張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)張掖市市縣鄉農產(chǎn)品物流體系建設落實(shí)方案的通知

張政辦發(fā)〔2018〕192號

各縣區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖市市縣鄉農產(chǎn)品物流體系建設落實(shí)方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

張掖市人民政府辦公室

2018年11月23日

張掖市市縣鄉農產(chǎn)品物流體系建設落實(shí)方案

為加快發(fā)展現代商貿物流業(yè)和通道物流產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力健全完善市縣鄉農產(chǎn)品物流體系，推動(dòng)全市工農業(yè)轉型升級、加快發(fā)展，根據《甘肅省市縣鄉農產(chǎn)品物流體系建設實(shí)施方案》要求，特制定本落實(shí)方案。

一、總體目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略的總要求，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側結構性改革，著(zhù)力打造農產(chǎn)品物流體系服務(wù)平臺，補齊發(fā)展短板，降低流通成本，提升流通效益。重點(diǎn)建設一批規?；?、標準化、設施化、品牌化的農產(chǎn)品市場(chǎng)集群，培育一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、設施齊全、布局合理、功能完善的農產(chǎn)品物流支撐主體，進(jìn)一步增強保障農產(chǎn)品供給、促進(jìn)農民增收的能力。到2020年，全面完成大市場(chǎng)建設任務(wù)，實(shí)現農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)主產(chǎn)縣區全覆蓋，農貿市場(chǎng)重點(diǎn)鄉鎮全覆蓋；力爭全市各類(lèi)冷鏈倉儲靜態(tài)庫容提升到180萬(wàn)噸，農產(chǎn)品出口年均增速達到20%，電子商務(wù)交易額年均增長(cháng)25%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全力推進(jìn)大型商品交易市場(chǎng)建設。以張掖玉米種子暨農產(chǎn)品交易中心及綠洲農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮大型商品交易市場(chǎng)集聚能力強、輻射面廣、帶動(dòng)能力強的優(yōu)勢，以建設改造市場(chǎng)交易場(chǎng)所、倉儲冷鏈設施、檢驗檢測中心、信息采集發(fā)布平臺、廢棄物收集處理等設備設施為重點(diǎn)，提升服務(wù)功能，完善基礎設施，把我市大型商品交易市場(chǎng)打造成線(xiàn)下線(xiàn)上一體、批發(fā)零售互補、全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)的現代化大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，成為河西地區乃至全省商品集散中心、信息發(fā)布中心和價(jià)格形成中心，農產(chǎn)品市場(chǎng)公共服務(wù)功能進(jìn)一步健全和完善。

階段目標：2019年完成張掖玉米種子暨農產(chǎn)品交易中心建設任務(wù)并投入運營(yíng)，2018—2020年，建成高臺縣新建冷鏈物流項目。

牽頭單位：市商務(wù)局

責任單位：甘州區政府、高臺縣政府

配合單位：市農業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監局、市財政局

（二）大力開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設。在已經(jīng)建成的發(fā)年農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)基礎上，依托高原夏菜、洋蔥、馬鈴薯、大蒜、食用菌等特色大宗農產(chǎn)品產(chǎn)地，再建設8個(gè)果蔬等農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，形成農產(chǎn)品分揀、加工、包裝、運輸集散地，打造重要商品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)交易平臺，持續完善和優(yōu)化農產(chǎn)品產(chǎn)地供應鏈。

階段目標：2018年建成臨澤絲路綠洲有機農業(yè)公司萬(wàn)噸出口商品蔬菜產(chǎn)業(yè)園、張掖嘉宏公司農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)；2019年建成甘州區聚興農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、民樂(lè )縣果品蔬菜牛羊肉交易市場(chǎng)等項目；2020年建成九潤農牧有限責任公司10萬(wàn)只/年肉羊精深加工生產(chǎn)建設項目、祥匯園農產(chǎn)品收儲配送及冷鏈物流等項目。

牽頭單位：市商務(wù)局

責任單位：各縣區政府

配合單位：市農業(yè)局、市國土局、市規劃局、市建設局

（三）推進(jìn)農貿市場(chǎng)和便民市場(chǎng)建設。積極爭取省級財政資金，在全市農貿市場(chǎng)空白鄉鎮和重點(diǎn)鄉鎮規劃建設和提升改造一批農貿市場(chǎng)，優(yōu)化市場(chǎng)布局，完善市場(chǎng)功能，構建交易平臺。到2020年，再建設8-9個(gè)農貿市場(chǎng)，幫助解決農產(chǎn)品“買(mǎi)難、賣(mài)難”問(wèn)題，方便農村消費，提高農民收入。

階段目標：2018年扶持新建或提升改造山丹縣新城區農副產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)、甘州區明永鄉活畜交易市場(chǎng)、張掖市甘州區萬(wàn)家社區便民市場(chǎng)3個(gè)農貿市場(chǎng)；2019年，扶持新建或提升改造民樂(lè )縣南豐鎮三豐農產(chǎn)品市場(chǎng)、高臺縣駱駝城農副產(chǎn)品交易中心、民樂(lè )縣豐樂(lè )鎮農貿市場(chǎng)、臨澤縣板橋鎮紅溝村農貿市場(chǎng)、高臺縣合黎鎮農貿市場(chǎng)、高臺縣羅城鎮農貿市場(chǎng)；2020年，扶持新建或提升改造臨澤縣新華鎮生態(tài)區肉羊交易市場(chǎng)、民樂(lè )縣永盛農業(yè)農貿市場(chǎng)，肅南縣新建一處農貿市場(chǎng)。

牽頭單位：市商務(wù)局

責任單位：各縣區政府

配合單位：市農業(yè)局、市畜牧局、市國土局、市規劃局、市建設局

（四）著(zhù)力構建冷鏈物流體系。建立健全覆蓋農畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲、配送、銷(xiāo)售等環(huán)節的全程冷鏈物流體系，支持建設“田間地頭”氣調庫、產(chǎn)地預冷集配中心、產(chǎn)地低溫加工倉儲設施、冰鮮水產(chǎn)品綜合冷庫、冷鏈物流園區。支持冷鏈共同配送、冷鏈物流運輸車(chē)輛購置、冷鏈物流信息化智能化系統建設，增強鮮活農產(chǎn)品產(chǎn)地預冷能力，打造功能完善的冷鏈物流發(fā)展體系。積極爭取國家和省上綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和部門(mén)專(zhuān)項資金，加快冷鏈物流體系建設。積極引進(jìn)、培育第三方冷鏈物流企業(yè)，增強輻射帶動(dòng)能力。鼓勵本土有條件的物流企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，整合現有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)功能、延伸服務(wù)，拓展增值服務(wù)和高端服務(wù)，培育形成專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、品牌化的第三方冷鏈物流企業(yè)，切實(shí)降低物流成本。到2020年，全市農特產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展水平明顯提升，冷鏈流通率穩步提高，與居民生活密切相關(guān)的特色農產(chǎn)品冷鏈物流體系基本形成。

階段目標：2018年，建成甘肅集華農業(yè)科技有限責任公司、張掖市綠洲農副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、鴻福供港澳蔬菜基地等冷鏈物流建設項目；2019年，建成高臺縣金康脫水蔬菜有限公司保鮮庫、張掖市傳化公路港物流園2萬(wàn)噸冷庫、張掖市天潤農業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司恒溫庫、張掖弘文商貿園地下恒溫庫、張掖市興合物流配送有限責任公司高原夏菜農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范項目、張掖市綠涵農產(chǎn)品有限責任公司蔬菜恒溫保鮮庫、山丹縣農產(chǎn)品倉儲冷鏈物流（二期）項目、甘肅博原生物科技開(kāi)發(fā)有限責任公司5000噸鮮活農產(chǎn)品冷藏倉儲建設項目、民樂(lè )縣綠霖果蔬5000噸農產(chǎn)品冷藏倉儲建設項目等冷鏈物流建設項目、高臺縣駱駝城農副產(chǎn)品交易中心冷藏庫；2020年，建設山丹縣博原生物科技有限責任公司10000噸恒溫庫、山丹縣康源清真牛羊肉食品有限責任公司恒溫庫、張掖市發(fā)年農產(chǎn)品有限責任公司果蔬冷鏈物流出口基地建設項目、張掖市嘉禾20萬(wàn)噸恒溫保鮮庫、張掖貫黨珍稀菇業(yè)有限公司戈壁農業(yè)萬(wàn)噸冷儲電商物流園等冷鏈物流項目。

牽頭單位：市商務(wù)局

責任單位：各縣區政府

配合單位：市發(fā)改委、市農業(yè)局、市畜牧局、市供銷(xiāo)社、市規劃局、市建設局、市交通局、市財政局

（五）打通農產(chǎn)品物流“最初一公里”。鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體投資建設“田間地頭”氣調庫，購置冷藏運輸車(chē)輛和移動(dòng)式冷鏈倉儲設施，打通主產(chǎn)區“神經(jīng)末梢”，建立穩定貨源基地。積極開(kāi)展農產(chǎn)品訂單服務(wù)，推進(jìn)以銷(xiāo)定產(chǎn)、以銷(xiāo)定進(jìn)，穩定產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，減少社會(huì )庫存，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高組織化、規?；?、智能化水平，實(shí)現大宗特色農產(chǎn)品“錯季銷(xiāo)售”“錯峰銷(xiāo)售”。

階段目標：2018年，建成民樂(lè )縣雪域恒昌農業(yè)科技有限公司冷鏈物流建設項目、甘州區禾源生態(tài)農牧發(fā)展有限公司恒溫保鮮庫、高臺縣康諾蔬菜農民專(zhuān)業(yè)合作社8000噸恒溫氣調庫、高臺縣東聯(lián)金土地股份經(jīng)濟合作社5000噸保鮮庫等冷鏈物流項目；2019年，建成甘肅雨農農牧有限公司糯玉米鮮穗冷藏庫、高臺縣宇陽(yáng)農產(chǎn)品交易有限公司果蔬冷藏保鮮庫、高臺縣奇峰馬鈴薯農民專(zhuān)業(yè)合作社恒溫氣調保鮮庫、甘州區恒茂高效設施農業(yè)有限公司恒溫庫、甘肅絲路志豐農牧業(yè)循環(huán)發(fā)展有限公司1.5萬(wàn)噸農產(chǎn)品倉儲冷鏈建設項目、臨澤縣德源農莊氣調庫、臨澤縣五里墩普惠土地股份農民專(zhuān)業(yè)合作社氣調恒溫庫等冷鏈物流建設項目；2020年，建設張掖菜源恒溫庫、張掖祁連山綠寶恒溫庫、甘肅前進(jìn)冷鮮恒溫庫及保鮮車(chē)輛購置項目、臨澤新合作百惠商貿有限公司氣調恒溫庫及冷鏈配送車(chē)項目、臨澤瑞豐小雜糧加工廠(chǎng)氣調庫、甘肅金沙氣調恒溫庫、民樂(lè )縣遠達5000噸脫水菜生產(chǎn)線(xiàn)及蔬菜保鮮庫、甘肅新綠達農林科技開(kāi)發(fā)有限責任公司5萬(wàn)噸冷鏈物流控溫庫、甘肅共裕生態(tài)農牧農民專(zhuān)業(yè)合作社1萬(wàn)噸冷庫、甘肅榮升枸杞產(chǎn)業(yè)有限公司1萬(wàn)噸冷庫、甘肅杰達實(shí)業(yè)有限公司冷鏈物流園、高臺縣宏豐蔬菜農民專(zhuān)業(yè)合作社5000噸冷庫等冷鏈物流項目。

牽頭單位：市商務(wù)局

責任單位：各縣區政府

配合單位：市發(fā)改委、市農業(yè)局、市供銷(xiāo)社、市規劃局、市建設局、市交通局、市財政局、市畜牧局

（六）積極推進(jìn)商貿物流園區建設。搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶國際物流需求、江浙農產(chǎn)品冷鏈物流需求及工礦產(chǎn)品轉運物流需求所帶來(lái)的市場(chǎng)機遇，大力推進(jìn)商貿物流園區建設，打造河西走廊中端的商貿物流基地。采取省級扶持、市縣主導、企業(yè)主建方式，加快建設大型商貿物流園區,配套完善各項基礎設施、服務(wù)設施，吸引大型物流(配送)中心和全國各地客商前來(lái)投資興業(yè)，實(shí)現雙贏(yíng)。依托鐵路交通優(yōu)勢建設鐵路物流樞紐，依托大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設公路物流樞紐，形成以張掖綠洲物流園、張掖智慧陸運公路港物流園、張掖現代城市后勤補配物流科技園、多式聯(lián)運現代鐵路物流園等為主的區域物流服務(wù)體系。支持企業(yè)在境外設立海外倉、貨物集散分撥中心，加強物流優(yōu)化、貨源組織、貨物集散，重點(diǎn)發(fā)展現代化倉儲、冷鏈、分揀、配送、運輸等基礎設施，推動(dòng)商貿物流業(yè)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的新亮點(diǎn)。

階段目標：到2020年，張掖智慧陸運公路港物流園、張掖現代城市后勤補配物流科技園、多式聯(lián)運現代鐵路物流園初具規模，實(shí)現與甘肅全省三大國際陸港、三大國際空港、六大商貿物流基地以及國內商貿物流基地有效銜接、共同發(fā)展。

牽頭單位：市發(fā)改委

責任單位：各縣區政府

配合單位：市商務(wù)局、市農業(yè)局、市工信委、市交通局

（七）開(kāi)展大宗農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接。加大與東部地區大型農產(chǎn)品交易市場(chǎng)的產(chǎn)銷(xiāo)對接，實(shí)現東西部農產(chǎn)品資源產(chǎn)銷(xiāo)互補，發(fā)揮張掖通道節點(diǎn)優(yōu)勢，打造農產(chǎn)品西部批發(fā)集散中心。積極拓展北京等地中高端消費市場(chǎng)。提升張交會(huì )舉辦質(zhì)量和成效，發(fā)揮農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接會(huì )展主渠道作用。積極組織農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、外貿出口企業(yè)參加農產(chǎn)品展銷(xiāo)國際展會(huì )，強化金張掖特色優(yōu)勢農產(chǎn)品的宣傳營(yíng)銷(xiāo)和市場(chǎng)供求信息對接。

階段目標：鞏固提升全國各地現有100個(gè)銷(xiāo)售檔口發(fā)展規模效益，推動(dòng)北京市場(chǎng)農產(chǎn)品銷(xiāo)售常態(tài)化運行。在一線(xiàn)城市、省會(huì )城市、計劃單列市建成6-10個(gè)直營(yíng)店。建成泰國、越南、哈薩克斯坦境外銷(xiāo)售檔口。到2020年，特色農產(chǎn)品境內外銷(xiāo)售超過(guò)180萬(wàn)噸。其中，北京、香港、深圳等中高端消費市場(chǎng)年銷(xiāo)售張掖農特產(chǎn)品不少于20萬(wàn)噸。

牽頭單位：市農業(yè)局、市商務(wù)局

責任單位：各縣區政府

配合單位：市畜牧局、市供銷(xiāo)社

（八）完善農村物流服務(wù)體系。推動(dòng)以縣域物流配送中心、鄉（鎮）配送節點(diǎn)、村級公共服務(wù)點(diǎn)為支撐的農村配送網(wǎng)絡(luò )建設，加快供銷(xiāo)社村級綜合服務(wù)社和“新網(wǎng)工程”建設，推行“多站合一”公路運輸模式，提高農村消費品和農資配送率，提升農村物流示范點(diǎn)與城市對接能力。依托村級綜合服務(wù)社、惠民店、鄉鎮農村客運站、郵政網(wǎng)點(diǎn)、農貿市場(chǎng)等多層次、多業(yè)態(tài)物流資源，推進(jìn)完善快遞末端標準化建設，提升末端服務(wù)功能。整合交通運輸、商務(wù)、供銷(xiāo)、郵政等農村物流資源，推動(dòng)運郵合作先行先試，完善農產(chǎn)品儲備、加工處理和冷藏儲存設施，構建覆蓋縣區、鄉鎮、村社的物流配送網(wǎng)絡(luò )，加快完善農村物流服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉物流一體化和農業(yè)現代化發(fā)展。

階段目標：到2020年，基本實(shí)現“鄉鄉有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞”目標，村級電商快遞物流配送覆蓋率達到90%以上。

牽頭單位：市供銷(xiāo)社、市商務(wù)局

責任單位：各縣區政府

配合單位:市發(fā)改委、市交通局、市郵政管理局

（九）擴大特色產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)規模。以綠色有機為主題，以金張掖北緯38度農特產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)品牌為統領(lǐng)，大力培育農產(chǎn)品電商企業(yè)、網(wǎng)店等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，不斷開(kāi)拓淘寶、京東、蘇寧等大型電商平臺全網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道，以O2O模式在東部地區建設特色農產(chǎn)品線(xiàn)下體驗館。鼓勵引導農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在阿里巴巴1688批發(fā)交易電商平臺開(kāi)展線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)，加快建設集農產(chǎn)品產(chǎn)供數量、價(jià)格信息、質(zhì)量等級、倉儲物流一體化的張掖大宗農產(chǎn)品電商交易平臺。以電商產(chǎn)業(yè)園區為主體，穩步推行農產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)“八統一”運營(yíng)模式，完善配套網(wǎng)銷(xiāo)激勵政策等有效措施，努力構建農特產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下一體化營(yíng)銷(xiāo)體系，不斷提升農特產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)規模。

階段目標：2018年在深圳、廈門(mén)、福州、青島、天津等地全面設立并啟動(dòng)運營(yíng)農產(chǎn)品線(xiàn)下體驗中心。到2020年，縣級電商公共服務(wù)中心、鄉級電商服務(wù)站覆蓋率達到100%，村級電商服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達到90%以上。電商企業(yè)、網(wǎng)店商家、電商從業(yè)人員年均增長(cháng)20%以上；農特產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)交易額年均增長(cháng)25%以上；打造年網(wǎng)銷(xiāo)交易額5000萬(wàn)元以上農特產(chǎn)品單品品牌5個(gè)以上，農特產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)交易額突破10億元大關(guān)。

牽頭單位：市商務(wù)局

責任單位：各縣區政府

配合單位：市供銷(xiāo)社、市農業(yè)局、市畜牧局、市扶貧辦、市郵政管理局

（十）積極擴大農產(chǎn)品出口。堅持“抓大促小、扶強育新”原則，深度融入“一帶一路”建設，積極培育外貿市場(chǎng)主體。認真貫徹落實(shí)《甘肅省南向通道貨運班列物流補貼資金管理辦法（試行）》，協(xié)調推進(jìn)縣區做好南向通道農產(chǎn)品貨運班列的組織發(fā)運工作，實(shí)現農產(chǎn)品南向通道貨運班列常態(tài)化運行。堅持“政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作”的原則，加快培育多式聯(lián)運企業(yè)主體。扶持有條件的企業(yè)在廣西憑祥設立分公司組織集貨;發(fā)揮新疆霍爾果斯、憑祥口岸張掖辦事處作用，加強與中亞、東南亞等國的經(jīng)貿聯(lián)系和溝通往來(lái)，進(jìn)一步拓展中亞、東南亞等國市場(chǎng)，持續擴大農產(chǎn)品出口規模。

階段目標：2019年底爭取在越南西貢、哈薩克斯坦阿斯塔納等地設立境外銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn),拓寬對外貿易渠道。到2020年新增對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記企業(yè)30家，新增有自營(yíng)出口實(shí)績(jì)的企業(yè)10家，培育2家出口過(guò)億元的企業(yè)。脫水蔬菜40%實(shí)現自營(yíng)出口。

牽頭單位：市商務(wù)局

責任單位：各縣區政府

配合單位:市農業(yè)局、市交通局、市財政局、市發(fā)改委、張掖火車(chē)站貨運中心、人行張掖市中心支行

（十一）加快農產(chǎn)品物流信息平臺建設。以農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、第三方物流企業(yè)等物流資源和信息主要集中區為載體，搭建張掖農產(chǎn)品物流公共信息平臺。鼓勵農產(chǎn)品流通企業(yè)自建或委托第三方機構建設農產(chǎn)品物流信息平臺，為收發(fā)貨人提供車(chē)輛管理調度、全程定位跟蹤及溫度監控服務(wù)。推進(jìn)農產(chǎn)品上下游企業(yè)信息共享，實(shí)現訂單處理、運輸倉儲、城市配送、結算等業(yè)務(wù)環(huán)節的有效對接，打造功能齊全、智慧互聯(lián)的一站式農產(chǎn)品物流公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)農產(chǎn)品物流大數據中心與供應鏈上下游企業(yè)系統有效對接。與國內外農產(chǎn)品流通網(wǎng)站友情鏈接，實(shí)現市內、省內、國內、境外物流信息共享，與實(shí)體經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)發(fā)展。定期舉辦張掖農特產(chǎn)品網(wǎng)上展銷(xiāo)會(huì )，鼓勵物流企業(yè)、農業(yè)合作社與電商平臺合作，利用電子商務(wù)優(yōu)化農產(chǎn)品供應鏈和物流服務(wù)鏈，推動(dòng)物流業(yè)與農業(yè)協(xié)同發(fā)展。

階段目標：到2020年，建成張掖農產(chǎn)品物流公共信息平臺，并與企業(yè)平臺和全省農產(chǎn)品物流大數據平臺對接。

牽頭單位：市工信委、市農業(yè)局

責任單位：各縣區政府

配合單位：市發(fā)改委、市畜牧局、市工商局、市供銷(xiāo)社、市商務(wù)局

三、工作路徑

（一）加強合作交流。加強與東部發(fā)達地區和口岸城市的合作與交流，確立長(cháng)期穩定的合作伙伴關(guān)系。統籌安排組團到友好城市和重點(diǎn)協(xié)作地區學(xué)習考察，積極組織參加國內外區域性重要經(jīng)貿活動(dòng)和合作項目洽談活動(dòng)，落實(shí)合作交流協(xié)議，開(kāi)展合作項目跟蹤服務(wù)，努力提高合作項目質(zhì)量。

（二）培育龍頭企業(yè)。通過(guò)加強培育和扶持發(fā)展，形成一批規模大、經(jīng)濟效益好、主業(yè)突出、主導產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高、自主研發(fā)能力強、技術(shù)裝備先進(jìn)的大型企業(yè)，使之成為全市經(jīng)濟發(fā)展的主導力量和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重要依托。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)分工協(xié)作，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快內外貿融合發(fā)展，把張掖市打造成西北乃至中亞、西亞、南亞地區富有競爭力的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地。

（三）建立加工基地。大力推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地加工，提升農產(chǎn)品精深加工水平，建設農產(chǎn)品“凈菜”加工轉運市場(chǎng)，促進(jìn)農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。提高研發(fā)能力，不斷開(kāi)發(fā)特色化差異化、符合潮流、物美價(jià)廉、附加值高的產(chǎn)品。強化農產(chǎn)品預選分級、加工配送、包裝等商品化處理和“遠程購銷(xiāo)”能力，構建與國際市場(chǎng)接軌的現代流通平臺，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農民增收、企業(yè)增效。

（四）培育特色品牌。發(fā)揮農產(chǎn)品綠色、有機、無(wú)公害等優(yōu)勢，完善追溯體系，保護地理標志產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成品牌效益。大力發(fā)展農產(chǎn)品基地化、標準化、產(chǎn)業(yè)化、國際化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，扶持龍頭企業(yè)，深化農產(chǎn)品加工、檢測、標準體系和服務(wù)促進(jìn)體系建設。利用境內外展會(huì )、各種媒體平臺，加大宣傳力度。利用重點(diǎn)消費區域的大市場(chǎng)、全國性網(wǎng)絡(luò )平臺、重點(diǎn)城市直營(yíng)店等，培育打造特色農產(chǎn)品品牌，提高市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品附加值。大力表彰和獎勵獲得國家、省優(yōu)名牌企業(yè)，并優(yōu)先安排各項獎勵、專(zhuān)項資金，優(yōu)先享受優(yōu)惠政策。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。建立商貿物流發(fā)展溝通聯(lián)絡(luò )機制，加強與市發(fā)改委、市農業(yè)局、市財政局、市供銷(xiāo)社、市郵政局等部門(mén)協(xié)作，定期研究農產(chǎn)品市場(chǎng)建設、品牌培育、產(chǎn)銷(xiāo)銜接中的重大問(wèn)題，及時(shí)研究解決商貿物流發(fā)展中的突出矛盾，切實(shí)推動(dòng)農產(chǎn)品物流體系建設高質(zhì)量發(fā)展。

(二)落實(shí)優(yōu)惠政策。嚴格落實(shí)省、市關(guān)于加快發(fā)展商貿物流流業(yè)的決策部署，落實(shí)稅費政策、強化要素供給、創(chuàng )新金融支持。實(shí)行農產(chǎn)品物流企業(yè)用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)，確保農產(chǎn)品物流體系建設用地審批開(kāi)啟“綠色通道”，做到快審快批、應保盡保，降低全社會(huì )物流成本。發(fā)揮相關(guān)政策資金的引導示范作用，帶動(dòng)民間資本進(jìn)入農產(chǎn)品物流體系建設，鼓勵民間企業(yè)和社會(huì )資本參與農產(chǎn)品物流基礎設施建設。

(三)加大資金支持。積極爭取國家財政資金，用好省、市扶持資金，引導企業(yè)開(kāi)展農產(chǎn)品物流體系建設，吸引社會(huì )資本參與商貿物流基礎設施建設。鼓勵政策性銀行創(chuàng )新開(kāi)發(fā)農產(chǎn)品物流體系金融產(chǎn)品和融資服務(wù)，對列入全省重點(diǎn)建設項目的給予傾斜支持。發(fā)揮政府性融資擔保機構增信作用，加大對物流企業(yè)融資擔保力度。充分利用省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)農產(chǎn)品物流體系建設健康有序發(fā)展。

(四)規范市場(chǎng)秩序。加強與執法部門(mén)協(xié)調配合，持續規范農產(chǎn)品物流領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，健全舉報投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強價(jià)格檢查，完善市場(chǎng)監管制度，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，維護統一開(kāi)放、公平有序的農產(chǎn)品市場(chǎng)交易體系。

(五)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng )新事中事后監管方式，大力推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管模式，不斷提高行政監管效能。深入開(kāi)展轉變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境年活動(dòng)，對農產(chǎn)品市、縣區、鄉鎮物流體系建設招商引資項目和發(fā)展環(huán)境營(yíng)造中存在的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調解決，促進(jìn)簽約項目盡早落地，推進(jìn)我市農產(chǎn)品市縣鄉物流體系建設高質(zhì)量發(fā)展。

《張掖市市縣鄉農產(chǎn)品物流體系建設落實(shí)方案》政策解讀