張政辦發(fā)〔2019〕5號

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活

補貼和重度殘疾人護理補貼制度的通知

各縣區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：

我市自2016年建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩項補貼”）制度以來(lái)，較好地解決了殘疾人因殘疾造成的額外生活支出和長(cháng)期照護支出，為助推我市脫貧攻堅行動(dòng)發(fā)揮了積極作用。為認真貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕217號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)省政府辦公廳《通知》）精神，切實(shí)保障和改善全市殘疾人生活，現將有關(guān)事項通知如下：

一、調整重度殘疾人護理補貼對象范圍

嚴格按照《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2016〕13號）和《張掖市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)張掖市發(fā)放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實(shí)施方案的通知》（張政辦發(fā)〔2016〕80號）精神，為智力、精神、肢體、視力一級（含最重類(lèi)別為以上四種的多重）和智力、精神二級（含最重類(lèi)別為以上兩種的多重）殘疾人發(fā)放重度殘疾人護理補貼，標準為每人每月100元。在此基礎上，按照省政府辦公廳《通知》要求，自2019年1月1日起，將重度殘疾人護理補貼范圍擴大到所有一、二級重度殘疾人。即：將之前未納入補貼對象范圍的一、二級殘疾人中的聽(tīng)力、言語(yǔ)一級（含最重類(lèi)別為以上兩種的多重）和肢體、視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)二級（含最重類(lèi)別為以上四種的多重）納入重度殘疾人護理補貼對象范圍，每人每月按50元標準發(fā)放補貼資金。有條件的縣區可在此基礎上適當提高補貼標準。殘疾人兩項補貼實(shí)行自愿申請原則。

二、及時(shí)足額發(fā)放殘疾人兩項補貼資金

根據省政府辦公廳《通知》要求，2018年12月31日前已辦理第二代殘疾人證的聽(tīng)力、言語(yǔ)一級（含最重類(lèi)別為以上兩種的多重）和肢體、視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)二級（含最重類(lèi)別為以上四種的多重）殘疾人，自愿提出申請的，從2019年1月起計發(fā)補貼；2019年1月1日以后辦理第二代殘疾人證且殘疾等級為一、二級的重度殘疾人，經(jīng)審核批準后護理補貼從遞交申請當月起計發(fā)。鄉鎮（街道）要及時(shí)受理申請，縣區民政部門(mén)、殘聯(lián)組織在嚴格審核審批的同時(shí)，要加快審批進(jìn)度，符合條件的及時(shí)納入補貼范圍；不符合條件的要書(shū)面說(shuō)明理由?？h區民政部門(mén)要會(huì )同殘聯(lián)組織及時(shí)將審定合格的補貼對象花名冊和資金撥付申請報同級財政部門(mén)。財政部門(mén)要按照《甘肅省困難群眾基本生活救助補助資金管理辦法》（甘財社〔2016〕163號）和《甘肅省財政廳甘肅省民政廳關(guān)于〈甘肅省困難群眾基本生活救助補助資金管理辦法〉的補充通知》（甘財社〔2017〕51號）精神，統籌使用困難群眾基本生活救助補助資金，按標準足額列支殘疾人兩項補貼資金，加快資金撥付進(jìn)度，確保按月按標準足額發(fā)放到補貼對象個(gè)人賬戶(hù)。

三、加強部門(mén)協(xié)同配合

各縣區民政、財政部門(mén)和殘聯(lián)組織要切實(shí)提高認識，加強協(xié)同配合，準確把握政策精神和要求，全面落實(shí)殘疾人兩項補貼制度，嚴格按照補貼對象條件確定補貼類(lèi)別。對同時(shí)符合困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼條件的殘疾人，應同時(shí)享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。民政部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，統籌協(xié)調各部門(mén)做好殘疾人兩項補貼對象審核、動(dòng)態(tài)管理、資金發(fā)放、監督檢查等工作。財政部門(mén)要按標準足額落實(shí)殘疾人兩項補貼資金，確保按時(shí)發(fā)放到位。殘聯(lián)組織要加強殘疾人證辦理和管理工作，切實(shí)解決殘疾人辦證難的問(wèn)題，定期組織開(kāi)展集中便民辦證和上門(mén)體檢辦證服務(wù)，按月通報殘疾人辦證情況，做好殘疾人身份審定和復核工作，防止虛報冒領(lǐng)現象發(fā)生。要加強政策銜接和動(dòng)態(tài)管理，定期復核補貼對象資格條件，補貼對象死亡或資格條件發(fā)生變化的，及時(shí)予以停發(fā)或調整。

四、積極宣傳解讀政策

各縣區、各有關(guān)部門(mén)要根據職責分工，進(jìn)一步加強對殘疾人兩項補貼制度政策的宣傳和解讀工作。民政部門(mén)要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體，增強宣傳解讀的實(shí)際效果。殘聯(lián)組織要緊盯入口關(guān)，結合殘疾人證辦證發(fā)放工作，開(kāi)展殘疾人惠民政策精準宣傳。對已辦理了第二代殘疾人證尚未納入重度殘疾人護理補貼范圍的一、二級重度殘疾人，要通過(guò)電話(huà)或入戶(hù)等方式做到宣傳到人，確保殘疾人群體能及時(shí)知曉政策內容和申領(lǐng)程序。各鄉鎮（街道）和村（社區）要結合日常工作，廣泛開(kāi)展殘疾人兩項補貼制度入戶(hù)宣傳，提高政策知曉率，切實(shí)尊重和保障殘疾人的合法權益。

五、做好系統上線(xiàn)運行工作

為提高殘疾人兩項補貼制度落實(shí)工作信息化水平，民政部、中國殘聯(lián)建設了全國殘疾人兩項補貼信息系統，甘肅省為第二批上線(xiàn)省份。我市按照省上統一安排，于2019年1月13日上線(xiàn)運行并開(kāi)展數據錄入工作。各縣區政府要督促民政部門(mén)、殘聯(lián)組織加強配合、統一步調，有效落實(shí)各自任務(wù)，有序做好系統上線(xiàn)運行的培訓等各項工作。要認真梳理現有補貼對象檔案數據，匯總整理歷年動(dòng)態(tài)管理檔案數據，在系統上線(xiàn)運行后的1個(gè)月內，先填報當月已發(fā)放補貼的殘疾人數據；在系統上線(xiàn)運行后的3個(gè)月內，再以已錄數據為基礎，補錄兩項補貼的歷史發(fā)放、提標、變更等動(dòng)態(tài)數據，確保我市殘疾人兩項補貼數據在規定期限內保質(zhì)保量完成錄入，為制度有效落實(shí)提供信息化數據支撐。

                                                                                                                                 張掖市人民政府辦公室

                                                                                                                                         2019年1月22日