張政辦發(fā)〔2019〕49號

張掖市人民政府辦公室轉發(fā)

省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調整優(yōu)化結構

提高教育經(jīng)費使用效益實(shí)施方案的通知

各縣區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：

現將省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步調整優(yōu)化結構提高教育經(jīng)費使用效益的實(shí)施方案》轉發(fā)你們，請結合各自實(shí)際，認真貫徹執行。方案中涉及責任單位、牽頭部門(mén)、配合部門(mén)的分別由各縣區政府和市直相關(guān)部門(mén)對應承擔。要加強協(xié)調配合、強化責任落實(shí)，確保各項改革措施落實(shí)到位，切實(shí)提高教育經(jīng)費的使用管理效益。

                                        張掖市人民政府辦公室

                                            2019年4月15日

關(guān)于進(jìn)一步調整優(yōu)化結構

提高教育經(jīng)費使用效益的實(shí)施方案

（省政府辦公廳  2018年12月23日）

為進(jìn)一步加強我省教育經(jīng)費投入使用管理，優(yōu)化支出結構，提高使用效益，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調整優(yōu)化結構提高教育經(jīng)費使用效益的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕82號）精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

 一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持以人民為中心，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持“優(yōu)先保障、加大投入，盡力而為、量力而行，統籌兼顧、突出重點(diǎn)，深化改革、提高績(jì)效”的基本原則，堅定不移把教育放在優(yōu)先位置，推動(dòng)落實(shí)優(yōu)先發(fā)展教育的責任，做到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金投入優(yōu)先保障教育投入、公共資源配置優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要，確保全省一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減，經(jīng)費使用進(jìn)一步向革命老區、少數民族地區、貧困地區和薄弱環(huán)節傾斜，在幼有所育、學(xué)有所教、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。

（二）工作目標。

落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰略，妥善處理轉變預算安排方式與優(yōu)先發(fā)展教育的關(guān)系，改革完善教育經(jīng)費投入使用管理體制機制，以調整優(yōu)化結構為主線(xiàn)，突出抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，著(zhù)力解決教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，切實(shí)提高教育資源配置效率和使用效益，促進(jìn)公平而有質(zhì)量的教育發(fā)展。

2019年，省級相關(guān)部門(mén)出臺配套文件，進(jìn)一步發(fā)揮教育經(jīng)費保障發(fā)展、推動(dòng)改革、推進(jìn)公平、提高質(zhì)量的政策引領(lǐng)作用，確保調結構、提效益取得階段性成果。

2020年，政府主導、權責清晰、分擔合理、更為多元的教育經(jīng)費籌措體制機制進(jìn)一步完善，規劃科學(xué)、標準支撐、結構合理、更可持續的教育經(jīng)費使用制度體系基本形成，全覆蓋、全過(guò)程、全方位、更科學(xué)的教育經(jīng)費使用管理體系基本健全。

2022年，教育經(jīng)費使用效益進(jìn)一步顯現，與教育現代化相適應的教育經(jīng)費投入使用管理體制機制全面建立。

 二、完善教育經(jīng)費投入機制

（三）持續保障財政投入。

加大省級財政統籌力度，按照我省基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案，明確教育領(lǐng)域省與市縣財政事權和支出責任，進(jìn)一步完善教育轉移支付制度，合理安排一般性轉移支付和專(zhuān)項轉移支付資金。各地各有關(guān)部門(mén)要按照“兩個(gè)只增不減”要求，更多通過(guò)政策設計、制度設計、標準設計帶動(dòng)投入，落實(shí)財政教育支出責任。按照國家教育標準體系要求，完善并落實(shí)各級各類(lèi)教育生均財政撥款制度。到2020年，各地要制定區域內各級學(xué)校生均經(jīng)費基本標準和生均財政撥款基本標準，并建立健全動(dòng)態(tài)調整機制。

責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )

牽頭部門(mén)：省財政廳、省教育廳

配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省人社廳

（四）鼓勵擴大社會(huì )投入。

支持社會(huì )力量興辦教育，逐步提高教育經(jīng)費總投入中社會(huì )投入所占比重。各地各有關(guān)部門(mén)要參照同級同類(lèi)公辦學(xué)校扶持政策，結合實(shí)際，在政府補貼、政府購買(mǎi)服務(wù)、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免、教師培訓、職稱(chēng)評聘等方面對非營(yíng)利性民辦學(xué)校給予扶持，引導社會(huì )力量加大教育投入。完善社會(huì )捐贈收入財政配比政策，積極探索高等院校社會(huì )捐贈收入財政配比政策，按規定落實(shí)公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮各級教育基金會(huì )作用，吸引社會(huì )捐贈。完善非義務(wù)教育培養成本分擔機制，各地各有關(guān)部門(mén)應按照規定的管理權限和屬地化管理原則，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展狀況、培養成本和群眾承受能力等因素，合理確定學(xué)費（保育教育費）、住宿費標準，建立與撥款、資助水平等相適應的收費標準動(dòng)態(tài)調整機制。自費來(lái)華留學(xué)生學(xué)費標準由學(xué)校自主確定。

責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )

牽頭部門(mén)：省教育廳

配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳

三、優(yōu)化教育經(jīng)費使用結構

（五）科學(xué)規劃教育經(jīng)費支出。

各地各有關(guān)部門(mén)要加強教育事業(yè)發(fā)展規劃與中期財政規劃的統籌銜接。中期財政規劃要充分考慮教育經(jīng)費需求；教育事業(yè)發(fā)展規劃要合理確定階段性目標和任務(wù)，及時(shí)調整超越發(fā)展階段、違背教育規律、不可持續的政策。各級各類(lèi)學(xué)校建設要合理布局，防止出現“空殼學(xué)?！?。統籌資金支持高等院校內涵式建設。嚴格執行義務(wù)教育法，堅持實(shí)行九年義務(wù)教育制度，嚴禁隨意擴大免費教育政策實(shí)施范圍。

責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )

牽頭部門(mén)：省教育廳

配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳

（六）重點(diǎn)保障義務(wù)教育均衡發(fā)展。

始終堅持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，切實(shí)落實(shí)政府主體責任。進(jìn)一步提高全省貧困地區特別是少數民族地區義務(wù)教育鞏固率，加大教育扶貧力度，為徹底擺脫貧困奠定基礎。鞏固完善城鄉統一、重在農村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，在統一城鄉義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額的基礎上，逐步提高生均公用經(jīng)費補助標準。落實(shí)對農村不足100人的小規模學(xué)校按100人撥付公用經(jīng)費和對寄宿制學(xué)校按寄宿生年生均200元標準增加公用經(jīng)費補助政策，單獨核定并落實(shí)義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生公用經(jīng)費，確保經(jīng)費落實(shí)到學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)），確保學(xué)校正常運轉。全面加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設，提升鄉村學(xué)校辦學(xué)水平，振興鄉村教育。推動(dòng)建立以城帶鄉、整體推進(jìn)、城鄉一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機制，著(zhù)力解決人民群眾關(guān)心的控輟保學(xué)、“大班額”、隨遷子女就學(xué)、家庭無(wú)法正常履行教育和監護責任的農村留守兒童入校寄宿等突出問(wèn)題。

責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )

牽頭部門(mén)：省教育廳、省財政廳

配合部門(mén)：省發(fā)展改革委

（七）不斷提高教師隊伍建設保障水平。

各地各有關(guān)部門(mén)要將教師隊伍建設作為教育投入的重點(diǎn)予以?xún)?yōu)先保障，鼓勵吸引優(yōu)秀人才從事教育事業(yè)，努力讓教師成為全社會(huì )尊重的職業(yè)。財政教育經(jīng)費要優(yōu)先保障中小學(xué)教職工工資發(fā)放，推動(dòng)落實(shí)城鄉統一的中小學(xué)教職工編制標準。各地各有關(guān)部門(mén)要嚴格規范教師編制管理，對符合條件的非在編教師要加快入編，并實(shí)行同工同酬。完善中小學(xué)教師培訓經(jīng)費保障機制，按規定落實(shí)中小學(xué)教師培訓經(jīng)費，統籌實(shí)施中小學(xué)、幼兒園教師國家和省級培訓計劃，不斷提升教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力。認真落實(shí)我省關(guān)于進(jìn)一步提高中小學(xué)教師工資待遇保障水平的有關(guān)要求，健全中小學(xué)教師工資長(cháng)效聯(lián)動(dòng)機制，核定績(jì)效工資總量時(shí)統籌考慮當地公務(wù)員工資收入水平，實(shí)現與當地公務(wù)員工資收入同步調整，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務(wù)員平均工資收入水平。建立健全中小學(xué)教師績(jì)效工資動(dòng)態(tài)調整機制，逐年提高中小學(xué)教師績(jì)效工資總量。進(jìn)一步加強省級財政統籌，強化政府責任，調整優(yōu)化支出結構，優(yōu)先落實(shí)義務(wù)教育階段教師工資收入政策。力爭用3年時(shí)間解決義務(wù)教育階段教師工資待遇問(wèn)題，凡未達到要求的市州要限期整改達標，財力較強的市州要加快進(jìn)度。嚴格按照現行政策規定落實(shí)鄉村教師生活補助政策，鼓勵有條件的市州提高補助標準。及時(shí)足額發(fā)放艱苦邊遠地區津貼，加強教師周轉房建設，提高鄉村教師工作生活保障水平，引導優(yōu)秀教師到農村任教。各地要根據幼兒園規模，創(chuàng )新方式方法，合理配備保教保育人員，按照崗位確定工資標準，逐步解決同工不同酬問(wèn)題。支持職業(yè)院?！半p師型”教師和特殊教育學(xué)校教師隊伍建設，重視開(kāi)展職業(yè)技能培訓。

責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )

牽頭部門(mén)：省人社廳、省教育廳

配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省財政廳

（八）著(zhù)力補齊教育發(fā)展短板。

在重點(diǎn)保障義務(wù)教育的前提下，優(yōu)化支出結構，積極支持擴大普惠性學(xué)前教育資源、普及高中階段教育、發(fā)展現代職業(yè)教育。按照屬地化管理原則，各市州要加快制定落實(shí)公辦幼兒園生均財政撥款標準、普惠性民辦幼兒園財政補助政策，逐步提高學(xué)前教育財政支持水平，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給。進(jìn)一步健全普通高中生均財政撥款制度，落實(shí)普通高中生均公用經(jīng)費標準，加大對普通高中急需的教育教學(xué)條件的改善力度。要按照地方政府債務(wù)化解范圍，對普通高中債務(wù)中屬于存量地方政府債務(wù)的，可通過(guò)發(fā)行地方政府債券置換。落實(shí)并逐步提高中職學(xué)校和高職院校生均財政撥款水平，完善政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì )力量依法籌集經(jīng)費的機制，制定完善校企合作促進(jìn)辦法，鼓勵企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)院校和企業(yè)通過(guò)共同育人、合作研究、共建機構、共享資源等方式實(shí)施合作，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作。支持發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，服務(wù)鄉村振興戰略。支持和鼓勵省屬高等院校引進(jìn)和使用高水平大學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源。

財政教育經(jīng)費著(zhù)力向深度貧困地區和建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生傾斜。聚焦“兩州一縣”等深度貧困地區，以義務(wù)教育為重點(diǎn)，繼續實(shí)施教育脫貧攻堅行動(dòng)。加大省級財政相關(guān)轉移支付的統籌力度，存量資金優(yōu)先保障、增量資金更多用于支持深度貧困地區發(fā)展教育和貧困家庭子女接受教育，推動(dòng)實(shí)現建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。健全學(xué)生資助制度，完善資助辦法，提高精準水平，優(yōu)先保障建檔立卡貧困家庭學(xué)生、非建檔立卡家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農村低保家庭學(xué)生、農村特困救助供養學(xué)生等特殊困難學(xué)生群體，實(shí)現應助盡助。強化資助育人理念，構建資助育人質(zhì)量提升體系。

責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )

牽頭部門(mén)：省教育廳、省財政廳

配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省人社廳

（九）聚焦服務(wù)重大戰略。

完善高校預算撥款制度，加快推進(jìn)我省高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設，推動(dòng)實(shí)現高等教育內涵式發(fā)展，培養造就一大批適應國家和我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的高層次、卓越拔尖人才。持續支持部分省屬高校轉型發(fā)展，落實(shí)中西部高等教育振興計劃，支持省校合作、校校合作，促進(jìn)我省高等教育發(fā)展，加快培養服務(wù)區域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平、應用型人才，更好服務(wù)區域協(xié)調發(fā)展戰略。深化高?？蒲畜w制改革，完善科研穩定支持機制，健全人才引進(jìn)政策和激勵機制，建立科研服務(wù)“綠色通道”，為科研活動(dòng)順利開(kāi)展提供便利。改革高校所屬企業(yè)體制，實(shí)現經(jīng)營(yíng)性國有資本集中統一監管，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)科技成果轉化，更好服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。統籌出國留學(xué)和來(lái)華留學(xué)經(jīng)費資助政策，支持推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，優(yōu)化教育對外開(kāi)放布局。

責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )

牽頭部門(mén)：省教育廳、省科技廳

配合部門(mén)：省財政廳、省人社廳、省政府國資委

（十）持續加大教育教學(xué)改革投入。

各地各有關(guān)部門(mén)要在改善必要辦學(xué)條件的同時(shí)，加大課程改革、教學(xué)改革、教材建設等方面的投入力度，促進(jìn)育人方式轉型，著(zhù)力提升教育教學(xué)質(zhì)量。確保義務(wù)教育公用經(jīng)費、教研活動(dòng)、教學(xué)改革試驗等方面投入，推動(dòng)實(shí)現義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源均衡。支持健全幼兒園保教質(zhì)量評估監管體系，促進(jìn)幼兒身心健康成長(cháng)。支持普通高中課程改革與高考綜合改革協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。支持改善職業(yè)教育實(shí)訓實(shí)習條件，多途徑、多形式建設一批開(kāi)放共享的省級實(shí)訓實(shí)習基地，推廣現代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，推動(dòng)德技并修、工學(xué)結合的育人機制建設。支持高等院校優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，加快急需緊缺專(zhuān)業(yè)建設，創(chuàng )新人才培養機制，推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，著(zhù)力提高畢業(yè)生初次就業(yè)率。支持教育信息化平臺和資源建設，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，實(shí)現優(yōu)質(zhì)資源共享。

責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )

牽頭部門(mén)：省教育廳

配合部門(mén)：省人社廳、省財政廳

四、科學(xué)管理使用教育經(jīng)費

   （十一）全面落實(shí)管理責任。

按照深化“放管服”改革的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，落實(shí)省級政府教育經(jīng)費統籌權和各級各類(lèi)學(xué)校經(jīng)費使用自主權。市、縣政府要建立健全“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責”的教育經(jīng)費使用管理責任體系，明晰各相關(guān)部門(mén)和學(xué)校在教育經(jīng)費使用事前、事中和事后的職責，明確具體責任單位。教育部門(mén)和學(xué)校是教育經(jīng)費的直接使用者、管理者，在教育經(jīng)費使用管理中負有主體責任，要會(huì )同相關(guān)部門(mén)科學(xué)規劃事業(yè)發(fā)展和經(jīng)費使用，依法依規、合理有效使用教育經(jīng)費。財政部門(mén)要按規定落實(shí)國家財政教育投入等政策，優(yōu)先保障教育支出，加強預算管理和財政監督。發(fā)展改革部門(mén)要優(yōu)先規劃教育發(fā)展，依法加強成本監審。人社部門(mén)要優(yōu)先保障學(xué)校教職工配備，落實(shí)完善教師待遇政策。

責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )

牽頭部門(mén)：省教育廳

配合部門(mén)：省財政廳、省發(fā)展改革委、省人社廳

（十二）全面改進(jìn)管理方式。

以監審、監控、監督為著(zhù)力點(diǎn)，建立全覆蓋、全過(guò)程、全方位的教育經(jīng)費監管體系。健全預算審核機制，加強預算安排事前績(jì)效評估。逐步擴大項目支出預算評審范圍。加強預算執行事中監控，硬化預算執行約束，從嚴控制預算調劑事項，健全經(jīng)濟活動(dòng)內部控制體系，實(shí)施大額資金流動(dòng)全過(guò)程監控，有效防控經(jīng)濟風(fēng)險。加強預決算事后監督，各市州政府、教育部門(mén)和學(xué)校要按照預算法和省委、省政府關(guān)于預算公開(kāi)的有關(guān)要求，全面推進(jìn)教育部門(mén)預決算公開(kāi)。加強各級教育經(jīng)費執行情況統計公告。教育經(jīng)費使用管理和績(jì)效管理情況納入教育督導考核范圍。加強教育內部審計監督，提高審計質(zhì)量，強化審計結果運用，推動(dòng)完善內部治理。推進(jìn)經(jīng)濟責任審計黨政同責同審，實(shí)現領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計全覆蓋。鼓勵各地探索建立中小學(xué)校長(cháng)任期經(jīng)濟責任審計制度。

責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )

牽頭部門(mén)：省教育廳

配合部門(mén)：省審計廳、省財政廳、省統計局

（十三）全面提高使用績(jì)效。

各級教育部門(mén)和學(xué)校要全面實(shí)施績(jì)效管理，牢固樹(shù)立“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責”的理念，逐步將績(jì)效管理范圍覆蓋到所有財政教育資金，并深度融入預算編制、執行、監督全過(guò)程，完善細化可操作、可檢查的績(jì)效管理措施辦法，建立健全體現教育行業(yè)特點(diǎn)的績(jì)效管理體系。要明晰預算績(jì)效管理的主體責任，圍繞部門(mén)職責、行業(yè)發(fā)展規劃，從管理效率、履行職能、社會(huì )效應、可持續發(fā)展能力和服務(wù)對象滿(mǎn)意度等方面，綜合衡量教育政策和項目的實(shí)施效果。強化預算績(jì)效目標管理，緊密結合教育事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化績(jì)效目標設置，完善績(jì)效目標隨同預算批復下達機制。加快構建定量與定性相結合的績(jì)效指標框架，實(shí)現科學(xué)合理、細化量化、可比可測、動(dòng)態(tài)調整?？?jì)效指標體系要與預算和項目目標銜接匹配，突出結果導向，重點(diǎn)考核實(shí)績(jì)。創(chuàng )新評估評價(jià)方法，立足多維視角和多元數據，依托大數據分析技術(shù)，運用成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法、標桿管理法等，提高績(jì)效評估評價(jià)結果的客觀(guān)性和準確性。各地各有關(guān)關(guān)部門(mén)要認真開(kāi)展績(jì)效目標執行監控，對績(jì)效目標實(shí)現程度和預算執行進(jìn)度進(jìn)行即時(shí)監控，及時(shí)糾正偏差。堅持財政教育資金用到哪里、績(jì)效評價(jià)就跟蹤到哪里，加強動(dòng)態(tài)績(jì)效評價(jià)。健全績(jì)效評價(jià)結果反饋制度和績(jì)效問(wèn)題整改責任制。加強績(jì)效評價(jià)結果應用，對績(jì)效好的項目原則上優(yōu)先保障，對績(jì)效一般的項目要督促改進(jìn)，對交叉重復、碎片化的項目予以調整，對低效無(wú)效項目一律削減或取消。進(jìn)一步加大績(jì)效信息公開(kāi)力度，將績(jì)效目標執行情況和績(jì)效評價(jià)結果作為完善政策、編制預算、優(yōu)化結構、改進(jìn)管理的重要依據，作為領(lǐng)導干部考核的重要內容。堅持厲行勤儉節約辦教育，嚴禁形象工程、政績(jì)工程，嚴禁超標準建設豪華學(xué)校。

責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )

牽頭部門(mén)：省教育廳

配合部門(mén)：省財政廳、省委組織部、省人社廳

（十四）全面增強管理能力。

各級教育部門(mén)和學(xué)校要加強對財務(wù)工作的組織領(lǐng)導，教育財務(wù)管理部門(mén)要進(jìn)一步強化服務(wù)意識，提升服務(wù)能力和水平，全面增強依法理財、科學(xué)理財本領(lǐng)。落實(shí)完善資金分配、使用和預算管理、國有資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費管理等制度體系，提高精細化管理水平。加強財政資金支出時(shí)效性管理，認真做好預算執行各項工作，著(zhù)力加快財政教育資金支出進(jìn)度，確保政策和項目盡快落地見(jiàn)效。進(jìn)一步加大財政存量資金清理盤(pán)活力度，切實(shí)提高財政資金使用效益。充分利用現代信息技術(shù)，依托全國教育經(jīng)費信息化管理平臺，嚴格落實(shí)財政教育投入信息月報制度和教育經(jīng)費統計季報制度，加強分析預判，實(shí)現教育經(jīng)費投入使用和支出進(jìn)度即時(shí)動(dòng)態(tài)監管。進(jìn)一步完善教育財務(wù)管理干部隊伍定期培訓制度，實(shí)現全員輪訓，增強專(zhuān)業(yè)化管理本領(lǐng)。加強學(xué)校財會(huì )、審計和資產(chǎn)管理人員配備，推動(dòng)落實(shí)并探索創(chuàng )新高等學(xué)?？倳?huì )計師委派制度，加強學(xué)生資助、經(jīng)費監管、基金會(huì )等隊伍建設。

責任單位：各市州政府、蘭州新區管委會(huì )

牽頭部門(mén)：省教育廳

配合部門(mén)：省委組織部、省財政廳

五、加強組織實(shí)施

（十五）加強組織領(lǐng)導。

各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強教育經(jīng)費投入使用管理，進(jìn)一步鞏固財政教育投入成果，健全工作機制，加強統籌協(xié)調，形成工作合力，認真落實(shí)完善教育經(jīng)費投入機制、優(yōu)化教育經(jīng)費使用結構、科學(xué)管理使用教育經(jīng)費等各項任務(wù)，切實(shí)提高教育經(jīng)費使用效益。

（十六）落實(shí)工作責任。

各地各有關(guān)部門(mén)要緊密結合實(shí)際，統籌近期、中長(cháng)期工作目標，逐項分解任務(wù)，細化工作措施，建立責任清單和工作臺賬，層層壓實(shí)責任，確保分年度、分步驟落實(shí)到位。

（十七）加強督查問(wèn)責。

各地各有關(guān)部門(mén)要加大對財政教育經(jīng)費投入使用管理情況的督查力度。省政府相關(guān)部門(mén)將對各市州義務(wù)教育階段教師工資待遇政策等落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項督查，各市州要定期向省教育廳、省財政廳、省人社廳等相關(guān)部門(mén)報送落實(shí)情況，省政府將適時(shí)開(kāi)展督查。對督查中發(fā)現的問(wèn)題，要抓好整改問(wèn)責。對違反財經(jīng)紀律的行為，依紀依規嚴肅處理。有違法行為的，按照相關(guān)法律法規進(jìn)行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。