關(guān)于進(jìn)一步擴大住房公積金制度覆蓋范圍的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步擴大住房公積金制度覆蓋范圍，維護職工合法權益，促進(jìn)我市住房公積金事業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，根據《住房公積金管理條例》《張掖市住房公積金歸集管理辦法》等有關(guān)規定及省住房和城鄉建設廳等六部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步擴大住房公積金制度覆蓋面的通知》要求，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為目標，以未建未繳住房公積金的單位為重點(diǎn)，認真貫徹落實(shí)我市“十四五”規劃提出的“擴大住房公積金繳存覆蓋面”的要求，積極穩妥地推動(dòng)住房公積金歸集擴面和建制繳存工作，為改善民生提供支撐，切實(shí)增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、總體目標

以2020年末實(shí)際繳存住房公積金的單位和職工數量為基數，每年繳存單位和職工人數的新增比例均不低于6％；以城鎮職工基本醫療保險參保人數為基準，到2025年住房公積金制度覆蓋面達到75％以上。

三、工作要求

（一）明確范圍，依法繳存。所有國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì )團體及其在職職工，軍隊專(zhuān)業(yè)技能崗位文職人員和與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的港澳臺同胞均應依法繳存住房公積金。城鎮單位可為其聘用的進(jìn)城務(wù)工人員繳存住房公積金；城鎮個(gè)體工商戶(hù)、自由職業(yè)者可自愿申請繳存住房公積金。

（二）摸清底數，督建促繳。住房公積金管理中心應加強與社會(huì )保障、市場(chǎng)監管、稅務(wù)等部門(mén)的大數據比對，對住房公積金繳存情況進(jìn)行評估，建立未全員繳存和未足額繳存住房公積金單位清單，組織人員上門(mén)加大依法催繳的力度，督促用人單位履行法定義務(wù)，堅持做到應建盡建、應繳盡繳。

（三）統籌規劃，穩步推進(jìn)。國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、社會(huì )團體要率先實(shí)現住房公積金繳存全員覆蓋，為本單位在職職工（包括聘用教師、醫護人員和招錄的輔警、協(xié)管員、書(shū)記員、三支一扶及西部志愿者等）按時(shí)足額繳存住房公積金。積極引導督促非公企業(yè)積極籌資、主動(dòng)建繳，努力做到應繳盡繳，不斷擴大住房公積金制度的覆蓋面。上市公司、重點(diǎn)企業(yè)和其他規模以上企業(yè)應率先建立住房公積金制度，通過(guò)以點(diǎn)帶面逐步實(shí)現非公有制企業(yè)住房公積金制度全覆蓋。對職工流動(dòng)性大、一次性全員建制繳存確有困難的中小微企業(yè)，要有針對性地進(jìn)行政策引導，可在管理人員和有穩定勞動(dòng)關(guān)系的職工中先行建制，通過(guò)一至兩年的過(guò)渡，逐步實(shí)現全員覆蓋。對效益欠佳的企業(yè)，可先按照最低繳存基數和最低繳存比例為已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同并繳納社保、醫保的職工建立住房公積金制度，再根據企業(yè)效益情況逐步提高繳存基數和繳存比例。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，經(jīng)職工代表大會(huì )或工會(huì )討論通過(guò)，可申請階段性降低住房公積金繳存比例或者緩繳。

四、保障措施

（一）統一思想，提高認識。住房公積金制度是我國住房保障體系的基礎性制度，是黨和政府心系民生、解決職工住房困難的一項重大決策，各縣區、各部門(mén)各單位要從推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局、維護職工合法權益，解決住房公積金領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，構建更加和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護社會(huì )和諧穩定，增強職工幸福感、獲得感的高度充分認識全面建立住房公積金制度的重要意義和作用。各類(lèi)企業(yè)要充分認識住房公積金制度的強制性、保障性、互助性特征和按時(shí)足額為在職職工繳存住房公積金是企業(yè)應盡的法定義務(wù)和社會(huì )責任以及依法繳存住房公積金對企業(yè)吸引人才、穩定隊伍，增強企業(yè)凝聚力、向心力和同業(yè)競爭力的重要性，切實(shí)增強守法經(jīng)營(yíng)和依法繳存意識，積極維護職工合法權益。

（二）凝聚合力，共同推動(dòng)。各縣區政府、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )和有關(guān)部門(mén)要從踐行以人民為中心發(fā)展思想的高度，積極支持、密切配合市住房公積金管理中心開(kāi)展歸集擴面工作。審計部門(mén)要加強對住房公積金管理使用情況的監督，確保應繳盡繳；財政部門(mén)要積極支持公安、法院、教育、衛生等機關(guān)事業(yè)單位利用合理資金支出渠道為其在職職工全面建制繳存住房公積金，并在撥付財政性資金、基金時(shí)把繳存住房公積金情況納入考評范圍；各類(lèi)建設項目招標預算中已將住房公積金按規定標準取費的，應依據住房公積金管理部門(mén)出具的單位繳存證明予以決算，住房和城鄉建設等項目建設主管部門(mén)要將中標單位住房公積金的實(shí)際繳存情況列入專(zhuān)項檢查范圍，確保工程預決算公積金規費得到落實(shí)；市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)要把住房公積金繳存情況作為單位出資人、法定代表人評先評優(yōu)的重要參考依據，并納入各類(lèi)表彰獎勵的考評范圍；各招標采購單位在招標采購工作中，應將投標企業(yè)是否正常繳存住房公積金作為審查企業(yè)投標實(shí)力和履約能力的一項主要指標；人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應將繳存住房公積金列入勞動(dòng)合同示范文本；統計部門(mén)應積極做好工資總額統計項目的解釋說(shuō)明和界定工作；教育部門(mén)應指導民辦院校盡快為教師等聘用人員建立住房公積金制度，維護職工合法權益；衛生健康委應督促醫療衛生機構切實(shí)保障廣大醫務(wù)工作者合法權益，為執業(yè)醫師、護士等醫務(wù)工作者依法依規建立住房公積金制度；商業(yè)銀行要將單位住房公積金繳存信息作為企業(yè)信用等級評定和信貸授信的重要參考指標；各級工會(huì )組織也要主動(dòng)發(fā)揮紐帶作用，加強與單位負責人的銜接溝通，將繳存住房公積金納入三方集體協(xié)商范圍，督促法人依法履行繳存義務(wù)，切實(shí)維護好職工的合法權益。

（三）強化監督，促進(jìn)落實(shí)。各縣區政府、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )應積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)配合市住房公積金管理中心開(kāi)展聯(lián)合檢查，督促各類(lèi)應繳單位規范住房公積金繳存行為。市住房公積金管理中心要進(jìn)一步充實(shí)執法力量，加大執法檢查力度，并按照政策宣傳先行、督建促繳跟進(jìn)、行政處罰懲戒的工作思路，全面開(kāi)展政策宣傳和歸集擴面工作，著(zhù)力糾正應建未建、應繳未繳、少繳漏繳等違法行為。人民法院要積極支持住房公積金管理中心開(kāi)展行政執法工作，對拒不執行處罰決定的要依法強制執行。依法應當繳存住房公積金的行政機關(guān)、國有企事業(yè)單位拒不糾正住房公積金違法行為的，市住房公積金管理中心應及時(shí)向紀檢監察部門(mén)移交問(wèn)題線(xiàn)索，充分應用監督執紀“四種形態(tài)”督促相關(guān)單位履行繳存義務(wù)。要強化住房公積金誠信體系建設，健全失信聯(lián)合懲戒機制，將住房公積金信用信息納入市級信用信息庫，并對單位未依法繳存住房公積金的行為實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。市住房公積金管理委員會(huì )各成員單位要從行業(yè)管理的角度積極督促相關(guān)單位依法落實(shí)住房公積金繳存政策。

（四）加強宣傳，營(yíng)造氛圍。市住房公積金管理中心要充分發(fā)揮各類(lèi)媒體特別是網(wǎng)站、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、微信公眾號、手機APP和朋友圈等新興媒體的輿論引導功能，廣泛開(kāi)展住房公積金政策法規宣傳活動(dòng)，通過(guò)深入單位開(kāi)展政策宣講、座談交流等方式有針對性地對用人單位法定代表人、人力資源及財務(wù)等部門(mén)負責人開(kāi)展住房公積金政策法規培訓，引導其算好法律賬、信用賬、經(jīng)營(yíng)賬、聲譽(yù)賬和人才賬，提高其對住房公積金建繳工作重要性和必要性的認識，營(yíng)造用人單位自覺(jué)履行住房公積金繳存義務(wù)的良好社會(huì )環(huán)境。

（五）優(yōu)化服務(wù)，提高效能。市住房公積金管理中心要進(jìn)一步深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)要件資料，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，方便群眾辦事。同時(shí)，要加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，推動(dòng)部門(mén)間數據互聯(lián)共享，努力實(shí)現“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。要依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和住房公積金綜合服務(wù)平臺大力推行網(wǎng)上辦、掌上辦、一網(wǎng)辦、省內通辦和跨省通辦，著(zhù)力為繳存單位、繳存職工提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

《關(guān)于進(jìn)一步擴大住房公積金制度覆蓋范圍的實(shí)施意見(jiàn)》解讀