張政辦發(fā)〔2018〕130號

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)張掖市循環(huán)農業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知

各縣區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖市循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請結合各自職能職責，認真抓好組織實(shí)施。

張掖市人民政府辦公室

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張掖市循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)計劃的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕92號）精神，切實(shí)推動(dòng)全市循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以實(shí)施鄉村振興戰略為統攬，緊緊圍繞轉變農業(yè)發(fā)展方式，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為載體，以制度創(chuàng )新和機制創(chuàng )新為動(dòng)力，推廣節約型農業(yè)技術(shù)，推進(jìn)形成“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)農業(yè)方式，最大限度地提高資源利用效率，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提升優(yōu)勢特色農產(chǎn)品發(fā)展水平，促進(jìn)農民持續穩定增收，實(shí)現經(jīng)濟、生態(tài)和社會(huì )效益共贏(yíng)。

二、發(fā)展目標

到2020年，農業(yè)供給側結構性改革取得較大進(jìn)展，綠色與特色優(yōu)勢充分發(fā)揮，基本形成全市鮮明的區域循環(huán)主導模式，生產(chǎn)方式加快轉變，投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化基本實(shí)現，綠色供給能力明顯提升，初步形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境持續改善、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的循環(huán)農業(yè)發(fā)展格局。

（一）循環(huán)農業(yè)示范建設取得突破。創(chuàng )新推廣以秸稈和畜禽糞便利用為紐帶的循環(huán)農業(yè)技術(shù)和模式，突出打造一批循環(huán)農業(yè)示范樣板和亮點(diǎn)，力爭創(chuàng )建種養結合循環(huán)農業(yè)發(fā)展示范縣3個(gè)、循環(huán)農業(yè)示范基地面積達到200萬(wàn)畝以上，糧改飼面積達到18萬(wàn)畝以上，占糧食播種面積的20％。

（二）農業(yè)廢棄物資源化利用率顯著(zhù)提升。全市秸稈綜合利用率達到86％以上，規?；笄蒺B殖場(chǎng)糞便處理利用率達到75％以上，廢舊農膜回收利用率達到80％以上，尾菜處理利用率達到50％以上。

（三）農業(yè)投入品使用減量節約。全市年節約農業(yè)用水1.5億方，農田灌溉水有效利用系數提高到0.57，主要農作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90％以上，綠色防控技術(shù)覆蓋率達到30％以上，主要農作物化肥、農藥使用全面減量化。

（四）生態(tài)環(huán)境不斷改善。確保年新建高標準農田28萬(wàn)畝，力爭完成44萬(wàn)畝，耕地基礎地力提高0.5個(gè)等級以上，土壤有機質(zhì)含量提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，基本農田林網(wǎng)控制率達到78％，全市草原植被蓋度達到48.89％，祁連山自然保護區張掖段草原植被蓋度達到53.5％。同資源環(huán)境承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調的農業(yè)發(fā)展格局初步形成。

（五）產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同推進(jìn)。農村三產(chǎn)融合有大的突破，循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，農產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到80億元以上，農產(chǎn)品加工轉化率達到65％；休閑觀(guān)光農業(yè)健康發(fā)展，以休閑農業(yè)為重要內容的鄉村旅游總收入達到18億元，帶動(dòng)受益農戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)，循環(huán)農業(yè)總產(chǎn)值達到100億元以上。

到2025年，全市循環(huán)農業(yè)優(yōu)勢彰顯，打響綠色生態(tài)品牌，建成綠色生態(tài)農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，構建市場(chǎng)潛力大、布局合理、功能完備的循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，綠色發(fā)展能力顯著(zhù)增強，農業(yè)廢棄物全面實(shí)現資源化利用，農產(chǎn)品供給更加優(yōu)質(zhì)安全，走出一條農牧結合、糧飼兼顧、草畜配套、種養循環(huán)、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化發(fā)展、資源生態(tài)永續利用的循環(huán)農業(yè)發(fā)展之路。

三、工作重點(diǎn)

（一）立足優(yōu)化縣域生態(tài)布局，加快構建循環(huán)農業(yè)模式。以資源環(huán)境承載能力為前提，創(chuàng )新循環(huán)農業(yè)生產(chǎn)方式，優(yōu)化產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)力布局，深入開(kāi)發(fā)農業(yè)農村生態(tài)涵養功能、休閑觀(guān)光功能、文化體驗功能，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新載體、新模式，創(chuàng )新新供給、引領(lǐng)新消費、形成新動(dòng)能，推動(dòng)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調發(fā)展，加快構建區域循環(huán)農業(yè)體系。

1．突出培育戈壁生態(tài)農業(yè)循環(huán)發(fā)展新業(yè)態(tài)。充分利用我市土地潔凈、光照足、溫差大、病蟲(chóng)害少等獨特優(yōu)勢，秉持多采光、少用水、新技術(shù)、高效益的理念，以水定地、以水定產(chǎn)，以基質(zhì)無(wú)土栽培和水肥一體化技術(shù)為核心，大力發(fā)展高效節水農業(yè)，大力推廣“草—畜—沼—種”“草—畜—沼—菜”等循環(huán)模式和“種植業(yè)—養殖業(yè)—菌業(yè)”三元雙向等循環(huán)模式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、資源節約和環(huán)境友好的綠色發(fā)展之路。加快現代制種、馬鈴薯、草業(yè)、畜牧業(yè)、蔬菜、中藥材、釀酒原料等產(chǎn)業(yè)的綠色化改造，大力實(shí)施糧改飼項目，積極推進(jìn)綠色生態(tài)健康養殖，配套建設大中型沼氣能源環(huán)境工程項目，加快有機肥工廠(chǎng)化生產(chǎn)，打造以養定種、種養結合、草畜配套、糧草兼顧、種養加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的新業(yè)態(tài)，建設綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展轉型升級。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)局、市畜牧獸醫局、市發(fā)改委、各縣區政府；配合部門(mén)：市直有關(guān)部門(mén)）

2．著(zhù)力培育糧畜菜一體化區域循環(huán)模式。加大高標準農田建設，優(yōu)化種養結構，大力推行以種帶養、種養結合、糧經(jīng)輪作、休耕免耕、間作套種等循環(huán)農業(yè)模式，提高灌溉農業(yè)資源化利用水平。在山丹、民樂(lè )、肅南縣構建“草產(chǎn)業(yè)—牛羊產(chǎn)業(yè)—加工業(yè)—生態(tài)有機肥—有機菜產(chǎn)業(yè)”等循環(huán)模式；在甘州區、高臺縣、臨澤縣突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)，構建“有機糧菜種植—畜禽養殖—有機肥還田”“菜—沼—畜”等循環(huán)模式，合理布局畜禽糞污收集加工處理中心，將畜禽養殖、有機肥加工、蔬菜種植、沼氣開(kāi)發(fā)利用等環(huán)節鏈接起來(lái)，形成縣域生態(tài)農業(yè)循環(huán)格局。積極推進(jìn)農耕文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，催化觀(guān)光農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、體驗農業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快打造綠色循環(huán)、低碳發(fā)展的農業(yè)增長(cháng)極。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)局、市畜牧獸醫局、市發(fā)改委、市旅發(fā)委、各縣區政府；配合部門(mén)：市工信委、市財政局等）

3．大力培育沿山地區產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)循環(huán)模式。山丹、民樂(lè )縣要因地制宜推進(jìn)小流域綜合治理、退耕還林（草）等工程措施和生物措施，加快馬鈴薯、草畜、中藥材、油料、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)培植培育。積極推廣保護性耕作、地膜覆蓋旱作農業(yè)技術(shù)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、道地中藥材、飼用玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在牛羊養殖鄉鎮，重點(diǎn)推廣“飼草（秸稈）—畜禽養殖—有機肥—綠色農產(chǎn)品”模式；在民樂(lè )中藥材主產(chǎn)區，重點(diǎn)推廣“中藥材—藥渣（下腳料）—飼料—養殖業(yè)”模式；在山丹、民樂(lè )縣馬鈴薯主產(chǎn)鄉鎮，重點(diǎn)推廣“馬鈴薯加工副產(chǎn)物（薯渣、薯液）—處理提取蛋白飼料—生態(tài)養殖”、馬鈴薯廢水（薯液）變肥水肥田等生態(tài)農業(yè)循環(huán)模式，加大廢舊農膜回收利用，加快構建沿山特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，提升生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)水平，實(shí)現生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)局、市畜牧獸醫局、市發(fā)改委、相關(guān)縣政府；配合部門(mén)：市水務(wù)局、市林業(yè)局、市工信委、市財政局等）

4．大力培育肅南及山丹馬場(chǎng)高寒牧區草地生態(tài)畜牧業(yè)循環(huán)模式。嚴格落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度，以草定畜，加快轉變傳統畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展舍飼養殖，重點(diǎn)推廣“牧區繁殖、農區育肥”“農區供草、牧區舍飼”畜草雙向對流的循環(huán)模式，做優(yōu)做強草食畜牧業(yè)；積極發(fā)展牦牛、肅南高山細毛羊、油菜、山地藥材等特色種養業(yè)，推廣“畜—糞便—有機肥—無(wú)公害農產(chǎn)品”、“牧草—養畜—加工”等循環(huán)模式，做強畜產(chǎn)品、皮毛、山地藥等精深加工，加快培育高原綠色有機農產(chǎn)品品牌，打造一批全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的畜牧產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭部門(mén)：市畜牧獸醫局、市農業(yè)局、市發(fā)改委、肅南縣政府、中農發(fā)山丹馬場(chǎng)；配合部門(mén)：市直有關(guān)部門(mén)）

5．大力培育綠色高效現代都市農業(yè)循環(huán)模式。甘州區、高臺縣、臨澤縣要優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，采用先進(jìn)適用節能低碳環(huán)保技術(shù)和設施裝備對高原夏菜、瓜果、奶牛和生豬等傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色化改造，加快建設集特色農業(yè)、設施農業(yè)、休閑農業(yè)、精品農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)為一體的農業(yè)圈。重點(diǎn)推廣“秸稈—畜禽養殖—沼氣—有機肥—果園（菜園）—無(wú)公害農產(chǎn)品”、“秸稈（尾菜）—基質(zhì)—食用菌基地—菌糠—生物飼料有機肥—生態(tài)養殖和有機農業(yè)”、“餐廚垃圾—有機肥料—果園（菜園）—無(wú)公害農產(chǎn)品”等循環(huán)農業(yè)模式，打造省級綠色生態(tài)農產(chǎn)品加工基地，著(zhù)力培育優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀(guān)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、城鄉協(xié)調發(fā)展的都市循環(huán)農業(yè)發(fā)展之路。創(chuàng )建一批特色田園綜合體，突出發(fā)展都市養生養老、休閑度假、觀(guān)光娛樂(lè )、科普體驗、文化創(chuàng )意等集“吃、住、行、游、購、養”功能為主要內容的都市休閑農業(yè)，推動(dòng)現代農業(yè)與都市發(fā)展相互融合、相互依托、循環(huán)發(fā)展。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)局、市畜牧獸醫局、市旅發(fā)委、相關(guān)縣區政府；配合部門(mén)：市水務(wù)局、市工信委、市財政局）

（二）圍繞六大循環(huán)模式，實(shí)施農業(yè)資源綜合利用工程。以“糧改飼”為突破口，優(yōu)化種養結構，采取工程措施和生物措施，推動(dòng)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，夯實(shí)循環(huán)農業(yè)支撐體系。

1．“糧改飼”工程。以甘州區、高臺縣、臨澤縣為重點(diǎn)，加大青貯玉米推廣，采取市縣共建方式建成10萬(wàn)畝飼用玉米商品草基地，打造形成飼草產(chǎn)業(yè)基地草畜產(chǎn)業(yè)融合帶，建成重要的優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)供應基地。深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，堅持“糧飼兼顧、草畜配套、以養帶種、農牧互促”發(fā)展導向，以玉米為突破口推動(dòng)糧改飼，對農區調減玉米發(fā)展飼草給予一定補助，引導壓減主產(chǎn)區籽粒玉米，調種飼用玉米、紫花苜蓿、燕麥草、飼用高粱等優(yōu)質(zhì)飼草作物。實(shí)施飼草產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育項目。扶持壯大飼草龍頭企業(yè)，規范提升飼草合作社，支持飼草家庭農場(chǎng)，強化飼草行業(yè)協(xié)會(huì )紐帶作用，打造一批飼草產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。山丹縣、民樂(lè )縣、肅南縣等高原區要立足草畜轉化形成青貯玉米、草顆粒、草粉等草產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以奶業(yè)需求為導向，發(fā)展高端青貯玉米、苜蓿、燕麥草等草產(chǎn)品基地。2018年－2020年每年實(shí)現糧改飼面積6萬(wàn)畝?？偨Y推廣種養結合典型模式，擴大糧改飼試點(diǎn)范圍，分區域、分年度著(zhù)力推進(jìn)，以6個(gè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣為重點(diǎn)建設飼草料基地，推動(dòng)飼草料品種專(zhuān)用化、生產(chǎn)規?；?、銷(xiāo)售商品化。健全完善草牧業(yè)“種、管、收、儲、運”生產(chǎn)服務(wù)體系，引導區域牛羊養殖向全株青貯飼喂適度轉變，農業(yè)種植結構向糧經(jīng)飼統籌方向轉變，促進(jìn)種養結合機制新突破，著(zhù)力提高種養綜合效益。積極發(fā)展標準化規模養殖，配套完善青貯窖、飼草棚等設施建設，爭取實(shí)施農業(yè)部列縣區糧改飼試點(diǎn)項目。到2020年，力爭“糧改飼”面積達到18萬(wàn)畝，培育飼草加工能力65萬(wàn)噸以上。（牽頭部門(mén)：市畜牧獸醫局、市農業(yè)局、各縣區政府；配合部門(mén)：市直有關(guān)部門(mén)）

2．農作物秸稈綜合利用工程。扶持秸稈飼料生產(chǎn)加工規模企業(yè)和農戶(hù)，建設青貯氨化窖池和秸稈飼料儲備庫，補貼購置秸稈收獲、打捆、運輸、鍘切、揉絲、粉碎、壓塊、加工等機械設備，提高秸稈飼料生產(chǎn)加工機械化水平。以秸稈飼料化利用為主導，以肥料化、基質(zhì)化利用為補充，以能源化利用為輔助，深入實(shí)施糧改飼項目，探索建立完善秸稈收儲運體系，統籌推進(jìn)農作物秸稈資源綜合利用，推動(dòng)形成糧草兼顧、草畜平衡、循環(huán)發(fā)展的新型種養結構。結合鄉村環(huán)境整治，積極利用秸稈生物氣化（沼氣）、熱解氣化、固化成型及炭化等發(fā)展生物質(zhì)能，合理安排秸稈發(fā)電項目，優(yōu)化農村能源結構。積極發(fā)展以秸稈為基料的營(yíng)養枕（盤(pán)）生產(chǎn)，引導發(fā)展人造板材、包裝材料、餐具等產(chǎn)品生產(chǎn)。因地制宜推廣快速腐熟還田、過(guò)腹還田、機械直接還田。集中財政資金，采取“先建后補、以獎代補”等多種方式，創(chuàng )新引導開(kāi)展商品化飼草開(kāi)發(fā)型、流動(dòng)服務(wù)型、農牧結合服務(wù)型等多種模式，實(shí)施規?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化運作。加強“秸稈飼料銀行”建設，完善“企業(yè)＋農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，組織、引導協(xié)會(huì )通過(guò)合同、訂單、協(xié)議等形式與農戶(hù)建立長(cháng)期、穩定的原料供應和合作關(guān)系，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)飼草料市場(chǎng)健康發(fā)展。到2020年，全市秸稈綜合利用率達到86％、飼料化利用率達到75％，基本形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局（牽頭部門(mén)：市農業(yè)局、市畜牧獸醫局、各縣區政府；配合部門(mén)：市直有關(guān)部門(mén)）

3．畜禽糞污循環(huán)利用工程。以農用有機肥和農村能源為主要利用方向，以沼氣和生物天然氣為主要處理方式，推廣糞污全量收集還田利用、專(zhuān)業(yè)化能源利用、固體糞便肥料化利用、肥水肥料化利用、污水達標排放等經(jīng)濟實(shí)用技術(shù)模式，建立完善糞便儲存、回收和利用體系，在畜禽養殖集中區建設一批畜禽糞污處理和有機肥生產(chǎn)設施，整縣推進(jìn)畜禽糞污就地就近資源化利用。大力推廣畜禽糞便自然發(fā)酵、好氧發(fā)酵、有機肥生產(chǎn)、沼氣生產(chǎn)、渣液還田等資源化利用技術(shù)，培育建設一批以畜禽糞便為原料的有機肥加工生產(chǎn)主體。在養殖密集區，按照干濕分離、雨污分流、種養結合的思路，改造和完善一批生豬、肉牛、奶牛、蛋雞和肉雞規?；B殖場(chǎng)污糞處理設施；實(shí)施畜禽糞便為原料的有機肥生產(chǎn)應用、沼氣工程等項目，結合縣區蔬菜、馬鈴薯、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照就近就地的原則通過(guò)建設肥料供應站、水肥一體化等措施，大力推廣沼渣沼液綜合利用技術(shù)，每年創(chuàng )建7個(gè)部、省級標準化養殖示范場(chǎng)，開(kāi)展以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式試點(diǎn)示范3處以上。到2020年，全市糞污收集和處理機械化水平進(jìn)一步提高，規?；B殖場(chǎng)配套建設廢棄物處理設施達到75％以上，糞污處理利用率達到75％以上，實(shí)現生態(tài)消納或達標排放（牽頭部門(mén)：市畜牧獸醫局、各縣區政府；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財政局等）

4．化肥農藥減量增效工程。深入開(kāi)展農業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，在糧食、油料、果品、蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)區大力推廣測土配方施肥、水肥一體化、秸稈還田、增施有機肥、新型肥料替代等技術(shù)措施，減少化肥施用量，提高化肥使用效率。在沿山旱作農業(yè)區大力推廣保護性耕作、深松深耕等技術(shù)，在設施蔬菜、果樹(shù)等經(jīng)濟作物上廣泛推廣應用水肥一體化技術(shù)模式。推廣高效低風(fēng)險農藥，規范限量使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥物。深入推進(jìn)病蟲(chóng)害綠色防控，推廣大型施藥器械和航空植保機械，提高農藥利用率。采取增施有機肥、土壤改良劑、秸稈還田（綠肥種植）、壟膜溝灌、深松耕技術(shù)等系列農藝措施、生物措施、工程措施等，減少化肥施用量。深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統防統治和綠色防控有機融合，建設一批綠色防控展示區，不斷擴大推廣示范規模，逐步實(shí)現整村整鄉整縣跨區域綠色防控和病蟲(chóng)監測智能化、綠色防控集成化、安全用藥科學(xué)化、統防統治專(zhuān)業(yè)化。到2020年，全市統防統治面積160萬(wàn)畝次以上，技術(shù)覆蓋率達到40％以上；主要農作物病蟲(chóng)害綠色防控面積120萬(wàn)畝次以上，綠色防控技術(shù)覆蓋率達到30％以上。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)局；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市質(zhì)監局、市環(huán)保局、市財政局等）

5．農產(chǎn)品加工業(yè)下腳料和廢棄物循環(huán)利用工程。圍繞特色產(chǎn)業(yè)加工環(huán)節的下腳料和廢棄物循環(huán)利用，將標準化屠宰場(chǎng)和馬鈴薯、果蔬、中藥材等加工副產(chǎn)物及下腳料納入循環(huán)化利用體系，充分發(fā)揮資源化利用的兜底作用，以沼氣為紐帶建設一批資源化利用示范點(diǎn)，分年分批實(shí)施屠宰廢棄物綜合利用項目。推廣副產(chǎn)品加工過(guò)程的廢物處理和綜合利用關(guān)鍵技術(shù)，大力開(kāi)展以節能、降耗、減污、增效為目標的清潔化生產(chǎn)，重點(diǎn)實(shí)施薯渣、薯液、藥渣、尾菜、秸稈、油料餅粕、畜禽皮毛骨血等下腳料和廢棄物的回收、利用與無(wú)害化處理，拓展延伸特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，降低廢棄物排放量，提高農產(chǎn)品加工廢棄物資源化利用水平。到2020年，全市尾菜處理率達到50％以上，畜禽屠宰企業(yè)廢棄物綜合利用率達到50％以上。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)局、市畜牧獸醫局、市工信委、各縣區政府；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財政局等）

6．農業(yè)水資源高效節約利用工程。加大噴灌、滴灌、低壓管道輸水、渠道防滲等高效節水灌溉工程建設，完善灌溉用水計量設施，并積極推廣農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)水肥一體化自動(dòng)控制技術(shù)。推廣渠道防滲、噴灌、滴灌等灌溉節水技術(shù)，初步建成農業(yè)高效節水體系，節水灌溉面積達到100萬(wàn)畝。推廣保墑固土、生物節水、地膜覆蓋種植，提高水源涵養能力；大中型灌區骨干工程續建配套節水改造基本完成，強化小型農田水利工程建設和大中型灌區田間工程配套，增強農業(yè)抗旱能力和綜合生產(chǎn)能力。推行農藝節水保墑技術(shù)，重點(diǎn)推廣覆蓋抑蒸的抗旱保墑節水技術(shù)，改進(jìn)耕作方式，調整種植結構，推廣抗旱品種。到2020年，全市地下水超采得到基本遏制，高效節水技術(shù)應用面積累計達到100萬(wàn)畝，農田灌溉水有效利用系數提高到0.58。（牽頭部門(mén)：市水務(wù)局、市農業(yè)局；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市國土資源局、市財政局等）

7．耕地質(zhì)量保護與提升工程。采取增施有機肥、土壤改良劑、秸稈還田（綠肥種植）、壟膜溝灌、深松耕技術(shù)等系列農藝措施、生物措施、工程措施等改良修復基本農田，提升耕地質(zhì)量。強化農田生態(tài)保護，深入實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計劃和耕地質(zhì)量保護提升行動(dòng)，加強農業(yè)面源污染防治，統籌整合測土配方施肥、保護性耕作、秸稈還田等項目，大力實(shí)施高標準農田建設，積極開(kāi)展土壤改良、地力培肥、控污修復、休耕輪作、畜禽養殖污染防治，推動(dòng)用地養地有機結合，實(shí)現化肥農藥減量、耕地休養生息永續利用。到2020年，全市建成高標準農田174.6萬(wàn)畝，保護性耕作面積24萬(wàn)畝，耕地鹽漬化、污染問(wèn)題得到有效控制（牽頭部門(mén)：市農業(yè)局、市國土資源局、各縣區政府；配合部門(mén)：市直有關(guān)部門(mén)）

8．生態(tài)循環(huán)模式推廣工程。分縣區總結推廣標準化、綠色化、清潔化的現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術(shù)和模式，推進(jìn)良種良法配套、農機農藝融合、資源節約高效利用、生產(chǎn)全程清潔。充分利用種養業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的農作物秸稈、果蔬殘渣、菌棒廢渣、畜禽糞便等有機廢棄物，促進(jìn)秸稈還田、生產(chǎn)有機肥、生物發(fā)酵生產(chǎn)沼氣、沼渣沼液綜合利用等，不斷創(chuàng )新完善“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”循環(huán)農業(yè)模式，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，增強農業(yè)可持續發(fā)展能力。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)局、市畜牧獸醫局、市發(fā)改委、各縣區政府；配合部門(mén)：市直有關(guān)部門(mén)）

四、工作路徑

（一）打造特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升循環(huán)農業(yè)核心競爭力。堅持市場(chǎng)需求導向，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，開(kāi)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)方式改造，建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，全環(huán)節升級、全鏈條循環(huán)、全要素創(chuàng )新，加快構建循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

1．健全良種繁育體系。大力引進(jìn)西門(mén)塔爾、安格斯、利木辛、荷斯坦等優(yōu)良品種，扎實(shí)做好黃牛、藏牦牛、白牦牛等地方品種保護與雜交改良，加大種畜場(chǎng)建設力度，加強基礎母牛保護，牛良種化程度達到80％；利用專(zhuān)門(mén)化肉羊品種開(kāi)展肉羊雜交改良，選育提高藏羊、高山細毛羊等地方優(yōu)勢品種品質(zhì)，加大種羊場(chǎng)建設力度，大力推廣雜交繁育等先進(jìn)適用技術(shù)，羊良種化程度達到85％；每年篩選適宜新品種10—20個(gè)，加快建設種苗基地，培育一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、抗逆性強的品種，設施蔬菜優(yōu)質(zhì)種苗統供率達到80％以上；每年引進(jìn)耐旱、多抗、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)專(zhuān)用型品種2—3個(gè)，健全和完善原原種、原種、一級種三級種薯擴繁體系，年產(chǎn)脫毒原原種2億粒以上，建設原種生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝，生產(chǎn)用種薯基地10萬(wàn)畝，確保脫毒一級種薯普及率達到100％。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)局、市畜牧獸醫局、市科技局、市林業(yè)局、各縣區政府；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市財政局等）

2．建設標準化種養循環(huán)基地。實(shí)施農業(yè)標準化戰略，突出品牌質(zhì)量，建設一批生態(tài)環(huán)境好、科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強的種養循環(huán)示范基地，創(chuàng )建一批特色農產(chǎn)品優(yōu)勢鄉鎮。草食畜牧業(yè)：實(shí)行集中連片開(kāi)發(fā)，建成全市100萬(wàn)頭肉牛標準化養殖基地、500萬(wàn)只優(yōu)質(zhì)肉羊養殖基地，全市肉牛、肉羊規?；B殖比重分別達到50％、60％。適度發(fā)展露地及設施葡萄、枸杞、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨等為主的特色經(jīng)濟林果生產(chǎn)基地，實(shí)施果園病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)全覆蓋，全市特色經(jīng)濟林果面積達到100萬(wàn)畝左右。蔬菜產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)打造特色優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，積極發(fā)展秋延后、春提早為主的全鋼架塑料大棚蔬菜，重點(diǎn)發(fā)展冬春淡季日光溫室設施蔬菜。全市培育10個(gè)5000畝以上規模的蔬菜重點(diǎn)鄉鎮，打造精品蔬菜標準園10個(gè)，蔬菜總面積穩定在100萬(wàn)畝左右，設施蔬菜面積達到20萬(wàn)畝。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)：全面實(shí)施脫毒種薯全覆蓋工程，重點(diǎn)打造全粉和薯片加工型、早熟菜用型馬鈴薯生產(chǎn)基地和高海拔區脫毒種薯生產(chǎn)基地。扶持建立原種生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝、一級種薯生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝，實(shí)現50萬(wàn)畝以上馬鈴薯種植面積脫毒種薯全覆蓋，確保鮮薯150萬(wàn)噸的生產(chǎn)目標?，F代種業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展雜交玉米、花卉瓜菜制種，優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育基地，全市制種面積穩定在100萬(wàn)畝。地方農林特產(chǎn)：突出“小而特、小而優(yōu)、小而精、小而美”特色，特別是著(zhù)力發(fā)展民樂(lè )紫皮大蒜、“金花寨”小米、高臺番茄醬、祁連葡萄酒等地方特色產(chǎn)品，發(fā)展提升地方特色小雜糧生產(chǎn)水平。飼草產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)建設苜蓿、飼用玉米、燕麥等優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地，推動(dòng)形成飼草產(chǎn)業(yè)基地和農牧交錯區草畜產(chǎn)業(yè)融合帶，人工飼草面積穩定在100萬(wàn)畝左右，飼草良種化率達到85％以上。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)局、市畜牧獸醫局、市林業(yè)局、各縣區政府；配合部門(mén)：市科技局、市工信委、市發(fā)改委、市財政局等）

3．打造生態(tài)農產(chǎn)品加工企業(yè)集群。深入實(shí)施農產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，以培育特色產(chǎn)業(yè)加工集群和培植縣域經(jīng)濟地方財源為核心，圍繞各縣區特色產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)品，突出特色、全鏈推動(dòng)、集群發(fā)展，積極引進(jìn)和培育上下游配套加工企業(yè)，實(shí)施以綠色有機農產(chǎn)品加工為主的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化改造，加大生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應用力度，加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、節能干燥、清潔生產(chǎn)等技術(shù)升級，提升農產(chǎn)品的加工檔次和技術(shù)含量，全力打造國家綠色生態(tài)農產(chǎn)品加工基地。加強農產(chǎn)品加工園區基礎設施和公共服務(wù)平臺建設，完善功能、突出特色、優(yōu)化分工，吸引農產(chǎn)品加工企業(yè)向園區聚集，創(chuàng )建集標準化原料基地、集約化加工、便利化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )于一體的產(chǎn)業(yè)集群和融合發(fā)展先導區，加快建設農產(chǎn)品加工特色小鎮，實(shí)現產(chǎn)城融合發(fā)展。到2020年，農產(chǎn)品加工業(yè)與農業(yè)總產(chǎn)值比達到1.2∶1，省級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（加工）達到50個(gè)，農產(chǎn)品加工轉化率達到65％，農產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到80億元。（牽頭部門(mén)：市工信委、市農業(yè)局、各縣區政府；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市財政局等）

4．完善農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接和市場(chǎng)體系。加強對我市名特優(yōu)農產(chǎn)品的推介力度，統籌協(xié)調做好京津滬、粵港澳、成渝區內大市場(chǎng)的產(chǎn)銷(xiāo)對接，廣州江南市場(chǎng)等銷(xiāo)端市場(chǎng)；加快發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)，依托知名電商平臺，搭建多元化的農產(chǎn)品網(wǎng)上展示館，拓展線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)渠道，布局完善國內外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )體系，推動(dòng)張掖農產(chǎn)品走向中亞、東亞和東盟國家。加快建設農產(chǎn)品冷鏈物流體系，大力培育發(fā)展冷鏈物流企業(yè)，全面提升冷鏈物流水平。積極爭取將牛羊肉、馬鈴薯、中藥材等特色農產(chǎn)品納入全國或區域農產(chǎn)品大宗期貨交易平臺。到2020年，全市建成省級以上大型物流集散與配送中心1個(gè)，綜合性農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)，農產(chǎn)品電子商務(wù)年交易額達10億元，培育年交易額超千萬(wàn)元的農業(yè)電商主體達5個(gè)。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)局、市農業(yè)局，市畜牧獸醫局、各縣區政府；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市財政局、市扶貧辦等）

5．推進(jìn)“三園一體”建設。緊盯草食畜、高原夏菜、道地中藥材、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、現代制種等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快打造一批集種養殖生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、農產(chǎn)品加工、冷鏈倉儲、休閑觀(guān)光、廢物處理、創(chuàng )業(yè)示范為一體的循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng )業(yè)園和田園綜合體。深入實(shí)施農產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，打造集農產(chǎn)品初加工、主食加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用為一體的農產(chǎn)品加工核心區，推動(dòng)副產(chǎn)物梯次利用、全值利用和循環(huán)利用，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。加快配套建設休閑農業(yè)板塊，實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游提升工程，打造生態(tài)閉環(huán)循環(huán)系統，建設廢棄物處理利用中心、大型沼氣生產(chǎn)中心、有機肥生產(chǎn)加工中心、餐廚垃圾處理中心等設施，實(shí)現生產(chǎn)要素互為條件、互為利用、零污染、零排放循環(huán)利用的閉環(huán)生態(tài)系統。力爭將每個(gè)園區打造成產(chǎn)業(yè)基地、億元企業(yè)、觀(guān)光景區、現代社區、培訓基地、科研中心、創(chuàng )業(yè)孵化平臺。到2020年，全市“三園一體”農產(chǎn)品加工轉化率達到80％，“三園一體”農產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破20億元。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)局、市工信委、市科技局、市發(fā)改委、各縣區政府；配合部門(mén)：市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局）

6．強化品牌創(chuàng )建培育。實(shí)施農業(yè)品牌提升行動(dòng)，用品牌覆蓋農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。按照“政府主導、主體運作、嚴格標準、財政支撐”的公共品牌創(chuàng )建機制，將區域形象品牌、區域農產(chǎn)品公用品牌和企業(yè)合作社品牌捆綁營(yíng)銷(xiāo)，做大做強品牌農業(yè)，全力叫響張掖優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌，重點(diǎn)培育張掖玉米種子、張掖肉牛、張掖夏菜、民樂(lè )紫皮大蒜等區域性公用品牌，完善品牌培育、保護、營(yíng)銷(xiāo)、監管等配套政策，鼓勵企業(yè)打造在國內有較強競爭力和影響力的企業(yè)品牌、商標品牌，不斷提升綠色生態(tài)農產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，用品牌提升價(jià)值、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，把張掖的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品推向全國、推向世界。到2020年，全市培育區域公用品牌10個(gè)、企業(yè)產(chǎn)品品牌10個(gè)，打造特色農產(chǎn)品全國知名品牌5個(gè)。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)局、市工商局；配合部門(mén)：市質(zhì)監局、市商務(wù)局、市食品藥品監管局等）

（二）大力發(fā)展戈壁生態(tài)農業(yè)，打造循環(huán)農業(yè)新高地。突出祁連山生態(tài)環(huán)境保護和國家生態(tài)屏障建設，精心布局、合理開(kāi)發(fā)利用戈壁、沙漠、鹽堿地和廢棄地，打造設施裝備先進(jìn)、科技支撐水平高、綜合生產(chǎn)能力強、生態(tài)環(huán)境友好、資源利用高效、產(chǎn)品特色鮮明的戈壁農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

1．著(zhù)力建設戈壁生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構建戈壁生態(tài)農業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。健全完善戈壁生態(tài)農業(yè)扶持政策，鼓勵地方政府加大投入，采取定向補助、先建后補、以獎代補、保費補貼等方式對參與戈壁農業(yè)開(kāi)發(fā)的新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行扶持，市級農業(yè)信貸擔保公司優(yōu)先提供融資擔保，鼓勵金融機構啟動(dòng)日光溫室等設施裝備抵押貸款。引導龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體參與戈壁生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)，集成推廣節地、節水、節肥、節藥、節種、節油、節能等節本減量增效技術(shù)，加快打造以高效節能日光溫室和塑料大棚等農業(yè)設施為載體，以農作物秸稈和畜禽糞便等農業(yè)廢棄物為主要原料，以農業(yè)可再生資源基質(zhì)化利用為接口技術(shù)，以高效園藝作物為主要生產(chǎn)對象，以基質(zhì)無(wú)土栽培和水肥一體化技術(shù)為核心，以規?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化、設施化、科技化、機械化、園林化、信息化、品牌化、高值化為標志的戈壁生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全方位提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。創(chuàng )新完善“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的標準化、綠色化、清潔化生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術(shù)和模式，加快推動(dòng)戈壁生態(tài)農業(yè)生產(chǎn)廢棄物循環(huán)利用、農作物秸稈綜合利用、畜禽糞便資源化利用、農產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用、水資源節約高效利用，打造戈壁生態(tài)農業(yè)各環(huán)節廢棄物資源化、工廠(chǎng)化、商品化產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)創(chuàng )生態(tài)生產(chǎn)、健康種養、肥藥減量、清潔節約、資源保護的循環(huán)農業(yè)新模式。依托最新生物工程技術(shù)，建設1座以畜禽糞便、農作物秸稈為原料的有機栽培基質(zhì)標準化加工廠(chǎng)，建立年產(chǎn)蔬菜種苗500萬(wàn)株以上的工廠(chǎng)化育苗中心3個(gè)以上，食用菌主產(chǎn)區建立一定規模的原料發(fā)酵、袋料生產(chǎn)車(chē)間，戈壁蔬菜優(yōu)質(zhì)種苗和菌棒統供率達到100％。加快戈壁農業(yè)生產(chǎn)區冷藏、冷運、冷銷(xiāo)等冷鏈物流配套建設，廣泛利用電子商務(wù)、物流保稅區等現代營(yíng)銷(xiāo)手段和平臺，做好產(chǎn)銷(xiāo)對接。到2020年，建成7.8萬(wàn)畝高標準戈壁生態(tài)農業(yè)，新增優(yōu)質(zhì)高效園藝作物產(chǎn)品15萬(wàn)噸，實(shí)現產(chǎn)值31億元。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)局、市發(fā)改委、市財政局、各縣區政府；配合部門(mén)：市直有關(guān)部門(mén)）

2．立足功能拓展，著(zhù)力創(chuàng )建戈壁生態(tài)農業(yè)田園綜合體。圍繞有基礎、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，依托戈壁生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，挖掘大漠戈壁、沙漠風(fēng)光、設施農業(yè)等資源，拓展采摘體驗、觀(guān)光游賞、科普教育、文化傳承等功能，建設種養結合、生態(tài)循環(huán)、環(huán)境友好的戈壁農業(yè)生態(tài)系統，帶動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)、物流業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)協(xié)調發(fā)展，創(chuàng )建一批農業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的戈壁農業(yè)田園綜合體。到2020年，建成1個(gè)國家級和2個(gè)省級戈壁生態(tài)農業(yè)田園綜合體。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)局、市財政局、各縣區政府；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信委、市科技局、市旅發(fā)委、市環(huán)保局等）

3．立足清潔生產(chǎn)，著(zhù)力打造戈壁生態(tài)農業(yè)綠色名片。嚴格控制外源污染，加強產(chǎn)地環(huán)境污染源頭管控。加強流程生產(chǎn)綠色化改造，加快創(chuàng )新完善戈壁生態(tài)農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準，嚴格化肥、農藥、飼料、獸藥、添加劑等農業(yè)投入品管理使用，扎實(shí)推進(jìn)戈壁生態(tài)農業(yè)資源利用節約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化，真正實(shí)現在潔凈的土地上、用潔凈的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)的農產(chǎn)品。強化戈壁生態(tài)農業(yè)“四品”（品種、品質(zhì)、品相、品牌）建設，加強戈壁農業(yè)宣傳推介，憑借戈壁生態(tài)農業(yè)綠色有機生態(tài)品質(zhì)，全面打響戈壁生態(tài)農業(yè)品牌，打造西北乃至中亞、西亞、南亞和中東歐的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地。通過(guò)3—5年的努力，創(chuàng )建1－2個(gè)馳名商標。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局、各縣區政府；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市財政局）

（三）推行標準化生產(chǎn)，加快“三品一標”認證，健全質(zhì)量追溯體系。建立覆蓋全市大宗、優(yōu)勢、特色農作物為主的農業(yè)標準體系，每年制修訂地方標準5項以上。鼓勵企業(yè)采用國際標準、國家標準、地方標準以及建立質(zhì)量安全內控制度。加強標準示范推廣和使用指導，依托“三區三園”和田園綜合體，開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制基地創(chuàng )建示范，推動(dòng)臨澤農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、甘州區、高臺縣“菜籃子”大縣、規模種養基地、新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園率先實(shí)施標準化生產(chǎn)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)走上標準化生產(chǎn)的軌道。加大農產(chǎn)品“三品一標”認證工作力度，指導新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展認證和品牌創(chuàng )建，并納入各級政府特色產(chǎn)業(yè)獎補范圍，?力爭全市“三品一標”產(chǎn)品數量年增幅保持在8％以上，無(wú)公害農產(chǎn)品達到40個(gè)，綠色食品達到170個(gè)，有機農產(chǎn)品達到40個(gè)，地理標志登記農產(chǎn)品達到6個(gè)，“三品一標”農產(chǎn)品認證數量達到260個(gè)以上。加快推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺建設，進(jìn)一步健全完善信息查詢(xún)、監管、檢測等核心功能，扎實(shí)開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，深入推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建活動(dòng)，加快建設市縣鄉三級農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。爭取到2020年將“三品一標”企業(yè)和省級以上龍頭企業(yè)、畜禽屠宰企業(yè)納入追溯管理，實(shí)現農產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢(xún)、責任可追究。（牽頭部門(mén)：市農業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監局、市食品藥品監管局；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市畜牧獸醫局等）

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，推進(jìn)循環(huán)農業(yè)快速發(fā)展。各級政府要把循環(huán)農業(yè)發(fā)展納入領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設責任內容。市級成立由分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市直有關(guān)部門(mén)主要負責人為成員的協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組。各縣區要制定具體工作方案，明確細化目標任務(wù)、循環(huán)模式、工作舉措，建立循環(huán)農業(yè)發(fā)展推進(jìn)機制，確保各項政策措施落到實(shí)處。建立和完善循環(huán)農業(yè)發(fā)展的考核機制，積極探索與綠色發(fā)展相適應的統計方法，完善循環(huán)農業(yè)發(fā)展評價(jià)指標，健全統計考核體系。結合生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核工作，對循環(huán)農業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行評價(jià)和考核。建立獎懲機制，對循環(huán)農業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰獎勵，對落實(shí)不力的依紀依規進(jìn)行問(wèn)責。要加快?“放管服”改革，進(jìn)一步完善涉農部門(mén)權責清單，加快推進(jìn)審批制度改革，全力推進(jìn)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”等改革服務(wù)，實(shí)現農業(yè)領(lǐng)域“一站式”服務(wù)和“一網(wǎng)通”辦公。

（二）加大投入力度，強化財政金融支撐體系。擴大擔保、貼息、基金、風(fēng)險補償以及PPP合作、購買(mǎi)服務(wù)、以獎代補等資金規模，引導金融資本、工商資本更多投向循環(huán)農業(yè)重大技術(shù)推廣和循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。優(yōu)先保障貧困地區農民合作社建設扶持資金投入，支持“項目資金跟著(zhù)貧困戶(hù)走、貧困戶(hù)跟著(zhù)合作社走、合作社跟著(zhù)龍頭企業(yè)走、龍頭企業(yè)跟著(zhù)市場(chǎng)走”的循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式。有效利用綠色金融激勵機制，探索綠色金融服務(wù)農業(yè)綠色發(fā)展的有效方式，加大綠色信貸及專(zhuān)業(yè)化擔保支持力度，創(chuàng )新綠色生態(tài)農業(yè)保險產(chǎn)品。建立全市生態(tài)循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目名錄和項目庫，加大金融對入庫生態(tài)循環(huán)農業(yè)項目融資支持，穩步擴大綠色金融規模。加大政府和社會(huì )資本合作（PPP）在農業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展領(lǐng)域的推廣應用，尤其是要爭取運用好省上1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款、1000億元農村基礎設施和人居環(huán)境綜合治理工程貸款、500億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導社會(huì )資本投向農業(yè)資源節約、廢棄物資源化利用、動(dòng)物疫病凈化和生態(tài)保護修復等領(lǐng)域。優(yōu)先支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市掛牌，支持符合條件的循環(huán)農業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)在證券市場(chǎng)和銀行間市場(chǎng)發(fā)行綠色債券、綠色債務(wù)融資工具。鼓勵金融機構創(chuàng )新貸款抵押方式，盡快推出針對戈壁生態(tài)農業(yè)日光溫室的抵押貸款項目。

（三）加強科研攻關(guān)和推廣，強化科技創(chuàng )新體系。依托甘肅省農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟和市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家團隊，集中突破農業(yè)投入品減量高效利用、有害生物綠色防控、廢棄物資源化利用、產(chǎn)地環(huán)境修復、農產(chǎn)品綠色加工儲藏等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節循環(huán)技術(shù)瓶頸制約，尤其率先突破馬鈴薯玉米淀粉加工廢水利用、畜禽骨血臟器生化制品加工、果蔬皮渣綜合利用等一批主體迫切、節本增效、可復制易推廣的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。加強技術(shù)集成創(chuàng )新，完善循環(huán)農業(yè)科技創(chuàng )新成果轉換機制，推動(dòng)農業(yè)由要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。實(shí)施循環(huán)農業(yè)重大技術(shù)推廣計劃，每年重點(diǎn)推廣10項重大技術(shù)，集成推廣畜禽養殖廢棄物利用與處理、沼氣工程、有機液肥（沼液）精準施用等生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術(shù)，大力推廣厭氧發(fā)酵技術(shù)、大型沼氣池三沼綜合利用技術(shù)。集成推廣規范飼料、飼料添加劑、獸藥、化肥、農藥、農膜等清潔化生產(chǎn)技術(shù)。集成推廣“設施增地”及鋼架大棚、水肥一體化、立體栽植、多層養殖、噴灌滴灌等集約化生產(chǎn)技術(shù)。集成推廣新型農作制度、節水灌溉、旱糧生產(chǎn)及節水、節肥、節藥、節能、節地等節約化生產(chǎn)技術(shù)。加快推廣農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的控濕、控溫、控水、控肥、控病等智能化生產(chǎn)控制技術(shù)。加強生態(tài)循環(huán)農業(yè)領(lǐng)域實(shí)用人才培訓和隊伍建設。大力培育和引進(jìn)具有企業(yè)家精神的循環(huán)農業(yè)經(jīng)理人；依托高校、科研院所和推廣機構等舉辦循環(huán)農業(yè)專(zhuān)題培訓班，分期分批培訓農村環(huán)境監測、生態(tài)修復、廢棄物資源化利用等復合型人才，為循環(huán)農業(yè)發(fā)展提供人才支撐；把節約利用農業(yè)資源、保護產(chǎn)地環(huán)境、節能減排、品牌創(chuàng )建等作為新型職業(yè)農民培育的重要內容，在培訓區域上向貧困地區傾斜，培養一批掌握綠色生產(chǎn)技術(shù)技能的新型職業(yè)農民；積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵其率先開(kāi)展綠色生產(chǎn)；在農業(yè)農村廣泛開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)知識普及型教育宣傳，樹(shù)立全民綠色發(fā)展理念。

（四）充分發(fā)揮基層作用，健全社會(huì )化服務(wù)體系。健全完善鄉鎮農技推廣綜合服務(wù)中心建設，建立循環(huán)農業(yè)績(jì)效考評和示范推廣責任制度，督促基層推廣機構履行循環(huán)農業(yè)示范推廣職能，加快循環(huán)農業(yè)技術(shù)成果轉化應用。加強鄉村獸醫隊伍建設，落實(shí)聘用0.1萬(wàn)名村級防疫員。強化基層農經(jīng)綜合服務(wù)陣地建設，建立健全“三資”委托代理平臺，積極開(kāi)展農村土地流轉、清產(chǎn)核資、“三變”改革等服務(wù)。堅持服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、管理標準化、運作市場(chǎng)化，引導農村集體經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)、農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、科研院所以及其他社會(huì )服務(wù)組織，積極參與循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)服務(wù)。鼓勵返鄉能人、大學(xué)生村官、種養大戶(hù)、職業(yè)農民領(lǐng)辦創(chuàng )辦專(zhuān)業(yè)合作社，參與“三園一體”建設。實(shí)施“一鄉一農機合作社”創(chuàng )建，鼓勵各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織成立聯(lián)合社，不斷提高整體服務(wù)能力。促進(jìn)公益性農技推廣機構和經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織融合發(fā)展，鼓勵農技推廣機構通過(guò)掛職人員派駐幫扶、共建等方式，為服務(wù)主體提供全程化、個(gè)性化、精準化指導服務(wù)。創(chuàng )新循環(huán)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體制機制，采取政府購買(mǎi)、獎勵補助等方式，大力培育專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，生產(chǎn)機構和積極推廣農業(yè)生產(chǎn)托管、農產(chǎn)品代儲代藏等服務(wù)。加強農產(chǎn)品流通基礎設施建設，推進(jìn)重點(diǎn)農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級改造，加大農產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施投入，積極發(fā)展農村電子商務(wù)，健全完善綠色農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接、農業(yè)廢棄物資源化利用社會(huì )化服務(wù)。充分利用國家和省級農業(yè)面源污染定位監測網(wǎng)絡(luò )，深入開(kāi)展農業(yè)面源污染定位監測工作，摸清我市農業(yè)資源環(huán)境底數，建立農業(yè)重要資源臺賬，建立健全耕地、草地、漁業(yè)水域、生物資源、產(chǎn)地環(huán)境以及農產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)、消費信息監測體系，定期監測農業(yè)資源環(huán)境承載狀況，構建科學(xué)的數字農業(yè)管理系統，為循環(huán)農業(yè)綠色發(fā)展提供科學(xué)支撐。

（五）推進(jìn)農村“三變”改革，健全政策支撐體系。加快農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，摸清存量、分清變量、做實(shí)確權，做好成員界定和折股量化；引導龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體參與“三變”改革，承接農戶(hù)和村集體的入股股份，激活要素、激活市場(chǎng)、激活主體，加快對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色化改造和循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條開(kāi)發(fā)，讓各方從循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸中分享收益。創(chuàng )新循環(huán)農業(yè)政策供給，建立健全促進(jìn)農業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的財政、投資、價(jià)格、土地、環(huán)境、運營(yíng)、監管等政策體系，各縣區要盡快建立循環(huán)農業(yè)示范基地建設清單、綠色農產(chǎn)品加工項目清單、重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和設備引進(jìn)補貼清單。加快完善“一控兩減三基本”配套政策，支持開(kāi)展青貯玉米和苜蓿種植、良豆良草輪作、秸稈還田、深耕深松、保護性耕作、積造施用有機肥等。探索建立農業(yè)綠色發(fā)展的引導政策和生態(tài)保護負面清單制度，爭取形成項目補助、技術(shù)補貼、生態(tài)補償相配套的組合政策。