甘政發(fā)〔2024〕22號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

現將《關(guān)于推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。

甘肅省人民政府????????

2024年4月18日????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于推動(dòng)大規模設備更新和消費品

以舊換新的實(shí)施方案

推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著(zhù)眼高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署，既利當前、又利長(cháng)遠，既穩增長(cháng)、又促轉型，既利企業(yè)、又惠民生，具有全局性戰略性重大意義。為貫徹落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》（國發(fā)〔2024〕7號）精神，做好我省設備更新和消費品以舊換新工作，進(jìn)一步擴大內需，培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持市場(chǎng)為主、政府引導，突出鼓勵先進(jìn)、淘汰落后、全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，實(shí)施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動(dòng)，加大科技創(chuàng )新和產(chǎn)品研發(fā)力度，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，釋放先進(jìn)產(chǎn)能，帶動(dòng)消費升級，放大設備更新和消費品以舊換新的規模效應，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量和效益雙提升。

到2027年，力爭全省工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25％以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設備能效全部達到節能水平以上、先進(jìn)能效占比超過(guò)30％、環(huán)?？?jì)效達到A級水平的產(chǎn)能比例明顯提升，規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別達到80％、70％；報廢汽車(chē)回收量較2023年增加一倍，二手車(chē)交易量較2023年增長(cháng)45％，廢舊家電回收量較2023年增長(cháng)30％，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦聚力實(shí)施設備更新行動(dòng)。

1．加快工業(yè)領(lǐng)域設備技術(shù)更新。聚焦鋼鐵、石化、化工、有色等傳統行業(yè)，以節能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數字化轉型、智能化升級為導向，推動(dòng)鍋爐等生產(chǎn)設備、電機等用能設備、變壓器等發(fā)輸配電設備改造。突出能效水平引領(lǐng)，分行業(yè)實(shí)施節能降碳改造，依法依規淘汰不達標設備。鼓勵省屬重點(diǎn)國企率先使用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設備，推動(dòng)生產(chǎn)、倉儲、運營(yíng)等環(huán)節數字化改造。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數字化促進(jìn)中心建設，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)園區、進(jìn)基地、進(jìn)集群。2024年至2027年，新增數字化車(chē)間150個(gè)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目1300個(gè)，淘汰不達標設備2050臺（套）。（責任單位：省工信廳、省發(fā)展改革委、省政府國資委、省應急廳，各市州政府、蘭州新區管委會(huì )。以下措施均需各市州政府、蘭州新區管委會(huì )落實(shí)，不再一一列出）

2．推進(jìn)建筑市政領(lǐng)域設施更新。結合城市更新、老舊小區改造，分類(lèi)推進(jìn)城鎮設施更新改造。加快實(shí)施老舊電梯更新，引導有條件的樓棟加裝電梯。推進(jìn)供水、供熱、環(huán)衛、污水處理等設施設備更新。加強城市生命線(xiàn)工程建設。圍繞外墻保溫、老舊門(mén)窗、供熱裝置、計量裝置等環(huán)節，持續推進(jìn)既有建筑節能改造。加快城市重點(diǎn)公共區域和道路視頻監控等安防設備升級改造。推動(dòng)液化石油氣充裝站標準化建設和建筑施工設備更新。2024年至2027年，新改建城市生活污水處理廠(chǎng)7座。到2027年，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10％以?xún)?，城鎮新建建筑設計、施工100％執行建筑節能強制性標準。（責任單位：省住建廳、省發(fā)展改革委、省公安廳）

3．促進(jìn)交通運輸領(lǐng)域設備更新?lián)Q代。聚焦交通運輸發(fā)展大提速、大升級、大暢通，突出基礎設施聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化、提質(zhì)升級，加快重點(diǎn)區域路網(wǎng)和交通運輸設備更新。簡(jiǎn)化車(chē)輛排放標準認定、營(yíng)運管理、車(chē)輛拆解、注銷(xiāo)登記等環(huán)節，采取禁止銷(xiāo)售、強制報廢、鼓勵和支持提前報廢等措施，加快淘汰國三及以下排放標準營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)。推進(jìn)城市公交新能源車(chē)型替代，支持老舊新能源公交車(chē)和動(dòng)力電池更新?lián)Q代。鼓勵出租汽車(chē)、貨車(chē)、工程作業(yè)用車(chē)等車(chē)輛加快電動(dòng)、氫能等車(chē)型替代。加快氫能技術(shù)研發(fā)與成果轉化，積極布局氫能動(dòng)力裝備新賽道，拓展城市空運、應急救援、物流運輸等應用場(chǎng)景。到2027年，新能源公交車(chē)（含城市和城鄉公交）比例達到78％，新能源出租車(chē)（含網(wǎng)約車(chē)）比例達到55％。（責任單位：省交通運輸廳、省公安廳）

4．推動(dòng)農業(yè)領(lǐng)域機械更新。提升農業(yè)機械動(dòng)力和農作物耕種收綜合化機械水平，制定新一輪農機購置與應用補貼政策，繼續實(shí)施農機報廢更新補貼政策。緊盯丘陵山區、重點(diǎn)作物，推廣適用小型機械、高性能農機等低能耗電動(dòng)設施設備，加快補齊精量播種、高效低損收獲、廢棄物處理等環(huán)節裝備短板。加強畜禽品種、養殖工藝、設施裝備集成配套，改善中小規模養殖場(chǎng)（戶(hù)）設施裝備條件。鼓勵農產(chǎn)品加工企業(yè)同步推進(jìn)設施建設與裝備物聯(lián)化、智能化升級改造，完善智能管控系統。深化北斗系統在農業(yè)生產(chǎn)中的推廣應用，提升農機智能化作業(yè)水平。加大拖拉機、聯(lián)合收割機等能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農機淘汰力度。2024年至2027年，淘汰老舊或國二及以下柴油農業(yè)機械21710臺（套）。到2027年，大中型拖拉機、聯(lián)合收割機等主要農業(yè)生產(chǎn)作業(yè)裝備更新率達到2.33％。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳）

5．提升教育領(lǐng)域裝備水平。以提升院校教學(xué)能力為指引，推動(dòng)符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新現有教學(xué)設備和信息化設備，實(shí)現教學(xué)和實(shí)訓場(chǎng)所裝備數字化、智能化。鼓勵高校和科研院所加大資金投入，實(shí)施老舊科研技術(shù)裝備全面升級換代，提升科研平臺建設水平。對標學(xué)科教學(xué)裝備配置標準，保質(zhì)保量配置、及時(shí)更新教學(xué)實(shí)驗儀器設備。鼓勵產(chǎn)教融合設備配置對標先進(jìn)、適當超前，支撐全省產(chǎn)教融合實(shí)訓基地建設。到2027年，省內高?；巨k學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)活力大幅提高，高等教育整體發(fā)展水平顯著(zhù)提升；生均教學(xué)科研儀器設備值本科高校達到5000元、高職高專(zhuān)達到4000元，中小學(xué)按照各學(xué)科教學(xué)儀器配置標準配備。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省人社廳、省發(fā)展改革委）

6．補齊醫療領(lǐng)域設備短板。結合自身功能定位、技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求，加強優(yōu)質(zhì)高效醫療衛生服務(wù)體系建設，引導醫療機構合理配置適宜設備。鼓勵具備條件的醫療機構加快醫學(xué)影像、放射治療、手術(shù)機器人等醫療裝備更新改造，探索前沿醫療裝備技術(shù)科研與應用。推進(jìn)醫療機構補齊病房環(huán)境與設備短板，加強病房適老化、便利化改造，逐步提高醫院病房設備配置標準。加快智能、新型醫療裝備應用推廣和信息化設備迭代升級，拓展醫療健康數字化應用場(chǎng)景。到2027年，縣級以下醫療衛生機構裝備配置達標率達到100％。（責任單位：省衛生健康委、省發(fā)展改革委）

7．加快文旅領(lǐng)域設備更新。聚焦文旅場(chǎng)所節能降耗、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品業(yè)態(tài)、游客體驗等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)展索道纜車(chē)、游樂(lè )設備、演藝設備等更新改造。完善“一平臺、一中心、三體系、三朵云”智慧文旅建設總體架構，重點(diǎn)打造“一部手機游甘肅”綜合服務(wù)平臺，全面升級甘肅文化旅游大數據中心，綜合運用先進(jìn)數字技術(shù)，打造智慧景區、智慧博物館、智慧展覽館等數字化體驗場(chǎng)景。到2027年，“一機游”信息接入達到10萬(wàn)條以上，年閱讀量達到300萬(wàn)次以上，全面完成4A級及以上旅游景區智慧化建設，全省國家三級及以上博物館全部實(shí)現數字化、智慧化，重點(diǎn)酒店、民宿、鄉村旅游基本實(shí)現智慧化。（責任單位：省文旅廳、省文物局、省發(fā)展改革委）

（二）用心用力實(shí)施消費品以舊換新行動(dòng)。

8．開(kāi)展汽車(chē)以舊換新。出臺汽車(chē)以舊換新等支持政策，大力組織汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)，拓展新車(chē)消費空間。簡(jiǎn)化購車(chē)登記、汽車(chē)更新等辦事程序，推廣汽車(chē)消費線(xiàn)上線(xiàn)下申辦業(yè)務(wù)登記“一站式”辦理，加快老舊車(chē)輛淘汰和新車(chē)登記。實(shí)施綠色出行“續航工程”，加快居住區、高速公路服務(wù)區、客貨運樞紐等充電樁設施建設。嚴格執行機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定，加快推進(jìn)國三以下排放標準乘用車(chē)、違規非標商用車(chē)淘汰報廢。加強新能源汽車(chē)流動(dòng)維修站、農村維修點(diǎn)等建設，提升維修售后服務(wù)能力。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省公安廳、省能源局）

9．鼓勵家電產(chǎn)品以舊換新。發(fā)揮政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、電商平臺、家電流通、回收企業(yè)等各方作用，支持開(kāi)設線(xiàn)上線(xiàn)下家電以舊換新專(zhuān)區，開(kāi)展家電“以舊換新”“享綠色家居煥新季”等促銷(xiāo)活動(dòng)。鼓勵出臺差異化支持政策，促進(jìn)智能冰箱洗衣機空調、超高清電視以及智慧廚衛、智能安防、智能辦公、智慧康養等綠色智能家電消費。實(shí)施家電售后服務(wù)提升行動(dòng)，培育售后服務(wù)示范企業(yè)。（責任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局）

10．推動(dòng)家裝消費品換新。提高家裝市場(chǎng)供給質(zhì)量，推出更多高品質(zhì)、個(gè)性化、定制化家裝，推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，培育智能家居等新型消費。采取政府支持、企業(yè)促銷(xiāo)等多種方式，支持居民開(kāi)展舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設備等。鼓勵市州和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )依托消費促進(jìn)活動(dòng)平臺，借助家裝消費節、家居消費季等促消費活動(dòng)，引導消費者開(kāi)展舊房裝修和廚衛等局部改造。支持家居行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展以舊換新、舊房裝修等優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)。（責任單位：省商務(wù)廳、省住建廳）

（三）提質(zhì)提效實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。

11．完善廢舊產(chǎn)品設備回收體系。加快“換新＋回收”物流體系和新模式發(fā)展，支持耐用消費品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)建設逆向物流體系或與專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)合作，上門(mén)回收廢舊消費品。以人口較多的城市小區和鄉鎮為重點(diǎn)，規劃配套建設廢舊家具等規范回收處理站點(diǎn)。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò )，支持建設一批集中分揀處理中心。優(yōu)化報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)布局，推廣上門(mén)取車(chē)服務(wù)模式。完善公共機構辦公設備回收渠道。支持廢舊產(chǎn)品設備線(xiàn)上交易平臺建設。到2027年，力爭14個(gè)市州各建成1個(gè)廢舊產(chǎn)品集中分揀中心。（責任單位：省商務(wù)廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省供銷(xiāo)聯(lián)社）

12．完善二手商品流通交易體系。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋二手”模式，促進(jìn)二手商品網(wǎng)絡(luò )交易平臺規范建設。支持線(xiàn)下實(shí)體二手市場(chǎng)合規運營(yíng)，鼓勵建設集中規范的跳蚤市場(chǎng)。鼓勵人口大于50萬(wàn)的縣（區市）建設集中規范的車(chē)輛、家電、服裝等二手商品交易市場(chǎng)和交易專(zhuān)區。推動(dòng)二手商品交易誠信體系建設，加強交易平臺、銷(xiāo)售者、消費者、從業(yè)人員信用信息共享。加強二手商品評估鑒定行業(yè)人才培養，培育第三方鑒定評估機構。落實(shí)計算機類(lèi)、通訊類(lèi)和消費類(lèi)電子產(chǎn)品信息清除標準規范。（責任單位：省商務(wù)廳、省公安廳、省市場(chǎng)監管局、省自然資源廳）

13．有序推進(jìn)再制造和梯次利用。鼓勵對省內及周邊具備條件的廢舊生產(chǎn)設備實(shí)施再制造。推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)基礎較好的石油裝備、工程機械等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索發(fā)展風(fēng)電光伏等裝備再制造業(yè)務(wù)。強化風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設備及關(guān)鍵部件梯次利用。推廣應用無(wú)損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。（責任單位：省工信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局）

14．提升資源化利用水平。推動(dòng)蘭州國家廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市建設。依托現有產(chǎn)業(yè)基礎，在金昌市、嘉峪關(guān)市、白銀市、蘭州市等統籌規劃布局一批廢舊動(dòng)力電池、廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠等再生資源精深加工利用產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規?；l(fā)展。鼓勵在酒泉市等風(fēng)電裝機規模較大的市縣布局退役風(fēng)電設備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。加強稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應用，提升廢有色金屬利用技術(shù)水平。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省能源局）

（四）有力有序實(shí)施標準提升行動(dòng)。

15．加快地方標準修訂。對標國際國內先進(jìn)水平，落實(shí)國家重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平的規定，制修訂重點(diǎn)行業(yè)能效、排放、技術(shù)標準。逐步健全清潔生產(chǎn)標準體系。2024年至2027年，累計發(fā)布省級地方標準12項。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

16．提升產(chǎn)品技術(shù)標準。加強具有自主知識產(chǎn)權、可增強產(chǎn)業(yè)競爭力的技術(shù)標準研制。支持企業(yè)開(kāi)展國家高新技術(shù)、高端裝備、智能制造標準化試點(diǎn)建設，完善裝備制造業(yè)標準體系。建設標準創(chuàng )新型企業(yè)，打造一批重點(diǎn)消費品標準“領(lǐng)跑者”。依托鎳、銅等工業(yè)產(chǎn)品，探索碳標簽、碳標識等標準認證體系。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

17．加大資源循環(huán)化利用標準供給。推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點(diǎn)示范項目建設，建立健全我省廢舊物資循環(huán)利用標準體系，研究制定二手市場(chǎng)建設服務(wù)、二手貨品品質(zhì)鑒定、報廢汽車(chē)拆解、廢舊電子電器拆解、純電動(dòng)車(chē)廢舊電池梯次利用、固體廢棄物綜合處置、廢塑料廢橡膠再利用、廢紙再制造、再生資源回收站點(diǎn)建設等標準，研制退役風(fēng)電、光伏設備綠色拆解、回收利用標準。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工信廳）

18．積極參與國家標準制修訂。聚焦汽車(chē)、家電、家居產(chǎn)品等大宗消費品和廢棄電器電子產(chǎn)品、綠色設計等資源循環(huán)利用領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)積極參與國家標準制修訂。支持龍頭企業(yè)和行業(yè)內具有領(lǐng)先水平的企業(yè)，參與制定國家標準、行業(yè)標準，搶占標準話(huà)語(yǔ)權。圍繞高效節能設備、大宗消費品、廢棄物回收循環(huán)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力支持省內企事業(yè)單位參與國家標準、行業(yè)標準制修訂。2024年至2027年，累計參與制修訂國家標準10項。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳）

三、加強政策要素保障

19．加大設備更新財政資金支持。加大現有財政資金統籌力度，著(zhù)力支持設備更新。持續實(shí)施好中央老舊營(yíng)運車(chē)船更新補貼政策，支持老舊船舶、柴油貨車(chē)等更新。統籌利用中央城市交通發(fā)展獎勵資金和省級獎補資金，支持新能源公交車(chē)及電池、出租車(chē)更新。持續用好中央和省級農機購置與應用補貼等政策，支持老舊農業(yè)機械報廢更新。積極爭取中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債、地方政府專(zhuān)項債券等資金，積極爭取并用足用好中央財政節能減排補助資金、制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)獎勵資金、數字化轉型試點(diǎn)城市專(zhuān)項資金等各類(lèi)專(zhuān)項資金，支持符合條件的設備更新、循環(huán)利用項目。鼓勵國有企業(yè)加快設備更新。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省工信廳、省農業(yè)農村廳、省財政廳、省政府國資委）

20．加大以舊換新財政資金支持。堅持中央財政與地方政府聯(lián)動(dòng)，統籌安排資金支持汽車(chē)報廢更新，鼓勵有條件的市州支持汽車(chē)置換更新。落實(shí)好中央廢棄電器電子產(chǎn)品處理相關(guān)資金政策。積極爭取中央現代商貿流通體系相關(guān)資金，充分利用縣域商業(yè)體系建設等現有資金渠道，改造提升家電回收網(wǎng)絡(luò )，提高廢舊家電回收、中轉和集散效率，支持家電以舊換新。鼓勵有條件的市州對消費者購買(mǎi)綠色智能家電給予補貼。貫徹執行政府綠色采購政策，采購高效節能產(chǎn)品設備和再生資源產(chǎn)品。（責任單位：省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

21．優(yōu)化金融政策支持。健全“政銀企”融資對接機制，引導金融機構擴大設備更新和以舊換新貸款規模。支持符合條件的高效節能產(chǎn)品設備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。引導金融機構加大對綠色智能家電的生產(chǎn)、服務(wù)和消費等環(huán)節的金融支持。鼓勵引導銀行機構在依法合規、風(fēng)險可控前提下，適當降低乘用車(chē)貸款首付比例，合理確定汽車(chē)貸款期限、信貸額度。鼓勵基金公司通過(guò)設立相關(guān)基金投資項目、項目賦能、提供咨詢(xún)服務(wù)等多種方式，支持再生資源產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展。（責任單位：人行甘肅省分行、國家金融監督管理總局甘肅監管局、省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、國開(kāi)行甘肅省分行、農發(fā)行甘肅省分行）

22．落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)節能節水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備、數字化智能化改造、規定期限內單位價(jià)值500萬(wàn)以下設備器具一次性扣除及西部大開(kāi)發(fā)等有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。落實(shí)資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”措施，執行好再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策、所得稅征管配套措施以及優(yōu)化的稅收征管標準和方式。加大政策宣傳力度，開(kāi)展政策精準推送，確保納稅人應享盡享。（責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳）

23．強化要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目和回收循環(huán)利用項目的用能保障，對可實(shí)現減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴建企業(yè)技術(shù)改造和再生資源利用項目，加快能評、環(huán)評等前期審批手續辦理，開(kāi)辟審批綠色通道。對不新增土地、以設備更新為主的技術(shù)改造項目實(shí)行承諾備案制，簡(jiǎn)化前期審批手續。加大再生資源回收和加工利用、二手交易市場(chǎng)的用地支持力度，推動(dòng)將交投點(diǎn)、中轉站、分揀中心等生活垃圾分類(lèi)收集、中轉貯存及再生資源回收設施，納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。（責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳）

24．強化科技支撐。聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設備、新能源裝備、新型農業(yè)機械、再制造等領(lǐng)域，集中突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，開(kāi)展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。加大采用揭榜掛帥、委托定向、并行支持等新模式力度，集成國內外企業(yè)、高校、科研院所、社會(huì )資本等優(yōu)質(zhì)科研資源，協(xié)同攻堅重大技術(shù)裝備卡脖子難題。優(yōu)化特色制造業(yè)中試基地和成果轉化示范企業(yè)布局，加快科技成果轉化應用。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳）

25．突出利企惠民。各級各部門(mén)要把設備更新和消費品以舊換新作為普惠企業(yè)和群眾的重要抓手，充分挖掘企業(yè)設備更新潛能，激發(fā)更新?lián)Q代內生動(dòng)力，促進(jìn)設備供給企業(yè)提產(chǎn)擴能增效。綜合實(shí)施獎勵、補貼等促進(jìn)政策，引導老百姓消費升級，擴大政策社會(huì )效應，加快將政策紅利轉化為民生福利，切實(shí)把好事辦好，讓千家萬(wàn)戶(hù)享受到真金白銀優(yōu)惠。（責任單位：省設備更新和消費品以舊換新工作推進(jìn)領(lǐng)導小組各成員單位）

四、健全工作落實(shí)機制

26．加強組織領(lǐng)導。省設備更新和消費品以舊換新工作推進(jìn)領(lǐng)導小組辦公室（省發(fā)展改革委）要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強協(xié)調調度，加大推動(dòng)落實(shí)力度。領(lǐng)導小組各專(zhuān)責組要分工協(xié)作、密切配合，推動(dòng)落實(shí)本行業(yè)本領(lǐng)域工作任務(wù)。各市州要結合實(shí)際，建立工作推進(jìn)機制，加強協(xié)調、壓實(shí)責任，抓好貫徹落實(shí)工作。

27．落實(shí)“1＋12”政策體系。各有關(guān)部門(mén)要嚴格落實(shí)本方案以及工業(yè)、建筑市政、交通、農業(yè)、教育、文旅、醫療領(lǐng)域設備更新，消費品以舊換新以及廢舊產(chǎn)品回收利用、標準提升、政策及要素保障、國資國企等專(zhuān)項方案，完善配套政策，謀劃重點(diǎn)項目，加大支持力度，打好政策組合拳，確保各項政策、任務(wù)落細落實(shí)。各市州要因地制宜推出差異化、有含金量的配套政策，做好項目?jì)?，強化責任擔當，推?dòng)國家和省級相關(guān)部署落地見(jiàn)效。

28．實(shí)施清單化管理。各級各有關(guān)部門(mén)要密切跟進(jìn)國家安排部署，扎實(shí)開(kāi)展摸底工作，準確掌握我省各領(lǐng)域設備更新和消費品以舊換新的優(yōu)勢和需求，加強政策梳理、對接和研究，建立財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策庫，加快建立各領(lǐng)域項目和設備更新清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強化項目支撐能力。

29．強化調度考核。各專(zhuān)責組組長(cháng)單位每半年召開(kāi)一次推進(jìn)會(huì )，聽(tīng)取各專(zhuān)責組成員單位匯報，梳理總結階段性工作成效，研究推進(jìn)各領(lǐng)域下一階段工作，協(xié)調解決“雙新”工作中產(chǎn)生的共性問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題。各專(zhuān)責組每季度總結本領(lǐng)域“雙新”工作推進(jìn)情況，及時(shí)通報工作動(dòng)態(tài)。各專(zhuān)責組要研究建立考核評價(jià)機制，對各專(zhuān)責組組長(cháng)單位、各市州推進(jìn)“雙新”工作責任落實(shí)情況進(jìn)行年度評價(jià)，評價(jià)結果經(jīng)省級領(lǐng)導小組審定后，作為資金、土地等要素配置的重要依據。

30．加強宣傳引導。各地各部門(mén)要加強政策宣傳解讀，幫助企業(yè)和群眾用足用好各項政策，及時(shí)回應政策訴求和社會(huì )關(guān)切，引導好社會(huì )預期，激發(fā)企業(yè)更新設備和群眾以舊換新熱情，讓廣大企業(yè)和老百姓深入了解政策背景、政策用意和政策利好，著(zhù)力營(yíng)造全社會(huì )主動(dòng)換新、自覺(jué)更新、經(jīng)常迎新的濃厚氛圍。

?甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案的通知．PDF