張政辦發(fā)〔2019〕99號

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《張掖市農村公路

路長(cháng)制工作管理辦法（試行）》的通知

各縣區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

市交通運輸局制定的《張掖市農村公路路長(cháng)制工作管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

                                            張掖市人民政府辦公室

2019年9月24日

張掖市農村公路路長(cháng)制工作管理辦法

(試  行)

第一章  總  則

第一條  為切實(shí)規范路長(cháng)制運行，確保農村公路管理到位、養護提質(zhì)，促進(jìn)建管養運協(xié)調發(fā)展，不斷提高“四好農村路”建設水平，根據交通運輸部《農村公路養護管理辦法》《甘肅省農村公路條例》《甘肅省人民政府關(guān)于加快全省公路建設的意見(jiàn)》《甘肅省農村公路路長(cháng)制工作方案》等法規規章和有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)路長(cháng)，是指縣道、鄉道、村道三級公路的管理養護責任人。為加強農村公路的管理養護，縣、鄉兩級政府和村級組織分別設立總路長(cháng)，縣道、鄉道、村道按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”和“一路一長(cháng)”的要求全部設立路長(cháng)，實(shí)行路長(cháng)責任制。

第三條  本辦法適用于本市路長(cháng)制相關(guān)工作制度的組織、運行和管理等工作。

第二章  組織形式

第四條  縣、鄉總路長(cháng)分別由同級政府主要負責人擔任，縣道、鄉道路長(cháng)分別由同級政府班子成員或同級別領(lǐng)導干部擔任；村總路長(cháng)由村級組織主要負責人擔任，村道路長(cháng)由村、社干部或聘用的本村村民擔任。

第五條  根據實(shí)際需要，設立農村公路專(zhuān)管員?？h道、鄉道專(zhuān)管員分別由縣鄉公路管理機構、縣交通運輸綜合執法大隊和鄉鎮農村公路管理所專(zhuān)兼職干部擔任，村道專(zhuān)管員原則上由路長(cháng)兼任。

第六條  縣、鄉、村三級設立總路長(cháng)辦公室（建制村內道路少于兩條的可不設立村級總路長(cháng)辦公室），分別設在縣區交通運輸局、鄉鎮農村公路管理所、村農村公路管理室。

第三章  工作職責

第七條  總路長(cháng)是本轄區內農村公路建、管、養、運和信息化建設的第一責任人，負責路長(cháng)制工作的總調度、總協(xié)調和農村公路管理養護資金的籌措、使用及管理，研究解決工作運行中的各類(lèi)問(wèn)題。

第八條  路長(cháng)是縣道、鄉道、村道管理和養護的直接責任人。

縣道、鄉道路長(cháng)負責對責任路段進(jìn)行巡查，協(xié)調、督促責任路段沿線(xiàn)鄉鎮、村和相關(guān)單位全面落實(shí)農村公路管理養護責任和任務(wù)，協(xié)調、督促責任單位及時(shí)處理巡查發(fā)現的問(wèn)題和涉路違法行為，協(xié)調處理重大涉路矛盾糾紛。

村道路長(cháng)負責對責任路段進(jìn)行日常巡查，組織群眾進(jìn)行路域保潔、及時(shí)處治公路小微病害、勸阻涉路違法行為，及時(shí)報告巡查發(fā)現的重大公路病害和涉路違法行為，配合鄉、村農村公路管理機構組織開(kāi)展群眾性公路養護活動(dòng)和愛(ài)路護路宣傳活動(dòng)，協(xié)調處理涉路矛盾糾紛。

專(zhuān)管員根據總路長(cháng)、路長(cháng)和總路長(cháng)辦公室安排，負責各自管養路段的日常巡查、隱患排查、災毀信息核查上報、信息化數據采集、各類(lèi)數據統計等工作，組織完成公路病害處治、路面保潔、路域環(huán)境整治等養護任務(wù)，及時(shí)制止并報告涉路違法行為，協(xié)助執法部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)執法，處理涉路矛盾糾紛，及時(shí)向路長(cháng)和同級總路長(cháng)辦公室報告日常巡查發(fā)現的重大問(wèn)題。

第九條  總路長(cháng)辦公室對本級總路長(cháng)負責，承擔路長(cháng)制運行工作和路長(cháng)會(huì )議確定事項的統籌協(xié)調、安排部署、組織落實(shí)、檢查通報、總結報告、業(yè)務(wù)培訓、技術(shù)指導及路長(cháng)制管理標準、運行制度、考核辦法的擬訂、監督和考核等工作，協(xié)調處理跨行政區域路段路長(cháng)制運行工作中的具體問(wèn)題。

第四章  路長(cháng)巡查

第十條  對責任路段進(jìn)行巡查是路長(cháng)落實(shí)責任的主要途徑。路長(cháng)應當對責任區域和路段進(jìn)行全面巡查，縣級總路長(cháng)、鄉級總路長(cháng)、村級總路長(cháng)每年對本轄區內農村公路巡查分別不少于1次、2次、4次，縣道路長(cháng)、鄉道路長(cháng)、村道路長(cháng)對本人責任路段分別每季度、每月、每周巡查1次,縣道、鄉道、村道專(zhuān)管員對各自管養路段每周巡查1次。

第十一條  巡查的主要內容為路長(cháng)制工作責任和制度落實(shí)情況、農村公路管理養護情況、路面路肩路基橋涵及公路附屬設施技術(shù)狀況、路域環(huán)境面貌、路產(chǎn)路權保護情況、上次巡查發(fā)現問(wèn)題的整改情況等。

第十二條  巡查應建立巡查記錄。巡查記錄應載明巡查人員、時(shí)間地點(diǎn)、主要內容、發(fā)現的問(wèn)題、整改意見(jiàn)及要求等，并由巡查人員和問(wèn)題整改責任單位負責人簽字移交。巡查記錄一式三份，問(wèn)題整改責任單位、同級總路長(cháng)辦公室、巡查路長(cháng)各1份。巡查反饋問(wèn)題整改后，責任單位應及時(shí)向路長(cháng)和同級總路長(cháng)辦公室報告整改結果。

第五章  路長(cháng)會(huì )議

第十三條  路長(cháng)會(huì )議是路長(cháng)協(xié)調解決問(wèn)題的主要方式之一?？偮烽L(cháng)、路長(cháng)可以靈活采取會(huì )議形式，對影響農村公路管理養護的重大問(wèn)題、巡查發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調處理和督促辦理。

第十四條  路長(cháng)會(huì )議由總路長(cháng)、路長(cháng)根據實(shí)際需要決定并主持召開(kāi)，會(huì )議內容、參會(huì )人員由主持會(huì )議的路長(cháng)確定，會(huì )務(wù)工作由同級總路長(cháng)辦公室負責。

第十五條  路長(cháng)會(huì )議應形成會(huì )議紀要。會(huì )議議定的事項由路長(cháng)、總路長(cháng)辦公室、專(zhuān)管員按職責分工組織和督促落實(shí)。

第六章  監督檢查

第十六條  為便于路長(cháng)制運行和監督，縣區交通運輸部門(mén)應當在每條縣道、鄉道和通村主干道路長(cháng)的責任路段設立路長(cháng)制公示牌，標明路長(cháng)姓名及職務(wù)、聯(lián)系方式、監督電話(huà)和責任路線(xiàn)名稱(chēng)、編號、管養里程等內容。

第十七條  總路長(cháng)、總路長(cháng)辦公室和農村公路管理養護機構負責對本轄區內路長(cháng)制工作進(jìn)行監督檢查，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)督促責任單位和責任人員進(jìn)行整改，重大問(wèn)題要及時(shí)上報，共性問(wèn)題要及時(shí)研究解決。

第十八條  堅持定期檢查和不定期檢查相結合、下發(fā)檢查通報和整改通知等形式，不斷提高監督檢查的精準性、實(shí)效性，促使各級路長(cháng)切實(shí)履行職責。

第十九條  對群眾投訴舉報的路長(cháng)制工作方面問(wèn)題，總路長(cháng)、總路長(cháng)辦公室和農村公路管理養護機構要及時(shí)受理，并依照責任權限調查處理，結果及時(shí)反饋投訴舉報人。

第七章  信息化建設

第二十條  為適應新形勢、新需求，縣、鄉兩級政府應根據省、市交通運輸主管部門(mén)要求，積極推進(jìn)農村公路管理信息化建設。信息化建設主要包括信息管理平臺建設和信息的收集、報送、共享、公開(kāi)等。

第二十一條  信息管理平臺的建設和管理分別由縣、鄉兩級總路長(cháng)和農村公路管理機構（總路長(cháng)辦公室）負責，有關(guān)部門(mén)應予積極支持。

第二十二條  信息的采集、報送、共享、公開(kāi)等工作由縣、鄉、村三級農村公路管理機構（總路長(cháng)辦公室）負責組織實(shí)施。信息涉及的各類(lèi)數據應真實(shí)準確可靠，信息共享、公開(kāi)應依法按程序辦理。

第二十三條  總路長(cháng)、路長(cháng)信息發(fā)生變化的，信息管理平臺和路長(cháng)制公示牌信息要及時(shí)更新。

第八章  考核獎懲

第二十四條  為確保路長(cháng)作用充分發(fā)揮，實(shí)行路長(cháng)年度目標管理責任制，各級總路長(cháng)每年年初應與下一級總路長(cháng)和本級路長(cháng)簽訂責任書(shū)。責任書(shū)內容應包括工作職責、主要任務(wù)、指標要求、考核標準、計分辦法、獎懲等內容，村道路長(cháng)（專(zhuān)管員）責任書(shū)還應明確報酬標準及考核兌付辦法。

第二十五條  路長(cháng)年度工作考核由各級總路長(cháng)負責?？h道、鄉道路長(cháng)的考核工作納入領(lǐng)導干部年度考核；村道路長(cháng)（專(zhuān)管員）進(jìn)行專(zhuān)項考核，結果與報酬掛溝，報酬可從農村基礎設施共建共享經(jīng)費、村集體經(jīng)濟和社會(huì )專(zhuān)項捐資等資金中列支，標準由縣、鄉政府根據各村道路養護管理的實(shí)際工作量測算確定。

第二十六條  路長(cháng)年度工作考核要與“四好農村路”示范鄉、示范村、示范路線(xiàn)的創(chuàng )建、命名結合起來(lái)，對管理養護效果好、達到示范創(chuàng )建標準的鄉、村、路線(xiàn)要適時(shí)命名，對履行職責到位、工作成績(jì)突出、責任路段管理養護成效顯著(zhù)的路長(cháng)要給予表彰獎勵。

第二十七條  對未按規定履行職責、責任路段管理養護成效不明顯、沒(méi)有完成年度目標任務(wù)的縣道和鄉道路長(cháng)由同級總路長(cháng)進(jìn)行工作約談，村道路長(cháng)按責任書(shū)規定扣除相應報酬并由同級總路長(cháng)進(jìn)行工作約談；對管理養護工作不到位出現重大問(wèn)題的路長(cháng)，按干部人事管理權限由相關(guān)組織按規定問(wèn)責，對不能勝任路長(cháng)工作的及時(shí)調整。

第九章  附  則

第二十八條  各縣區應參照本辦法制定本級路長(cháng)制工作管理辦法或實(shí)施細則。

第二十九條  本辦法由張掖市交通運輸局負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起試行，試行期二年。