甘政發(fā)〔2024〕18號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：

《甘肅省國土空間規劃（2021—2035年）》已經(jīng)國務(wù)院批復同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

甘肅省人民政府????????

2024年3月17日????????

（此文有刪減）

甘肅省國土空間規劃（2021—2035年）

目??錄

前??言

第一章?規劃背景

第一節?現狀與問(wèn)題

第二節?挑戰與機遇

第二章?指導思想與戰略目標

第一節?指導思想

第二節?基本策略

第三節?戰略定位

第四節?目標任務(wù)

第三章?以“三區三線(xiàn)”為基礎，構建國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局

第一節?鞏固安全發(fā)展的空間基礎

第二節?深化實(shí)施主體功能區戰略

第三節?構建國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局

第四章?嚴格耕地保護，支持推進(jìn)鄉村振興

第一節?實(shí)施耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護

第二節?拓展農產(chǎn)品生產(chǎn)空間

第三節?統籌優(yōu)化鄉村空間布局

第四節?實(shí)施農村土地綜合整治

第五章?筑牢生態(tài)安全屏障，促進(jìn)人與自然和諧共生

第一節?建立以國家公園為主體的自然保護地體系

第二節?建設生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )

第三節?增強水資源剛性約束和戰略?xún)?/span>

第四節?實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護修復

第六章?強化集約集聚，推進(jìn)以人為本的新型城鎮化

第一節?分類(lèi)推進(jìn)城鎮空間協(xié)同緊湊布局

第二節?構建縣域發(fā)展新格局

第三節?完善均等共享的公共服務(wù)空間體系

第四節?保障創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)空間

第五節?增強城鎮空間安全韌性

第六節?促進(jìn)城鎮建設用地節約集約

第七章?保護傳承文化與自然價(jià)值，彰顯國土空間魅力

第一節?整體保護文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)

第二節?系統活化利用文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)

第三節?彰顯國土空間的特色魅力

第八章?強化空間統籌，保障重大基礎設施建設

第一節?構建安全可靠的水利基礎設施網(wǎng)絡(luò )

第二節?優(yōu)化綜合立體交通和物流網(wǎng)絡(luò )布局

第三節?形成安全綠色的能源資源布局

第四節?系統布局新型基礎設施

第五節?構建綜合防災減災網(wǎng)絡(luò )體系

第六節?協(xié)調優(yōu)化基礎設施空間布局

第九章?加強協(xié)調協(xié)同，推動(dòng)區域共建共治

第一節?積極推進(jìn)省際協(xié)調合作

第二節?強化流域治理統籌

第三節?加強重點(diǎn)地區區域協(xié)同

第四節?推動(dòng)特殊政策地區加快發(fā)展

第十章?統籌規劃實(shí)施和管理

第一節?加強黨的領(lǐng)導

第二節?推進(jìn)法規與制度建設

第三節?強化規劃傳導和用途管制

第四節?建立統一的國土空間基礎信息平臺

第五節?實(shí)施規劃全生命周期管理

前??言

甘肅省歷史悠久，地理區位獨特，地貌景觀(guān)多樣，孕育了多元的地域文化和美麗國土，是中華文明的重要發(fā)祥地之一，是我國重要的能源基地、育制種基地和礦產(chǎn)資源大省，是共建“一帶一路”的重要通道和西部大開(kāi)發(fā)的開(kāi)放樞紐，是黃河、長(cháng)江上游重要的水源涵養區，是國家西部生態(tài)安全屏障，是隴原人民繁衍生息的家園，是建設社會(huì )主義現代化幸福美好新甘肅的空間載體。

黨中央、國務(wù)院作出重大部署，將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃，建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施?！陡拭C省國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）是對《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》《全國國土空間規劃綱要（2021—2035年）》的落實(shí)，是甘肅省國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，是甘肅省可持續發(fā)展的空間指南和藍圖。

《規劃》堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹黨和國家戰略要求，統籌發(fā)展和安全，整體謀劃國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局，為國家、甘肅省重大戰略任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障，對其他規劃涉及的空間利用提供指導和約束，具有戰略性、綜合性、協(xié)調性、約束性，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據。

規劃范圍為甘肅省行政轄區，規劃基期年為2020年，規劃期限為2021年至2035年，近期目標年為2025年。

第一章?規劃背景

我國開(kāi)啟了全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍。甘肅省已站上新的發(fā)展起點(diǎn)，進(jìn)入國家重大戰略疊加和自身發(fā)展勢能增強的歷史交匯期，處于蓄勢待發(fā)、爬坡過(guò)坎、追趕進(jìn)位的關(guān)鍵階段。必須牢記“國之大者”，堅持底線(xiàn)思維，增強風(fēng)險意識，充分認識國土空間開(kāi)發(fā)保護存在的問(wèn)題和面臨的挑戰，提高國土空間治理能力，為全面建設社會(huì )主義現代化幸福美好新甘肅提供空間保障。

第一節?現狀與問(wèn)題

甘肅省位于我國西北內陸地區，黃河上游，地處黃土高原、青藏高原、內蒙古高原三大高原，與西北干旱區、青藏高寒區、東部季風(fēng)區三大自然區域交匯地帶。東接陜西省，南鄰四川省，西連青海省、新疆維吾爾自治區，北靠?jì)让晒抛灾螀^、寧夏回族自治區，西北端與蒙古國接壤，聞名中外的古絲綢之路和新亞歐大陸橋橫貫全境。甘肅省地形呈狹長(cháng)狀，東西長(cháng)1655公里，南北寬530公里。自然資源豐富，地貌復雜多樣，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交錯分布、類(lèi)型齊全，地勢自西南向東北傾斜，大致可分為隴南山地、隴中黃土高原、甘南高原、河西走廊、祁連山脈、河西走廊以北地帶等各具特色的六大地形區域。甘肅省是我國重要的能源基地和礦產(chǎn)資源大省，擁有豐富的石油、天然氣、有色金屬、貴金屬等礦產(chǎn)資源，鎳、鈷等11種礦產(chǎn)查明資源儲量名列全國第一位，金、鋅等32種礦產(chǎn)查明資源儲量位居全國前五位。

黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，甘肅省統籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，著(zhù)力推進(jìn)建設人與自然和諧共生的現代化，國土空間開(kāi)發(fā)保護工作卓有成效。嚴格保護耕地，完成耕地保有量和永久基本農田保護目標任務(wù)，保障了糧食安全。深入開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，森林覆蓋率穩步提高，國土空間生態(tài)修復扎實(shí)推進(jìn)，大規模治理沙化、荒漠化，有效保護修復濕地，主要生態(tài)系統功能得到提升，祁連山生態(tài)保護由亂到治，大見(jiàn)成效，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略深入實(shí)施，甘肅省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，美麗甘肅建設取得重要進(jìn)展。國土經(jīng)濟密度逐步提高，單位國內生產(chǎn)總值使用建設用地、水資源、能源等持續下降。2020年常住人口城鎮化率達到52.23％，城鎮空間格局持續優(yōu)化，省會(huì )和中心城市的經(jīng)濟和人口承載能力不斷增強，中小城市特色發(fā)展?；A設施建設水平穩步提高，形成較為完善的水利、交通、能源等基礎設施網(wǎng)絡(luò )。

但需清醒看到，甘肅省宜居國土面積少，資源環(huán)境約束顯著(zhù)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與土地利用、生態(tài)保護仍存在矛盾，國土開(kāi)發(fā)保護利用現狀與全面建設社會(huì )主義現代化新甘肅的要求仍有一定差距。

資源約束日益凸顯。甘肅省耕地數量較大但質(zhì)量不高，受水資源不足、水土流失、土地沙化、鹽堿化影響，存在撂荒現象。耕地后備資源多為其他草地、裸土地及鹽堿地，土壤肥力不足，且多位于河西地區水資源利用超載地區，水資源相對匱乏，時(shí)空分布不均。城鄉建設用地利用粗放，部分開(kāi)發(fā)區土地低效閑置。

生態(tài)保護有待加強。生態(tài)環(huán)境脆弱，植被破壞、水土流失、土地沙化、草地退化等生態(tài)問(wèn)題仍然突出。江河源區水源涵養功能不穩定，部分地區存在地下水超采，部分生態(tài)功能區生態(tài)系統服務(wù)功能退化，生態(tài)環(huán)境向好基礎尚不穩固，生態(tài)文明建設任務(wù)依然艱巨。

區域協(xié)調與城鄉統籌發(fā)展不足。城市等級規模體系有待完善，尚未形成明顯的都市圈、城鎮組團發(fā)展格局。中小城市和小城鎮發(fā)育不足，鄉村發(fā)展基礎薄弱，城鄉融合發(fā)展水平較低，城鎮化水平不高，與全國平均水平有差距。

空間結構有待優(yōu)化。城鎮生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局結構與資源環(huán)境承載能力、人民群眾需求不匹配，公共服務(wù)設施和基礎設施配置不均衡，局部地區地質(zhì)災害風(fēng)險較高，防災減災救災等設施建設存在差距，城市空間安全韌性亟需提升，地域人文特色未得到充分彰顯。

第二節?強化流域治理統籌

在河西內陸河流域，以祁連山山地水源涵養區保護為重點(diǎn)，提升水源涵養能力，促進(jìn)荒漠地區水資源綜合利用。加強河西走廊北部荒漠化防治區（肅北北部荒漠區、河西諸河下游荒漠區、北部防風(fēng)固沙區）的水土流失防治，開(kāi)展以小流域為單元的綜合治理。以水資源承載能力為剛性約束，優(yōu)化用水結構，保障河湖濕地綠洲生態(tài)用水，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障。

在南部長(cháng)江流域及黃河流域甘南地區，以保護江河源頭水為重點(diǎn)，加強“兩江一水”源頭區水源涵養，開(kāi)展重要河流敏感河段和水生態(tài)修復治理區生態(tài)保護，加強黃河上游甘南地區濕地保護修復，穩定高寒濕地生態(tài)功能，強化洮河、大夏河等重要水源補給生態(tài)功能區水生態(tài)保護，穩固長(cháng)江、黃河上游水源涵養功能。

加強隴中隴東地區黃土高原丘陵溝壑區的水土流失治理，結合自然氣候和水土條件加快恢復植被和增強區域內森林生態(tài)系統功能。

第三節?加強重點(diǎn)地區區域協(xié)同

發(fā)揮蘭州白銀國家自主創(chuàng )新示范區先導作用，培育蘭白都市圈。構建以蘭州—白銀一體化為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)定西市、臨夏回族自治州的一小時(shí)核心經(jīng)濟圈，促進(jìn)一體化發(fā)展。

積極培育天水重點(diǎn)城市組團。推進(jìn)秦州區、麥積區相向發(fā)展，強化甘谷縣、秦安縣與天水中心城區的聯(lián)系，以清水縣、張家川回族自治縣、武山縣、西和縣、禮縣、成縣、徽縣、兩當縣等縣城為支點(diǎn)，逐步形成半小時(shí)通勤的天水重點(diǎn)城市組團。

推進(jìn)酒泉—嘉峪關(guān)重點(diǎn)城市組團建設。進(jìn)一步整合酒泉市、嘉峪關(guān)市中心城區資源，提升城市綜合實(shí)力。以敦煌市、金塔縣、玉門(mén)市等地為支點(diǎn)，強化向西開(kāi)放支撐作用和區域服務(wù)能力提升。

打造慶陽(yáng)—平?jīng)鲋攸c(diǎn)城市組團。以西峰區、崆峒區為雙核心，以華亭市、寧縣等縣城為支點(diǎn)，強化同西安市、延安市、太原市等城市聯(lián)系，拓寬東向通道。

第四節?推動(dòng)特殊政策地區加快發(fā)展

在鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣延續用地支持政策，鞏固脫貧攻堅成果。支持舟曲縣等生態(tài)及地質(zhì)災害避險搬遷地區移民搬遷和轉移就業(yè)。支持慶陽(yáng)革命老區重點(diǎn)城市建設現代能源產(chǎn)業(yè)基地、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色旅游目的地。支持甘南藏族自治州、臨夏回族自治州、天祝藏族自治縣、肅南裕固族自治縣、肅北蒙古族自治縣、阿克塞哈薩克族自治縣等少數民族地區拓展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高人均森林、草原等資源占有量。支持推進(jìn)肅北蒙古族自治縣馬鬃山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設。支持玉門(mén)市、白銀市、紅古區推進(jìn)資源枯竭型城市轉型發(fā)展。改善特殊政策地區交通、水利、能源、通訊等基礎設施條件，完善公共服務(wù)設施布局。

第十章?統籌規劃實(shí)施和管理

堅持黨中央統一領(lǐng)導，按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，依照法律法規、政策標準，立足實(shí)際按需制定省級及地方性法規、政府規章、政策指引、規劃標準和技術(shù)管理規定。強化規劃傳導和國土空間用途管制，推動(dòng)規劃管理數字化轉型，實(shí)施規劃全生命周期管理，全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平。

第一節?加強黨的領(lǐng)導

深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，始終把黨的領(lǐng)導貫穿到國土空間規劃編制、審批和實(shí)施管理全過(guò)程各領(lǐng)域各環(huán)節。

嚴格落實(shí)地方各級黨委和政府規劃管理主體責任。堅持“多規合一”，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。強化規劃嚴肅性，規劃一經(jīng)批復，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。加強地方各級對領(lǐng)導干部的國土空間規劃管理培訓。國土空間規劃執行情況納入領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。

各地區應根據職責分工，制定本地區的國土空間規劃。規劃實(shí)施中的重大事項或重大調整及時(shí)按程序請示報告，確保國家重大決策部署落實(shí)到位。

第二節?推進(jìn)法規與制度建設

完善規劃實(shí)施配套政策。在發(fā)揮現有政策綜合效能基礎上，地方自然資源部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)構建財政、投資、產(chǎn)業(yè)、人口、自然資源、環(huán)境保護、農業(yè)農村等配套制度，完善配套政策，促進(jìn)國土空間規劃各項任務(wù)落地實(shí)施。

完善主體功能區配套制度。建立主體功能區名錄動(dòng)態(tài)管理制度，結合資源環(huán)境承載能力監測預警和規劃動(dòng)態(tài)評估成果，開(kāi)展主體功能區實(shí)施動(dòng)態(tài)評估和名錄調整。結合工作職責，完善主體功能區配套政策，分類(lèi)指導主體功能區差異化治理，建立不同主體功能區之間的協(xié)調互動(dòng)機制，引導資源要素合理流動(dòng)和高效集聚，促進(jìn)區域功能優(yōu)勢互補、協(xié)同融合發(fā)展。建立健全考核和績(jì)效評價(jià)實(shí)施機制。

第三節?強化規劃傳導和用途管制

加強規劃傳導。通過(guò)指標控制、分區傳導、底線(xiàn)管控、名錄管理、重點(diǎn)項目、政策要求等方式，將《規劃》確定的目標任務(wù)、空間布局和重大工程，逐級落實(shí)到各級各類(lèi)國土空間規劃，并依法開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià)工作。推進(jìn)編制重點(diǎn)區域（流域）國土空間專(zhuān)項規劃，保障《規劃》和國家重大戰略實(shí)施。

強化規劃指導約束。省域內各類(lèi)國土空間開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)，必須符合國土空間規劃。下級規劃要服從上級規劃，上級規劃應給下級規劃留有合理空間，在牢牢把握嚴守安全底線(xiàn)等關(guān)鍵問(wèn)題基礎上，按照國家層面確定的規則，在市域、縣域內合理統籌城鎮和鄉村的生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務(wù)、基礎設施等各類(lèi)用地結構和空間布局。國土空間相關(guān)專(zhuān)項規劃在總體規劃約束下編制，詳細規劃要遵循總體規劃，不得違背總體規劃強制性?xún)热?，其他相關(guān)規劃應做好與國土空間規劃的銜接，涉及國土空間開(kāi)發(fā)保護的安排，應符合國土空間規劃。建立國土空間相關(guān)專(zhuān)項規劃統籌管理制度，編制專(zhuān)項規劃目錄清單，實(shí)施全過(guò)程管理。地方各級國土空間規劃編制實(shí)施過(guò)程中要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)和軍事機構意見(jiàn)，兼顧軍事設施保護需要，并按照規定書(shū)面征求有關(guān)軍事機關(guān)的意見(jiàn)。

統一國土空間用途管制。嚴格落實(shí)國家統一的全域全要素國土空間用途管制制度，依據《規劃》確定的分區與用途，落實(shí)不同功能空間、不同用途的轉換規則，以及轉換方向、條件、管理要求。加強地上地下、城鎮鄉村空間的統一用途管制。健全完善用途管制全周期監測、全過(guò)程監管機制，對用途管制實(shí)施情況實(shí)行監督考核。

依據國土空間規劃，統籌相關(guān)專(zhuān)項規劃的空間需求，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和節約集約用地狀況等，科學(xué)編制土地等自然資源年度利用計劃，統籌增量與存量，完善規劃實(shí)施的時(shí)序管控。加強土地利用年度計劃執行情況評估考核，新增建設用地計劃指標實(shí)行指令性管理，不得突破，對超計劃用地的扣減下一年度計劃指標。

做好近期規劃實(shí)施安排。各地在編制國土空間規劃時(shí)，要做好與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃的銜接，統籌考慮發(fā)展規劃確定的目標指標和重點(diǎn)任務(wù)等近期安排和遠景目標，切實(shí)做好空間保障。

第四節?建立統一的國土空間基礎信息平臺

構建三維立體的國土空間數字化底版。建立健全統一共享的國土空間基礎信息平臺。以基礎地理信息成果和全國國土調查成果為基礎，采用統一的測繪基準和測繪系統，統籌地理國情、森林、草原、水、濕地等專(zhuān)項調查數據和相關(guān)評價(jià)數據，融合人口經(jīng)濟社會(huì )等相關(guān)空間數據，結合推進(jìn)實(shí)景三維中國建設，形成覆蓋全域、動(dòng)態(tài)更新、權威統一、三維立體的國土空間數字化底版。

建設國土空間規劃“一張圖”。堅持國土空間唯一性，建立專(zhuān)項規劃協(xié)調銜接機制和國土空間規劃逐級匯交機制，形成“多規合一”、圖數一致、坐標吻合、上下一體的甘肅省國土空間規劃“一張圖”。實(shí)現規劃編制、審批、實(shí)施、監督全過(guò)程在線(xiàn)管理。

建設規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )。建設甘肅省國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )，對資源環(huán)境承載能力和國土空間開(kāi)發(fā)適宜性、國土空間開(kāi)發(fā)保護現狀和風(fēng)險挑戰實(shí)施動(dòng)態(tài)監測評估。建立健全資源環(huán)境承載能力監測預警長(cháng)效機制。加強對重要控制線(xiàn)、重大戰略區域、重點(diǎn)城市等規劃實(shí)施情況和重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問(wèn)題等的監測預警。

完善國土空間數據共建共享機制。按照統一的國土空間規劃數據和時(shí)空數據標準，建立健全多部門(mén)參與的數據共建共享和更新完善機制，實(shí)現國土調查、用地審批、國土空間規劃“一張圖”、國土綠化、河湖岸線(xiàn)等空間數據有序更新。強化與政務(wù)系統橫向連接、縱向傳輸，重點(diǎn)加強與工程建設項目審批管理系統、建設項目投資監管系統等信息系統互聯(lián)互通。加強數據安全管理，推進(jìn)智慧國土建設與應用，提升面向政府部門(mén)、行業(yè)和社會(huì )的數據服務(wù)能力，支持科學(xué)決策、精準治理、便捷服務(wù)。

第五節?實(shí)施規劃全生命周期管理

建立規劃動(dòng)態(tài)評估調整機制。按照定期體檢和五年一評估的要求，結合年度國土變更調查和地理國情監測成果，建立健全國土空間規劃實(shí)施監督評估預警機制，定期開(kāi)展監測評估。依據國家發(fā)展規劃和國土空間規劃評估結果，針對性開(kāi)展國土空間動(dòng)態(tài)調整完善。規劃實(shí)施過(guò)程中，因國家、甘肅省重大戰略和項目實(shí)施、重大政策調整、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展條件發(fā)生重大變化、發(fā)生重大自然災害等需要修改規劃的，規劃編制機關(guān)可以按程序修改規劃，報原規劃審批機關(guān)批準。

嚴格規劃監督管理。建立健全國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理重大問(wèn)題、重要事項的統籌協(xié)調作用。將規劃評估結果作為規劃實(shí)施監督和年度考核的重要依據?；趪磷兏{查成果，實(shí)施耕地保護一年一考核。將規劃實(shí)施執行情況納入自然資源和相關(guān)部門(mén)監管重點(diǎn)，以及自然資源督察工作重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現和糾正違反國土空間規劃的各類(lèi)行為。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，創(chuàng )新監管手段，強化監督信息互通、成果共享，形成各方監督合力。加強紀檢監察部門(mén)機關(guān)監督，對失職失責的領(lǐng)導干部依規依紀依法嚴格問(wèn)責、終身追責。

加強規劃科技創(chuàng )新。加強規劃行業(yè)創(chuàng )新能力建設，建立與高校、科研單位聯(lián)系溝通機制。加強國土空間規劃隊伍和規劃專(zhuān)業(yè)人才培養，落實(shí)國土空間規劃人員職業(yè)資格認定要求，完善職稱(chēng)認定、編制機構資質(zhì)認證及責任規劃師制度，加強規劃科技創(chuàng )新平臺建設。

健全社會(huì )參與機制。健全公眾參與國土空間規劃制度，加大規劃的宣傳力度，提高全社會(huì )參與規劃實(shí)施與監督的主動(dòng)性。完善規劃公開(kāi)制度，強化社會(huì )監督，建立專(zhuān)家咨詢(xún)制度，加強規劃編制實(shí)施的咨詢(xún)論證。