甘政發(fā)〔2022〕40號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府各部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

現將《甘肅省碳達峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????2022年6月9日?????????

（此件有刪減）

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甘肅省碳達峰實(shí)施方案?

為深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》和國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》精神，扎實(shí)推進(jìn)全省碳達峰行動(dòng)，結合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持系統觀(guān)念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，把碳達峰碳中和納入全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，同實(shí)施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略緊密結合，同實(shí)施“四強”行動(dòng)、做好“五量”文章有機融合，堅持“主動(dòng)作為、全省統籌、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、防范風(fēng)險”的總體要求，有力有序有效做好全省碳達峰工作，合理確定各地區、各領(lǐng)域、各行業(yè)碳達峰目標任務(wù)，推動(dòng)資源高效利用和生產(chǎn)生活方式綠色變革，加快實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)，力爭實(shí)現2030年前碳達峰目標任務(wù)，為加快建設幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng )富民興隴新局面打下堅實(shí)基礎。

（二）工作原則。

——整體謀劃、分類(lèi)施策。堅持在全國一盤(pán)棋大局下統一行動(dòng)，強化總體設計和各方統籌。各市（州）、各領(lǐng)域、各行業(yè)要立足自身發(fā)展水平和階段特征，因地制宜、分類(lèi)施策，制定既符合自身實(shí)際又滿(mǎn)足總體要求的目標任務(wù)和實(shí)施路徑，不搞齊步走、“一刀切”。

——統籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破。全面準確認識碳達峰行動(dòng)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的深遠影響，加強政策的系統性、協(xié)同性，循序漸進(jìn)、持續發(fā)力，積小勝為大勝，堅決避免運動(dòng)式“減碳”和“碳沖鋒”。抓住影響全省實(shí)現碳達峰目標任務(wù)的主要矛盾和關(guān)鍵癥結，加強形勢預判分析，提前謀劃應對措施，推動(dòng)重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)梯次達峰。

——雙輪驅動(dòng)、兩手發(fā)力。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，深化能源及相關(guān)領(lǐng)域改革，形成有效激勵約束機制，激發(fā)市場(chǎng)主體綠色低碳轉型內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。更好發(fā)揮政府作用，加快構建全省經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型政策制度體系，引導各類(lèi)資源和要素向降碳方向聚集。

——穩妥有序、安全降碳。立足富煤貧油少氣、風(fēng)光優(yōu)渥的省情實(shí)際，堅持減排不減生產(chǎn)力，堅持先立后破，堅持以保障能源安全和經(jīng)濟發(fā)展為底線(xiàn)，統籌協(xié)調產(chǎn)業(yè)結構調整力度、能源結構優(yōu)化進(jìn)度、經(jīng)濟社會(huì )承受程度與減污降碳工作強度之間的關(guān)系，著(zhù)力化解各類(lèi)風(fēng)險隱患，切實(shí)保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活，穩妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達峰行動(dòng)。

（三）主要目標。

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構優(yōu)化調整取得顯著(zhù)進(jìn)步，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費增長(cháng)得到合理控制，以新能源為主體的新型電力系統加快構建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進(jìn)展，綠色低碳生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到30％，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降12.5％，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達目標任務(wù)，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費比重進(jìn)一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到35％左右，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65％以上，力爭實(shí)現碳達峰目標。

二、重點(diǎn)任務(wù)

將碳達峰貫穿于全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉型行動(dòng)、節能降碳增效行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)等“碳達峰十大行動(dòng)”。

（一）能源綠色低碳轉型行動(dòng)。

堅持通盤(pán)謀劃、安全降碳，在保障能源安全的前提下，大力推進(jìn)低碳能源替代高碳能源，積極構建清潔低碳安全高效的能源體系。

1．推進(jìn)煤炭消費替代和轉型升級。繼續發(fā)揮煤炭、煤電兜底保供作用，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合、接續轉換，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重。優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，有序核準核增一批規劃內的先進(jìn)產(chǎn)能項目，淘汰落后煤炭產(chǎn)能，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色轉型，推進(jìn)煤炭產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，保障煤炭供應安全。全面開(kāi)展煤電機組改造升級，推動(dòng)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，繼續有序淘汰落后煤電，整頓和規范企業(yè)自備電廠(chǎng)運行，推動(dòng)煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。持續推進(jìn)隴東、河西電力外送通道建設，新建通道可再生能源電量比例原則上不低于50％。嚴控鋼鐵、建材、化工等主要耗煤行業(yè)耗煤量，嚴格執行行業(yè)能耗標準，新建項目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，持續壓減散煤消費，嚴禁劣質(zhì)煤使用，科學(xué)有序推進(jìn)散煤替代。

2．大力發(fā)展新能源。堅持集中式和分布式并重、電力外送與就地消納結合，采用多能互補開(kāi)發(fā)模式，加快在沙漠、戈壁、荒漠等地區規劃建設大型風(fēng)電光伏基地，全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電大規模開(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展。持續推進(jìn)酒泉千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地向特大型風(fēng)光電基地邁進(jìn)，打造金（昌）張（掖）武（威）千萬(wàn)千瓦級風(fēng)光電基地。全面建成通渭、環(huán)縣和武威松山灘風(fēng)電基地，在蘭州、白銀、天水、平?jīng)龅鹊胤€步推進(jìn)分散式風(fēng)電。持續擴大光伏發(fā)電規模，打造大型集中光伏發(fā)電基地，推動(dòng)“光伏＋”多元化發(fā)展。探索光熱發(fā)電新模式，加大光熱發(fā)電技術(shù)攻關(guān)，謀劃實(shí)施“光熱＋風(fēng)光電”一體化項目?？茖W(xué)推進(jìn)生物質(zhì)能利用，在生物質(zhì)資源富集地區，積極推進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生物質(zhì)發(fā)電項目建設。深入推動(dòng)地熱能開(kāi)發(fā)利用，加快推進(jìn)蘭州、天水、定西、張掖、隴南等地區中深層地熱能和淺層地熱能資源勘查開(kāi)發(fā)利用。到2030年，力爭全省新能源裝機容量突破1.3億千瓦。

3．穩步推進(jìn)水能開(kāi)發(fā)。充分發(fā)揮梯級水庫調蓄能力，推進(jìn)黃河上游既有水電站擴機改造工程，配合做好南水北調西線(xiàn)和黑山峽河段水電前期論證工作，謀劃布局混合式抽水蓄能電站。加快列入國家抽水蓄能中長(cháng)期規劃的昌馬、黃羊、黃龍、張掖、平川、東鄉、宕昌等抽水蓄能電站建設，進(jìn)一步提升全省電網(wǎng)系統調峰能力。統籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護，落實(shí)好國家水能資源開(kāi)發(fā)生態(tài)保護補償機制。到2030年，全省水電裝機達到1000萬(wàn)千瓦左右，抽水蓄能電站裝機容量達到500萬(wàn)千瓦左右。

4．合理調控油氣消費。保持石油消費處于合理區間，逐步調整汽油消費規模，大力推進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料、可持續航空燃料等替代傳統燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效，科學(xué)推廣電能、天然氣等對燃油的清潔化替代。加大油氣綠色開(kāi)發(fā)和清潔高效利用，加快推進(jìn)隴東油區非常規油氣資源規?；_(kāi)發(fā)，推進(jìn)蘭州石化、慶陽(yáng)石化、玉門(mén)油田減油增化轉型發(fā)展，保持原油、天然氣產(chǎn)能穩定增長(cháng)。有序引導天然氣消費，優(yōu)化利用結構，優(yōu)先保障民生用氣，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣。加強天然油氣儲備能力建設，因地制宜建設天然氣調峰電站，支持車(chē)船使用液化天然氣作為燃料。推進(jìn)天然氣在工業(yè)、交通、發(fā)電等領(lǐng)域高效利用，大力推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展。

5．加快建設新型電力系統。推動(dòng)能源技術(shù)與現代信息、新材料和先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，探索能源生產(chǎn)和消費新模式。積極構建以新能源為主體的新型電力系統，推動(dòng)清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置和高比例消納。加快構建集發(fā)電、輸配電、用電負荷、儲能于一體的智慧能源體系，建設堅強高效智能電網(wǎng)，大力提升電力系統綜合調節能力，加快靈活調節電源建設，支持自備電廠(chǎng)、傳統高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò )、虛擬電廠(chǎng)等參與系統調節，提升電網(wǎng)系統靈活調節能力和安全保障水平。提升可再生能源消納能力，落實(shí)完成國家下達的可再生能源電力消納責任權重。大力發(fā)展新型儲能設施，加快推進(jìn)電源側儲能項目建設，積極推動(dòng)電網(wǎng)側儲能合理化布局，鼓勵支持用戶(hù)側儲能多元化發(fā)展，開(kāi)展源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目建設，支持分布式新能源合理配置儲能系統，構建風(fēng)光儲輸配一體的綠色能源體系。加快新型儲能示范推廣應用，開(kāi)展重力壓縮空氣儲能應用示范。深化電力體制改革，加快構建統一電力市場(chǎng)體系。到2025年，全省新型儲能裝機規模達到600萬(wàn)千瓦左右。到2030年，甘肅電網(wǎng)基本具備5％以上的尖峰負荷響應能力。

（二）節能降碳增效行動(dòng)。

堅持節約優(yōu)先、效率優(yōu)先，嚴格控制能耗強度，推動(dòng)能源消費革命，把節能貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程和各方面。

1．全面提升節能管理能力?？茖W(xué)分解各市（州）和重點(diǎn)用能單位能耗強度目標，嚴格落實(shí)節能目標責任制，確保完成目標任務(wù)。探索建立用能預算化管理體系，強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查，嚴格新上高耗能高排放低水平項目源頭管控，落實(shí)能耗等量減量替代制度，加快推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。提高節能管理信息化水平，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統，支持和鼓勵建立節能技術(shù)推廣服務(wù)平臺。鼓勵和支持各領(lǐng)域、各行業(yè)積極開(kāi)展能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。加強節能監察能力建設，健全省、市、縣三級節能監察體系，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價(jià)等手段，增強節能監察約束力。

2．實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施城市節能降碳工程，開(kāi)展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應用，推動(dòng)城市綜合能效提升。實(shí)施工業(yè)園區節能降碳工程，以高耗能高排放低水平項目集聚度高的省級以上開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，大力實(shí)施節能降耗、減污降碳和清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)園區能源系統優(yōu)化和梯級利用，全面提升園區整體能源利用效率，積極打造節能低碳園區。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節能降碳工程，以冶金、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，對達不到行業(yè)能效水平要求的企業(yè)，制定實(shí)施節能降碳技術(shù)改造總體實(shí)施方案和企業(yè)具體工作方案，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平。在能源、工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域實(shí)施一批重大節能降碳技術(shù)示范工程，支持已取得突破的短流程煉鋼、碳捕集利用與封存等綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化示范應用。

3．推進(jìn)重點(diǎn)用能設備節能增效。以電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設備為重點(diǎn)，對標國家標準，提升設備能效。加快淘汰落后低效設備，加大節能高效產(chǎn)品和設備推廣力度，建立以能效為導向的激勵約束機制，新上高耗能高排放低水平項目主要用能設備應達到一級能效標準，鼓勵其他新建項目主要用能設備使用一級能效產(chǎn)品。加強重點(diǎn)用能設備節能審查和日常監管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，確保能效標準和節能要求全面落實(shí)。

4．加強新型基礎設施節能降碳。優(yōu)化新型基礎設施空間布局，統籌謀劃、科學(xué)配置數據中心等新型基礎設施，避免低水平重復建設，新建大型、超大型數據中心原則上布局在全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)（甘肅）范圍內。優(yōu)化新型基礎設施用能結構，采用直流供電、分布式儲能、“光伏＋儲能”等模式，探索多樣化能源供應，提高非化石能源消費比重。對標國際先進(jìn)水平，提升準入門(mén)檻，淘汰落后設備和技術(shù)。加強新型基礎設施用能管理，將年綜合能耗超過(guò)5千噸標準煤的數據中心納入重點(diǎn)用能單位管理。推動(dòng)既有設施綠色升級改造，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，提高設施能效水平。

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)。

抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，扎實(shí)開(kāi)展強工業(yè)行動(dòng)，深入實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化改造，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展，提高工業(yè)經(jīng)濟的“含金量、含新量、含綠量”，穩步完成工業(yè)領(lǐng)域碳達峰目標任務(wù)。

1．推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，有序退出落后產(chǎn)能，加快實(shí)施石化化工、有色冶金等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造，培育壯大生物醫藥、精細化工、高端裝備制造、電子信息、軍民融合、碳基新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈水平提升攻堅行動(dòng)，優(yōu)化完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應鏈體系，有效提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。促進(jìn)工業(yè)能源消費低碳化，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重，加強電力需求側管理，提升工業(yè)電氣化水平。深入實(shí)施綠色制造工程，大力推行綠色設計，完善綠色制造體系，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，建設綠色工廠(chǎng)和綠色工業(yè)園區，打造綠色供應鏈。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數字化智能化綠色化融合發(fā)展，加強重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造。

2．推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達峰。優(yōu)化鋼鐵生產(chǎn)力布局，以嘉峪關(guān)冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地、蘭州冶金產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，嚴格執行產(chǎn)能置換，推進(jìn)存量?jì)?yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵具有廢鋼、電價(jià)、市場(chǎng)等優(yōu)勢條件的長(cháng)流程鋼廠(chǎng)通過(guò)就地改造轉型發(fā)展短流程煉鋼，大力推進(jìn)非高爐煉鐵技術(shù)示范，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝，大力發(fā)展特種不銹鋼等高端產(chǎn)品，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)結構優(yōu)化和清潔能源替代。推廣先進(jìn)適用技術(shù)，深挖節能降碳潛力，推動(dòng)鋼鐵與化工、能源等行業(yè)間技術(shù)耦合與協(xié)同發(fā)展，強化焦爐煤氣、轉爐煤氣、高爐煤氣等清潔高效利用，探索開(kāi)展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范，推動(dòng)低品位余熱供暖發(fā)展。

3．推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達峰。嚴格執行電解鋁產(chǎn)能置換要求，實(shí)施新型結構鋁電解槽、鋁液直供、富氧熔煉等技術(shù)改造，持續提升冶煉加工技術(shù)水平、關(guān)鍵工藝數控化水平和二次資源利用率。推進(jìn)清潔能源替代，提高水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等應用比重。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò )，提高再生有色金屬產(chǎn)量。加快推廣應用先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)，加強有色金屬生產(chǎn)過(guò)程余熱資源化利用，降低單位產(chǎn)品能耗和碳排放。

4．推動(dòng)建材行業(yè)碳達峰。加強產(chǎn)能置換監管，加快低效產(chǎn)能退出，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉型。推進(jìn)水泥等傳統建材轉型升級，培育壯大新型建材和綠色建材，延伸發(fā)展預拌混凝土、預拌砂漿、水泥基復合材料、混凝土制品和纖維水泥板等產(chǎn)業(yè)鏈，推廣使用機制砂石。優(yōu)化水泥原料結構和產(chǎn)品結構，開(kāi)發(fā)高比例固體廢物利用的水泥生產(chǎn)技術(shù)，提升粉煤灰、電石渣、礦渣、磷石膏、鋼渣、硅鈣渣、赤泥等大宗固廢替代率。優(yōu)化燃料結構，因地制宜利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，逐步提高可再生能源電力、天然氣等清潔能源比重，加大余熱余壓綜合利用。推動(dòng)水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運轉時(shí)間。加快推廣硫（鐵）鋁酸鹽水泥、高貝利特水泥、磷酸鎂水泥等低鈣水泥應用。大力發(fā)展裝配式建材，提升裝配式建筑建材設計支撐水平，提高新型墻體材料在裝配式建筑中的應用。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證和應用推廣，加強新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應用。全面推行綠色制造，推廣節能技術(shù)設備，開(kāi)展能源管理體系建設，實(shí)現節能增效。

5．推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達峰。優(yōu)化產(chǎn)能規模和布局，加快企業(yè)現有裝置和產(chǎn)品結構調整，提升丙烯、芳烴、精細化工、特種化工產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。嚴格項目準入，合理安排建設時(shí)序，嚴控傳統煤化工生產(chǎn)能力，落實(shí)新建煉油項目產(chǎn)能減量置換要求，穩妥有序發(fā)展現代煤化工。推動(dòng)企業(yè)向既有產(chǎn)業(yè)集聚區轉移，著(zhù)力打造蘭州、慶陽(yáng)、玉門(mén)等石化產(chǎn)業(yè)基地，加快推進(jìn)石化化工園區提質(zhì)增效。強化煤炭清潔低碳高效利用，優(yōu)化上下游和橫向產(chǎn)業(yè)鏈，加速傳統煤化工向現代精細煤化工轉變，打造隴東等煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)集聚區。引導企業(yè)轉變用能方式，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。調整原料結構，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進(jìn)口來(lái)源，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結構，促進(jìn)石化化工與煤炭開(kāi)采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強煉廠(chǎng)干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用。大力推廣零極距、氧陰極電解槽等低碳工藝技術(shù)，鼓勵采用大型加氫裂化反應器、大型乙烯裂解爐等改造煉化裝置，推廣應用大型氣化爐、全廢鍋流程等技術(shù)裝備。鼓勵企業(yè)節能升級改造，推動(dòng)能量梯級利用、物料循環(huán)利用。主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至80％以上。

6．堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。嚴把新上項目的碳排放關(guān)，對高耗能高排放低水平項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。深入挖潛存量項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過(guò)技術(shù)改造、產(chǎn)能替代、產(chǎn)業(yè)升級等措施挖掘節能減排潛力，為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展騰出增量空間。緊密跟蹤在建項目，嚴肅處理未批先建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值的，按有關(guān)規定停工整改，推動(dòng)能效水平應提盡提，力爭全面達到國內、國際先進(jìn)水平或行業(yè)標桿水平?？茖W(xué)評估擬建項目，嚴格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準入政策、產(chǎn)業(yè)規劃布局、環(huán)境影響評價(jià)等要求，產(chǎn)能已飽和行業(yè)項目，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對產(chǎn)能尚未飽和行業(yè)，按照國家布局和審批備案等要求，對標國內、國際先進(jìn)水平或行業(yè)標桿水平提高準入門(mén)檻；對能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導企業(yè)應用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。

（四）城鄉建設碳達峰行動(dòng)。

加快推進(jìn)城鄉建設綠色低碳發(fā)展，深入實(shí)施強省會(huì )、強縣域行動(dòng)，嚴格落實(shí)綠色低碳發(fā)展要求，扎實(shí)開(kāi)展城市更新和鄉村建設。

1．推動(dòng)城鄉建設綠色低碳轉型。按照“一核三帶”區域發(fā)展格局，科學(xué)規劃城鎮規模，合理劃定城鎮開(kāi)發(fā)邊界，控制新增建設用地過(guò)快增長(cháng)。提升城鄉綠色低碳規劃設計水平，推進(jìn)城鄉基礎設施優(yōu)化布局和綠色低碳發(fā)展，建設綠色城鎮、綠色社區、綠色鄉村，增強城鄉氣候韌性，增加城市建成區綠化面積，積極推進(jìn)海綿城市、節水型城市。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推進(jìn)裝配式建筑試點(diǎn)項目建設，推廣鋼結構住宅，推動(dòng)建材循環(huán)利用，強化綠色設計和綠色施工管理。建立健全以綠色低碳為導向的城鄉規劃建設管理機制，完善建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，推廣廢棄路面材料原地再生利用。

2．加快提升建筑能效水平。全面提升建筑節能、綠色建筑、市政基礎設施等標準，補充完善或強化節能降碳要求，提升新建建筑綠色低碳準入標準。加快建筑節能低碳技術(shù)研發(fā)，結合我省氣候特點(diǎn)、建筑功能類(lèi)型，推廣適宜低碳技術(shù)在全省建筑領(lǐng)域的應用，大力推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規?；l(fā)展。加快推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑節能改造，持續推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)、換熱站、道路照明等市政基礎設施節能降碳改造。提升城鎮建筑和基礎設施運行管理智能化水平，加快推廣供熱計量收費和合同能源管理，逐步推行公共建筑能耗限額管理制度。開(kāi)展綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，推動(dòng)新建建筑實(shí)施綠色建筑標準，建設一批節能低碳、智慧宜居的綠色建筑示范區。到2025年，全省城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。

3．加快優(yōu)化建筑用能結構。積極推進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域的應用，大力推廣光伏發(fā)電與建筑一體化發(fā)展，有序推動(dòng)整縣（市、區）屋頂分布式光伏試點(diǎn)。持續推進(jìn)冬季清潔高效取暖及熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規?；瘧?，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地熱能、太陽(yáng)能等清潔低碳供暖。全面拓展城鎮電力使用領(lǐng)域，完善電氣化基礎設施，推廣終端用能清潔電能替代，大力推進(jìn)城鎮以電代煤、以電代油，鼓勵利用可再生能源逐步實(shí)現建筑供冷、供熱、炊事等。提高建筑終端電氣化水平，推動(dòng)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑試點(diǎn)。加快推動(dòng)電氣化與信息化融合發(fā)展，全面提升終端電能消費智能化水平，發(fā)展智慧能源城市。到2025年，全省城鎮建筑可再生能源替代率達到8％，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50％。

4．推進(jìn)農村建設和用能低碳轉型。推進(jìn)綠色農房建設，鼓勵利用鄉土材料，選用裝配式等新型建造方式，在具備條件的地區適度建設一批功能現代、風(fēng)貌鄉土、成本經(jīng)濟、結構安全、綠色環(huán)保的“宜居型”綠色農房。加快農房節能改造，穩步提升農房節能成效。持續推進(jìn)農村地區清潔取暖，因地制宜選擇適宜取暖方式，推廣高效節能分布式供暖模式。加快推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)電氣化，發(fā)展節能農業(yè)大棚，推廣節能環(huán)保灶具、電動(dòng)農用車(chē)輛、節能環(huán)保農機。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用。積極開(kāi)展光伏建筑一體化建設，充分利用農村住房、農村公共建筑屋頂等資源，實(shí)施分布式光伏發(fā)電工程。加強農村電網(wǎng)建設，提升農村用能電氣化水平。

（五）交通運輸綠色低碳行動(dòng)。

著(zhù)力構建綠色高效交通運輸體系，加快形成綠色低碳運輸方式，確保交通運輸領(lǐng)域碳排放增長(cháng)保持在合理區間。

1．構建綠色高效交通運輸體系。優(yōu)化調整交通運輸結構，提升鐵路、水路運輸能力，推進(jìn)基礎設施智能升級。加快構建以蘭州為中心的多向連通高速鐵路網(wǎng)，做好省內鐵路、道路客貨運輸場(chǎng)站與城市軌道交通高效銜接，提升客貨運周轉運輸效率。加快構建以隴?！m新鐵路為軸的“魚(yú)骨狀”路網(wǎng)布局，推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)入礦區、園區、基地，加強與普通干線(xiàn)鐵路網(wǎng)一體銜接，鼓勵新建及遷建大宗貨物年運輸量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)及物流園區同步規劃建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，推動(dòng)大宗貨物和中長(cháng)距離貨物運輸“公轉鐵”。加快航道改造、電站航運等項目建設，推進(jìn)水庫庫區航道綜合整治，做好水上、岸上設施與快速集散通道的銜接，打造形成黃河等級航道。加快先進(jìn)適用技術(shù)應用，提升民航運行管理效率，引導航空企業(yè)加強智慧運行，實(shí)現系統化節能降碳。布局建設綠色低碳綜合客運樞紐和多式聯(lián)運綜合貨運樞紐，創(chuàng )新綠色低碳、集約高效的配送模式，推進(jìn)物流優(yōu)化配置和物流活動(dòng)系統化組織，發(fā)展“一站式”多式聯(lián)運服務(wù)。加快推進(jìn)城市軌道交通建設，合理布局公交專(zhuān)用道和城市停車(chē)場(chǎng)、首末站交通樞紐等基礎設施建設，完善共享單車(chē)等投放體系，持續提升公共交通出行分擔水平。到2030年，城區常住人口100萬(wàn)以上的城市綠色出行比例不低于70％。

2．推動(dòng)運輸工具裝備綠色低碳化。提高燃油車(chē)船能效標準，加快更新淘汰高能耗高排放老舊車(chē)船及農業(yè)機械。積極擴大新能源、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域應用，逐步降低傳統燃油汽車(chē)在新車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)和汽車(chē)保有量中的占比，推動(dòng)城市公共服務(wù)車(chē)輛電動(dòng)化替代，推進(jìn)電力、氫燃料、液化天然氣動(dòng)力重型貨運車(chē)輛應用。提升鐵路系統電氣化水平。限制高能耗、高排放落后船型，發(fā)展電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力船舶，逐步推進(jìn)碼頭岸電設施改造，因地制宜開(kāi)展內河綠色智能船舶示范應用。提升機場(chǎng)運行電動(dòng)化智能化水平。到2030年，全省當年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達到40％左右，營(yíng)運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5％左右，國家鐵路單位換算周轉量綜合能耗完成國鐵集團下達目標任務(wù)，陸路交通運輸石油消費力爭與全國同步實(shí)現達峰，民用機場(chǎng)場(chǎng)內車(chē)輛運輸裝備全面實(shí)現電氣化。

3．加快綠色交通基礎設施建設。開(kāi)展交通基礎設施綠色化提升改造，穩步推進(jìn)全省充電設施、加注（氣）站、加氫站等基礎設施規劃建設，提升全省綠色交通基礎設施水平。優(yōu)先建設公共區域充電設施，鼓勵社會(huì )資本參與建設運營(yíng)管理，加快形成新能源汽車(chē)充電設施網(wǎng)絡(luò )化布局，促進(jìn)“車(chē)—樁—網(wǎng)”優(yōu)化運行。統籌利用綜合運輸通道線(xiàn)位、土地、空域等資源，加大岸線(xiàn)、錨地等資源整合力度，推廣應用新型技術(shù)和產(chǎn)品，打造綠色低碳智慧交通。加強全省民用機場(chǎng)飛機輔助動(dòng)力裝置替代設施建設，推動(dòng)新建省內碼頭同步進(jìn)行岸電設施建設，減少靠港期間飛機和船舶化石燃料消耗。研究布局氫能制備、氫燃料電池和加氫設施。建立健全全省綜合交通運輸信息平臺和綜合交通大數據中心一體化系統建設，提升我省綠色智慧交通服務(wù)水平。

（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)。

全面發(fā)揮資源循環(huán)利用的協(xié)同減碳作用，以再利用、資源化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色循環(huán)發(fā)展，著(zhù)力提高資源利用效率，夯實(shí)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展資源保障能力。

1．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)低碳發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標，優(yōu)化園區空間布局，加強園區物質(zhì)流管理，深化副產(chǎn)物交換利用，大力推動(dòng)園區企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，完善產(chǎn)業(yè)園區共生體系，開(kāi)展產(chǎn)品設計＋生產(chǎn)＋使用＋流通協(xié)同試點(diǎn)。全面實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，建立園區公共服務(wù)共享平臺，加快推進(jìn)低碳燃料（原料）替代、清潔能源推廣、工藝過(guò)程優(yōu)化，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱，推動(dòng)園區低碳發(fā)展。到2030年，省級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。

2．加強大宗固體廢物綜合利用。提高礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平和綜合利用率，采取原材料替代、能源代替、深度回收提煉、安全再利用等措施，加強對煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大摻量、規?；?、高值化利用，鼓勵應用于替代原生非金屬礦、砂石等資源，推進(jìn)增量消納和存量治理。推動(dòng)大宗固廢綜合利用創(chuàng )新發(fā)展，加強尾礦、共伴生礦、鋼銅渣、化工廢渣等復雜難用工業(yè)固廢規?；眉夹g(shù)創(chuàng )新。推動(dòng)綠色礦山建設，推廣井下充填、地面回填技術(shù)。充分利用大數據技術(shù)提高大宗固體廢物信息化管理水平，開(kāi)展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價(jià)。加快國家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設。到2025年，大宗固廢年利用量達到3000萬(wàn)噸左右；到2030年，利用量達到3400萬(wàn)噸左右。

3．健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心和集散市場(chǎng)“三位一體”回收體系，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”回收模式，推進(jìn)垃圾分類(lèi)系統與再生資源系統“兩網(wǎng)融合”。依托國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源循環(huán)利用基地，打造西部地區再生資源綜合利用基地和區域性集散交易中心。建設河西地區新興產(chǎn)業(yè)廢棄物再生循環(huán)利用示范基地。大力發(fā)展二手商品市場(chǎng)，探索培育西北地區二手商品交易平臺。推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)集群集約化發(fā)展，加快建立完善覆蓋西北五省的再制造舊件回收體系。加快“無(wú)廢城市”建設，建立重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)者責任延伸信用評價(jià)制度，實(shí)施社會(huì )廢棄物資源回收利用工程。到2025年，全省主要再生資源循環(huán)利用體系基本完善；到2030年主要再生資源基本實(shí)現循環(huán)利用。

4．大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。積極推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，各設市城市和具備條件的縣城因地制宜建立生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理體系，加快補齊鄉鎮生活垃圾收集、轉運設施短板，推動(dòng)建立覆蓋全社會(huì )的生活垃圾收運處置體系，持續探索農村地區生活垃圾分類(lèi)減量和資源化利用的方法路徑，在無(wú)害化前提下推動(dòng)就地減量。發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電設施，開(kāi)展小型生活垃圾焚燒設施試點(diǎn)。探索適合全省廚余垃圾特性的資源化利用技術(shù)，推動(dòng)城鎮污水處理廠(chǎng)污泥與餐廚廢棄物、糞便、園林廢棄物等協(xié)同處理。推進(jìn)污水資源化利用，提升生活污水、工業(yè)廢水和農業(yè)農村污水資源化利用水平。到2025年，城市生活垃圾分類(lèi)體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60％左右；到2030年，城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65％。

（七）綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)。

發(fā)揮科技創(chuàng )新的支撐引領(lǐng)作用，深入實(shí)施強科技行動(dòng)，完善科技創(chuàng )新體制機制，強化創(chuàng )新能力，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破。

1．完善創(chuàng )新體制機制。聚焦國家碳中和技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)圖，制定科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案，鼓勵省內科研機構承擔或參與國家層面碳達峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等重點(diǎn)專(zhuān)項，采取“揭榜掛帥”機制，加大省級科技重大專(zhuān)項計劃、重點(diǎn)研發(fā)計劃等對低碳零碳負碳基礎研究及關(guān)鍵核心技術(shù)的支持力度，鼓勵科研院所、省屬高校和相關(guān)企業(yè)開(kāi)展全省綠色低碳技術(shù)發(fā)展瓶頸攻關(guān)。將綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新成果納入省屬高校、科研院所、企業(yè)有關(guān)績(jì)效考核。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，支持企業(yè)承擔綠色低碳重大科技項目，鼓勵設施、數據等資源開(kāi)放共享。發(fā)揮財政專(zhuān)項資金引導作用，引導金融資本、社會(huì )資本積極參與綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新，形成財政資金、企業(yè)資金、金融資本等多元投入格局。推進(jìn)省級綠色技術(shù)交易中心建設，加快創(chuàng )新成果轉化。加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護。完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認證體系。

2．加強創(chuàng )新能力建設和人才培養。聚焦產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展技術(shù)需求，依托在甘企業(yè)、高校、科研院所等研發(fā)機構，積極爭取國家級創(chuàng )新平臺在甘布局，推動(dòng)國家綠色低碳重大科技基礎設施在甘落地。創(chuàng )新人才培養模式，鼓勵高等學(xué)校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權交易、數字經(jīng)濟等相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設和人才培養，建設一批綠色低碳領(lǐng)域教育實(shí)踐基地，推進(jìn)跨學(xué)科多領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目，組建碳達峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，建設一批儲能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺。

3．強化應用基礎研究。加強低碳前沿技術(shù)研究，積極申報國家前瞻性、戰略性重大前沿科技項目，推動(dòng)低碳零碳負碳技術(shù)裝備研發(fā)取得突破性進(jìn)展。聚焦化石能源綠色智能開(kāi)發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規模利用、新型電力系統、節能、氫能、儲能、動(dòng)力電池、二氧化碳捕集利用與封存等重點(diǎn)，深化應用基礎研究。

4．加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用。開(kāi)展大容量風(fēng)電機組、高效光伏和光熱發(fā)電、新一代智能電網(wǎng)、規?；瘍δ?、先進(jìn)輸配電、新能源裝備回收處理、中深層地巖熱供暖技術(shù)、低成本二氧化碳捕集利用與封存等技術(shù)創(chuàng )新，加快碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎材料研發(fā)，補齊關(guān)鍵零部件、元器件、軟件等短板。廣泛引進(jìn)、推廣適用于我省實(shí)際的先進(jìn)綠色低碳技術(shù)，積極推動(dòng)可再生能源替代、儲能、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)迭代應用，推進(jìn)零碳低碳工業(yè)工藝流程再造技術(shù)應用，建設一批綠色直供電示范工廠(chǎng)和示范園區，開(kāi)展熔鹽儲能供熱和發(fā)電、氫能規?；瘧檬痉俄椖康雀弑壤履茉词痉?。建設全流程、集成化、規?；趸疾都门c封存示范項目。

（八）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。

堅持系統觀(guān)念，統籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，提高生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，持續提升生態(tài)系統碳匯能力。

1．鞏固生態(tài)系統固碳作用。結合全省國土空間規劃編制和實(shí)施，完善黃河流域生態(tài)環(huán)境空間治理模式，構建有利于碳達峰碳中和的國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，嚴控生態(tài)空間占用，構建以河西祁連山內陸河、南部秦巴山地區長(cháng)江上游、甘南高原地區黃河上游、隴東隴中地區黃土高原生態(tài)屏障以及中部沿黃河地區生態(tài)走廊為重點(diǎn)的“四屏一廊多點(diǎn)”林草生態(tài)保護發(fā)展新格局，筑牢國家西部生態(tài)安全屏障，統籌黃河流域生態(tài)保護、生態(tài)修復和碳匯能力提升，穩定現有森林、草原、濕地、土壤、凍土等固碳作用。高標準建設大熊貓國家公園，鞏固祁連山國家公園建設試點(diǎn)成果，啟動(dòng)若爾蓋國家公園創(chuàng )建工作，推進(jìn)建立國家公園監測平臺，持續開(kāi)展生態(tài)保護修復工作，完善以國家公園為主體的自然保護地體系，加強自然保護地建設。全面加強資源保護及災害防控，減少碳庫損失。嚴格執行土地使用標準，加強節約集約用地評價(jià)，推廣節地技術(shù)和節地模式。

2．提升生態(tài)系統碳匯能力。落實(shí)國家重要生態(tài)系統保護修復重大工程和林業(yè)草原保護發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等規劃和方案，著(zhù)力提升生態(tài)系統碳匯增量。強化森林、草原資源保護，科學(xué)推進(jìn)大規模國土綠化行動(dòng)，積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)，創(chuàng )新義務(wù)植樹(shù)盡責形式，鞏固退耕還林還草成果，擴大林草資源總量。全面推行林長(cháng)制，實(shí)施森林質(zhì)量精準提升工程，提高森林質(zhì)量和穩定性。加強草原生態(tài)保護修復，提高草原綜合植被蓋度。著(zhù)力提升黃河上游水源涵養功能，持續加強隴中隴東黃土高原水土保持，科學(xué)實(shí)施河湖、濕地保護修復，加強退化土地修復治理，科學(xué)推進(jìn)防沙治沙，開(kāi)展荒漠化、水土流失綜合治理，實(shí)施歷史遺留礦山生態(tài)修復工程。到2030年，全省森林覆蓋率達到12.5％，森林蓄積量達到3億立方米左右。

3．加強生態(tài)系統碳匯基礎支撐。依托和拓展全省自然資源調查監測體系，利用好國家林草生態(tài)綜合監測評價(jià)成果，建立生態(tài)系統碳匯監測核算體系，開(kāi)展森林、草原、濕地、土壤、凍土等碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力分析，加強生態(tài)保護修復碳匯成效監測評估能力建設。積極參與國家陸地生態(tài)系統碳匯基礎理論、基礎方法、前沿顛覆性技術(shù)研究。建立健全體現碳匯價(jià)值的生態(tài)保護補償機制，組織實(shí)施一批碳匯項目，積極參與溫室氣體自愿減排交易。

4．推進(jìn)農業(yè)農村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，推進(jìn)農光互補、“光伏＋設施農業(yè)”等低碳農業(yè)模式。大力推進(jìn)節能、節水、節地、節材，積極應用增匯型農業(yè)技術(shù)，提高適用農機裝備研發(fā)及推廣應用水平，加大老舊農業(yè)機械報廢更新補貼力度。完善再生資源回收利用體系，做好廢舊農機農膜回收。積極研發(fā)推廣綠色種養循環(huán)模式和集成技術(shù)，加強農作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用，保持養分循環(huán)。實(shí)施化肥農藥零增長(cháng)行動(dòng)，合理控制化肥、農藥使用量。推進(jìn)綠肥和畜禽糞肥土壤培肥措施，提升土壤有機碳儲量。開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，強化耕地質(zhì)量保護，建立作物輪作體系，在耕地利用強度高的地區，建立健全耕地休耕輪作制度，提高耕地固碳能力。

（九）綠色低碳全民行動(dòng)。

增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把綠色理念轉化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。

1．加強全民宣傳教育。持續開(kāi)展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節能宣傳周、全國低碳日等宣傳活動(dòng)，推進(jìn)低碳科普進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)園區、進(jìn)農村，建設一批碳達峰碳中和教育基地，增強社會(huì )公眾綠色低碳意識。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開(kāi)展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰碳中和基礎知識。依法依規加強對違背碳達峰碳中和要求相關(guān)行為的輿論監督。

2．推廣綠色低碳生活方式。踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，倡導文明就餐和光盤(pán)行動(dòng)，堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著(zhù)力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習，堅決制止餐飲浪費行為。全面整治商品過(guò)度包裝，加強規范化綠色物流體系建設，減少電商快件二次包裝，構建全過(guò)程減塑禁塑治理體系。大力建設城市公共自行車(chē)服務(wù)系統，倡導全社會(huì )綠色低碳出行。樹(shù)立綠色消費理念，推廣綠色低碳產(chǎn)品，完善綠色產(chǎn)品認證與標識制度，鼓勵各市（州）采取補貼、積分獎勵等方式促進(jìn)綠色低碳消費。在全社會(huì )倡導節約用能，開(kāi)展綠色低碳社會(huì )行動(dòng)示范創(chuàng )建，深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，評選宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。

3．引導企業(yè)履行社會(huì )責任。引導企業(yè)主動(dòng)適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創(chuàng )新水平。重點(diǎn)領(lǐng)域國有企業(yè)特別是省屬企業(yè)要制定碳達峰實(shí)施方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。碳排放重點(diǎn)企業(yè)要梳理核算自身碳排放情況，自覺(jué)深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專(zhuān)項工作方案，扎實(shí)推進(jìn)節能降碳。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息，加強企業(yè)溫室氣體排放數據管理工作，強化數據質(zhì)量監督管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體作用，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任。

4．強化領(lǐng)導干部培訓。加強各級領(lǐng)導干部碳達峰碳中和教育培訓，將學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容，各級黨校（行政學(xué)院）要把碳達峰碳中和相關(guān)內容列入教學(xué)計劃，分階段、多層次對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展培訓，普及科學(xué)知識，宣講政策要點(diǎn)，強化法治意識，深化各級領(lǐng)導干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識。從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導干部要盡快提升專(zhuān)業(yè)素養和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

（十）各市（州）梯次有序達峰行動(dòng)。

各市（州）要準確把握自身發(fā)展定位，結合自身經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和資源環(huán)境稟賦條件，堅持因地制宜、分類(lèi)施策、上下聯(lián)動(dòng)，科學(xué)有序推進(jìn)梯次碳達峰。

1．科學(xué)合理確定有序達峰目標。碳排放已經(jīng)基本穩定的市（州）要鞏固減排成果，可再生資源優(yōu)勢突出的市（州）要加快新能源替代化石能源步伐。產(chǎn)業(yè)結構較輕、能源結構較優(yōu)的市（州）要堅持綠色低碳發(fā)展，合理控制高耗能高排放低水平項目規模，力爭在全省實(shí)現碳達峰目標工作中走在前列。產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤的市（州）和資源型市（州）要把節能降碳擺在突出位置，大力優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，逐步實(shí)現碳排放增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)脫鉤，力爭與全國同步實(shí)現碳達峰。

2．因地制宜推進(jìn)低碳發(fā)展。各市（州）要按照國家區域重大戰略布局、省級區域發(fā)展格局和主體功能區定位，按照產(chǎn)業(yè)政策和能耗“雙控”要求，從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)本地區綠色低碳發(fā)展。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展所涉及的市縣要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳發(fā)展。蘭州經(jīng)濟圈所在市（州）要加快培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力和綠色發(fā)展新動(dòng)能，率先推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。河西走廊經(jīng)濟帶所在市（州）要加快建設清潔能源基地，積極布局新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)能源結構優(yōu)化調整及新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展等走在全國前列。隴東南區域所在市（州）要全面推動(dòng)能源、石化化工、煤化工等產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，建設現代綠色綜合能源化工產(chǎn)業(yè)基地，積極培育綠色發(fā)展動(dòng)能。

3．上下聯(lián)動(dòng)制定碳達峰實(shí)施方案。各市（州）、蘭州新區要按照全省總體部署，結合本地區資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，科學(xué)制定本地區碳達峰實(shí)施方案，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達峰時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，避免“一刀切”限電限產(chǎn)、運動(dòng)式“減碳”和“碳沖鋒”。各市（州）、蘭州新區碳達峰實(shí)施方案經(jīng)省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組綜合平衡、審核通過(guò)后印發(fā)實(shí)施。

4．組織開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)建設。積極爭取國家級碳達峰試點(diǎn)城市和試點(diǎn)園區，為全國碳達峰工作提供甘肅樣板。有序組織開(kāi)展省級碳達峰試點(diǎn)城市和試點(diǎn)園區建設工作，支持具備條件的市（州）、產(chǎn)業(yè)園區強化機制體制創(chuàng )新，加快碳達峰工作步伐，總結成功經(jīng)驗和典型案例，為全省乃至全國碳達峰工作提供可復制、可推廣經(jīng)驗。開(kāi)展“零碳”園區創(chuàng )建。

三、對外合作

（一）開(kāi)展綠色經(jīng)貿、技術(shù)與金融合作。主動(dòng)服務(wù)國家深度參與全球氣候治理，積極參與綠色經(jīng)貿和技術(shù)合作，提高對外開(kāi)放水平。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿易，持續推動(dòng)集成電路、綠色農產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、文化產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，進(jìn)一步優(yōu)化貿易結構。在大宗產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農產(chǎn)品領(lǐng)域積極推行綠色化升級改造，提升綠色產(chǎn)品供給能力，擴大全省綠色貿易規模。加強綠色供應鏈合作，構建全產(chǎn)業(yè)低碳供應鏈管理，推動(dòng)能源、有色冶金、化工、新材料、新裝備等產(chǎn)業(yè)全鏈條采用綠色低碳工藝，提升我省綠色產(chǎn)品競爭力。圍繞全省現有產(chǎn)業(yè)改造提升需求，加強先進(jìn)適用技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件的進(jìn)出口，加快旱作節水、設施農業(yè)、節能環(huán)保等特色優(yōu)勢技術(shù)走出去步伐，加大可再生資源、儲能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存等領(lǐng)域綠色技術(shù)合作交流力度。深化綠色低碳能源、技術(shù)、金融合作交流，借助省內外資源市場(chǎng)，推動(dòng)全省綠色低碳轉型。

（二）融入綠色“一帶一路”建設。立足我省生態(tài)屏障、能源基地、戰略通道、開(kāi)放樞紐的功能定位，推動(dòng)國際陸港、空港建設，把我省打造為西部地區國際綠色經(jīng)貿合作重要基地。加強綠色技術(shù)、綠色基建、綠色能源、綠色產(chǎn)品、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色金融等領(lǐng)域國際合作交流。依托絲綢之路國際知識產(chǎn)權港等平臺建設，加快綠色新材料、新能源、綠色農業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，探索搭建綠色低碳技術(shù)認證、交易、運營(yíng)等平臺，推動(dòng)綠色低碳領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合。發(fā)揮“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟等合作平臺作用，積極參與國家“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃和“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，加強應對氣候變化領(lǐng)域合作交流。

四、保障措施

（一）建立統一規范的統計核算體系。加強碳排放統計核算能力建設，建立并完善我省碳排放統計核算體系，提升碳排放統計核算工作制度化、規范化水平。支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)依據自身特點(diǎn)開(kāi)展碳排放核算方法學(xué)研究，建立健全碳排放計量體系。加強各部門(mén)統籌協(xié)調，形成統計核算工作合力。

（二）健全法規標準體系。貫徹落實(shí)國家相關(guān)法律法規要求，配套完善地方性綠色低碳政策法規體系。嚴格執行國家能耗限額標準，產(chǎn)品設備能效強制性國家標準和工程建設標準，提高節能降碳要求。嚴格執行國家可再生能源標準，氫制、儲、輸、用標準，以及工業(yè)綠色低碳標準，不斷提升全省綠色發(fā)展水平。健全節能低碳、綠色環(huán)保產(chǎn)品認證和體系認證制度，加快構建綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的管理標準體系、質(zhì)量標準體系、評價(jià)標準體系，推進(jìn)降碳標準化管理。

（三）完善財稅、價(jià)格、市場(chǎng)、金融政策。各市（州）、蘭州新區要加大對碳達峰碳中和工作的支持力度。全面落實(shí)節能節水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等稅收優(yōu)惠政策。不斷創(chuàng )新和完善綠色發(fā)展價(jià)格機制，健全居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度，實(shí)行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，進(jìn)一步完善污水處理收費機制，合理制定調整生活垃圾處理收費標準。實(shí)施分時(shí)電價(jià)政策，探索建立分時(shí)電價(jià)動(dòng)態(tài)調整機制，完善高耗能行業(yè)差別化電價(jià)、階梯電價(jià)政策。鼓勵工業(yè)、建筑、交通等企業(yè)因地制宜開(kāi)展新能源項目建設，推動(dòng)綠色電力直接供應和燃煤自備電廠(chǎng)替代。完善能源價(jià)格市場(chǎng)化形成機制，建立健全促進(jìn)可再生能源規?；l(fā)展的價(jià)格機制，優(yōu)化能源供需資源配置。嚴格落實(shí)綠色金融評價(jià)機制，建立健全綠色金融標準體系。加大綠色貸款、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等方面的支持力度，用好碳減排支持工具，引導金融機構為綠色低碳項目提供長(cháng)期限、低成本資金，爭取開(kāi)發(fā)性政策性金融機構按照市場(chǎng)化法治化原則為碳達峰行動(dòng)提供長(cháng)期穩定資金支持。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資，爭取擴大綠色債券規模。通過(guò)對接國家低碳轉型基金、運用全省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基金等方式，撬動(dòng)社會(huì )資本參與碳達峰碳中和重大項目建設，推動(dòng)全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。

（四）建立健全市場(chǎng)化機制。積極參與全國碳排放權市場(chǎng)交易，根據國家部署逐步擴大市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，做好納入全國碳排放權交易市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位的碳排放報告核查、配額分配、清繳履約等工作，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制?？偨Y天水用能權交易試點(diǎn)經(jīng)驗，推動(dòng)建立全省用能權有償使用和交易制度，做好與能耗雙控制度的銜接。積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。

（五）加強組織實(shí)施。省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組指導和統籌做好全省碳達峰工作，研究解決實(shí)施中遇到的重大事項重大問(wèn)題。省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室要加強統籌協(xié)調和定期調度，科學(xué)提出碳達峰分步驟的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，督促將各項目標任務(wù)落實(shí)落細。各市（州）、各有關(guān)部門(mén)要制定具體舉措，著(zhù)力抓好各項任務(wù)落實(shí)，落實(shí)情況將納入生態(tài)環(huán)境保護督察。各相關(guān)單位、人民團體、社會(huì )組織要積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對能源消費和碳排放指標協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核制度。加強監督考核結果應用，對工作突出的集體、單位和個(gè)人按規定給予表彰獎勵，對未完成目標任務(wù)的市（州）和部門(mén)依法依規實(shí)行通報批評和約談問(wèn)責。各市（州）、蘭州新區和省直有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)情況，每年向省委、省政府報告。