張政辦發(fā)〔2023〕29號

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市沙塵暴災害應急預案的通知

各縣區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

現將修訂后的《張掖市沙塵暴災害應急預案》印發(fā)你們，請認真遵照執行。原2011年印發(fā)的《張掖市沙塵暴災害應急預案》（張政辦發(fā)〔2011〕11號）同時(shí)廢止。

???????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

??????????????????????????????????????????2023年3月20日

張掖市沙塵暴災害應急預案

1??總則

1.1??編制目的

為建立健全突發(fā)沙塵暴災害的監測、預報、預防及災后救援的組織管理和緊急處置機制，及時(shí)、有效防范和應對沙塵暴天氣可能導致的各類(lèi)災害，最大限度減輕災害造成的損失，保障公眾生命財產(chǎn)安全，制定本預案。

1.2??指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立以人民為中心的理念，堅持“預防為主、科學(xué)防控、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、快速反應”的原則，建立健全沙塵暴災害應急機制，形成統一領(lǐng)導、分級管理、全市動(dòng)員、全民盡責、全社會(huì )參與的災害應急防控體系，提高沙塵暴天氣應急處置能力，科學(xué)有序高效應對沙塵暴天氣，有效維護好廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )和諧穩定，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

1.3??編制依據

依據《中華人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家重大沙塵暴災害應急預案》《甘肅省實(shí)施＜中華人民共和國防沙治沙法＞辦法》《甘肅省重大沙塵暴災害應急預案》以及《張掖市突發(fā)事件總體應急預案》等相關(guān)法律、法規和相關(guān)預案。

1.4??沙塵暴災害級別

按照突發(fā)沙塵暴災害的嚴重性和危害程度，突發(fā)沙塵暴災害分為特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個(gè)等級，預警信號依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

1.4.1??特大沙塵暴災害（Ⅰ級、紅色）

影響縣區在2個(gè)以上或較大區域，造成人員死亡10人以上，或經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上。

1.4.2??重大沙塵暴災害（Ⅱ級、橙色）

影響縣區在2個(gè)以?xún)然蜉^大區域，造成人員死亡5人以上10人以下，或經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元，或造成機場(chǎng)、高速公路路網(wǎng)線(xiàn)路連續封閉12小時(shí)以上。

1.4.3??較大沙塵暴災害（Ⅲ級、黃色）

影響范圍較小，造成人員死亡5人以下，或經(jīng)濟損失500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元，或造成機場(chǎng)、高速公路路網(wǎng)線(xiàn)路封閉的。

1.4.4??一般沙塵暴災害（Ⅳ級、藍色）

對人畜、農作物影響不大，經(jīng)濟損失在500萬(wàn)元以下。

1.5??適用范圍

本預案適用于全市發(fā)生的沙塵暴災害或相鄰地區發(fā)生影響到我市的沙塵暴災害。有下列情況之一的，應立即啟動(dòng)本預案。

1.5.1??發(fā)生特大沙塵暴災害（Ⅰ級）、重大沙塵暴災害（Ⅱ級）、較大沙塵暴災害（Ⅲ級）時(shí)。

1.5.2??發(fā)生一般沙塵暴災害（Ⅳ級），且根據市政府要求，需要市沙塵暴災害應急指揮部指導救災時(shí)。

1.5.3??發(fā)生一般沙塵暴災害（Ⅳ級），且有關(guān)縣區政府難以獨立承擔災害救助，提出請求，需要市沙塵暴災害應急指揮部指導救災時(shí)。

1.6??工作原則

1.6.1??生命至上，預防為主。

以保障沙塵暴高發(fā)區和路徑區人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全和身體健康為出發(fā)點(diǎn)，大力開(kāi)展宣傳教育，積極做好監測、預報和預防工作。

1.6.2??統一領(lǐng)導，分級管理。

在市沙塵暴災害應急指揮部的領(lǐng)導下，制訂和實(shí)施本預案，按照“分級管理、分級響應”的原則對全市沙塵暴災害進(jìn)行應急處置。

1.6.3??加強協(xié)調，整合資源。

要充分利用各部門(mén)現有資源，實(shí)現資源和信息共享，避免重復投資，重復建設，最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢應對沙塵暴災害。

1.6.4??平戰結合，快速反應。

加強應急演練，經(jīng)常性開(kāi)展應急培訓，達到落實(shí)預案、鍛煉隊伍，迅速、及時(shí)、有效應對沙塵暴災害的目的。

2??組織指揮體系

2.1??指揮機構及其職責

設立市沙塵暴災害應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市應急指揮部”），由市政府分管林草工作的副市長(cháng)擔任總指揮，市政府聯(lián)系林草工作的副秘書(shū)長(cháng)、市林草局局長(cháng)擔任副總指揮，成員由市委網(wǎng)信辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市文廣旅游局、市衛生健康委、市應急局、市林草局、市畜牧獸醫局、市氣象局、市融媒體中心、張掖市供電公司、張掖火車(chē)站、高鐵張掖西站、張掖機場(chǎng)、電信張掖分公司、移動(dòng)張掖分公司、聯(lián)通張掖分公司等部門(mén)和單位負責人組成。

市應急指揮部主要職責：負責貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府以及國家林草局、省林草局有關(guān)突發(fā)事件應急工作的方針、政策，建立和完善全市沙塵暴災害應急機制；組織修訂和完善全市沙塵暴災害應急預案，負責沙塵暴災害應急重大問(wèn)題的研究、決策、指揮和協(xié)調；承擔市政府或省林草局交辦的其他任務(wù)等。

2.2??辦事機構及職責

市應急指揮部辦公室設在市林草局，由市林草局局長(cháng)擔任辦公室主任。

市應急指揮部辦公室主要職責：負責貫徹落實(shí)市應急指揮部領(lǐng)導有關(guān)應急工作的指示和要求；組織協(xié)調指揮部各成員單位及縣區政府開(kāi)展突發(fā)沙塵暴災害應急處置工作；負責應急信息收集、處理、通報以及對外聯(lián)系、協(xié)調工作；負責組織沙塵暴災害狀況的調查、分析和評估；建立重點(diǎn)區域沙塵暴固定觀(guān)測站和沙塵暴災害應急資料庫；負責組織相關(guān)人員的應急培訓和預案演練工作；建立完善應急管理信息系統；承擔市應急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3??成員單位及職責

突發(fā)沙塵暴災害是涉及多部門(mén)、多行業(yè)的自然災害，在市應急指揮部的統一領(lǐng)導和指揮下，各成員部門(mén)和單位按照各自職責，各司其職，各負其責，通力合作，積極參與沙塵暴災害防范應對工作。各部門(mén)和單位的主要職責如下：

市委網(wǎng)信辦：根據市應急指揮部辦公室提供的新聞通稿或相關(guān)信息，指導開(kāi)展網(wǎng)上宣傳工作；管控網(wǎng)絡(luò )謠言及不實(shí)信息，協(xié)調有關(guān)部門(mén)及時(shí)回應輿論熱點(diǎn)，開(kāi)展輿論引導。

市教育局：負責組織做好學(xué)校災前預防和災后恢復教學(xué)工作，配合有關(guān)部門(mén)共同做好災后校舍恢復重建；負責對學(xué)生進(jìn)行防災減災應急知識的宣傳教育工作；負責災害發(fā)生時(shí)在校學(xué)生的安全和疏散工作。

市公安局：負責實(shí)施必要的道路封閉措施，做好社會(huì )交通的維護與疏導，沙塵暴災害發(fā)生時(shí)適時(shí)發(fā)布路況信息，做好應急搶險救援車(chē)輛出行和災區社會(huì )治安保障工作。

市民政局：協(xié)助組織抗災救災工作，配合相關(guān)部門(mén)做好善后處置工作。

市財政局：負責沙塵暴災害市級應急處置資金的籌集、撥付和監督管理工作。

市自然資源局：負責利用最新國土資源調查成果，對災后土地資源現狀進(jìn)行分析與評價(jià)。

市生態(tài)環(huán)境局：負責沙塵暴發(fā)生時(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監測，并及時(shí)向市政府和市應急指揮部辦公室提供監測信息，為災害應急提供服務(wù)。

市住建局：負責指導房屋建筑及市政基礎設施災后恢復重建工程的建設等有關(guān)工作。

市交通運輸局：負責組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)盡快恢復受損的公路和有關(guān)交通設施，保障交通線(xiàn)路暢通，做好人員物資的交通運輸保障。

市水務(wù)局：負責沙塵暴天氣防災、減災、救災過(guò)程中市級水源用水保障，負責指導協(xié)調沙塵暴天氣防塵降塵用水保障、指導協(xié)調相關(guān)部門(mén)做好沙塵暴天氣下居民生活用水管網(wǎng)通暢安全保障工作，并配合市氣象局發(fā)布山洪災害氣象風(fēng)險預警。

市農業(yè)農村局：負責基本農田保護及災后土地整理、復墾的管理和監督工作，穩定耕地面積。負責指導農牧業(yè)生產(chǎn)災前預防和災后自救工作，幫助災區恢復農牧業(yè)生產(chǎn)。

市文廣旅游局：負責指導組織景區落實(shí)健康防護引導措施，引導游客做好沙塵暴天氣健康防護，適時(shí)關(guān)閉高空、水上等戶(hù)外游樂(lè )項目或停止戶(hù)外作業(yè)和游覽活動(dòng)，及時(shí)配合救援因災滯留在景區內的游客和工作人員。

市衛生健康委：負責因災受傷人員的救治工作，協(xié)調落實(shí)救災醫療物品，協(xié)助解決醫療資源，防止災區疫情、疾病的傳播蔓延。

市應急局：組織救援力量參加沙塵暴災害及次生災害救援工作；指導、協(xié)調災區政府做好受災群眾轉移安置、基本生活救助、安全生產(chǎn)、災情調查與評估、救災物資購置與分配等工作。管理和組織發(fā)放救災款物并監督使用。

市林草局：負責及時(shí)了解和掌握林草受災情況；組織專(zhuān)家對受災森林及林草設施進(jìn)行評估，為災后恢復重建提供技術(shù)指導和服務(wù)。

市畜牧獸醫局：負責指導畜牧業(yè)生產(chǎn)災前預防和災后自救工作，幫助災區恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)。

市氣象局：負責沙塵暴天氣的監測、預警工作，并及時(shí)向市政府和市應急指揮部辦公室提供監測和預報信息。

市融媒體中心：負責通過(guò)廣播、電視等媒體及時(shí)播報氣象災害預警信息，開(kāi)展抗災救災工作宣傳報道和氣象災害防御、自救互救相關(guān)知識的宣傳。

張掖市供電公司：負責災區電力供應保障工作。

張掖火車(chē)站、高鐵張掖西站：負責組織設備管理單位盡快恢復因災毀壞的鐵路和有關(guān)設施，保證鐵路暢通，確保搶險救援人員、物資的運輸和受災群眾的疏散及各級氣象臺站氣象服務(wù)和移動(dòng)氣象臺站現場(chǎng)服務(wù)人員、設備運輸。

張掖機場(chǎng)：負責對機場(chǎng)沙塵暴天氣的應對工作；協(xié)調督導氣象災害救災人員和物資的航空運輸保障工作；督導相關(guān)單位及時(shí)發(fā)布因氣象災害導致的航班延誤信息并做好滯留機場(chǎng)旅客的安置工作。

電信張掖分公司、移動(dòng)張掖分公司、聯(lián)通張掖分公司：負責應急通訊保障工作。

各成員單位根據市應急指揮部的統一部署，配合做好相關(guān)防范和應急處置工作，爭取對口部門(mén)災后重建資金。

2.4??專(zhuān)家組及職責

市應急指揮部成立沙塵暴災害應急專(zhuān)家組，由相關(guān)成員單位專(zhuān)家組成，為沙塵暴災害應急處置工作提供技術(shù)支持。

專(zhuān)家組主要職責：指導重大沙塵暴災害應急預案的編制、修訂和完善；對沙塵暴災害進(jìn)行預測分析，為防災減災做好服務(wù)；參與對重大沙塵暴事件的調查分析和后果評價(jià)；提出沙塵暴災害預防和治理的對策和建議。

2.5??現場(chǎng)處置工作組

市應急指揮部及其辦公室在重大沙塵暴災害發(fā)生后派出現場(chǎng)工作組?，F場(chǎng)工作組由各成員單位和專(zhuān)家組調集人員組成。其職責是：了解突發(fā)沙塵暴災害及其損失情況，指導和協(xié)助災區做好災情監測、分析工作；了解災區重大沙塵暴災害救援各項工作進(jìn)展情況和存在的主要問(wèn)題；及時(shí)將了解到的情況向市應急指揮部報告；完成市應急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.6??地方應急領(lǐng)導機構

縣區人民政府應成立專(zhuān)門(mén)的沙塵暴應急機構，成員參照市沙塵暴災害應急指揮部成員單位，負責制訂本行政區域內重大沙塵暴災害應急預案，組織落實(shí)本行政區域內的災前預防、災后救援和生產(chǎn)恢復工作，并及時(shí)向市應急指揮部辦公室報告沙塵暴發(fā)生時(shí)間、持續時(shí)間、影響范圍、造成危害以及災后救援和生產(chǎn)恢復等情況。各地沙塵暴災害應急預案報市沙塵暴災害應急指揮部辦公室備案。

3??應急處置運行機制

3.1??預測預警

市應急指揮部辦公室組織專(zhuān)家對春季沙塵暴災害狀況進(jìn)行預測和分析，重點(diǎn)對沙塵暴固定監測站提供的監測數據進(jìn)行會(huì )商分析，提出應對措施。按照早發(fā)現、早報告、早預防的原則，市氣象局要充分利用氣象衛星和地面氣象觀(guān)測站點(diǎn)，加強對沙塵暴災害的監測，及時(shí)掌握沙塵暴發(fā)生源地、強度、路徑和影響范圍，并做好中短期沙塵暴災害的預警、預報，適時(shí)向市委、市政府、市應急指揮部辦公室及市政府相關(guān)部門(mén)提供沙塵暴情況及其相關(guān)資料，為應急決策服務(wù)。

沙塵暴預警信號等級分四級，分別為沙塵藍色預警信號、沙塵暴黃色預警信號、沙塵暴橙色預警信號和沙塵暴紅色預警信號。藍色預警信號標準為預計未來(lái)12小時(shí)內2個(gè)及以上縣區可能出現揚沙或浮塵天氣（能見(jiàn)度小于3000米），或者已經(jīng)出現揚沙或浮塵并可能持續；黃色預警信號標準為預計未來(lái)12小時(shí)內2個(gè)及以上縣區部分地區可能出現沙塵暴天氣（能見(jiàn)度小于1000米），或者已經(jīng)出現沙塵暴天氣并可能持續；橙色預警信號標準為預計未來(lái)6小時(shí)內2個(gè)及以上縣區部分地區可能出現強沙塵暴天氣（能見(jiàn)度小于500米），或者已經(jīng)出現強沙塵暴天氣并可能持續；紅色預警信號標準為預計未來(lái)6小時(shí)內2個(gè)及以上縣區部分地區可能出現特強沙塵暴天氣（能見(jiàn)度小于50米），或者已經(jīng)出現特強沙塵暴天氣并可能持續。

沙塵暴預警信號由氣象部門(mén)發(fā)布和解除?？h級以上人民政府根據氣象災害防御的需要，在交通樞紐、公共活動(dòng)場(chǎng)所等人口密集區域和氣象災害易發(fā)區域建立氣象災害預警信息接收和播發(fā)設施，并保證設施的正常運轉。經(jīng)綜合分析研判，氣象條件不再造成災害影響時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由預警信息發(fā)布單位解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

3.2??分級響應

氣象部門(mén)發(fā)布預警信號后，受影響區域所屬的縣區人民政府要落實(shí)相應的預警響應措施，各成員單位按職責分工落實(shí)預警響應措施，積極應對沙塵天氣。氣象部門(mén)要加強對沙塵暴災害的監測和預報，對沙塵暴災害發(fā)生地點(diǎn)、范圍、強度、移動(dòng)路徑的變化及時(shí)作出預報預警，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電視臺、電臺等渠道發(fā)布警示信號，及時(shí)播報沙塵天氣預報信息與氣象信息。

特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）級別的突發(fā)沙塵暴災害由市應急指揮部決定啟動(dòng)應急響應，縣區應急指揮部配合進(jìn)行處置，市應急指揮部及時(shí)向省應急指揮部上報處置工作情況。較大（Ⅲ級）級別的突發(fā)沙塵暴災害由市應急指揮部決定啟動(dòng)應急響應，組織、協(xié)調相關(guān)部門(mén)和事發(fā)縣區開(kāi)展應急處置。一般（Ⅳ級）級別的突發(fā)沙塵暴災害由事發(fā)縣區決定啟動(dòng)應急響應，組織開(kāi)展應急處置，并向市委、市政府和市應急指揮辦公室上報處置工作情況。

3.3??應急處置

3.3.1??信息報告

突發(fā)沙塵暴災害信息實(shí)行逐級報告制度。縣區及各成員單位要在沙塵暴災害發(fā)生2小時(shí)內向市委、市政府和市應急指揮部辦公室報告。

3.3.2??先期處置

突發(fā)沙塵暴災害發(fā)生后，事發(fā)地縣區人民政府和有關(guān)部門(mén)要立即采取措施，先期組織開(kāi)展搶險救災工作，控制事態(tài)發(fā)展，減少災害損失和影響，并將災害情況和先期處置情況按規定迅速上報市委、市政府和市應急指揮部辦公室。

3.3.3??處置措施

3.3.3.1??Ⅰ級響應

啟動(dòng)Ⅰ級應急響應后，市應急指揮部組織開(kāi)展應急處置，主要采取以下措施：

3.3.3.1.1??第一時(shí)間向省沙塵暴災害應急指揮部辦公室、市政府報告災情及應急處置工作情況；

3.3.3.1.2??組織有關(guān)成員單位會(huì )商研判災情態(tài)勢，研究提出救援措施；

3.3.3.1.3??部署沙塵暴災害應急處置工作，視情況請求省沙塵暴災害應急指揮部和省相關(guān)廳局給予援助；

3.3.3.1.4??成立現場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應急救援工作；

3.3.3.1.5??協(xié)調調動(dòng)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和設備，調撥、運輸應急物資，必要時(shí)協(xié)調駐張解放軍和武警部隊給予支援；

3.3.3.1.6??組織清除影響車(chē)輛通行的障礙物，公安部門(mén)對通往受災地區的道路實(shí)施交通管制；

3.3.3.1.7??搶修通信、供電、供水等設施，盡快恢復受災地區各類(lèi)基礎設施功能，保障群眾基本生活需要；

3.3.3.1.8??組織受災群眾轉移，設置臨時(shí)集中安置點(diǎn)，保障受災地區急需生活物資供應，妥善安置受災群眾；

3.3.3.1.9??發(fā)布應急救援信息，做好新聞宣傳，加強輿論引導。

3.3.3.2??Ⅱ級響應

啟動(dòng)市級Ⅱ級應急響應后，根據險情、災情和救災工作需要，參照市級Ⅰ級應急響應措施組織開(kāi)展應急處置。

3.3.3.3??Ⅲ級響應

啟動(dòng)市級Ⅲ級應急響應后，在市應急指揮部指導下，由受災地縣區人民政府組織開(kāi)展應急處置。市應急指揮部及時(shí)掌握災情，分析原因。根據受災地區縣區人民政府請求，給予必要力量、物資、裝備等支援。

3.3.3.4　Ⅳ級響應

市沙塵暴災害應急指揮部辦公室根據受災地區縣區人民政府請求，給予必要力量、物資、裝備等支援。

3.4??應急結束

應急處置工作結束后，由現場(chǎng)處置工作組組織專(zhuān)家和事發(fā)地縣區人民政府及有關(guān)部門(mén)負責人共同會(huì )商，形成初步意見(jiàn)，報市應急指揮部批準后，宣布應急結束，轉入正常狀態(tài)。

3.5??恢復與重建

3.5.1??善后處置

沙塵暴災害發(fā)生后，災害發(fā)生地人民政府應當組織應急等有關(guān)部門(mén)設立災民安置場(chǎng)所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。

災害發(fā)生地人民政府應當組織相關(guān)部門(mén)及時(shí)調查、統計沙塵暴災害的影響范圍和受災程度，評估、核實(shí)沙塵暴災害所造成的損失情況，報上級應急指揮部和相關(guān)部門(mén)，并按規定向社會(huì )公布。

氣象部門(mén)組織專(zhuān)家對沙塵暴災害成因進(jìn)行分析總結，并報本級氣象災害應急指揮部辦公室。衛生健康部門(mén)應當做好沙塵暴災害現場(chǎng)消毒與疫情監控的組織和指導工作。

3.5.2??調查評估

沙塵暴災害結束后，市應急指揮部辦公室組織專(zhuān)家會(huì )同市政府相關(guān)部門(mén)、單位對沙塵暴災害及其所造成的損失等進(jìn)行調查評估，提出災后重建對策措施，并向市政府和省沙塵暴災害應急指揮部辦公室提交書(shū)面報告。

3.5.3??恢復重建

災后恢復重建工作堅持“政府主導，分級管理，社會(huì )互助，生產(chǎn)自救”的工作方針，災民倒房重建由事發(fā)縣區及鄉鎮負責組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶(hù)自建為主。建房資金應通過(guò)政府救濟、社會(huì )互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規劃和設計要因地制宜，合理布局，科學(xué)規劃，充分考慮災害因素。

3.5.4??新聞發(fā)布

沙塵暴災害新聞發(fā)布工作由市應急指揮部負責。涉及重大、復雜、敏感問(wèn)題的新聞報道，須經(jīng)市應急指揮部批準后統一發(fā)布。

4??應急保障

4.1??人力保障

災害發(fā)生后，各縣區、各部門(mén)應廣泛組織當地廣大干部群眾和駐地undefined以及志愿者等，積極自覺(jué)地參與應急救援工作。

4.2??通信與信息保障

各級政府應充分利用社會(huì )基礎通信設施，建立健全市、縣區、鄉鎮三級應急信息通信保障體系，配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)和衛星通訊器材，保證和維護信息通訊渠道暢通，保證防災信息能夠及時(shí)上傳下達。同時(shí)，市氣象局、市林草局等部門(mén)要加強沙塵暴信息基礎平臺建設，實(shí)現信息資源共享，為領(lǐng)導決策和防災減災提供及時(shí)、準確的信息資料。

4.3??沙化基礎信息保障

市林草主管部門(mén)要做好全市沙化土地監測工作，并掌握主要沙區的社會(huì )經(jīng)濟狀況，為沙塵暴中短期預測提供基礎數據，為防災減災提供服務(wù)。

4.4??荒漠化監測體系保障

各級林草部門(mén)要建立和完善荒漠化監測體系，加強市、縣區監測機構和站點(diǎn)建設，提高裝備水平，逐步形成布局合理、設備先進(jìn)、反應靈敏的全市荒漠化監測體系，保證沙塵暴災害信息真實(shí)可靠和迅捷傳遞。

4.5??資金保障

處置突發(fā)沙塵暴災害所需經(jīng)費的籌集、撥付和監督管理工作，由市、縣區財政部門(mén)負責。

4.6??技術(shù)儲備與保障

市應急指揮部組織相應的沙塵暴災害專(zhuān)家咨詢(xún)組，為沙塵暴災害的防治提供必要的技術(shù)指導、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)。市、縣區林草部門(mén)要增加配備沙塵暴災害的預防、預警、應急和處置的裝備，保證在發(fā)生災害時(shí)能夠做出迅速反應。要充分利用已經(jīng)建立的沙塵暴監測站，加強與氣象部門(mén)的技術(shù)合作，共同開(kāi)展沙塵暴預測、預警、預防和應急處置技術(shù)研究，為推進(jìn)沙塵暴災害防治工作做好服務(wù)。

4.7??宣傳培訓保障

各級林草部門(mén)要充分利用宣傳媒體，積極開(kāi)展《中華人民共和國防沙治沙法》和沙塵暴災害有關(guān)知識的宣傳教育，提高廣大人民群眾關(guān)于沙塵暴災害的預防、避災、自救和互救意識。

各級林草部門(mén)要定期組織沙塵暴災害應急管理人員、沙塵暴災害監測和信息管理人員進(jìn)行培訓，使之掌握防沙治沙、沙塵暴災害的有關(guān)知識，促進(jìn)有效溝通，提高防控沙塵暴災害的效果。

5??附則

5.1??名詞術(shù)語(yǔ)

沙塵暴：是指強風(fēng)將地面大量塵沙吹起，使空氣變得混濁，水平能見(jiàn)度小于1000米的天氣現象。

強沙塵暴：是指大風(fēng)將地面塵沙吹起，使空氣很混濁，水平能見(jiàn)度小于500米的天氣現象。

特強沙塵暴：是指狂風(fēng)將地面塵沙吹起，使空氣特別混濁，水平能見(jiàn)度小于50米的天氣現象。

本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

5.2??責任與獎懲

對突發(fā)沙塵暴災害應急處置中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)法律、法規或文件等的規定給予表彰和獎勵。對因參與應急處置工作致病、致殘、傷亡的工作人員，按照國家有關(guān)規定，給予相應的補助或撫恤。因工作不力、玩忽職守造成重大人員傷亡、人民財產(chǎn)損失的，將依法追究相關(guān)人員的責任。

5.3??預案解釋

本預案由市林草局會(huì )同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定，并負責解釋。

5.4??預案修訂

市林草局根據實(shí)施情況變化，及時(shí)修訂完善本預案?？h區林草主管部門(mén)也要及時(shí)修訂完善本級預案，并報市應急指揮部辦公室備案。

5.5??預案管理

市應急指揮部成員由于人事變動(dòng)，不在其崗位的，由新接任者自行替補，并報市應急指揮部辦公室備案。

5.6??預案實(shí)施

本預案自印發(fā)之日起施行。2011年1月25日市政府辦公室印發(fā)的《張掖市沙塵暴災害應急預案》（張政辦發(fā)〔2011〕11號）同時(shí)廢止。

政策解讀：《張掖市沙塵暴災害應急預案》解讀