人口變動(dòng)情況及趨勢影響。建立常態(tài)化的人口預測預報機制，推進(jìn)分地區的人口預測預報工作，定期發(fā)布全省和各地人口預測報告。加強人口發(fā)展研究，持續分析人口數據。衛生計生、統計等相關(guān)部門(mén)要加強全面兩孩政策實(shí)施對出生人口影響的監測，及時(shí)評估政策效應。（省衛生計生委、省統計局、省公安廳、省發(fā)展改革委）

第三節　開(kāi)展重大決策人口影響評估

在現有人口計劃基礎上，完善年度人口發(fā)展形勢會(huì )商機制，監測評估人口變動(dòng)情況及其趨勢影響，提出重大人口發(fā)展政策建議?？茖W(xué)預測和分析人口因素對重大決策、重大改革和重大工程建設的影響，促進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )政策與人口政策的有效銜接。積極加強與省內外相關(guān)高校和智庫的合作，完善重大人口政策咨詢(xún)機制，提高決策科學(xué)合理性。按照國家要求，在社會(huì )穩定風(fēng)險評估框架內，試點(diǎn)增加人口風(fēng)險評估內容，建立重點(diǎn)評價(jià)清單?？茖W(xué)評估經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )發(fā)展對人口的影響，加強人口安全風(fēng)險防控，做好政策預研預案儲備。（省衛生計生委、省公安廳、省統計局、省發(fā)展改革委、省教育廳）

第四節　健全規劃實(shí)施機制

加強組織領(lǐng)導。建立健全促進(jìn)人口發(fā)展工作協(xié)調機制。加強人口戰略研究，統籌重大政策研究制定，協(xié)調解決人口發(fā)展中的重大問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)工作分解落實(shí)。省發(fā)展改革委要牽頭推進(jìn)規劃實(shí)施和相關(guān)政策落實(shí)，監督檢查規劃實(shí)施情況。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責，根據本規劃提出的各項任務(wù)和政策措施，研究制定配套政策和具體實(shí)施方案，推動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項規劃與本規劃銜接協(xié)調。各市（州）、縣（區、市）政府要全面貫徹落實(shí)本規劃，結合實(shí)際編制本地區的人口發(fā)展規劃，把規劃的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。建立健全工作機制，堅持黨政一把手親自抓、負總責，把人口發(fā)展目標任務(wù)完成情況納入黨政干部績(jì)效考核。（各有關(guān)部門(mén)，各市州政府）

做好宣傳引導。堅持正確的輿論導向，深入開(kāi)展人口省情、人口規劃和人口政策的宣傳解讀，及時(shí)解答社會(huì )各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，合理引導社會(huì )預期和輿情。充分發(fā)揮廣播電視、圖書(shū)報刊、網(wǎng)絡(luò )和新媒體等的作用，深入開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的宣傳倡導活動(dòng)，加強正面引導，為政策實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍。積極參與人口發(fā)展領(lǐng)域省際、國際合作，借鑒學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、各有關(guān)部門(mén)）

落實(shí)保障責任。以人的全面發(fā)展為導向，建立健全以政府投入為主，分類(lèi)保障、分級負擔、城鄉統籌、穩定增長(cháng)的人口發(fā)展財力保障機制，完善績(jì)效掛鉤、以獎代投（補）的激勵機制，保障常住人口基本公共服務(wù)所需經(jīng)費以及法律法規規定的其他必要投入。支持人口發(fā)展領(lǐng)域重大項目的實(shí)施。調整完善計劃生育利益導向機制，建立完善新型基本家庭人口福利制度。進(jìn)一步加大對貧困地區、民族地區人口發(fā)展的政策支持和資金扶持力度。鼓勵民間資本投入人口發(fā)展領(lǐng)域，形成良性的社會(huì )投入機制。（各市州政府，省財政廳、省衛生計生委、省發(fā)展改革委）

開(kāi)展監測評估。建立規劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監測、定期通報制度，加強對規劃實(shí)施情況的跟蹤分析，定期組織對規劃實(shí)施情況的評估，及時(shí)發(fā)現和解決規劃執行過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，以5年為期定期組織對本規劃實(shí)施情況的評估，確保規劃各項任務(wù)落實(shí)落地。（省發(fā)展改革委、省衛生計生委、省統計局及各有關(guān)部門(mén)）